政务信息资源共享交换平台介绍

政务数据共享交换平台解决方案目录一、内容概览 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)1.3 文档结构 (6)二、政务数据共享交换平台概述 (7)2.1 平台定义 (8)2.2 功能定位 (9)2.3 架构设计 (10)三、需求分析 (11)3.1 政务数据来源分析 (13)3.2 数据共享需求分析 (14)3.3 数据交换需求分析 (15)3.4 性能与可靠性需求分析 (16)四、平台架构 (17)4.1 总体架构 (19)4.2 分层架构 (20)4.3 系统组件 (21)4.4 数据流 (22)五、功能实现 (24)5.1 数据采集与整合 (25)5.2 数据存储与管理 (27)5.3 数据交换与路由 (28)5.4 数据清洗与标准化 (28)5.5 安全与隐私保护 (29)5.6 用户管理与权限控制 (31)六、技术实现 (32)6.1 技术选型 (34)6.2 开发环境搭建 (35)6.3 编码规范与测试策略 (36)6.4 技术难题与解决方案 (38)七、平台部署与实施 (39)7.1 部署模式选择 (40)7.2 安装与配置步骤 (41)7.3 数据迁移策略 (42)7.4 实施团队组建与培训 (43)八、平台运行与维护 (44)8.1 运行监控与日志管理 (45)8.2 数据备份与恢复策略 (46)8.3 安全性与故障处理 (47)8.4 定期评估与优化 (49)九、案例分析 (50)9.1 国内外成功案例介绍 (52)9.2 案例对比与借鉴 (53)9.3 成功因素总结 (55)十、未来展望 (56)10.1 发展趋势 (57)10.2 新技术与新应用 (58)10.3 政策建议与展望 (60)一、内容概览政务数据共享交换平台是提升政府信息化水平、优化行政效率的关键基础设施。

本方案旨在构建一个安全、高效、灵活的政务数据共享交换环境，以满足政府部门间的数据交流与业务协同需求。

1方案概要本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。

方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。

方案共分为8章，其中：第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。

第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。

第8章，对部门应用系统对接方式进行了设计。

2项目背景2.1电子政务总体框架国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。

政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。

政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。

图2-1政务信息资源目录体系的定位依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。

政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。

围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门异构应用系统间信息交换与共享，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平。

政务信息资源共享交换平台建设⽅案政务信息资源共享交换平台建设解决⽅案⽬录第⼀章总则 (1)1 ⽬的 (1)2 内容概要 (1)3 适⽤范围 (1)第⼆章市共享交换平台服务内容 (2)1 市共享交换平台定义 (2)2 市共享交换平台服务内容 (2)第三章对接总体流程 (4)1 准备阶段 (4)2 登记阶段 (5)3 对接阶段 (6)3.1 ⽬录管理节点对接模式 (6)3.2 应⽤系统节点对接模式 (6)3.3 前置交换节点对接模式 (7)3.4 部门平台节点对接模式 (7)3.5 不同对接模式对⽐说明 (7)4 运维阶段 (12)第四章⽬录管理节点对接模式 (13)第⼀步：注册⽬录管理节点，实现与市共享交换平台的对接 (13)第⼆步：获取⽬录服务或注册核⼼元数据 (15)第五章应⽤系统节点对接模式 (16)第⼀步：注册应⽤系统，获取平台服务 (16)第⼆步：利⽤平台服务进⾏信息资源共享交换 (18)1）基础信息资源获取 (18)2）信息交换 (19)3）为其他部门⽤户提供应⽤系统访问服务 (21)第六章前置交换节点对接模式 (24)第⼀步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务 (24)第⼆步：利⽤平台服务进⾏信息资源共享交换 (26)1）基础信息资源获取 (26)2）信息交换 (28)第七章部门平台节点对接模式 (31)第⼀步：注册部门平台节点 (31)第⼆步：通过接⼝⽅式获取服务 (33)1）基础信息资源获取 (33)2）信息交换 (34)附件 (36)附件⼀：市共享交换平台业务流程图 (36)附件⼆：部门所需填写的申请表格 (43)附件三：实施建议⽅案及⼯作单 (44)附件四：前置交换节点服务器参考配置 (45)附件五：名词解释 (45)第⼀章总则1⽬的为促进xxx市政务信息资源共享交换，规范各部门共享交换节点与xxx市政务信息资源共享交换平台（以下简称市共享交换平台）的对接，⽅便各部门获得市共享交换平台所提供的各项服务，按照中共xxx市委办公厅、xxx市⼈民政府办公厅《关于加强政务信息资源共享⼯作的若⼲意见》（京办发[2005]33号）有关精神，依据《xxx市政务信息资源共享交换体系规划》和《xxx市政务信息资源共享交换平台使⽤管理办法》，制定本指南。

