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银行监管存在的主要问题及建议一、引言银行在现代经济中扮演着重要角色，它们为经济的发展提供了必要的资金支持和金融服务。
然而，正因为其重要性，银行业也需要进行有效监管，以保护金融体系的稳定和公众利益。
然而，在实践中我们发现，银行监管面临着一些主要问题。
本文将探讨这些问题，并提出解决方案。
二、主要问题（一）监管规模不匹配目前，大多数国家的银行业都采用垂直监管体系，即由专门机构对银行进行监管。
这种模式下，监管部门需要具备充足的人力资源和财务支持来履行其职能。
然而，在现实情况下，我们常常看到监管部门的规模远远不够满足对庞大银行业系统全面监控的需求。
这导致了信贷风险的漏查和管理上的难度。
（二）缺乏协调与合作机制另一个问题是在银行监管过程中缺乏协调与合作机制。
不同部门或机构之间可能存在信息交流不畅、责任边界模糊等问题，这使得监管效果打了折扣。
在协同监管方面，还存在国际监管标准不一致的情况，这使得跨国银行无法同时遵守各个国家的监管要求。
（三）监管技术水平滞后随着科技的迅速发展，金融业也迎来了数字化转型的时代。
然而，许多国家的银行监管机构在技术水平方面滞后于银行业的创新进程。
传统的报告和审计方式已经无法适应高效、自动化和智能化的金融服务需求。
这也给银行违规活动提供了一定便利，并且增加了金融风险。
三、解决方案（一）建立跨部门协调机制为消除由缺乏协调所导致的问题，我们应该建立起强而有力的跨部门协调机制。
这意味着需要促进信息共享和合作，在全行业范围内确立统一认可和接受的核查手段与评估指标。
同时，还应加强国际间合作交流，在全球范围内推动金融监管标准的统一与配合。
（二）加强监管技术能力为了适应金融业的数字化转型，银行监管机构需要加强自身的技术能力。
这包括利用大数据、人工智能和区块链等新兴技术，改进监管手段和工具以提高警示系统的有效性。
另外，还应建立创新审慎监管模式，不断学习与更新监管知识，保持与金融业的同步性。
（三）完善法律法规体系银行监管的有效性也依赖于健全的法律法规体系。
我国商业银行监管存在的问题及对策我国商业银行是我国金融业的重要组成部分，对于国家经济发展和金融稳定都具有至关重要的作用。
然而，随着金融行业的快速发展和反思，我国商业银行的监管也面临着很大的挑战和机遇。
本文将分析我国商业银行监管存在的问题，并提出针对性的对策。
问题一：监管缺位中国商业银行市场面临的第一个问题是监管缺位。
监管层次复杂，存在重重死角，有监管不到位、探头不到底的现象。
地方政府监管部门、银行业协会等机构的监管职责交织，使得商业银行监管责任难以形成定海神针。
加强监管的目的不是扼杀市场创新，而是为了建立更为健康的市场机制。
对策一：监管标准化面对监管缺位的问题，监管部门应该加强对商业银行业务和运营的监管，并建立监管标准化和专业化的体系。
此外，各部门之间要明确职责，增强监管效率。
同时，建立资本市场、债券市场、保险市场等各市场之间的联动机制，真正做到监管无缝对接。
最后，对于违规行为，要及时制止，并对违规者严厉惩罚，以警醒其他商业银行。
问题二：商业银行风险给予商业银行风险给予的问题一直是我国商业银行监管的一个难点。
尽管监管部门对商业银行的风险进行了一系列的规定和要求，但是在实践操作中，很多商业银行往往会选择性执行监管政策，或者将风险转移给其他机构，从而大大增加了商业银行风险的隐患。
对策二：风险管控在风险给予问题上，商业银行应该建立风险管理体系，并加强风险评估。
只有在风险感知、风险管理与风险防范意识强化等方面都得到加强，才能够建立起真正意义上的风险管理体系。
同时，监管部门也应建立投资评估及风险管理的指标，加强对商业银行资产负债、投资等方面的监管。
对事故教育之后，应对各类事故建立事故预警和应急处置制度。
