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国际社会的角色巴勒斯坦和以色列的和平调解国际社会的角色：巴勒斯坦和以色列的和平调解在过去几十年中，巴勒斯坦和以色列的冲突一直是国际社会关注的焦点。
矛盾的源头可以追溯到20世纪初，当时巴勒斯坦地区成为巴勒斯坦阿拉伯人和犹太人之间的争夺对象。
然而，自从联合国1947年通过决议，将巴勒斯坦划分为以色列和巴勒斯坦两个国家以来，该地区的和平问题就一直未能得到解决。
尽管巴勒斯坦和以色列之间的和平进程困难重重，但国际社会一直在努力为双方提供调解和支持。
国际社会在巴以冲突中发挥了重要的角色，既有政治上的参与，也有人道主义援助和经济支持。
首先，国际社会通过政治外交手段积极参与巴以和平调解。
例如，美国、欧盟和联合国等重要国际组织和国家经常发起中东和平进程，促使双方进行对话和协商。
这些倡议通常包括调解会议、国际会议和高级别谈判，以推动巴以之间的和平解决方案。
国际社会的角色不仅是促进和谐对话，还涉及各方面向和平进程做出妥协。
其次，国际社会还在人道主义和经济援助方面对巴勒斯坦人民提供支持。
由于巴勒斯坦地区的持续冲突，无辜平民承受着严重的痛苦。
国际社会通过提供紧急援助、医疗协助和基础设施建设等途径，努力减轻人道主义危机的影响。
此外，国际社会还向巴勒斯坦提供经济援助，以促进该地区的发展和稳定。
这些援助举措旨在为巴勒斯坦人民提供更好的生活条件，增强他们支持和平的动力。
然而，国际社会在巴勒斯坦和以色列和平调解中面临着各种挑战和困难。
一方面，双方对于和平解决方案存在着不同的意见和立场，使谈判和协商过程变得复杂。
另一方面，极端主义和恐怖主义行为也威胁着和平进程的稳定。
恐怖组织不仅加剧了地区的紧张局势，还使人道主义援助难以实施。
国际社会需要采取措施来应对这些挑战，为巴以双方提供更多的支持和帮助。
从国际法的角度来看，国际社会还可以通过加强法律机制来推动巴以和平进程。
例如，国际刑事法庭可以对战争罪行和人权侵犯进行调查和起诉，以确保对责任方进行追究。
浅谈欧盟发展中的困境作者：易容来源：《大经贸·创业圈》2020年第05期【摘要】欧洲经历了半个多世纪的一体化进程，取得了令人瞩目的成果，欧盟是目前最有成效、一体化程度最高的一个区域性集团，它的前身欧共体执行的一体化经济政策对成员国的经济以及世界经济都产生了巨大影响，是区域集团化获得显著成功的典范。
但是欧盟的发展并非一帆风顺，在最近10年的时间，也就是从欧债危机起，欧盟遇到了很多困难，甚至是出现了影响欧盟存亡的危机。
【关键词】欧洲一体化欧盟困境当前，欧盟正面临着欧洲一体化正式启动以来最为艰难的时刻，欧债危机、难民危机、经济增长困境、欧洲认同危机、英国脱欧接踵而至，欧洲一体化正处在何去何从的十字路口，本文将对这些问题试作分析。
一、欧债危机欧债危机可谓是让欧盟陷入当前困境的始作俑者。
2008年国际金融危机在美国爆发后迅速蔓延至欧洲金融市场，并对欧洲相关实体经济造成严重打击，引爆了欧洲主权债务危机。
这次危机是美国次贷危机的延续和深化，其本质原因是政府的债务负担超过了自身的承受范围引起违约风险。
随着希腊、爱尔兰、葡萄牙主权债务危机的升温，债务危机开始从欧元去外围国家向核心国家蔓延，意大利和西班牙卷入欧债危机。
欧债危机发生以来，欧洲政治和社会生态发生很大变化，社会不满情绪高涨，抗议和骚乱此起彼伏;执政党能力受到质疑，纷纷下台;极端政治势力加大对传统主流政党的挑战力度，民粹主义势力上升，极右翼政党和组织崛起。
英国、法国、冰岛等国均出现严重经济衰退，希腊、爱尔兰、西班牙等成员国经济频频告警，严重拖累欧盟经济的增长，甚至引发外界对欧元存续的质疑。