国家数据共享交换平台（政务外网）省级平台接入指南（试行）国家电子政务外网管理中心二〇一七年十一月目录一、指南说明 (4)（一）目的 (4)（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 (4)（二）内容概要 (5)（三）术语和定义 (6)（四）编制依据 (6)二、目录中心接入 (7)（一）逻辑架构 (7)（二）接入准备 (9)（三）接入流程 (9)（四）信息校验 (11)三、交换级联接入 (11)（一）逻辑结构 (11)（二）接入流程 (13)（三）跨层级库表与文件交换 (14)（四）跨层级服务接口注册与调用 (17)四、安全措施及要求 (22)（一）国家共享平台级联对接安全措施 (22)（二）省级前置节点安全要求 (23)（三）省级共享平台安全要求 (24)（四）保密要求 (27)（五）密码应用要求 (28)附件 (29)附件一.目录接入授权密钥申请表 (29)附件二.目录接口与样例 (29)附件三.服务接口与样例 (40)附件四.服务接口注册信息 (43)附件五.级联样例 (44)一、指南说明（一）目的为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，特制定本指南。

（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。

“地市级共享平台”通过省级共享平台与国家共享平台对接。

国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。

国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、资源中心、交换中心。

目录中心汇聚全国的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。

资源中心实现归集到国家共享平台的政务信息资源的加工、处理与集中管理。

政务大数据交换共享平台建设方案V2
随着信息化时代的到来，政务数据的积累与管理越来越成为一项严肃的问题。

面对政务数据海量、多样的特征，政府部门亟需开发一种高效可靠的数据交换共享平台作为数据管理的突破口。

本文将针对“政务大数据交换共享平台建设方案V2”展开论述。

1.平台建设的要求与目标
政务大数据交换共享平台V2的建设目标是在加强数据的安全保密性、高效性和便利性的前提下，推进政务数据跨部门、跨区域的交换共享工作。

平台建设应具有可靠性高、容错性强、安全性好等多方面的技术特征，需与各地政务单位的数据管理系统实现接口，实现政务数据的全面互联互通。

2.平台建设的技术原理
政务大数据交换共享平台V2的技术原理主要包括以下几个方面：一是通过OAUTH2协议实现对平台数据资源的授权管理和访问控制；二是运用分布式文件系统技术实现数据的分布式管理和备份；三是通过负载均衡技术保证数据交换共享平台系统的高效稳定运行；四是借助高级安全管理技术来实现平台数据的安全性监控和风险控制。

3.平台建设的实施步骤
政务大数据交换共享平台V2的实施步骤主要包括：一是确定平台开发设计的目标和任务；二是对系统的需求调查和分析，挖掘潜在的政务数据交换需求；三是平台技术架构的设计与开发，包括数据资源接口的规划和实现、数据传输和存储技术的选用和实施等；四是对平台系统的实际结果进行测试和评价；五是发布和推广平台系统，并对平台
进行不断升级完善。

综上所述，政务大数据交换共享平台V2的建设是一项全面系统化的工程，在具体实现上需要积极解决技术和安全难点，同时重视与政务单位的协同配合。

只有通过精心策划和实施，才能助力数据管理与利用的高效化，为建设数字政府体系做出积极的贡献。

政务信息资源共享交换平台建设方案设计摘要
本文着重研究政府电子信息资源共享与交换平台的建设需求，提出了
政务信息资源共享与交换平台的设计方案。

该方案采用了一种基于服务的
架构，包括了多层架构的建立、元数据的开发和管理、技术标准的确定、
基础设施的搭建、数据共享交换机制的建立、信息的安全和管理、系统的
应用和实施等六个方面，采用了多种技术服务，并结合当前市场现状和技
术发展情况，最终形成一整套健全的政务信息资源共享与交换平台设计方案。