问题三：科技创新推进缓慢我国现在正实施科技强国战略，科技创新和智能化作为支撑和基石，长期来看将成为我国商业银行发展的核心驱动力。
但是，目前我国金融行业普遍存在着科技创新推进缓慢、安全管理能力不足等问题，面临着很大的挑战。
我国银行监管存在的问题和不足我国银行监管存在的问题和不足随着我国市场经济的不断发展和银行业的壮大，银行监管的重要性愈发凸显。
作为保障金融安全的重要手段，银行监管在推进我国金融改革和开放的过程中发挥着重要作用，但是在实践中也存在着一些问题和不足。
本文将探讨我国银行监管存在的问题和不足，以期帮助银行监管部门进一步提高监管水平和效果。
一、监管法律法规存在滞后性银行监管涉及方方面面，监管法律法规的完备性是银行监管的重要保障。
但是现实却是，由于我国银行业的快速发展和金融创新活动的频繁出现，监管法律法规的滞后性问题较为突出。
在现行的监管法律法规体系中，很多监管措施过于笼统，不能针对性地解决某些新问题。
监管法律法规的出台需要时间的积累，缩小银行监管与新金融业务之间的监管滞后性是银行监管现在需要面对的问题。
二、监管部门的独立性需要进一步加强银行监管部门是维护金融体系稳定的“脊骨”，其独立性对银行业的发展和监管水平的提高非常重要。
但是，当前我国银行监管权力与各级政府之间的关系并不完全独立，政府干预的问题仍然存在。
政府干预不仅可能违背监管部门的立场，而且容易导致监管部门的失职和过失，从而损害金融体系的稳定。
三、监管手段需要更加多样化随着金融市场的发展与完善，金融创新活动变得越来越频繁，银行监管的难度逐渐加大。
现有的监管手段主要依靠传统的审查、考核和约束，但是这些手段的效果正在逐渐减弱。
监管部门需要及时推进监管手段的创新，探索并实践更加多样化的监管方法，以适应金融市场发展的需要。
四、对于银行风险管理和风险抵御的能力监管不彻底银行是金融体系中最重要的组成部分，它的风险管理和风险抵御能力非常关键。
然而，实际上监管部门对银行风险管理和风险抵御的能力监管不够彻底，缺乏科学合理的技术实力和全面严谨的审查手段。
这也直接导致银行在风险管理和风险抵御方面存在着一些漏洞和不足，可能出现潜在风险，对金融体系产生负面影响。
总之，银行监管的发展需要面对各种复杂的实际问题和挑战。
银行监管存在的主要问题及对策研究银行监管是保障金融体系安全稳定的重要措施，然而在实践中，我们也面临着一些与之相关的主要问题。
本文将对银行监管存在的主要问题进行分析，并提出对策研究。
银行监管存在的主要问题主要可以归纳为以下几个方面：1.监管政策滞后问题。
银行监管往往滞后于金融市场的发展。
随着金融创新的不断推进，金融产品和服务层出不穷，监管政策跟不上时代变化，容易出现法规漏洞和监管盲区，给金融市场带来风险。
对策：加强监管政策研究和实施。
监管机构需要加强与金融机构的沟通，及时了解金融市场发展趋势和变化，及时修正监管政策，弥补风险漏洞。
2.监管体制不完善问题。
银行监管体制涉及多个部门和机构，协调效率低下。
不同监管机构间缺乏协同配合，监管责任不清晰，容易造成监管垂直分割和重复劳动，浪费资源。
对策：建立协同监管机制。
可以通过成立综合性监管机构，将监管职责集中，加强跨机构间的信息共享和协同配合，提高监管效率。
3.监管手段不足问题。
传统的监管手段对于复杂多变的金融市场已经力不从心。
由于金融创新的迅猛发展，金融机构和金融产品层出不穷，传统的定性监管手段难以精确监测风险和识别问题。
对策：引入科技手段加强监管。
可以利用大数据、人工智能等前沿技术，建立监管风险预警系统，实现对金融市场的实时监测和数据分析，提高监管效果和精度。
4.监管约束不够严格问题。
部分金融机构存在法律意识淡薄、监管意识淡漠的情况，容易出现违规行为。
而一些严重违法违规行为往往得不到及时有效的打击和惩罚。
对策：加强监管执法力度。