二、经济增长的困境现在，尽管离欧债危机爆发已近10个年头，欧盟和欧元区的经济也早已远离了当初动辄得咎、随时可能导致欧元区成员国退出和欧元崩溃的巅峰危急时刻，经济复苏大势不可逆转，但整体经济运行状况依然不佳。
1991年在荷兰小镇马斯特里赫特召开的会议形成的《欧盟条约》规定各成员国的债务不得超过本国GDP总量的60%，即马斯特里赫特红线。
浅议影响中东和平进程的主要因素作者：勾焕蕾来源：《法制与社会》2009年第27期摘要回顾中东地区的历史便可发现,中东地区和平之路曲折坎坷,充满波折。
在美国的主导下,中东问题和平会议一次又一次地召开,会后相关各方达成的多项有着美好前景的协议也一个接一个地无疾而终。
影响中东和平进程的因素有哪些?本文将对这个问题作出回答。
关键词中东地区和平进程国际社会中图分类号:D815文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)09-282-022009年6月14日,以色列总理内塔尼亚胡发表演讲指出,他支持建立一个巴勒斯坦国。
但条件是这个国家不能拥有军队,不能控制领空,并要切断走私武器的渠道。
内塔尼亚胡的此次表态是对美总统奥巴马此前在开罗对穆斯林世界演讲的回应。
尽管以色列方面对巴勒斯坦建国有着苛刻的条件,但这仍然引起了国际社会对中东和平进程的极大关注,同时对巴以两国握手言和寄予较大期望。
中东和平之路始终充满坎坷和曲折,此次能否取得突破值得关注。
影响中东和平进程的因素涉及方方面面,本文将对其中的5大主要因素进行逐一分析。
一、全球战略环境的改变对中东和平进程的影响(一)冷战时代,中东地区的动乱是两大阵营在世界范围内对抗的缩影1.在世界处于几十年的冷战阴影笼罩下时,中东地区自然也不例外。
美苏为争夺各自在中东地区的势力范围一直处于紧张的交锋状态。
美国一方面大力支持其盟友以色列以遏制苏联的扩张,另一方面,美国在海湾扶植亲美政权以确保石油供应。
除此之外,美国还采取了分而治之的策略,具体来说就是支持阿拉伯温和国家对抗阿拉伯激进国家。
与此相应,苏联也极力向中东渗透,花大力气支持阿拉伯激进国家对抗以色列和阿拉伯温和国家。
2.就阿以双方本身而言,阿以冲突的日益加剧导致了多次中东战争,阿拉伯世界也由此分为亲美阵营和亲苏阵营。
中东地区的意识形态亦表现为东西方意识形态的竞争和对立,阿拉伯民族主义曾一度兴起,却很快又被纳入东西方意识形态对立的战略轨道。
题目：欧盟在国际关系中的角色与作用摘要：欧盟作为一个重要的国际组织，在国际关系中发挥着举足轻重的作用。
本文将从多个角度阐述欧盟在国际关系中的角色与作用，探讨其未来的发展方向。
一、概述欧盟成立于1993年，由当时的西欧共同体发展而来，是一个政治和经济联盟。
成员国有德国、法国、意大利等国家，具有强大的经济实力和广泛的国际影响力。
欧盟在国际关系中扮演着重要的角色，不仅在经济领域发挥重要作用，还在政治、安全、文化等领域发挥着积极作用。
二、经济作用1.推动全球化进程：欧盟作为世界上最大的经济体之一，积极推动全球化进程，加强与其他国家和地区的经济合作。
通过贸易自由化和投资便利化政策，促进了全球经济的繁荣和发展。
2.维护国际贸易秩序：欧盟在国际经济领域中扮演着重要的角色，积极维护国际贸易秩序，推动贸易自由化和公正贸易。
通过多边贸易体制，加强与其他国家和地区的经济协调与合作，共同应对全球性挑战。
3.推动绿色经济发展：欧盟是世界上最早推动绿色经济发展的地区之一，积极探索新的经济增长点，加强与其他国家和地区的环保合作，共同应对气候变化等环境问题。
三、政治作用1.推动多边主义：欧盟作为国际事务的重要参与者，积极推动多边主义，加强与其他国家和地区的政治对话与合作。
