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环境规划与管理
环境规划与管理是指对环境进行科学规划和有效管理的过程。
环境规划包括对环境的现状、问题和需求进行分析和评估，确定目标和指标，制定相应的措施和策略，以实现环境质量的改善和可持续发展。
环境管理则是指根据环境规划制定的目标和指标，采取相应的措施和手段，对环境进行监测、评估、调控和保护。
在环境规划与管理中，需要考虑以下几个方面：
1. 环境资源的合理利用：在进行规划和管理时，需要考虑环境资源的合理利用。
包括土地利用、水资源利用、能源利用等。
要确保资源的有效利用，避免浪费和过度开发，保持生态平衡。
2. 生态环境保护：规划与管理的一个重要目标是保护生态环境。
要保护生物多样性，保护珍稀濒危物种，保护植被和森林资源等。
同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施应对环境污染和破坏。
3. 预防环境污染：环境规划与管理需要从源头上预防环境污染。
要加强工业、农业和生活污染的防控措施，加强环境监督和执法，限制和减少有害物质的排放和使用。
4. 环境保护意识的提升：环境规划与管理需要加强公众的环保意识。
通过教育宣传、培训等方式，提高公众对环境问题的认识和关注，促进公众参与环境保护工作。
5. 跨区域合作与协调：环境问题往往涉及到不同地区和部门的利益和责任。
为了解决环境问题，需要加强跨区域的合作与协调，建立联防联控的机制，共同制定环境规划和管理措施。
总之，环境规划与管理是保护环境、促进可持续发展的重要手段。
通过科学的规划和有效的管理，可以实现环境质量的改善，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。
第一章环境规划与管理概述1．1974年，联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议在墨西哥联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识：①全人类的一切基本需要应得到满足；②要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限；③协调这两个目标的方法即环境管理。
2. 全面地理解环境管理的含义，应该注意的基本问题：第一，协调发展与环境的关系。
第二，动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。
第三，环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。
第四，环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。
第五环境保护是国际社会共同关注的问题,环境管理需要各国超越文化和意识形态等方面的差异,采取协调合作的行动。
4.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
5.环境规划和管理的任务：调整人类社会行为，提倡环境友好型行为方式。
6.环境规划与管理的作用①促进环境与经济、社会可持续发展；②保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划；③实施环境政策、法规和制度的主要途径；④实现以较小的投资获取较佳的环境效益。
8.环境规划与管理的对象包括人、物、资金、信息和时空五个方面：(1)人是第一个主要对象：对于以限制人类损害环境质量的行为作为主要任务的环境规划和管理来说尤其重要。
管理过程各个环节的主体是人，人与人的行为是管理过程的核心。
(2)物也是重要研究对象：环境规划和管理也可认为是实现预定环境目标而组织和使用各种物质资源的过程，即资源的开发利用和流动全过程的管理。
环境规划与管理的根本目标是协调发展与环境的关系。
从宏观上说，要通过改变传统的发展模式和消费模式去实现，保护环境就是保护生产力。
从微观上讲，要管理好资源的合理开发利用，要规划和管理好物质生产、能量交换、消费方式和废物处理等各个领域。
(3)资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象：从社会经济角度出发，经济发展消耗了环境资源，降低了环境质量，但又为社会创造了新增资本。
1.环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
内涵：其实质是规范和限制人类的观念和行为。
2.环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把社会-经济-环境作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
内涵：其实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。
关系：（1）规划职能是环境管理的首要职能：（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（3）环境规划与管理具有共同的理论基础3. 环境规划与管理的对象主要应该是“现代系统管理”的“五要素论”和人类社会经济活动两个方面。
“五要素论”研究对象：人（第一个主要对象）、物（重要研究对象）、资金（重要物质基础）、信息（重要对象）和时空（重要的研究对象）人类社会经济活动的主体大体可以分为三个方面：（1）个人（2）企业（3）政府4主要手段有：①行政手段②法律手段③经济手段④技术手段⑤宣传教育手段5.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
6.我国环境管理的基本政策：①“预防为主，防护结合”政策②“污染者付费”原则③“强化环境管理”政策7.环境法律责任：指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
环境行政、民事、刑事责任。
8.三同时制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
生态环境规划与管理随着人类经济社会的发展，生态环境问题日益凸显，对人们的生存和发展提出了严峻挑战。
为了保护和改善生态环境，各国纷纷制定了生态环境规划与管理措施。
本文将从生态环境规划的重要性、规划内容、管理措施等方面进行论述，以期探讨可行的方法来保护和改善生态环境。
一、生态环境规划的重要性生态环境规划是制定科学合理的生态保护和环境管理方案的基础工作。
它能够综合考虑经济发展和生态环境保护的关系，合理利用资源、保护生态环境。
生态环境规划的制定不仅有助于确保人民群众的生命健康和生活质量，还能够推动经济可持续发展，实现人与自然和谐共生。
二、生态环境规划的内容生态环境规划的内容主要包括以下几个方面。
1. 生态保护区划通过划定生态保护区，明确保护的范围和内容，实行差别化的保护政策。
生态保护区划分为自然保护区、生物多样性保护区、生态功能保护区等不同类型，以保护珍稀濒危物种、维护生态平衡为目标。
2. 生态修复针对已经受到破坏的生态环境，需要进行适当的修复和恢复。
利用植被恢复、土壤改良、水环境治理等手段，加强生态环境的功能和服务能力。
3. 生态建设通过生态建设，改善自然环境，构建健康的生态系统。
通过大规模植树造林、湿地保护与恢复、水源涵养等方式，提高生态系统的可持续性和稳定性。
三、生态环境管理的措施生态环境规划的实施需要各种管理措施的支持。
以下是几种常见的管理措施：1. 法律法规的制定与实施建立健全的法律法规体系，加强对生态环境保护的监管。
依法打击环境污染者，惩罚违法行为，提高违法成本，形成良好的法律和经济环境。