监管机构需要加大对违规行为的查处力度，完善监管执法手段。
同时，加强对金融从业人员的培训和教育，提高其法律意识和职业道德。
综上所述，银行监管存在的主要问题包括监管政策滞后、监管体制不完善、监管手段不足和监管约束不够严格等方面。
为解决这些问题，我们需要加强监管政策研究和实施，建立协同监管机制，引入科技手段加强监管，并加强监管执法力度。
银行监管存在的问题及建议措施银行监管是保障金融体系稳定运行的重要环节，但在实践中却存在一些问题。
本文将探讨当前银行监管面临的挑战以及应对这些问题的建议措施。
一、银行监管面临的问题1. 沟通和合作不畅：银行监管部门与各个层级的银行之间缺乏有效沟通和合作机制。
导致信息共享和交流不够顺畅，监管部门无法及时获取到全面准确的数据和信息，从而影响监管工作的效果。
2. 监管政策滞后：由于金融市场变化迅速，部分现有监管政策相对滞后，无法及时适应新形势下的风险挑战。
比如，在数字化金融快速发展的背景下，虚拟货币等新型金融业态带来了新的监管难题，现有法规框架并不能完全适用。
3. 缺乏有效惩罚措施：一些银行存在违规操作或风险管理失控等问题，但由于处罚力度不足，导致他们得不到有效惩罚，甚至重复违规。
这种情况容易影响了金融市场的秩序和稳定。
二、解决问题的建议措施1. 加强监管机构间的合作与信息共享：建立健全银行监管部门之间的信息共享和沟通机制，形成对金融市场风险全面准确把握的能力。
同时，加强与其他国家监管机构的合作交流，借鉴国际经验，提高监管水平。
2. 完善监管政策和法规框架：根据金融市场变化的需要，及时修订和制定新的监管政策和法规。
关注新兴金融业态如数字化银行、虚拟货币等的发展趋势，并制定相应的监管措施，以防范可能带来的潜在风险。
3. 提高处罚力度并完善违规黑名单制度：对于严重违规行为，要加大处罚力度，增强惩戒效果。
与此同时，建立健全违规黑名单制度，在金融从业人员中实行失信联合惩戒，防范未雨绸缪。
4. 推动金融科技与监管的深度融合：积极推动监管科技的应用，利用大数据、人工智能等技术手段提升监管效能。
建立监管科技创新实验室，研究开发具有前瞻性的监管工具和系统。
5. 加强银行内部风险管理和治理机制：鼓励银行加强对风险管理和内部控制机制的建设，建立完善的风险评估、审计和反洗钱体系。
同时，推动银行内部信息化建设，提高信息披露透明度，增强市场信心。
银行监管存在的问题及建议一、引言随着金融业务的不断发展，银行作为金融体系的中坚力量，扮演着重要角色。
然而，尽管银行监管机构在过去几十年中取得了显著成果，但依然存在一些问题。
本文将探讨银行监管存在的问题，并提出相应建议。
二、现状分析1. 不足之处：现有的银行监管制度在以下几个方面存在不足。
（1）法律法规滞后：当前金融创新迅猛发展，但相关法律法规更新迭代速度缓慢。
这导致部分新兴业务无法具体适用于现有监管框架下。
（2）信息披露不透明：部分银行对外公开信息缺乏主动性和透明度。
投资者无法全面了解其财务状况和风险暴露情况。
（3）重心偏移：目前家庭收入平稳增长对整个财富管理市场带来巨大变化，需要更精细化服务；与之相对应地，在创新领域如小微企业和科技金融上的资金供给不足。
2. 风险因素：银行监管中的一些风险也值得重视。
（1）超高杠杆：某些机构追求利润最大化，过度融资和杠杆经营，导致其面临更大的系统性风险。
（2）内外联动：在全球化市场中，不同国家、区域间银行业务相互关联程度加深。
这就意味着一个地方性问题可能引发全球金融危机。
三、问题解决建议1. 完善法律法规制定程序：银行监管部门应加快制定法律法规更新速度，并与金融创新步伐同频调整。
同时，在立法过程中可以借鉴其他国家的成功经验以促进制度完善。
2. 提高信息披露透明度：银行应主动公开相关信息，包括财务报表和风险暴露情况。