通过参与国际组织和会议，共同应对全球性挑战，促进国际秩序的稳定和发展。
2.促进地区和平稳定：欧盟在地区和平稳定方面发挥着重要作用，通过外交手段和军事手段等多种方式，促进地区和平稳定。
例如，在解决中东问题和乌克兰危机等方面，欧盟发挥了积极作用。
四、安全作用1.维护地区安全：欧盟在地区安全方面发挥着重要作用，通过加强与其他国家和地区的军事合作和安全对话，共同应对地区安全威胁。
例如，在北约框架下，欧盟与其他国家共同应对恐怖主义和跨国犯罪等问题。
2.推动军事现代化：欧盟积极推动军事现代化，加强军事训练和演习等合作，提高自身的军事能力。
同时，欧盟还积极参与国际维和行动，为维护地区和平稳定作出贡献。
欧盟推动下的中东区域经济合作
汪波
【期刊名称】《阿拉伯世界研究》
【年(卷),期】2008(000)001
【摘要】作为一个具有强大经济实力的国家联合体,经济手段是欧盟参与中东事务的主要方式,冷战结束以来,欧盟在中东地区的主要政策就是积极推动区域经济合作,对于欧盟来说,此举主要是为了促进中东地区阿拉伯国家的政治经济体制改革和提高民众的社会福利和生活水平,从而达到保持中东地区社会稳定,减少经济难民,消除恐怖主义根源,维护欧盟地缘战略安全之目的.
【总页数】7页(P25-31)
【作者】汪波
【作者单位】上海外国语大学中东研究所,上海 200083
【正文语种】中文
【中图分类】F371
【相关文献】
1.反思与破局：难民劫下的欧盟中东政策趋向 [J], 余国庆
2.融入区域经济合作推动县域经济发展——中国-东盟"一轴两翼"经济格局下县域经济发展的思考 [J], 陈文儒
3.第三章欧盟的中东-北非战略调整——基于中东-北非变局两年来的思考 [J], 倪海宁; 朱传忠
4.中东乱局持久化背景下欧盟中东战略的调整及困境 [J], 钮松
5.坚定地推动区域经济合作和文化交流——在2004新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会上的致词 [J], 马和励
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欧盟的外交政策与全球角色欧洲联盟（European Union，EU）作为一个政治和经济联盟，在国际事务中扮演着重要的角色。
欧盟的外交政策旨在推动全球和平、安全与繁荣。
本文将从欧盟外交政策的基本原则、主要目标以及欧盟在全球事务中的角色等方面进行探讨，以全面了解欧盟的外交政策与全球角色。
一、欧盟外交政策的基本原则欧盟的外交政策基于一系列的基本原则，这些原则体现了欧盟成员国间的共同利益和价值观。
首先，多边主义是欧盟外交政策的核心原则。
欧盟致力于通过多边机制，如联合国、世界贸易组织等，解决全球性问题，维护国际秩序与法治。
其次，合作与对话是欧盟外交政策的重要原则。
欧盟倡导国际社会间的合作与对话，通过对话解决分歧，加强经济、政治以及文化交流。
此外，凡尔赛体系的和平原则也是欧盟外交政策的重要组成部分。
欧盟通过积极促进并维护全球和平与稳定，推动冲突解决和战争防止。
这些基本原则使得欧盟在全球舞台上发挥着巨大影响力。
二、欧盟外交政策的主要目标欧盟的外交政策旨在推动全球治理、促进和平与安全、推动可持续发展以及保护人权等方面都有具体的目标。
首先，欧盟致力于建设有效的全球治理体系。
欧盟通过参与和倡导国际组织和机制，如G20峰会、联合国气候变化大会等，加强全球治理，推动合作解决全球性问题。
其次，欧盟在促进和平与安全方面发挥着重要作用。
欧盟通过外交渠道、军事行动以及人道援助等方式参与解决地区冲突，为全球和平与安全作出贡献。
此外，欧盟也积极推动可持续发展目标的实现。
