博乐市边境经济合作区发展中的问题及应采取的措施

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楼 土 地 征迁 补偿 集 中 供热 下 水 管道
, 、 、

自来水工 程 等
9
个项 目所需 的 建 设

体 日常 工 作
, ,

合作 区 管理委 员会按 照 统 一 规
, , ,

资金 有 力地 推 动 了合作 区 开发建设进程
划 分 步 实施 滚 动 发 展 规 划一 片 开 发建 设一
。 ,

,
团组
2869
,
人 引进 项 目
43
个 协议 资 金
, ,
,
4
亿
限制 了 中 小投 资 者的进 入 前一 个 时期 合作 区 土 地 转 让 费每 亩高达 8 在
8
。 ,
.
元 人 民 币 已 开 工 建设 项 目 2 8 金
1
.
个 项 目建 设 资
,
3
万 元 楼 层高 度 要求
, ,
,
6
亿 元 人 民 币 在基 础设 施 方 面 合作 区 建
办博 乐 市边境 经 济合作 区
院 以 特办 函 字 ( 1 9 9 2 )
, ,

1992
2 月 国务 年 1


0 号 文 对 伊宁市 第 7
上级 行 汇 报博 乐 市边境 经 济合 作 区 设立情 况 为合作 区 的起 步建设 申请 专 项贷款
的大 力支 持 下 到
, .
,
博 乐 市 和 塔城 市 设 立 边 境 经济 合作 区予 以 批 复 其 中 博 乐市 边 境 经 济合 作 区 核 定 面 积 为
整体 吸 引 能力
,


,

这种 坐 等 别 人 找 上 门来 投 资 的做 法 过 于被
。 ,
第 二 土 地 征 用 与 出 让 使 用 衔接 不 紧 密
影 响 了 投入 产 出 效果
, 。 ,
动 影 响 着 合 作 区招 商 引 资的进度 在 优 惠政 策 的运 用 方 面 也存在着 一 些 问题
3
在 上 级行
199 3
年年 底 已 向 合作 区累
, 、 、
,

平方 公 里 是 新疆 三 个 合 作 区 中面积 最 大

,
计 发放专 项贷款
投 入的 8 5
.
18 5 0

万 元 占合 作 区 基础 设施
、 、
的 一个
9 2%
解决 了快 车 道 电讯工 程 旅

为 了使合 作 区 快 速 起 步 和 正常运作 博 乐 市 成立 了 合作 区 管理 委 员会 负责 合 作 区的 具
博 乐 市 边 境 经 济 合 作


发 展 中
的 问题 及 应 采 取 的措施
O 张栋梁
一 基本情 况
199 2

尹 继志
,
刘生 军
, 。
起 步 区 内 几十 幢楼房拨 地 而起 十几层 的 高 楼 大 厦 错落 耸立 小 区 形象 已 初步形成
,
年 根 据 国务 院 关 于进一 步 对外开 放
.
、 , 。
,
目前 合作 区 已征 用土地
例如 《 新 疆维
1 0 0 。 多 亩 实 际 转 让 使 用 的 只有 7
300
0 亩 还有
0
,
吾 尔 自治 区 进 一 步 扩 大开 放 鼓 励 投 资 的优 惠 政 策措施 》 规 定 合 作 区 内的 企业 进 口 供 建设 区 内 基 础设 施 的机 械 设 备和 其 他 物资 免 征 关 税 和 代 征税
,
边境 城 市 可 在 本 市 范 围 内 划 出 一 定 区 域 创 办 经济合作 区的精 神 博 乐 市 于
7
在博 乐 市 经济合 作 区的 开发建设过 程 中
:
,
,
月1 8
日正式创
, 、
博 州 人 分 行本着 贯 彻 国家沿边 开放战略 积 极
为地 方经济建 设 发展 服务 的 指 导 思 想 及 时 向
, , , 。
户 征 用土 地 7 1
,
万 平 方 米 妥 善安 已出让 土 地 万元

,
置 了被 征用 土 地 的 农 民就 业 万平 方 米 预 收 土地 出让 金
14
.
6
1200
合作 区
只在大 处着 眼 不在 小 处 着手 势 必影 响 合 作 区
49
《 新获金融 》19 9 叹 年第三 期 ( 总 2 6 3 期 )
。 ,
亩被搁置 未 用
.

按现行 每亩 拆 迁 征 用 土地 亩土 地 已
。 .

4
2 万 元计 算 闲 置 未 用 的 3 6 0
1386
,
,
投入 了
万 元 而 未 能 及 时得 到补 偿 有 投 入
但实 际 上 合作 区内 的 已 开 工 项 目所
. ,
没 有 产 出 而 贷款 利息 却在 天天 增 加 无 益地 占 用 着 本 已 紧 张 的 开发 建 设 资金
, , 。
需 的 机 械 设 备和 基 建 用 的 钢材 及 其 他 材料 进
口 部 分大都 是从 合 作 区 外 的边 贸公 司 购 买 的
二 合作 区发 展 中存 在 的 问题 博 乐 市 边 境 经 济 合作 区 由 于 缺 乏 经验
, , , , ,
片 成效 一 片 的 方 针 依 托 老 城 建设 新 区 快
速起 步
0
.

.
,
,

编制 了
7
.
3 平方 公里 的 规划 确 定 了 8
, ,
,
前期工作量较大 各项工作互相牵涉 难免顾此
,

层 以 上 在 博乐 这 样一个边 境 民 族地 区 上
, ,
设 了 集中 供热 工 程 铺 设 架设
,
590
米上 下水 管 道
3350
,
述 两项 要求 显 然 过高 因 为从 新疆来看 土 地 比
1250
米 高 压 线路 铺设
4
.
,
米 的 通 讯管
较 充裕 合作 区内 的士 地转让 费太高 而 合作 区 外 的地价 比较低 廉 外来投资者在 比 较 之 后 倾 向 于 把 项 目地址 选在合作 区 外
失 彼 所 以 在 开 发过程 中也 出 现 了一 些值 得 注
9 平方 公 里 的 起步 区 制 定 了招 商 引 资 的优 7

惠政策 展

经过 一 年多 的 时 间 取 得 了可 喜 的进 5 个 年年 底 合 作 区 共接待 客商 5 7
. ,
意 的问 题


,
1 993
第 一 土 地 转 让 费 和 投 资 起 点 要 求过高
, 。 。 , ,
沟 修建 了 团结 路 等 达到
34 3 9

条 马路 基 础 设 施的 投 入
0
.
5
万元 在


,
9 平方 公 里 的 起步 区 7
,
.
而楼层起点过
, ,
内实现 了 六 通 一平
5 房屋 4
0
,
征 迁工作进 展顺利 征迁
6

高 使许多中小投资者 望而 却步 无法进 入 合作
区进 行 开 发建设 只把 眼睛 盯 住 大 的投 资 者 不 屑 于 中小投 资者 而 大 的 投 资者毕竟 为数 不 多