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英国现代国家建构中的地方自治传统作者：高亚林来源：《西部学刊》2022年第15期摘要：英国悠久的地方自治传统直接影响了十九世纪该国现代地方政府制度的形成，是英国现代国家建构需要面对的重要问题。
在现代国家建构中，英国的地方自治传统主要体现在地方政府建构、中央与地方关系的建构过程中，使英国现代国家建构具有居民自治和地方政府双重责任的特色，同时也为英国国家建构带来整合危机、合法性危机和贯彻危机的挑战。
给我们的启示是：要处理好集权与分权的关系，现代国家建构过程中要处理好地方自治的自律和活力之间的关系。
关键词：地方自治;中央集权;现代国家建构;地方政府改革中图分类号：D033.3文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）15-0127-05作为“地方自治之母”的英国，其地方自治传统一直是学界关注的话题，有关研究主要集中在英国地方自治的历史梳理、制度分析、中央地方关系建构和对他国地方治理的借鉴等方面。
这些研究都取得了丰硕的成果，但也有需要进一步扩展研究的领域。
本文现就地方自治传统对英国现代国家建构的影响和挑战作一探讨。
一、地方自治传统与英国现代国家建构学界关于地方自治的含义有着丰富的论述，地方自治是一个相对概念，是相对于中央集权的一种政治模式。
有学者认为地方自治与某地区公民的利益有关，“自治是指地方公共团体自己处理本地区市民的公共事务。
换言之，是地区通过政治行政机构，自己决定自己的利益。
”[1]117“现代自治是在复杂的社会经济政治网络中，地方政府机构根据地区居民的意向而提出的利益主张和实现这一利益主张的行为。
”[1]119有学者认为“地方自治是一套关于地方自我管理、决策的制度、法律和规范以及围绕规范展开的各种政府行为和相关主体间的互动模式”[2]45。
学界有关地方自治的研究成果非常丰富，可总结如下：首先，地方自治的主体是地方公共团体或地方政府;其次，地方自治要在法律或中央政府授予的权限之内实施;再次，地方自治的客体是本地区居民的事务和利益;最后，地方自治具有一定的自治程序。
欧洲中世纪城市的兴起和市民阶层的形成公元5世纪，庞大而又衰弱的西罗马帝国在日耳曼人的冲击下终于寿终正寝。
自此之后的四五百年里，西欧大地一片空旷萧条：繁华的城镇转眼成了堆堆废墟，凋敝的农村到处是荒草丛生；闭塞割据，自给自守，听不到手工作坊的叮档锤声，也看不见熙熙攘攘的市井气象。
这就是5至10世纪西欧社会经济生活的基本情调。
从10世纪以后，大大小小的城市和城镇突然像蘑菇般地冒了出来，散布在西欧各个地方。
城市的兴起给发展着的西欧社会注入了充满生机的活力，也孕育了更新的经济关系和社会力量，最终导致西欧发生深刻的变化，导致世界历史进入一个新的时代。
一、欧洲中世纪城市兴起的背景介绍贸易的扩展，生产者和贸易者懂得，生产和销售过程可以从封建经济中解脱，成为集中于城市的独立活动。
另一方面，古罗马时代的城市遗址，主教管区的城市，主教贵族庄园所在地，也为城市的兴起提供了良好的物质基础1。
二、欧洲中世纪城市的建立（一）对领主的斗争大体说来，11世纪和12世纪的各种城市典章制度，都是在反抗封建生活限制的斗争中形成的。
原是领主农奴的手艺工匠和货物收购代理人，纷纷要求有权自己做买卖赚现钱。
土地耕种者力求有权出售某些农产品来换现钱，用以购买在庄园里无从得到的商品和生活用品，亦即购买那些业已争得自由、摆脱封建体制束缚的买卖人和工匠正在出售的东西。
在领主的领地以内开设的市场上出售货物，是要缴纳各种捐税的，对于这种捐税，不论是土地耕种者、手艺工匠、还是买卖人，都同样力图修订或者取消。
为了自己的经济权利，他们开始和领主进行了一场持久的战争。
1《法律与资本主义的兴起》，学林出版社，1996年版，P.52典型的作法是，由数十以至数百个手艺工匠、领主官吏、下级教士、自耕农民、逃亡奴隶、以及其他人等结合而成的集体组成公社要求能在一座城市的地域以内得享各种权利，包括立法和执行权利。