欧盟在气候变化、可再生能源开发等方面发挥着领导作用，致力于推动全球可持续发展。
另外，保护人权是欧盟外交政策的一项重要目标。
欧盟通过外交手段、经济援助等方式推动人权的普遍尊重和保护。
三、欧盟在全球事务中的角色欧盟在全球事务中扮演着积极的角色，具有全球影响力。
首先，欧盟是全球贸易的重要角色之一。
欧盟拥有庞大的经济实力和内部市场，通过与其他国家和地区签署贸易协定，促进了全球贸易自由化和经济发展。
中东和平进程陷入困境近年来，中东地区一直是国际社会关注的焦点，其复杂的政治、经济和宗教矛盾导致了中东和平进程的困境。
本文将就中东和平进程的困境进行分析，并探讨可能的解决方案。
一、矛盾与挑战首先，中东地区存在着多个国家之间的矛盾。
例如，巴勒斯坦与以色列之间长期存在的领土争端，使得巴勒斯坦人民无法获得自主权和生活保障。
同时，沙特阿拉伯和伊朗之间的利益争夺加剧了地区紧张局势，导致中东成为了一个充满战火和动荡的地区。
其次，宗教因素也是中东和平进程面临的重要挑战。
伊斯兰教、基督教和犹太教等宗教在中东地区都有着广泛的信仰群体，而这些宗教之间的关系紧张且复杂，常常导致宗教冲突和分歧的出现。
例如，巴勒斯坦问题的核心就是以色列犹太人和巴勒斯坦穆斯林之间的宗教矛盾。
另外，外部势力的干预也给中东和平进程带来了很大的不稳定性。
例如，美国、俄罗斯等大国在中东地区的军事行动和干预常常加剧了地区的紧张局势，使和平进程雪上加霜。
此外，国际社会对石油资源的争夺也加剧了中东地区的地缘政治棋局。
二、解决方案为了推动中东和平进程，国际社会需要采取一系列的措施。
以下是几个可能的解决方案：1. 促进对话与协商：各方应通过对话与协商解决矛盾和分歧。
国际社会可以发挥斡旋和调解的作用，推动相关各方在平等和公正的基础上参与谈判。
同时，各国政府和宗教组织也可以发挥重要作用，通过对话促进和平进程的推进。
2. 加强经济合作：中东国家可以通过经济合作来促进和平进程。
例如，建立共同的经济合作区和自由贸易区，促进资源的共享和互利共赢。
这样不仅能够改善中东地区国家的经济状况，也有助于增加各国之间的互信和合作。
3. 推动教育和文化交流：加强教育和文化交流可以增进不同民族和宗教之间的了解与沟通。
通过推动互联网技术的发展，促进中东地区与世界其他地区的互联互通，有助于打破彼此之间的误解和偏见。
4. 打击恐怖主义：恐怖主义是中东和平进程的重大威胁之一。
国际社会应加强反恐合作，共同打击恐怖主义势力，维护地区的安全与稳定。
欧盟与中东地区的合作与冲突解决近年来，随着全球化进程的深入，欧盟与中东地区之间的合作与冲突解决成为国际舞台上备受关注的话题。
本文将探讨欧盟与中东地区的合作领域，以及在冲突解决方面所扮演的角色。
一、经济合作与发展欧盟与中东地区长期以来一直保持着密切的经济合作关系。
欧盟是中东地区最大的贸易伙伴之一，双方的贸易额和经济往来逐年增长。
欧盟为中东地区提供了大量的投资和技术援助，促进了当地的经济发展和就业增长。
同时，中东地区的丰富能源资源也为欧盟国家提供了稳定的能源供应，使双方在能源领域实现互利共赢。
二、政治对话与安全合作欧盟与中东地区通过政治对话、外交渠道和高层访问等多种方式进行交流，以促进共同安全与稳定。
双方在恐怖主义打击、非传统安全威胁、难民问题等方面保持着密切合作。
欧盟通过与中东地区的合作，努力推动当地政治稳定和和平进程，为解决地区冲突发挥了重要作用。
此外，欧盟还通过人权对话和民主发展支持等方式，与中东各国共同促进人权保护和民主治理。
三、文化交流与教育合作欧盟与中东地区之间的文化交流与教育合作也日益增多。
欧盟国家为中东地区的学生提供奖学金和交流项目，促进两地学术交流与合作。
