国家宏观调控中经济手段(精)

【趣学公基】宏观调控的三大手段
十四大确定我国实行社会主义市场经济体制，可以实行科学的宏观调控以弥补市场调节的弊端。

宏观调控有三大手段——经济手段、法律手段以及行政手段。

一、经济手段
（1）经济计划
比如我国关于国民经济发展的五年发展规划、十年计划等。

（2）经济政策：财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策。

一般是间接调节，通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置。

（经济手段→触动市场参与者利益→调节引导市场参与者的经济活动）
二、法律手段
国家制定和运用法律法规，包括经济立法、经济司法、法律监督。

（1）经济立法，制定法律：
比如国家制定《个人所得税法》。

（2）经济司法：运用法律：
比如打击虚假广告、侵犯知识产权的行为。

（3）法律监督：
比如根据《食品安全责任法》对食品行业进行安全大检。

三、行政手段
是指国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定、禁止、整顿、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。

一般都是直接调节，且带有强制性。

比如房地产调控政策，限售、限购；下令关闭污染严重的小煤窑等；国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。

浅析宏观经济调控目标、及成效手段宏观经济调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是指国家按照经济发展的基本要求和能以较快速度稳步协调发展的需要，在市场经济运行的基础上，综合运用经济计划、经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，主要是对货币收支总量、财政收支问题和外汇收支总量的调节和控制。

要保持宏观经济的总量平衡，促进重大经济结构优化，实现经济持续快速稳定增长，除确保市场对资源配置发挥基础性作用外，还要通过国家队国民经济的宏观调控来实现。

要确保宏观调控的准确性、及时性、稳定性何战略性，政府制定正确的调控目标和采取适当的调控手段是重要的。

一.宏观经济调控的目标十六大报告指出，“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。

”这与目前其他一般市场经济国家的宏观调控目标基本一致。

（一）促进经济增长经济增长是指经济生产能力和实际国民收入的增加一般用国内生产总值GDP来表示，以GDP的增长率作为衡量经济增长的尺度。

一个国家的经济增长，必然伴随经济结构系统的调整与变革，这种状况，称为经济发展。

经济发展以经济增长为基础，因此有发展，必定有增长,但是单纯的经济增长，不一定是意味着经济发展.保罗克鲁格曼说：”生产率不等于一切，但长期看它几乎意味着一切”，因此经济增长是一个很重要的宏观经济调控目标。

考虑到人口的增加和物价水平的变动因素等，要缩小同发达国家的差距，要求经济必须保持一个较快的增长速度，同时又要避免大起大落，只有这样才能保证充分就业，保持经济平稳持续发展。

我国的中长期经济增长率，主要依据发展战略的需要和经济增长潜力确定；年度经济增长率，主要依据中长期的调控目标，根据国际国内环境的变化以及其他临时性因素确定。

温总理在 2010年政府报告中指出，要提高宏观调控水平，调整经济结构，转变经济发展方式，大力扶持低碳经济绿色经济高科技产业等，把国内生产总值GDP的经济增率控制在8%左右。

国家宏观调控的手段国家宏观调控的手段（1）主要手段：①经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。

经济手段是国家宏观调控最主要的手段（主要包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、收入分配政策和经济计划）。

②法律手段：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

③行政手段：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

（注）国家宏观调控应以经济手段、法律手段为主，行政手段为辅。

（2）行政手段与经济手段的区别：A、经济手段是运用经济政策和经济计划来实施的，而行政手段是凭借政权的力量，采取强制措施（如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。

B、经济手段的调节具有间接性通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动，而行政手段的作用具有直接快速的特点。

二、理解★★1、国有经济在国民经济中的主导作用国有经济的主导作用主要体现在对国民经济的控制力上。

第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要提高自己的的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，必须在国内外竞争中不断壮大。

★★2、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性（1）从根本上讲，这是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。

（2）具体来说，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。

第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制主体的条件下发展多种所有制经济。

第三，这是符合“三个有利于”的所有制形式，可以而且也应该用来为社会主义服务。

第四，实践证明，这种所有制经济形式对于促进我国经济的发展和社会的进步是有积极作用的。

（3）结论，不仅公有制经济要发展，而且要毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

★★3、以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素结合起来的必然性首先，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。

宏观调控的目标与手段
在经济运行中，宏观调控是国家管理经济、保持经济平稳增长的重要手段。

宏
观调控的目标是通过影响整体经济的供给和需求，控制经济的增长速度、价格水平、就业水平和经济结构，以达到实现经济稳定和可持续增长的目标。

在宏观调控中，政府通过货币政策和财政政策来调节经济，实现宏观经济目标。

宏观调控的目标
经济增长目标
维持经济增长速度稳定，避免经济过热或过冷，实现经济持续增长。

价格稳定目标
通过调控货币供应量和物价水平，控制通货膨胀率，维持价格稳定。

就业目标
促进就业，降低失业率，提高就业率，实现充分就业。

经济结构调整目标
调整产业结构，优化资源配置，推动经济向高质量发展。

宏观调控的手段
货币政策
通过调控货币供应量、利率和汇率等手段，影响货币流通速度和货币价值，实
现宏观经济调控的目标。

财政政策
通过调整政府支出和税收，影响国家经济总量和结构，促进经济增长和调整经
济结构。

投资政策
通过引导和控制各种投资，调节投资结构和规模，引导社会资源向特定领域倾斜，推动经济发展。

区域政策
采取发展不均衡地区、促进区域协调发展的政策，调节区域间的经济差距，促进经济全面均衡发展。

宏观调控的实施需要政府具备准确的宏观经济分析和政策把握能力，同时还需要适应经济发展的实际需要，灵活运用各种手段，不断完善宏观调控体系，以实现经济持续平稳增长和社会全面发展的目标。

宏观调控的经济手段和行政手段的区别和联系：区别：（1）含义不同。

经济手段是国家运用经济政策和经济计划来实施的。

经济手段包括经济计划和经济政策。

经济计划包括国民经济和社会发展十年规划、年度计划等。

政府制定经济计划后，便可选择相应的经济参数来具体实施经济政策。

经济政策主要包括财政政策（如税率的变动）、货币政策（如利率、汇率、存款准备金率的调整）、区域政策、产业政策、收入分配政策和对外经济贸易政策。

行政手段是国家凭借政权的力量，采取强制措施（如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。

（2）地位不同。

经济手段是市场经济下国家宏观调控的主要手段。

因为在市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，它是独立的利益主体，是受价值规律支配的。

经济手段的调节既可以使企业的活动纳入国家目标范围，又可以不使企业丧失独立商品生产者的地位。

行政手段是经济手段和法律手段的补充，它不是国家宏观调控的主要手段，不能片面强调和过多地运用。

当经济手段和法律手段都不能有效地调节经济活动时，这时就需要适当的行政手段进行调节。

（4）特点不同。

经济手段的调节具有间接性，它是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的，其模式是“政府调节市场，市场引导经济活动的主体”。

经济手段有利于市场作用的充分发挥。

而行政手段的作用具有直接、迅速的特点，但行政手段不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。

（5）作用不同。

经济手段最终要通过市场机制来起作用。

国家通过制定和实施经济政策和计划，通过对经济活动参加者的经济利益的调整，可以有效地平衡供给和市场的矛盾，平抑物价，实现国民经济的持续、快速、健康发展。

而行政手段的使用一般不通过市场机制起作用。

行政手段是由国家掌握和控制，体现着统一意志和行为。

只要运用恰当便能动员社会力量，为实现国家经济发展的总体目标，保证国民经济的良性运行创造条件。