2018_2019学年度高中历史第六单元世界资本主义经济政策的调整第18课罗斯福新政学案新人教版必修

1 第18课 罗斯福新政

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课程标准

重点难点

1.认识罗斯福新政的历史背景。

2.列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。 1.了解罗斯福新政的背景，掌握罗斯福新政的内容。

2.理解罗斯福新政的实质及特点。

3.认识罗斯福新政对美国社会经济发展及对资本主义世界经济政策调整产生的作用。

一、临危受命

1．形势：面对不断恶化的经济危机和社会危机，民主党人罗斯福决心扭转危局。

2．竞选总统：1932年罗斯福竞选美国总统。

3．临危受命：1933年3月，罗斯福就任新一届美国总统。

[思维点拨]

罗斯福是在胡佛反危机措施失败、经济危机日趋恶化的背景下当选为总统的，摆脱危机、恢复经济成为他面临的首要任务。

二、实施“新政”

1．措施

领域 措施

金融 (1)银行暂时休业整顿，恢复银行信用；(2)放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；(3)扩大联邦储备委员会的权力；(4)管制证券业

工业 政府加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》，防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预，调整企业关系和劳资关系 2 农业 (1)成立农业调整署，用行政手段调整农业政策；(2)调控市场，为减耕减产的农民提供补贴；(3)调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩

社会福利 (1)建立联邦紧急救济署；(2)加强社会保障措施；(3)推行“以工代赈”，兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序

社会立法 (1)签署《全国劳工关系法》；(2)成立全国劳工关系委员会，保障工人基本权利

2.特点：在保留资本主义自由企业制度的前提下，政府对经济全面干预。

3．实质：新政是在维护资本主义制度的前提下，局部调整资本主义生产关系。

[思维点拨]

罗斯福应对经济危机首先从整顿金融业开始的原因

(1)银行破产、资金链断裂，会导致工人失业与农民贫困。

(2)金融业在国家经济中处于核心地位，整顿金融，工农业才会复兴、发展。

三、摆脱危机困境

1．恢复经济：20世纪30年代经济开始回升，1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。

2．缓和矛盾

(1)缓解了经济危机引发的社会危机。

(2)遏制了美国法西斯势力，避免了美国走上法西斯道路。

3．开创模式：开创了国家干预经济发展的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。

4．深远影响：从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

[易混易错]

罗斯福新政没有解决资本主义制度的根本矛盾，因而不可能从根本上消除经济危机。它只是缓解了经济危机，加速了社会生产力恢复与国民经济明显改善的进程。

[图解识记] 3

主题一 罗斯福新政的特点

史料一 兹宣布，国会的政策是：„„要在适当的政府制裁和监督下，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例。——傅任敢译《全国工业复兴法(节录)》

[史料解读]

划线部分“政府制裁和监督”表明美国采取了国家干预经济的措施。

[问题思考]

(1)根据史料一及所学知识，怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’”？

提示 政府在发展经济和调节劳资关系等方面的行政干预。

史料二 面对突如其来的经济危机，罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万从业人口，将他们投入到3万个以上的工程中。

[史料解读]

史料划线部分体现了政府对经济的干预。

[问题思考]

(2)根据史料二概括罗斯福政府应对经济危机的措施有何特点？从民生的角度分析其历史作用。

提示 特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。

作用：以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家的长远发展。

史料三 富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式，在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。——《大国崛起》解说词

[史料解读] 4 划线部分表明罗斯福新政是将国家干预与市场经济结合起来，从而开创出新的经济模式。

[问题思考]

(3)依据史料三分析罗斯福新政的特点。

提示 加强国家对经济的干预，开创国家垄断资本主义的新模式，但没有放弃自由竞争运行机制。

罗斯福新政的特点

(1)从经济政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。

(2)从内容看，政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的干预，使其协调发展。

(3)从目的看，以克服经济危机为主要目标，但其根本目的则是维护资本主义制度，巩固垄断资产阶级的统治。

(4)关注民生，注重社会建设。

(5)通过国家立法的方式进行。

主题二 罗斯福新政的实质及影响

1．实质

史料 罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。——[美]内森·米勒《罗斯福正传》

[史料解读]

注意划线部分此时罗斯福的身份及其“医治”的含义。从“无意为美国创造一种新的体制机构”中得出实质。

[问题思考]