他们要求有权主持正规市场，免缴各种过境税，并举办定期集市，让远方的商人不受阻碍地前来参加。
2021-2022学年安徽省蚌埠市高二（上）期末历史试卷（文科）一、选择题（本大题共24小题，每小题2分，共48分。
每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
）1．（2分）中国远古先民使用杵臼舂捣的方式给谷物脱壳，后又利用杠杆原理改手臼为脚踏，即为脚碓，晋代连机碓（如图）可以“水轮翻转无朝暮，舂杵起落有后先。
”这反映出中国古代（）A．精耕细作程度的提高B．革新动力以提高效率C．灌溉技术的不断突破D．自然经济具有封闭性2．（2分）中医在实践中建立了独立的理论体系，为中国乃至世界医学的发展作出了卓越的贡献。
下列医学著作中，奠定了中医临床学基础的是（）A．《黄帝内经》B．《伤寒杂病论》C．《千金方》D．《本草纲目》3．（2分）东汉时，光武帝在宫内设中常侍、小黄门、中黄门等宦官多人，掌传达皇帝口诏，阅览尚书呈进的文书之职。
朝廷虽然设有三公，但是并无实权，只是给那些有资望的大臣享受名义上的尊荣。
光武帝此举的主要目的是（）A．加强中央集权B．确保决策独断C．提高行政效率D．削弱中书权力4．（2分）17世纪英国国王的力量被极大削弱后，直到1832年以前，这一时期的体制可归纳为“贵族寡头制”，贵族不但占据传统上由其控制的上议院，且通过贿赂等手段控制下议院。
由此可以得出，英国（）A．国王仍掌握国家行政大权B．尚未实现权力分立与制衡C．议会内部冲突和斗争激烈D．君主立宪制需进一步完善5．（2分）有学者在解释古代某种制度时认为：司徒选择在中央任职的高官，负责考察散处在各地的本州郡士人，综合他们的家世官位、德才定出“品”和“状”，品分九等，状是根据士人德才行为做的简单评语。
这一制度（）A．继承了两汉乡里品评人物的传统B．使选官权力完全被地方州县操纵C．以血缘作为官职世代继承的准则D．保证了优秀人才进入官僚体制内6．（2分）开皇三年，隋文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍上登记的年龄，来核对个人体貌。
隋炀帝大业五年，又一次“貌阅”。
民族国家的形成1.（2013·上海闸北一模·18）民族国家的形成和资本主义生产关系的发展推动了英、法两国政治制度的转变，其主要结果是( )A.封建等级制形成B.等级君主制形成C.君主专制形成D.民主制度形成【答案】C2．（2013·上海松江一模·13）“（在西欧）被城市居民的丰盛礼物所征服的国王，也同意宣誓保障这些权利（即自由或自治权利）。
……可是不久，国王就破坏这些权利。
”这段话说明了() A．市民阶级争取自由的道路很曲折B．市民阶级只能通过赎买获得自由C．封建国王愿意市民阶级重获自由D．市民阶级要向封建国王赠送礼品【答案】A3．（2013·上海普陀一模·12）欧洲中世纪后期，封建领主坐大的局面受到了种种挑战。
这些挑战的产生源于()A．社会经济的发展B. 民族意识的增强C．人们思想的解放D. 各国王权的增强【答案】A4.（2013·上海浦东一模·27）有学者认为“在十字军东征(1096—1291年)之后的几个世纪时间里，……权力由封建城堡向城市转移，是一个缓慢而逐渐的过程。
”这里的“权力”是指()A. 行政权和司法权B. 司法权和军事权C. 军事权和行政权D. 军事权和立法权【答案】A5．（2013·上海嘉定一模·1）英王亨利七世执政期间独揽大权，……进一步抑制大贵族势力，一方面将他们排斥于重要政务之外，另一方面解散其家臣和私人武装。
——王斯德主编《世界通史》。
此时英国的政治体制是()A．封建等级制B．等级君主制 C．君主专制D．君主立宪制【答案】C6．（2013·上海虹口一模·5）“无论如何，中世纪都不是一个沉睡的、可怕的时代，而是一个充满变化的时代。