监管部门可以加强对信息披露规范的宣传和培训，推动企业自觉提高信息透明度水平，并建立完善的评价指标体系。
3. 鼓励专业团队组建与合作：为有效本土化服务带来待改进之处，监管部门可以通过优惠政策鼓励银行扩大招聘、培训和吸引国内外专业团队合作。
这有助于提升员工素质和管理能力。
4. 实施清晰的风险评估机制：为了避免超高杠杆所带来的风险，监管部门应建立更加细致全面的风险评估机制，并对那些长期超过“底线”的机构采取必要措施。
5. 加强跨区域金融合作与沟通：银行监管在全球化时代需要更多跨地区和跨国家合作。
银行监管存在的主要问题及对策银行监管是维护金融市场稳定和保护金融机构健康发展的重要手段。
然而，银行监管存在许多问题，这些问题可能会导致监管失灵和金融风险增加。
本文将重点探讨银行监管存在的主要问题，并提出相应的对策。
银行监管存在的主要问题之一是监管机构法律法规的不完善。
监管机构的法律法规不完善会导致监管框架不全面，监管制度不完善，监管缺乏有效性和权威性。
为解决这一问题，监管机构需要加强对法律法规的修订和完善，确保监管的时效性和适应性。
同时，监管机构还应加强与法律部门的合作，及时解决监管环境中出现的问题。
其次，银行监管存在的主要问题是监管机构的功能定位不清。
监管机构应当明确其角色和职责，在监管中起到引导、协调、监督和管理的作用。
然而，在实际监管过程中，监管机构常常存在角色不明确、职责不清的情况。
因此，监管机构需要加强内外部的沟通和协作，明确各方面的职责和权力范围，并建立相应的监管制度。
第三，银行监管存在的主要问题是监管手段和监管技术的局限性。
金融市场的创新和金融产品的复杂性给监管机构带来了巨大挑战。
传统的监管手段和监管技术在应对金融市场快速变化和复杂化的问题上表现出局限性。
为此，监管机构需要加强与科技公司的合作，引入先进的监管技术和工具，提高监管的科学性和有效性。
第四，银行监管存在的主要问题是监管机构内部的腐败和失职现象。
由于银行业务的特殊性和高利润性，监管机构内部可能会出现腐败和失职现象，导致监管机构失去权威和有效性。
为解决这一问题，监管机构应加强内部的监管和纪律建设，完善内部的监督机制，加强对监管人员的培训和教育，提高监管人员的职业道德和素质。
最后，银行监管存在的主要问题是跨境监管的困难。
随着金融市场的全球化和金融机构的跨境经营，跨境监管已经成为一个全球性的难题。
不同国家和地区的监管标准和监管制度存在差异，监管协调和合作面临着困难。
为解决这一问题，国际社会应加强对跨境监管的协调和合作，制定统一的监管标准和制度，建立跨境监管的合作机制，共同应对金融风险。
我国银行监管存在的主要问题及建议一、引言随着中国金融业的迅速发展，银行业作为金融系统的核心和重要组成部分，在经济社会发展中担负着至关重要的角色。
然而，目前我国银行监管面临诸多挑战和问题，如风险控制不力、信息披露不透明等。
本文旨在探讨我国银行监管存在的主要问题，并提出相应解决方案。
二、风险管理不充分1. 贷款风险管理不到位目前，我国商业银行在进行贷款时往往过度依赖抵押物和保证人等传统担保手段，并未充分考虑借款人还款能力及项目可行性。
这种做法导致了大量坏账发生。
2. 投资风险防范不足银行机构投资以求稳定收益率，然而缺乏对市场变化及自身潜在风险进行充分评估与预期，易受到市场波动影响。
针对以上问题：首先，在贷款审查环节加强信用调查与评估工作。
银行应更加注重借款人的还款能力和信用记录，建立完善的风险模型和评估体系，以提高贷款审查的准确性。
其次，加强对投资市场调研与风险预警机制。
银行应设立专业团队对各类投资品种进行深入研究和分析，并定期组织内外部培训活动以提升员工风险意识。
三、信息披露不透明1. 银行金融产品信息披露滞后我国银行金融产品多样化丰富，然而在向广大客户推广时缺乏全面、透明的信息披露。
导致很多客户购买了不符合自身需求或者不理解产品风险的金融产品。