此外，欧盟与中东地区的文化交流活动也十分活跃，双方通过展览、文化节、艺术演出等方式加深了相互了解与友谊。
四、冲突解决与和平进程中东地区是世界上冲突最为频繁的地区之一，欧盟在推动中东地区的和平进程与冲突解决方面发挥了积极角色。
欧盟不仅积极参与中东地区的政治调解、和平谈判等，还通过援助项目、民间对话与交流等方式，推动各方加强对话与合作，寻求解决普遍认可的方案。
欧盟倡导基于国际法和国际准则的解决途径，并呼吁各方遵守国际人权法和人道原则，以和平方式解决地区冲突。
总结而言，欧盟与中东地区的合作与冲突解决体现了国际社会加强合作、共同发展的迫切需求。
双方在经济合作、政治对话、文化交流和冲突解决领域取得了积极成果，为地区的和平与稳定做出了重要贡献。
中东问题的历史根源与解决之道思考中东问题是世界上最复杂、最棘手的问题之一，涉及众多国家和地区，引发了长期的冲突和动荡。
要想解决中东问题，首先需要深入了解其历史根源，明确各方的立场和诉求，才能找到合适的解决之道。
中东问题的历史根源可以追溯到一战后的巴黎和会。
当时，英国和法国通过秘密协议，将巴勒斯坦地区划归英国的控制，并在该地区建立犹太国家。
这一决定引发了阿拉伯人的强烈不满和反抗，从而埋下了中东冲突的种子。
随着时间的推移，中东地区的矛盾日益加剧。
1947年，联合国通过了一项决议，将巴勒斯坦地区划分为犹太人和阿拉伯人两个国家。
然而，这一决定并未得到阿拉伯国家的认可，引发了以色列独立战争。
以色列成立后，周边阿拉伯国家对其进行了多次战争，争夺领土和主权。
此外，中东地区还存在着宗教和民族问题。
犹太人和阿拉伯人之间的宗教信仰和文化差异，以及库尔德人等少数民族的诉求，都是中东问题的重要组成部分。
这些问题的交织使得中东地区的冲突更加复杂，解决起来更加困难。
要解决中东问题，首先需要各方保持冷静和理性。
冲突和战争只会加剧矛盾，无法带来真正的解决。
各方应该通过对话和谈判解决分歧，寻求共识和妥协。
同时，国际社会应该发挥积极的调解作用，推动各方展开对话，为解决中东问题提供支持和帮助。
其次，解决中东问题需要综合考虑各方的利益和诉求。
只有在各方的共同参与和共同努力下，才能找到可行的解决方案。
对于巴勒斯坦问题，应该通过谈判和协商，推动以色列和巴勒斯坦建立和平共处的机制和机构。
对于其他地区的冲突和争端，也应该采取类似的方式，通过和平手段解决分歧。
此外，解决中东问题还需要注重发展经济和改善民生。
中东地区的贫困和落后是冲突和动荡的重要原因之一。
各方应该加强经济合作，促进贸易和投资，提升地区的整体实力和竞争力。
同时，各方还应该加大对教育、医疗等社会福利事业的投入，改善人民的生活条件，增强人民的获得感和幸福感。
最后，解决中东问题需要长期的坚持和努力。
从欧盟一体化进程中的危机谈英国脱欧的原因欧盟一体化进程中的危机是英国脱欧的原因之一。
欧盟一体化的目标是为了实现成员国之间的经济和政治一体化，以促进欧洲的和平和繁荣。
自从欧盟成立以来，一些问题和危机就逐渐浮出水面，导致了一些成员国对欧盟的不满和怀疑，最终引发了英国脱欧的事件。
欧洲债务危机是导致欧盟危机的重要原因之一。
在2008年的全球金融危机之后，欧洲许多国家经济遭受严重冲击，债务问题凸显。
希腊、意大利、西班牙等国的债务危机对欧洲经济造成了巨大影响，导致欧洲各国对彼此的经济稳定性产生了质疑。
欧盟强加的紧缩政策让一些国家民众感到不满和压力，增加了对欧盟的怀疑。
移民危机也是导致欧盟危机的重要原因之一。
由于中东和北非的战乱和经济困境，大量难民涌入欧洲，给欧盟国家带来了严重的社会和经济压力。
一些国家难以应对移民潮，对欧盟的移民政策产生了质疑，认为欧盟无法保护自己的边界和国家利益。