1、引言
当前，随着信息技术的不断发展，政府开展信息化建设的需求也日益
增长。

政务信息资源共享与交换平台作为政府信息化建设的重要组成部分，将会大大提升政府信息资源的有效利用，缓解政府信息资源单调化的现状，促进信息资源的共享与交换。

因此，研究如何合理规划政务信息资源共享
与交换平台的设计具有重要意义。

2、政务信息资源共享与交换平台的设计方案
本文主要设计了一种基于服务的政务信息资源共享与交换平台。

北京市政务信息资源共享交换平台信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。

而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。

在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。

以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。

在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。

为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。

国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。

国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。

那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。

北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。

当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。

东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。

所采用的关键技术包括：●J2EE体系：应用实现的标准体系规范；●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议；●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性；●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。

附录A(资料性附录）政务信息共享交换平台一般框架政务信息共享交换平台作为政务信息资源共享交换的枢纽部署在国家电子政务外网公共区，为中央部门及地方单位提供信息资源目录汇集管理、信息资源共享交换、业务协同应用支撑等服务。

政务信息共享交换平台由国家、省级、地市级等多级数据共享交换平台组成。

各级共享交换平台横向对接所辖区域政务部门信息资源，纵向多级连通，形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。

图1 政务信息共享交换平台数据共享交换体系政务信息共享交换平台与资源共享业务相关的业务核心系统包括：资源共享网站、资源目录系统、共享信息管理系统、信息交换系统以及归集信息管理系统。

-资源共享网站是共享交换平台在政务外网上的门户,提供可共享资源展示、在线检索、资源申请等服务。

-资源目录系统提供政务信息资源的目录编辑、管理等功能。

-共享信息管理系统提供政务共享资源的共享接口管理、资源访问申请与请求审核等功能，并指派信息交换系统完成所需的信息交换。

-信息交换系统是支撑跨部门、跨区域、跨层级的信息共享及业务协同的服务系统。

其围绕各类应用，满足部门间的信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等需求。

信息交换系统主要包括交换管理、交换传输、前置交换和交换桥接等部件。

- 归集信息管理系统负责收集政务信息数据并进行集中管理，通过数据归集、数据清洗、数据分析、数据存储等数据服务机制构建政务信息资源基础库、主题库等，为各个部门提供综合数据共享服务能力。

图2 政务信息共享交换平台一般框架资源目录系统资源共享网站共享信息管理系统归集信息管理系统资源交换系统前置交换子系统1前置交换子系统2政务信息共享交换平台下级政务信息共享交换平台前置交换子系统n 政府部门B政府部门A 下级政府部门A 下级政府部门B 交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统下级信息交换系统1下级信息交换系统2下级信息交换系统n附录B(资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：- 直通模式 ：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。

附录 A（资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：-直通模式：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。

共享交换平台对资源访问申请进行审核。

在共享交换平台对资源访问申请完成授权或者根据需要由共享数据提供方完成授权后，资源数据从共享数据提供方直接传递到共享数据使用方。

-代理模式：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。

共享交换平台对资源访问申请进行审核。

在共享交换平台对资源访问申请完成授权或者根据需要由共享数据提供方完成授权后，共享数据提供方将申请所需的数据传递到共享交换平台的信息交换系统并进一步传递给共享数据使用方。

-服务模式：政务信息共享交换平台从各共享数据提供方收集授权的资源数据后，进行数据处理，形成并存储各类基础库、主题库等资源数据。

共享数据使用方通过共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请，然后共享交换平台对资源访问申请进行审核，审核通过后共享数据使用方通过授权的访问方式从共享交换平台获得资源数据。

政务信息共享交换的直通模式和代理模式用于将政务部门已有政务资源数据在共享交换平台的支撑下提供给共享数据使用方，共享交换平台不参与共享数据的加工、处理等环节。

在直通模式下，数据不经过共享交换平台。

在代理模式下，数据仅在必要情况下在交换系统中临时缓存，交换完成后缓存数据即被清除。

在这两种模式下，政务信息共享交换平台主要参与共享数据交换阶段工作，应遵循本标准对共享数据交换服务方在共享数据交换阶段的安全技术要求。

这两类模式与5.1节中的政务信息共享交换业务模型的对应关系如图5。

图1 政务信息共享交换代理模式与直通模式在政务信息共享交换的服务模式下，政务信息共享交换平台的归集信息管理系统作为共享数据使用方通过信息交换系统从各共享数据提供方收集共享数据资源，进行数据处理，构建如政务信息资源基础库、主题库等共享数据，再为各个部门提供综合数据服务能力。