2. 行业数据公开度低银行业公布的数据过于简单粗略，无法为监管机构和市场参与者提供足够详尽的信息支持。
针对以上问题：首先，在发售金融产品前要求银行提供充分必要且易理解的项目说明书，并保证客户在购买前已充分理解并知晓相关采取存检措施。
其次，加强行业数据的收集和公开。
鼓励银行机构主动向监管部门提供更为详尽的数据报告以及信息披露，加强对银行金融产品的市场监测力度。
四、资本充足率管理不到位1. 部分银行资本充足率低于合规标准在目前复杂多变的经济形势下，一些商业银行存在着资本实力不够强大、无法应对风险冲击等问题。
2. 资本管理规则体系亟待完善目前我国缺少科学合理和有效优化利用现有资金的策略与指导方案。
中国银行市场退出监管面临的主要问题及对策金钢【摘要】2006年底以来,中国银行业过渡期已然结束,国内银行业面临更大、更全面的开放和竞争,由此必然会导致某一或某些银行经营失败。
因此合理地安排陷入困境的商业银行退出市场已是当务之急。
中国商业银行的市场准入监管和业务运营监管已经引起了足够的重视,但市场退出监管则是一个相对薄弱环节,其存在的主要问题就是市场退出监管缺乏效率。
而市场退出监管缺乏效率则主要是因为中国银行市场退出缺乏系统健全的法律依据、缺乏银行市场退出的配套机制和监管部门缺乏监管的独立性。
因此,提高中国商业银行市场退出监管的效率必须健全银行市场退出监管的法律依据、完善银行市场退出的配套机制和提高监管部门监管的独立性。
%Since 2006,China＇s banking is totally open to the world,which will strengthen the competitions between domestic banks.Under thus situations,some banks are going to fail.But China＇s Bank Supervision of Market Withdrawal is low efficient and the main causes are poor laws,the absence of security institutions and the supervisers＇s weak independence.Surely we must perfect the counterlaws for banks＇withdrawal from the market,establish the security machinism and improve the supervisers＇ independence.【期刊名称】《广西民族师范学院学报》【年(卷),期】2011(000)006【总页数】3页(P100-102)【关键词】商业银行;金融监管;市场退出;存款保险制度【作者】金钢【作者单位】广西民族师范学院经济与管理系,广西崇左532200【正文语种】中文【中图分类】C913.9一、引言有市场进入就必然有市场退出，这是市场经济的基本要求。
2006年底以来，中国银行业过渡期已然结束，国内银行业面临更大、更全面的开放和竞争，由此必然会导致某一或某些银行经营失败。
失败银行如果不及时退出市场，会导致金融风险的进一步积聚，给金融和经济带来越来越大的潜在威胁。
因此，合理地安排陷入困境的商业银行退出市场已是当务之急。
一个健全的金融监管体系应该是市场准入监管、业务运营监管、市场退出监管三个环节的有机整体。
中国商业银行的市场准入监管和业务运营监管已经引起了足够的重视，但市场退出监管则是一个相对薄弱环节。
因此，理论界有必要加强对银行市场退出监管的研究。
二、中国银行市场退出监管的必要性1.银行破产风险的客观存在商业银行是自负营亏的企业，在市场经济条件下，其与一般企业一样要经受市场对经济组织优胜劣汰的考验。