2. 技术手段的应用借助现代科技手段，对生态环境进行监测和评估。
利用遥感、GIS 等技术手段，提高对生态系统的监测和管理效率。
3. 公众参与建立生态环境保护的信息公开机制，鼓励公众参与环境保护的相关决策和行动。
通过增加公众的环境意识，促使更多人参与环境保护，形成社会共治的局面。
四、生态环境规划的示范案例以下是世界上一些成功的生态环境规划案例：1. 加拿大卡尔加里市的生态规划卡尔加里市通过合理的生态规划，构建了多个自然保护区，保护了珍稀的濒危物种，提升了生态环境质量，提高了市民的生活质量。
环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。
清洁生产：用清洁的能源和原材料、清洁工艺及无污染或少污染的生产方式、科学而严格的管理措施生产清洁的产品。
自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
环境评价：是环境影响评价和环境质量评价的简称。
从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策环境规划目标:是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定。
环境预测：是指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。
环境问题：严格来说，一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题，但环境科学所指的环境问题一般不包括由自然元素如地震、火山爆发等引起的环境变化。
可持续发展：指既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。
环境信息：是指对一切自然资源与人文社会现象在空间位置上的统一的数字化表示。
具体说来，是指以高速宽带网络通信技术为特征，在统一的规范标准环境下，全面系统地解释和反映自然、社会和人文现象的信息系统体系。
生物多样性：是指在一定时间和一定地区所有生物（动物、植物、微生物）物种及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。
它包括遗传(基因)多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。
排污收费制度：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。
三同时制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
环境规划与管理一、名词解释1、环境管理：是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
2、环境规划：是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规划，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
3、环境法律责任：是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
4、“三同时”制度系：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
5、排污收费制度系：指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。
6、环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
7、环境标准：是国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总体。
8、反馈控制：所谓信息反馈控制就是用过去的情况来指导现在和将来。
9、前馈控制：又可称为指导将来的控制，它的具体办法是不断利用最新的信息进行预测，把所期望的结果同预测的结果进行比较，采取措施使投入和实施活动与期望的结果相吻合。
10、目标管理：就是在一定时期内，激励各级管理人员积极参加工作目标的制定，并在管理中实行自我控制，自觉完成工作目标，以保证总目标的实现。
11、环境容量：是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。
12、环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
13、生态工业园：可定义为一种工业系统，它有计划地进行材料和能源交换，寻求能源与原材料使用的最小化，废物最小化，建立可持续的经济、生态和社会关系。
14、环境目标：是对环境规划与管理的核心内容，是对规划与管理对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
环境规划与管理知识点总结环境规划与管理是指在自然资源利用和保护过程中，通过制定科学的规划和实施有效的管理措施，以实现可持续发展的目标。
环境规划与管理涉及诸多领域，包括土地利用规划、水资源管理、生态保护、废物处理、气候变化适应等。
下面将对环境规划与管理的知识点进行总结。
1.可持续发展概念：可持续发展是指满足当前世代的需求，而不会影响未来世代满足其需求的能力。
可持续发展的目标是经济、社会和环境的协调发展。
2.环境影响评价：环境影响评价是对计划、政策、项目等进行环境影响预测、评估和管理的过程。
环境影响评价旨在防止或减轻环境污染、生态破坏和资源浪费。
3.土地利用规划：土地利用规划是指根据国家、地区或城市的发展目标，对土地资源进行合理配置的规划过程。
土地利用规划考虑到社会、经济和环境因素，以实现土地的最佳利用和可持续发展。
4.水资源管理：水资源管理是指对水资源进行科学的规划、开发、利用和保护的活动。
水资源管理的目标是确保水资源的供需平衡、提高水资源利用效率、保护水环境和维护生态系统健康。
5.生态保护与修复：生态保护与修复是对生物多样性和生态系统功能进行保护和恢复的活动。
生态保护与修复的方法包括建立自然保护区、野生动植物保护、生态修复工程等。
6.废物处理与资源回收：废物处理与资源回收是指对废物进行分类、处理和回收利用的活动。
废物处理和资源回收可以减少环境污染、节约资源、促进循环经济发展。
7.环境监测与评估：环境监测与评估是对环境状况进行连续观测和评估的活动。
环境监测与评估可以提供环境变化的数据支持，为环境管理和决策提供科学依据。
8.气候变化适应：气候变化适应是指通过调整社会经济发展方式和采取适应措施，减轻气候变化对环境和社会的不利影响。
气候变化适应包括改善城市规划、提高农业生产适应能力、加强自然灾害防治等。
9.建设项目环境影响评价：建设项目环境影响评价是对建设项目进行环境影响评估和管理的过程。
建设项目环境影响评价要考虑项目的生命周期，对环境影响进行全面评估，并采取相应的环境管理措施。
§1 环境规划与管理概述1 P.19 1什么是环境管理？如何理解其内涵？答：环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
环境管理的内涵是规范和限制人类的观念和行为。
2 P.19 2什么是环境规划，如何理解其内涵？答：环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。
3 P.19 3简述环境规划与环境管理的关系。
答：规划职能是环境管理的首要职能。
环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。
环境规划与管理具有共同的理论基础。
4 P.19 8简述环境规划与管理的基本任务。