公元600年的欧洲和公元1000年或1400年的欧洲有着截然不同的景象。
”下列景象属于“不同”的是()A．技术进步的庄园B．教会与国王的合作C．层层分封的等级秩序D．英国贵族市民代表开会【答案】D7．（2013·上海崇明一模·4）中世纪欧洲人们“只知有教，不知有国”，国家意识淡薄，12 世纪以后此种情况有所改变，英法等国王权呈加强之势，出现这种改变的主要原因是()A．国王军事实力的加强B．基督教会威信的下降C．采邑制度的逐渐废除D．商品经济的不断发展【答案】D8.（2013·上海浦东二模·6）“这个帝国对外抵抗亚洲游牧民族的入侵，对内直接或间接地保存了古典文化。
第一单元 15-16世纪西欧社会的演变第2课民族国家的形成一、教学目的〔一〕知识与技能知识：知道1337——1453年英法百年战争的基本情况；15世纪末，英法相继成为民族国家的历史进程；英、法等国的等级君主制逐渐演变为君主专制理解民族国家的含义及民族国家形成的历史条件和影响技能：解析课文，区分课文中各历史事件〔英法百年战争、英法民族国家形成、君主专制制形成等〕的背景、经过、历史意义等〔二〕过程与方法通过分析英法民族国家形成的历史条件，学会从经济、政治、文化等方面解释历史问题的方法。
通过比较英法君主专制的不同点，培养学生阅读材料，归纳、提炼核心观点的能力〔三〕情感、态度与价值观通过了解贞德的事迹，引导学生体验民族意识对国家、民族发展的重要作用，感悟民族精神的巨大力量二、重点难点重点：百年战争、民族国家形成和君主专制难点：百年战争英国战败后民族意识却日趋明晰的原因三、教学过程资本主义萌芽产生的根本原因是什么？生产力的发展资本主义萌芽产生的标志是什么? 手工工场的出现是资本主义萌芽产生的标志。
伴随着资本主义萌芽的产生，导致15、16世纪西欧经济、政治、社会和文化各个领域都发生了重大变化。
由此导入新课。
第2课民族国家的形成一、百年战争的影响插图《英法百年战争》1337年——1453年英法两国为争夺领地，进行了持续100多年的战争，史称“百年战争〞。
1、原因〔1〕远因〔诺曼征服〕自11世纪“诺曼征服〞以后，英国通过联姻和继承关系，占有了大量的法国领地。
12世纪下半叶，英王室在法国的领地占法国总面积的一半左右，远远超过了法国王室，这在同样梦想称霸欧洲的法国看来，简直就是耻辱，一直寻求机会收复这些领地。
〔2〕近因〔法国王位继承问题〕1328年，法王查理四世去世，他没有男嗣，法国贵族会议便推举他的侄子腓力为王，称腓力六世。
一心想控制法国的英王爱德华三世凭借自己是法王腓力四世的外孙，向法国发难，声称自己才是法国王位的合法继承人。
大国崛起——英国英国（大不列颠及北爱尔兰联合王国），这个北大西洋中的岛国，有人称它为“小店主”国家，但它称自己为“日不落帝国”，这个原生自发型的现代化国家，在18、19世纪称雄世界近200年，它的崛起和现代化，是英国历史自然发展而远非外力强迫所为。
政治：15世纪下半叶，民族国家的形成和资本主义生产关系的发展，推动了英国从等级君主制逐渐演变为君主专制。
意义：君主专制的加强打击了本国封建势力和教会势力，满足了社会大多数阶层的需要。
在初期，颁布了一系列客观上有利于资本主义经济发展的重商主义政策。
（英法百年战争和玫瑰战争为都铎王朝的崛起创造了条件，而16世纪的英格兰，则在女王伊丽莎白一世的带领下，迅速崛起，王权的扩张始终控制在议会能够容忍的范围之内。
P第四分册8）经济：海上冒险和殖民贸易，15、16世纪之交，西欧各国经过一系列航海探险活动，开辟了通往印度和美洲的新航路。
英国在亚、葡之后加入殖民扩张行列，（强大的海军力量）早期殖民活动作为资本原始积累的重要手段，有力地推动了资本主义的发展。
意义：随着全国贸易范围空前扩大和商品流通熟练，品种急剧增加，世界市场开始形成，改变了世界面貌，各国与各地区之间的经济文化联系日益密切。
区域性历史逐渐演变为统一的世界性历史。