政务大数据交换共享平台建设方案V2随着中国互联网和国内网络技术的不断发展，越来越多的政务数据被数字化，并积累在了政府系统中。

这些数据可以为政府、公众和企业提供重要的决策依据，有助于提高政府工作效率和公共服务质量。

为了更好地共享政务数据资源，建设政务大数据交换共享平台成为了现阶段重要的任务。

一、政务大数据交换共享平台建设的意义政务大数据交换共享平台的建设对于政府和社会的意义非常重大。

首先，政务大数据交换共享平台能够加强政府部门之间的信息共享和协作，提高政务工作的效率和质量。

其次，政务大数据交换共享平台可以为公众和企业提供更准确、全面和实时的政务信息，优化公共服务流程和提高服务水平。

最后，政务大数据交换共享平台的建设有助于提升政府的信息安全保障能力，保障政务数据的安全和保密，防范各种安全风险。

二、政务大数据交换共享平台建设方案V2政务大数据交换共享平台的建设主要包括以下步骤：步骤一：制定政务大数据管理规范政务大数据交换共享平台建设的第一步是制定政务大数据管理规范，明确政务大数据的采集、存储、分析、共享和使用要求。

政务大数据管理规范应包括政务大数据分类管理、政务大数据采集标准、政务大数据存储和交换标准、政务大数据分析和挖掘标准、政务大数据共享和使用标准等内容。

步骤二：建设政务大数据交换共享平台政务大数据交换共享平台建设的核心是建立一个数据交换平台，实现政府部门之间、政府部门与公众、政府部门与企业之间的数据交换和信息共享。

政务大数据交换共享平台应包括数据采集、数据存储、数据处理、数据交换、数据查询、数据分析等功能。

步骤三：完善政务大数据服务体系政务大数据交换共享平台建设之后，还需要建立完善的政务大数据服务体系，提供政务大数据的查询、分析、共享和使用服务。

政务大数据服务体系应包括政务大数据应用平台、政务大数据查询平台、政务大数据共享平台、政务大数据分析平台等。

三、总结政务大数据交换共享平台建设是当前政府信息化建设的重要任务之一。

政府部门信息资源共享平台政府部门的信息资源对于实现公共服务、推动社会发展以及提升治理能力起着至关重要的作用。

然而，在信息化时代，政府部门普遍存在信息孤岛、信息壁垒、信息孤立等问题，导致信息资源无法得到充分利用和共享。

为解决这一问题，政府部门信息资源共享平台应运而生。

本文将从政府部门信息资源共享平台的定义、特点以及应用案例等方面进行探讨。

一、政府部门信息资源共享平台的定义政府部门信息资源共享平台是指政府各级部门在信息化基础设施支持下，通过统一的技术标准和规范，集中整合、管理和交换各类信息资源的平台。

它通过建立统一的信息资源分类、标准化的数据格式和安全可靠的数据传输机制，实现政府部门之间以及政府与公众之间的信息资源共享。

二、政府部门信息资源共享平台的特点1. 统一性：政府部门信息资源共享平台具备统一的技术标准和规范，保证各类信息资源在平台上的共享和交换具有一致性。

2. 整合性：政府部门信息资源共享平台能够集中整合各个部门的信息资源，消除信息孤岛，提高资源利用率。

3. 共享性：政府部门信息资源共享平台实现了政府部门之间以及政府与公众之间的信息共享，促进政府与公众的互动与合作。

4. 安全性：政府部门信息资源共享平台通过安全可控的数据传输机制，确保信息资源的安全和防护。

三、政府部门信息资源共享平台的应用案例1. 周边交通信息共享平台：通过整合市政交通、公安交管等相关部门的信息资源，提供实时的路况、公交车辆位置等交通信息，方便居民出行。

2. 政务服务信息共享平台：将各个政务服务部门的信息资源整合在一个平台上，提供一站式的政务服务，方便公众查询和办理相关事务。

3. 突发事件应急指挥平台：通过整合公安、消防、医疗等部门的信息资源，实时监测突发事件并指挥协调救援行动，提高突发事件的应急响应能力。

4. 土地资源管理平台：整合国土资源、规划、房地产等部门的信息资源，提供土地资源的查询和管理服务，促进土地利用的规范和优化。