商业银行与一般工商企业不同的是，它经营的是一种特殊商品——货币,而且其自有资本在总资产中只占很低的比例，一般都不到10%，因此商业银行面临着比一般企业更大的破产风险。
同时，银行的资产和负债在期限上难以做到严格的匹配，也就是说其风险敞口是经常存在的，这就使得商业银行在客观上随时有可能发生支付危机。
此外，商业银行在经营过程中还要面临诸如利率风险、汇率风险、经营风险、管理风险、通货膨胀风险、国家风险的种种风险。
当这些风险变成现实的时候,银行由于自有资本金很少，其抵卸风险的能力极差，很容易导致银行的倒闭。
2.银行破产严重的负外部性商业银行具有高负债率和宽负债面的特点，一家银行的倒闭往往会涉及千百万普通居民和众多工商企业的利益，而且商业银行破产很有可能引起社会恐慌，造成“银行挤兑”，银行危机的传染使得其他健康的银行也可能被卷入危机之中，从而引发大面积的银行危机。
由于金融是经济的核心，严重的金融危机会导致经济危机或社会危机。
这说明银行破产具有严重的负外部性。
因此，银行监管机构一定要完善问题银行市场退出监管，使得问题银行能够得到及时而又正确处理，该救助的及时进行救助，该退出市场的果断地让其退出市场，从而避免危机传染到其他健康银行，尽可能将问题银行的负外部性降到最低。
另外，商业银行的市场退出还要涉及到对广大存款人的利益保护,所以其破产的审批、清算、债权债务的清偿等都需要金融监管当局对其全过程进行监管。
3.维护金融业稳健运行、促进金融业有序竞争的需要中国加入世界贸易组织后，外资银行纷纷涌入，中外金融机构同台竞争，必然有金融机构经营失败，这就要求金融监管当局对失败银行的市场退出进行监管，以保护存款人的利益，维护金融稳定。
同时，商业银行如果受过度保护的话,会导致缺乏效率、按照市场经济规律确实应当退出市场的金融机构无法退出市场，至少是不能及时退出市场。
不仅如此，这种问题银行甚至还在得到多方救助的情况下与健全的金融机构继续展开竞争，这必然会影响到金融竞争的公平性和合理性，从而破坏金融竞争机制。
中国对商业银行以及非银行金融机构的市场退出实践只有十多年的历史，真正运用市场退出机制是在1995年以后开始的。
1995年以来，中国银行监管机构依法关闭了一些有问题的金融机构。
在中国加入WTO以后，中国商业银行失去了政府的行政保护，问题银行的出现将会有加快的迹象，所以，问题银行的处置安排已成为中国银行业监管和改革的关键性问题之一。
纵观中国银行市场退出实践，其存在的主要问题是银行市场退出监管缺乏效率。
效率可从“时间”和“成本”两个方面加以考察。
（1）该退出市场的银行不能及时退出。
由于中国银行业在整个金融体系中居于核心地位，而金融又是经济的核心，所以政府轻易不会让银行破产倒闭。
政府对于问题银行的处理，不管问题严重与否，总是不计成本地加以挽救，结果往往使得问题银行的情况变得越来越糟，等到实在没有办法的时候才下令撤销或指定其他银行予以接收。
由于政府的迟疑不决，才使得本该及早退出的银行一拖再拖，给国家带来更大的损失。
（2）问题银行市场退出成本过高。
在西方，问题银行市场退出行为是自主进行的，是一种市场行为，在市场退出过程中，政府金融监管机构只起监督作用，并不直接介入并购的具体活动。
并购以后成立的新企业进一步壮大了经营规模，扩大了业务领域，迅速扩大了市场，增强了市场竞争能力，从而带来经营效益的提高，这是一种资源的优化配置。
而国内的问题银行都是在政府的主导下进行的，有时甚至带有强制性质，并购行为有时是违背市场经济规律的，从而导致巨额的退出成本。
例如，成立于1995年8月的海南发展银行，因为在政府的主导下兼并了28家有问题的城市信用社、托管5家被关闭的信用社而导致自身经营恶化，出现了客户挤兑现象。
为控制局面，化解金融风险，人行予以关闭。
不仅如此，海南发展银行的关闭，还对海南的金融形象造成了破坏。