殖民行为既促进了西欧资本主义的发展，客观上也冲击了亚非拉地区的落后制度，传播了新兴的资本主义生产方式和思想观念。
文化思想：14-16世纪，反封建，反教会的思想文化运动席卷西欧各国，被称为文艺复兴。
影响：推动了西欧文化思想领域的繁荣，为欧洲资本主义社会的生产奠定了思想文化基础。
（英国伊丽莎白女王扶持戏剧，如莎士比亚的创作）16世纪，西欧处于封建社会向资本主义社会过渡时期，新兴的资产阶级和社会其他阶层将矛头指向天主教会，掀起了一场社会改革运动，史称宗教改革。
（对英国的影响，英国由信仰天主教变为新教）影响：宗教改革是西欧新兴资产阶级反对封建制度的社会改革运动，直接打击了教皇和天主教会的势力，动摇了西欧封建统治的基础，促进了资本主义的发展。
第16卷第3期16(3):70~76 2018年6月June2018引言“在过去两千年的历程中，尽管各地区想通过语言或者战争的方式把民族打造成政治共同体……但是帝国这一政治怪兽却改变了我们的生活。
”[1]帝国作为一种特殊政治结构，在人类历史进程中扮演重要角色，人们可从帝国统治中获得各种益处，也可能遭遇种种灾难。
“无论如何，帝国作为一种选择，都让人民对国家前途多了一种可能性。
”[1]英帝国思想由来已久，帝国意识增强与王权强大、民族国家形成、摆脱罗马天主教皇控制等紧密相关。
此时期强大到能摆脱教皇控制的国家，“即使仅仅在自主权方面，它也可以公正地被称为一个帝国。
”[2]亨利八世的枢密顾问于1511年提出“独立的英国就是一个帝国”主张，并极力主张海外扩张征服[3]。
此言间接指出帝国特征之一——对外征服。
因受重商主义思潮熏陶，早期英国帝国意识即扩张和殖民。
“1500—1700年，是英国重商主义时代，从封建社会向资本主义社会转型的关键时期。
”[4]17世纪是英国第一帝国体系和新帝国理念的确立时期[5]。
此时英国奉行商业扩张政策，对英国民族国家形成原始资本积累，尤其是殖民帝国构建均起到推动作用。
英国重商主义全面发展于都铎王朝时期，特别是16世纪后期伊丽莎白时代。
重商主义与殖民扩张相伴而生，尽管重商主义者重视对外贸易，但与殖民扩张“一本万利”的掠夺行为相比显然更热衷后者，其直接目的即拓展市场和掠夺原料。
晚期重商主义代表人物托马斯·孟在1621年发表《论英国与东印度的贸易》论著，即以掠夺印度的经商实践为基础，为重商主义走上商业掠夺和殖民扩张之路提供了脚本，马克思称此书为重商主义的“福音书”[6]。
一、英国民族意识产生由封建国家向民族国家迈进，是社会发展趋势。
恩格斯认为：中世纪最明显趋向是逐渐呈现的民族国家形态，此为现代社会进步的基础[7]。
民族是一个古老又年轻的概念，言其古老，因但丁在《论世界帝国》中曾提及：“罗马民族是最高贵的民族。
高考历史《中古时期的欧洲》真题练习含答案1．[2024·盐城市高三二模]中世纪中期，英国庄园文件记载，塞格菲尔德庄园的管家下令进行土地休耕，经农民同意，双方就土地休耕达成协议。
在科尔多普庄园，所有佃户都同意领主的提议，不要在某水域抓鱼。
这些记载表明中世纪英国庄园()A.等级观念淡化B．重视契约精神C．生产效率低下D．生产活动多样答案：B解析：依据材料可知，从塞格菲尔德庄园的管家下令进行土地休耕，经农民同意，双方就土地休耕达成协议。
在科尔多普庄园，所有佃户都同意领主的提议，不要在某水域抓鱼，表明在庄园管理上庄园主和农民之间通过协商达成协议，本质上是双方对契约精神的遵守，B项正确；庄园管理实行严格等级制度，排除A项；材料未反映庄园的生产效率如何，排除C项；材料未涉及庄园生产领域的概述，不能得出生产活动多样，排除D项。
故选B项。
2．[2024·三明市高三一模]中世纪欧洲的一个封建誓约中记载：“我，封君(领主)，愿以我的权力和尊严，将这片土地(领地)授予你，封臣，作为我对你的保护和你对我的效忠的象征。
……我们之间的这种关系将由神明见证，并受到教会和世俗法律的保护。