而英国恰好是欧洲移民潮的目的地之一，对移民议题的争议也成为英国脱欧的一个重要因素。
欧盟的行政机构和决策过程也经常受到批评，这也是导致英国脱欧的原因之一。
欧盟的委员会和议会对国家主权的干涉引起了一些国家的不满，认为自己的利益受到了忽视。
英国一直是主权意识较强的国家，对欧盟的决策过程和权力分配制度表示不满。
特别是在一些重大决策上，如欧元区、安全防务等方面，英国一直保持了自己的独立立场。
英国民众对欧盟成员国间福利和公平的质疑也是导致英国脱欧的原因之一。
一些英国民众认为，作为欧盟的净缴款国，自己为欧盟成员国贡献了太多的金钱，而换取的福利和公平待遇并不对等。
他们认为英国应该掌握更多的自主权，并重新调整与欧盟的关系。
欧洲一体化研究欧盟参与中东和平进程:动因、角色与困境*张学昆内容提要:出于地缘政治、经济、安全、移民、历史等方面的原因,同时受欧盟扩大其国际影响力的动机驱使,欧盟谋求在中东和平进程中扮演重要角色,并有意同美国的中东政策拉开距离。
虽然中东和平进程是欧盟共同外交与安全政策取得成效最多的领域之一,但由于欧盟的共同外交与安全政策一直面临/期望-能力差距0的困境,欧盟在中东和平进程中更多的是在经济援助上发挥主导作用,政治进程仍被美国主导。
欧盟想要在国际政治舞台上扮演一个强有力的国际行为体角色,需要突破自身在外交与安全领域所面临的/期望-能力差距0的困境。
本文从地缘政治理论出发,基于/国际行为体0属性和/期望-能力差距0两个分析概念,对欧盟参与中东和平进程的动因、角色与困境作一分析。
关键词:欧盟中东和平进程国际行为体/期望-能力差距0欧盟是当今世界上一体化程度最高的地区组织,成员国间边界互相开放,传统的民族国家主权意识有所淡化,甚至被认为具有后现代政治体的某些特征,它所取得的一体化成就令人瞩目。
中东则是世界上一体化程度最低的地区之一,同时也是宗教、民族、领土、边界冲突不断的一个热点地区,其中尤以巴以冲突最为持久、也备受全世界的关注。
中东具有重要的地缘战略地位,石油资源极为丰富,历来是大国必争之地,世界上具有重大影响力的行为体如美国、俄罗斯、联合国等都积极涉入中东地区事务。
欧盟对于在传统上被认为是其/后院0的中东地区,自然是不甘落后。
/不论从历史联系还是地缘经济、政治和安全角度上说,欧洲都比美国有更多的理由与中东保持更为密切的联系。
0¹欧共体自创建伊始一直在寻求联系和影响中东的新途径,但在冷战时期,其防务和外交政策方面依赖于美国,对中东的政策受制于美苏关系,因而无法体现自身的独立性。
/二战以来,欧洲的中东政策一直处于矛盾状态:一边是欧洲大陆同中东在地理上的邻近、历史上的紧密联系以及得天独厚的贸易联系;另一边是同美国在意识形态和战略上所结成的联盟0,结果导致/在20世纪90年代前的大多数时间里,西欧未能在中东扮演危机调解人或和平缔造者等重要角色。
0º冷战结束后,随着国际格局的变化和欧洲一体化的深入,欧盟开始加强其在国际舞台上的角色,对中东外交更加重视,并积极介入中东和平进程。
然而,尽管做出了很大努力,欧盟在中东和平进程中的角色迄今仍是补充性的,它的主要作用是提供经济支持,而由美国扮演政治主角。
对此,欧盟深感挫折,它期望在中东和平进程中发挥重要作用,而不只是扮演付费的角色(/to be a p l a yer,and not only a pay2 er0)。
»本文试从地缘政治理论出发,基于/国际行为体0属性和/期望-能力差距0两个分析概念,对欧盟参与中东和平进程的动因、角色与困境作一分析。
一欧盟参与中东和平进程的基本动因欧盟一直强调欧洲和中东在地理、政治、经济、安全、历史、宗教和文化上的紧密联系,愿与中东各方共同努力来推进中东和平进程。
这有利于维护欧盟在该地区重要的战略利益和现实利益,同时也有助于加强欧盟的国际行为体身份和国际行为能力。