根据史料并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。

提示 “试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。

2．影响 5 史料一

1932年至1945年美国生产恢复柱状图

[史料解读]

观察柱状图可知到1940年美国生产恢复到大危机爆发前的水平，说明新政助推美国摆脱了经济大危机。

[问题思考]

(1)依据柱状图，分析罗斯福新政对美国经济发展的影响。

提示 新政使美国经济逐渐走出低谷。

史料二 美国资本主义在财政上还有办法来实施像新政这样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器。——威廉·福斯特《美国共产党史》

[史料解读]

划线部分“改良方案”和“不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器”说明新政缓和了社会矛盾，遏止了法西斯势力。

[问题思考]

(2)从政治角度看，罗斯福新政在应对美国社会危机方面有何作用？

提示 遏制了美国法西斯势力，缓和了社会矛盾和社会危机，巩固了资本主义制度。

史料三 第二次世界大战结束以后，“政府干预经济”及按照这一思路“实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代史编》

[史料解读]

划线部分“政府干预经济”风靡欧美表明罗斯福新政开创的国家干预经济的新模式，为资本主义国家效仿。

[问题思考] 6 (3)根据史料三，正确评价罗斯福新政对世界资本主义发展作出的贡献。

提示 罗斯福新政开创的国家干预经济发展的新模式，对以后资本主义世界的经济发展具有深远影响，资本主义迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

罗斯福新政的目的、实质和作用

(1)目的

①直接目的：通过国家干预摆脱经济危机。

②根本目的：维护资产阶级统治，稳定资本主义制度。

(2)实质：资本主义生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。

(3)作用

①积极性

a．渡过危机：新政使美国渡过了经济大危机，促进了生产力的恢复和发展。

b．维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。

c．改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，社会保障体系初步建立。

d．创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。

②局限性：无法从根本上消除经济危机。

1．胡佛的竞选口号：“最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府，生产是企业的事情，国家不应该去管。”罗斯福的竞选口号：“如果竞选成功，我保证将为美国人民实行新政„„这并不仅仅是一种政治宣传，这是一种进军的命令。”由此可见，胡佛和罗斯福竞选口号围绕的主题是( )

A．选择市场经济还是计划经济

B．如何解决严重的经济危机

C．实行自由放任还是政府干预

D．如何消除严重的社会危机

【考点】临危受命

【题点】胡佛与罗斯福的竞争 7 答案 B

解析 大萧条时代，胡佛和罗斯福要面临的首要任务是如何摆脱空前严重的经济危机，所以虽然主张不同，做法有异，但围绕的主题未变，故B项正确。

2．(2017·益阳高二期末)罗斯福新政期间，国会通过了“土地保持和国内拨款法”，政府共派出250万青年参加“民间资源保护队”，还出资购买了大片森林和风景区建立国家公园。罗斯福这样做的主要目的是( )

A．培养青年 B．调整劳资关系

C．保护环境 D．“以工代赈”

【考点】临危受命与实施“新政”

【题点】罗斯福新政的社会福利与立法等措施

答案 D

解析 题干中国会通过了“土地保持和国内拨款法”，政府共派出250万青年参加“民间资源保护队”，还出资购买了大片森林和风景区建立国家公园。说明政府通过兴办公共工程来解决就业问题，与“以工代赈”的措施相符，故D项正确。

3．罗斯福新政的某项法案在国会讨论时，反对者声称，如果它得到通过，子女就将不再赡养父母，工人也会辞工不干。有人甚至认为这个法案是从共产党的著作中抄来的。下列与之直接相关的新政措施是( )

A．整顿财政金融 B．加强工业计划指导

C．成立农业调整署 D．建立社会保障体系

【考点】临危受命与实施“新政”

【题点】罗斯福新政的社会福利与立法等措施

答案 D

解析 罗斯福新政期间，联邦政府进行了一系列社会立法，建立了一系列社会保障体系，如：为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位等，这和材料所描述的基本一致，故D项正确。

4．罗斯福新政是西方国家首次以政府形式在价值观上对“社会达尔文主义”(优胜劣汰)提出回应与挑战。新政中最能体现此观点的是( )

A．整顿财政金融秩序

B．确立了计划经济体制

C．加强社会保障措施