”下列对材料解读正确的是()A.教会在权力体系中居于核心地位B．封臣对所属领地拥有绝对所有权C．土地是维系封君封臣关系的纽带D．封君封臣制度是始终稳固的政体答案：C解析：根据材料信息“封君……将这片土地(领地)授予你，封臣，作为我对你的保护和你对我的效忠的象征”可知，封地是维系封君和封臣之间关系的基本纽带(封君封臣制度的基本特征)，C项正确；教会在封君封臣制度中扮演重要角色，但材料并未说明教会是整个权力体系的核心，排除A项；封臣对封地只有使用权，没有所有权，排除B项；封君封臣制度是封建社会的一种政治制度，但它并不是“始终”稳固的政体，曾受到各种因素的冲击和影响，排除D项。
故选C项。
3．[2024·保定市高三一模]753年，伦巴第人威胁罗马，教皇斯蒂芬二世亲自为丕平涂圣油、加冕(下图)，并宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王，违者将受到剥夺神职、逐出教门的处罚。
从城市自治看16世纪英国民族国家的形成作者：李莹飞来源：《卷宗》2018年第13期摘要：在英国民族国家形成过程中，以城市为代表的地方自治，一直都是统一民族国家需要解决的一个重要问题。
都铎君主在赋予城市“法定”自治特权的同时，还通过这种特权，将“领主的城市”改变成为国家的一个地方单位。
在这个过程中，自治市不仅突破中世纪后期衰落的危机而迅速发展，还在地方自我管理上取得了新的成就。
可以说，民族国家的形成成就了英国的城市自治，同时，城市自治也促进了英国民族国家的形成。
关键词：英国、民族国家、城市自治、16世纪我们一般很少提及自治市，也不会太在意自治市和城市的关系，而研究英国中世纪后期至近代早期的历史，我们会发现，城市自治问题成为16世纪英国民族国家形成的重要内容。
英国自治市起源于12世纪，最初是由城市向其领主交纳一大笔金额的款项，以及以后每年固定的租金为代价换取一纸特许状，相应地，国王或是贵族则按特许状内容授予该城市人身自由、土地自由、财产自由、选举市政府、组建城市法庭等部分或全部特权。
在这种封建契约关系状态下，我们不必费力地去区分自治市与城市的差别，因为至少在中世纪它们的实际含义并没有太大不同——它们不过都是封建力量的一员。
而十六、十七世纪是英国城市的一个过渡期，伴随着宗教改革和民族国家的形成，自治市从领主的自治市逐渐变成了国家的自治市，成为英国民族国家形成过程中的重要凝聚力量。
一、自治市在中世纪英国的曲折发展权利多元是中世纪英国社会的一个显著特点，作为封建领地的城市为了摆脱领主的牵制，往往竭尽全力求得自治，在城市市民的争取下，封建领主们逐渐作出妥协，通过颁发特许状的方式来给予这些城市自治的权力，以后城市就可以自主管理自己的内部事务。
这种特许状有时间的规定，当封建领主更换之后，城市往往在特许状失效的情况下，到另一个领主谋求特许状。
有时候，为了在不同的领主之间周旋，一个城市也可能会到不同的领主那里去要求颁发特许状。
所以，有时候一个城市会同时拥有许多个特许状。
在这些自治市中，“国王的自治市”占所有自治市的大多数，国王紧张的财政、大笔的花销，成为王室领地上的城市争取自治的有利因素。
最早的特权证书是亨利一世时赐予的，亨利二世时赐予的证书现存约有50个，其中一些是重申亨利一世时的特权，理查王和约翰王时期，为了得到急需的金钱，更大量分赐城市特权证书，而且这一时期的特权证书所赐予的特权内容，比以前的更为广泛。
如给许多城市以自由征税的权利，此外这些自治市还可选举产生自己的城守。
①相对于国王的自治市，世俗贵族和修道院领有的城市争取自治的道路似乎更加曲折，它们或是仅仅获得部分自由特权，或是根本就不曾享有。
中世纪时期的贵族大多生活在乡村庄园里，其经济活动和日常生活也集中在那里，虽然基础设施简陋、房租不高的城市，很容易从贵族处购买部分自由特权，但城市仍然受到贵族庄园法庭的审判，而且承担繁重的赋税和劳役，仍是城市的必修课。
即便是从领主处获得特许状的“自治市”，仍然摆脱不了类似贵族庄园的身份，这种依附关系日益在商品经济发展阶段，成为阻碍城市发展的重要因素。