第一,中东形势对欧盟的地缘政治、安全和移民等问题具有深远的影响。
从地缘上看,中东是欧盟的近邻,传统上被认为是为海洋隔开的欧洲/后院0。
尤其是欧洲南部的西班牙、法国、意大利、希腊等国,更是与中东地中海沿岸地区联系紧密。
近年来随着欧盟东扩,中东已成为欧洲的/大周边地区0。
土耳其也于2005年10月启动同欧盟的入盟谈判。
冷战结束后,恐怖主义、民族极端主义、难民潮等46欧洲研究2008年第4期¹º全宜久、吴云贵:5伊斯兰与国际热点6,上海:东方出版社2001年版,第534页。
Ghass an Sal a m e,/T orn bet ween the Atl an tic and theM ed i terranean:Eu rope and t h eM i dd l e E as t i n the在长期动荡不安的中东地区进一步蔓延,对邻近的欧盟构成了安全上的威胁。
2003年12月,欧盟出台了第一份安全战略文件/更加美好世界中安全的欧洲0,明确指出解决巴以冲突是欧盟的一个首要关切。
¹此外,在欧洲有大量的穆斯林移民和中东社区,当前居住在欧洲的穆斯林多达3500万,西欧就有1000多万,其中法国约有500万,德国约有350万,英国、西班牙和意大利均在100万以上。
º出于上述因素的考虑,欧盟在选择参与中东和平进程的政策手段上小心谨慎,以确保中东地区的民族、宗教等问题不扩散到欧洲。
这也是欧盟与美国的中东政策存在差异的原因之一。
第二,维护欧盟在该地区的能源和经济利益。
中东是世界的油库,也是欧洲国家的主要石油供应地。
欧盟约1/3的天然气和1/4的石油从中东进口,欧洲对中东石油的依赖超过美国。
为了保证稳定的石油进口,欧盟采取了较为谨慎的中东政策。
欧盟与中东在经济上的相互依存度也很高,欧盟是中东地区最大的贸易伙伴、最主要的投资方和援助方。
欧盟对中东地区的出口几乎是美国出口的三倍。
欧盟既是以色列的最大贸易伙伴,也是重要的经济、技术和研发的合作伙伴。
对于黎巴嫩、叙利亚、约旦和埃及来说,欧盟也是重要的经济伙伴。
1995年11月,欧盟启动巴塞罗那进程,其目的之一就是通过经济和财政合作,争取在2010年前建成地中海沿岸30多个国家、约7亿人口的环地中海自由贸易区,为21世纪欧盟经济的发展开拓南翼空间。
这不但具有经济上的意义,还具有地缘战略上的意义。
加强同中东国家的经济贸易关系从而提高中东地区人民的经济福利,有助于遏制极端主义,促进这个地区的政治和经济改革。
»第三,历史原因的驱动。
欧盟卷入中东和平进程并不仅仅是冷战导致的结果,而且也源于欧洲列强对这个地区的占领和统治的历史。
在奥斯曼帝国瓦解之后,列强根据自身的战略需要任意切割中东地区。
为划分势力范围,英法所进行的各种交易都是为了服务自身的殖民利益和永久控制这个地区的目的,没有考虑这个地区的实际情况和需要:例如武断地划定边界和进行移民,很少顾及民族、地理、水源和环境等因素。
中东各国由此先后沦为列强的殖民统治地和托管47 欧盟参与中东和平进程:动因、角色与困境¹ºEu ropean Un i on ,/A Secu re Europe i n a Bett erW orld-theE uropean Security Strategy 0,Brussel s :Euro 2pean Un i on ,2004,http ://w ww .cons ili um .europa .eu /u edocs /c m s Upload /78367.pd.f杨辉:/由关注到积极参与:欧盟与中东和平进程0,5郑州大学学报6(哲学社会科学版)2006年第148欧洲研究2008年第4期地。