此后，海南金融持续弱化造成中国金融机构市场退出监管缺乏效率的原因主要有以下几个方面：（1）中国银行市场退出缺乏系统健全的法律依据。
一是法律缺乏系统性。
虽然中国《公司法》、《破产法》、《民事诉讼法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《金融机构管理条例》、《金融违法行为处罚办法》等一系列的法律法规对金融机构的接管、解散、撤销（或关闭）、破产都有所规定，但缺乏一部系统而又独立的、专门针对银行市场退出的法律，而且现有的相关制度之间还可能存在矛盾。
二是法律适用性不强。
中国相关法律对于商业银行市场退出的法律规定过于原则，可操作性不强，难以正确指导实践。
例如，中国于2007年6月1日版布了新的《中华人民共和国企业破产法》，但没有对商业银行的破产作出特殊的规定。
至今《金融机构破产条例》仍未推出。
值得注意的是，《银行业金融机构破产条例》年初时已纳入《国务院2011年立法工作计划》，但何时正式出台仍不得而知。
由于中国银行市场退出监管的法律制度缺乏系统性、可操作性不强，所以银行业监管机构在处理危机银行时随意性大，不能做到公开、公平、公正地处理。
同样，由于法律制度不健全，什么情况下应该实施拯救，什么情况下应该破产是难以认定的，从而延误了问题银行的处理时间，造成更大的成本。
（2）缺乏银行市场退出的配套机制。
由于银行危机具有极强的传染性和破坏性，所以银行市场退出处理不当，很容易造成金融风波，所以国家应当建立相关的配套机制，来防范商业银行市场退出可能带来的风险。
发达国家在危机处理方面大多已经建立了这类配套机制。
这些制度主要有最后贷款人制度、存款保险制度等。
但中国目前还没有显性的最后贷款人制度，2010年人民银行虽然已将存款保险机制的方案上报国务院，但推出仍无时间表。
总体看来，中国对危机机构处理既缺乏独立而又系统的法律准备，也缺乏足够的实践经验。
金融监管机构在商业银行面临危机时往往束手无策，其结果常常是延误了拯救时机导致拯救成本扩大，更严重的则使本来可以拯救的商业银行最后也不得不从市场上退出。
（3）监管部门缺乏监管的独立性。
1984年，人民银行开始行使中央银行的职能，但地方政府还能制约各级人民银行行长的任命，并且可以直接通过行政手段介入银行系统，获得金融资源。
直到1995年，《中国人民银行法》才得以颁布，人民银行的监管权力才从法律上真正确立。
2003年，银监会成立，《银行业监督管理法》明确规定：“银行业监督管理机构及其从事监督管理工作的人员依法履行监督管理职责，受法律保护。
地方政府、各级政府部门、社会团体和个人不得干涉。
”同时还规定：“银行业金融机构有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害公众利益的，国务院银行业监督管理机构有权予以撤销。
”但是监管部门还做不到这一点。
在实践操作中，撤销金融机构应由省级人民政府或拟撤销金融机构主管部门向银行监管当局提出申请。
银行监管当局对撤销申请审查同意后，上报国务院。
国务院批准后，监管当局才能做出撤销决定。
虽然在必要时，银行监管当局也可直接提出撤销金融机构的建议，但必须经国务院批准后再做出撤销决定。
同时，市场退出工作都以地方政府为主导，由地方政府组织清算，银行监管部门与地方政府之间需要加强协调。
银行监管部门与政府的协调往往多次反复进行，效率不高。
五、完善中国金融机构市场退出监管的建议从对西方发达国家的商业银行市场退出相关法律制度的研究中可以看出，西方发达国家的商业银行市场退出相关法律制度存在三点共性:一是具有完善的银行市场退出法规为退出监管提供法律依据，为监管当局的合理有效监管提供了可靠的法律保障地。
二是建立了银行市场退出监管的配套制度，如最后贷款人制度和存款保险制度等，为存款者提供了利益保障，有利于银行市场退出平稳有序地进行。