而修道院领有的城市在其兴起之初，就是以教会为中心建立起来的，教会通常控制着城市的市场、集市、法庭和租税收入，教会实际上成了城市精神权力和世俗权力的领袖，城市自治显然不太可能。
因为“……在他们看来任何让步对教会来说都是危险的……他们的职责让他们常驻在他们的城镇，理所当然地担心市民阶级的自治将会给他们造成危险。
因为他们就生活在市民阶级之中。
”②城市的自治特权分别来源于不同领主，权力多少及保有时间往往得不到保证。
亨利一世时期，伦敦市民通过每年向王室交纳300英镑税金，从国王处得到自治特许状，获得自行管理城市的特权，但被亨利二世收回，直到理查德一世和约翰王急需钱财时，伦敦才被允许自行选举官员和收税。
③在这样的情况下，城市想获得发展，不得不寻求其他途径对抗其领主，从而具有了分离倾向。
因此，中世纪的城市往往是站在国王的对立面的，城市一旦获得自治，“城市的自然倾向是成为城市共和国。
毋庸置疑，如果城市有力量的话，城市是会到处成为国中之国的。
”②（143）英国城市发展经历了几个阶段，首先，12至13世纪是英国城市发展的第一个高峰期，根据《末日审判书》记载，11世纪英格兰约有城市80个，在英国城市大发展的12世纪至13世纪，新增加的城市达140个左右。
而关于中世纪后期城市发展状况，部分学者认为14世纪中叶到16世纪中叶英国部分城市发展已经出现衰落的现象。
克拉克和莱斯克在《过渡期的英国城市：1500-1700》一书中说道：（中世纪后期）英国城市和自治市数量增长相对于1350年以前的两个世纪有明显的下降，并且部分自治市已失去其重要性。
③（7）王乃耀从分析这一时期英国部分旧城镇衰落的角度出发，认为城市行会制度的束缚、市民阶级斗争、瘟疫的流行、战争的破坏、封建制度下对城市沉重的剥削等给城市发展带来了不利影响。
④刘景华则把这个时期西欧城市的衰落称为“西欧城市的封建危机” ⑤。
二、近代早期城市自治的新发展1.质量上的新发展十五世纪中叶以后的两个世纪，是自治市发展的典型时期，这一时期的城市自治是伴随着宗教改革和近代民族国家的建立而发展起来的，无疑市民要求瓜分业已世俗化教会的土地，给予自治运动以附带的推动。
经历了中世纪后期城市的短暂衰落，这一时期的城市开始通过诉讼、让渡、申请特许状等方式集中向都铎君主申请自治，而申请自治特许状相对更直接快捷，因此也更为大多数城市所青睐。
据克拉克和莱斯克估计，1600年前都铎有不下110个城市通过向国王申请特许状的方式获得城市自治。
③（130）经历了短暂的发展危机以后，16世纪的城市以英国民族国家的形成为契机，摆脱了封建领主的控制，开始了新的发展。
与中世纪不同的是，都铎政府对城市自治做了明确的规范。
首先，城市从主动向中央提出申请，到自治市特许状颁布并记录在案需要九道程序⑥，这道道法定程序相对于中世纪的简单的“买取”已然别有意义，即自治市在中央与地方的关系中扮演着“国家的自治市”的角色，成为构建民族国家的重要一员。
其次，自治特许状对城市所享有的自治权利，进行了明确的说明，以1589年莱斯特市的特许状为例：“我们规定……莱斯特市有成立法人兼政治团体的永久权力，该团体由一位市长、二十四位市政长官和四十八位公众议员组成，上述官员都应是该市居民。
而该法人兼政治团体应当被称为莱斯特市的市长和市民……。
他们以及他们的后代在法律上永久享有持有土地、获得房屋、拥有自由和特权以及继承这些财产的权力……他们同样有权捐赠和出售上述土地、房屋和可继承的财产；他们在各种法庭上应以莱斯特市市长和市民的名义进行控辩……前述莱斯特市市长和市民应当有享有和践行审理诉讼的特权，他们有权设立业已在英格兰其他城市成立的所有法庭。
”⑦从特许状中我们可以看出自治市不仅获得了法人地位，并且可以“依法”选举市政官员，管理本市内的司法诉讼事务，并永久保有私有财产权。
相对于中世纪领主领有的“自由市”而言，近代早期的自治市不仅获得了自治权，而且这种特权开始有了法律意义上的保证，自治市依据自治特许状所赋予的“法定的”自治特权，成为近代早期重商主义的强有力推动者和最大获益者。