更为糟糕的是,英国于1917年推出的5贝尔福宣言6允许欧洲的犹太人大批移民到其托管地巴勒斯坦,原先在此居住的阿拉伯民族被迫流散,最终使其成为1947年英国结束对巴勒斯坦的托管和1948年以色列建国后中东地区长期动乱和冲突的一个根源。
冷战时期,考虑到中东地区的战略重要性和对丰富的石油资源的觊觎,美苏两个超级大国在该地区展开激烈的争夺,虽然欧洲国家仍在努力维持同中东地区的商业和贸易关系,但其发挥的政治作用极小。
冷战结束之后,才真正出现了欧洲积极参与解决这些它们留下的历史问题的机会。
第四,欧盟意图塑造国际行为体身份和加强国际行为能力。
随着欧洲一体化进程的扩大和深化,欧盟开始从地区性力量向全球性力量过渡,它早已不满在国际事务中充当二流角色,而是谋求与其经济实力相匹配的国际身份。
冷战后,随着国际体系结构变动和国际形势的发展变化,具体来说,就是冷战终结、两极格局瓦解、欧洲一体化的扩大和深化、欧盟共同外交与安全政策的形成以及地区冲突持续不断,为欧盟作为一个国际行为体积极参与国际事务提供了历史性机遇和广阔的空间。
参与中东和平进程更是为欧盟实现这种利益诉求提供了一个很好的舞台,从而有助于塑造和加强自身的国际行为体身份和国际行为能力。
为此,欧盟还注意同美国中东政策拉开距离,它采取了一种比较公正的/平衡政策0,在同中东国家打交道时倾向于使用外交手段和运用自身的软力量。
二欧盟参与中东和平进程的立场和角色(一)欧盟对中东问题的基本立场欧盟从很早就开始寻求在中东问题上扮演一个独立和重要的角色,这种努力最早可以追溯到20世纪70年代。
1970年,欧共体六个创始成员国的外交部长聚首慕尼黑,第一次在新创立的/欧洲政治合作0的框架内进行会谈,中东问题就是当时议程上的第一项。
¹在以色列和埃及签署和平条约一年后的1980年6月13日,欧洲理事会发表了5威尼斯宣言6,这标志着欧共体对阿以冲突有了明确的共同立场。
20多年来,5威尼斯宣言6已成为欧盟对中东和平进程政策的基本原则,正如序言中所写的,/把欧洲和中东联系起来的传统关系和共同利益0使欧共体有责任/在追求地区和平过程中扮演-一个特殊角色.0。
5威尼斯宣言6声称必须找到一个解决巴勒斯坦问题的公正办法,这个问题/不仅仅是难民问题0,巴勒斯坦人必须被允许/完全行使自治的权利0;强调以色列应该结束领土占领,欧共体/深信以色列建立的定居点构成了和平进程的一个严重障碍0,这些定居点/在国际法下是非法的0。
宣言同样直接表达了对耶路撒冷未来地位的关切。
当时欧共体九个成员国/强调了他们不会接受任何旨在改变耶路撒冷地位的单边行动0。
¹这个宣言具有里程碑式的意义,它确立了欧盟对中东和平进程的基本立场,此后在历次欧盟首脑会议上都得到重申和确认。
1999年3月24日欧盟发布的5柏林宣言6提出巴勒斯坦独立建国的概念,认为要在现有协定的基础上,通过协商建立一个民主、独立、和平的巴勒斯坦主权国家,这是确保以色列国家安全的同时使其在中东地区受到平等对待的最佳方案。
2002年6月22日发表的5塞维利亚宣言6明确提出巴以冲突只能通过协商加以解决,其目标是终止以色列对巴勒斯坦的侵占,尽早建立一个民主、独立、和平的巴勒斯坦主权国家,领土以1967年划定的边界为准,在必要情況下,可由双方取得共识后进行小规模的调整;两国在安全且相互承认的边界内,与其邻国建立正常的外交关系。
在耶路撒冷和巴勒斯坦难民问题上,寻求公平且可行的解决方法。
总的来说,欧盟对中东问题的基本立场可以概括为:在联合国安理会第242号、338号等决议的基础上,提出两个国家的最终解决方案,以色列和一个民主、和平和主权的巴勒斯坦国家共存,从而促使巴以冲突最终和全面地解决,双方在安全和彼此承认的边界内发展与各邻国的关系。