2.管理上的新发展从城市自身管理发展来看，城市一旦获得自治特权，就会抓紧巩固城市内部的自我管理。
早在中世纪时，自治市市政建设就已经有了雏形。
都铎时期，与国王直接认命长官的郡相比，自治市已经获得实际的、固有的组建市政机构的特权。
16世纪中叶，自治市已将参事会和通事会作为自己的最高权力机构，有权颁布市政法规，决定城市财政收支计划，选举城市各色杂役等事务；市长由市民选举产生，有权另组班底，主持季度会议。
⑧但是这种自治绝不意味着自治市的“独立”。
因为，当时的自治市都处于枢密院和星室法庭的严格控制之下，“一些居民较多的自治市也由国王任命了治安法官，通常3-4名……有权主持季度会议和法庭。
”⑧自治市市政的发展不仅是对城市自治特权的巩固，也是对都铎时期官僚体制缺失的一个补充。
刘景华将自治市称作“西欧近代政治文明的实验田”⑨，也正是从自治市的政治意义方面来说的。
从国家对地方的管理来看，都铎君主不想步中世纪国王的后尘，他们不仅严格控制自治特许状的授予，而且首次系统地规定了自治市应遵守的原则：“城市以及行会应该是按明确目的以法人方式组织起来的国家制度，其享有的权利不得超出特许状规定的特权范围，立法权仅对作为法人团体成员的公民具有约束力。
对这些限制的任何逾越都将被用作通过（责问令状）撤销特许权的一种机会（詹姆斯二世时期伦敦还曾有此遭遇）。
”⑩自治市的发展与增多都是以国王所赋予的“特权”为基础的，这就意味着在近代转型时期，自治市依靠王权依然完成了向近代的转型。
三、小结无论是处于封建体制之中的中世纪的自治市，还是致力于开创新体制的近代早期的自治市，我们都应清楚地看到，它们都不是英国社会中格格不入的一员。
相反，它们深深地扎根于英国独特的社会土壤之中，在近代转型的过程中不仅没有随着封建体制的瓦解而消失，反而搭载上了英国通往近代民族国家的顺风车。
法国自治市的起源与英国类似，但其结果却是大相径庭，究其原因，我们则不得不佩服都铎君主们的胆识和魄力。
对于城市而言，有条件的自我管理，使其得以在重商主义时代发挥能动性，而有限制的地方自治，也使其成为民族国家形成中的重要力量。
参考文献[1]马克垚.英国封建社会研究[M].北京：北京大学出版社，2005，226.[2][比]亨利·皮雷纳.中世纪的城市[M].陈国栋译.北京：商务印书馆，2006，110.[3][英]彼得·克拉克，保罗·斯莱克.过渡期的英国城市[M].薛国中译.武汉：武汉大学出版社，1997，130.[4]王乃耀.英国都铎时期经济研究——英国都铎时期乡镇经济的发展与资本主义的兴起[M].北京：首都师范大学出版社，1997，114-118.[5]刘景华.西欧中世纪城市新论[M].湖南：湖南人民出版社，2000，126-146.[6]Shelagh Bond and Norman Evans，The Proces of Granting Charters to English Borough. 转引自：刘涛.英格兰城市政治研究（1485-1640）[D].武汉：武汉大学，2010，49.[7]Mary， B.，Records of the Borough of Leicester，Being a series of Extracts from the Archives of the Corporation of Leicester，1509-1603[M].Cambridge：Cambridge University Press，1905，p.248.[8]阎照祥.英国中古晚期和都铎时代地方政府体制的变革[J].历史教学，2013，15：69-70.[9]刘景华.自治城市：欧洲政治文明试验田[J].史学理论研究，2014，2：15.[10][德]马克斯·韦伯.经济与社会[M].阎克文译.上海：上海人民出版社，2010，1493.作者简介李莹飞（1992-），女，汉族，河南安阳，四川大学历史文化学院，研究方向：英国史。