答：环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
5 P.19 10说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
答：1 环境规划的内容（1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。
（2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境保护目标、水环境质量目标、流域水环境控制规划等。
（3）城市环境规划：包括城市大气污染控制规划、城市水环境规划、固体废物规划管理、噪声污染控制规划等。
第一章环境规划与管理概述第一节环境规划与管理的基本概念一、环境规划与管理的含义（一）环境管理的含义1. 环境管理的提出1972年,在《人类环境宣言》中提出°保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任±。
提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。
1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识：（1）全人类的一切基本需要应得到满足；（2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限；（3）协调这两个目标的方法即环境管理。
2. 环境管理的含义1974年，美国学者.休威尔编写的《环境管理》一书，指出环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个桥梁专业，它致力于系统方法发展信息协调技术在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，处理人工环境的问题。
库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采用类似的定义，将环境管理描述为人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。
1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
1992年赖斯对管理的定义：通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的环境，以实现既定的目标。
根据国内外学者的研究成果，要比较全面地理解环境管理的含义，应该注意以下几个基本问题：第一协调发展与环境的关系。
第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。
第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。
第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。
第五环境管理需要各国采取协调合作的行动。
（二）环境规划的含义1. 环境规划的提出*1972年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作须加以规划”、“避免对环境的不良影响”、“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”，“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督，以期提高环境质量”。
*我国环境保护法第四条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
”*我国环境保护法第十二条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖区范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。
”2. 环境规划的含义（张承中）*环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。
*环境规划的目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。
*环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性的科学决策活动。
*环境规划的概念（郭怀诚）*是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理要求。
3. 环境管理与环境规划的关系（1）规划职能是环境管理的首要职能。
（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。
（3）环境规划与管理具有共同的理论基础。
二、环境规划与管理的目的和任务（一）环境规划与管理的目的*环境问题的产生有两个层次上的原因：一是思想观念层次上的；一是社会行为层次上的。
基于这种思考，人们终于认识到必须改变思想观念，必须对人类自身的行为进行规划与管理，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。
*环境规划和管理的根本目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐相处的原则，并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来，创建一种可持续的发展模式和消费模式。
（二）环境规划和管理的任务*环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
*环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
*政府行为是总的国家的管理行为，诸如制定政策、法律、法令、发展计划并组织实施等；*市场行为是指各种市场主体包括企业和生产者个人在市场规律的支配下，进行商品生产和交换的行为；*公众行为则是指公众在日常生活中诸如消费、休闲和旅游等方面的行为。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
（三）环境规划与管理的作用1. 促进环境与经济、社会可持续发展2. 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3. 实施环境政策、法规和制度的主要途径4. 实现以较小的投资获取较佳的环境效益第二节环境规划和管理思想与理论的产生和发展*20世纪60年代末至70年代初，由于八大公害±和《增长的极限》唤起了世人的环境意识，引发了人类对环境问题的第一次认识高潮。
1972年联合国人类环境会议召开，在全球环境保护发展史上树立起第一个路标；*20世纪80年代末到90年代初，由于全球性环境问题日趋严重和《我们共同的未来》，引发了人类对环境问题的第二次认识高潮。
1992年联合国环境与发展会议召开，提出了可持续发展理念，在全球环境保护发展史上树立起第二个路标；*21世纪初，人类在可持续发展道路上的障碍日见明显以及《联合国千年宣言》，引发了人类对环境问题的第三次认识高潮。
2002年联合国可持续发展首脑会议召开，以°人类、地球及繁荣±为主题，对未来20年全球可持续发展制定《执行计划》，在全球环境保护发展史上树立起第三个路标。
一、第一个路标――1972年联合国人类环境会议－背景*本世纪50～60年代发生的震惊世界的°八大公害±事件，引起了西方工业国家的人民对公害的强烈不满，促使一批科学家积极参与环境问题的研究，发表了许多报告和着作，形成了有代表性的观点和学派，并对环境规划与管理思想和理论的发展产生了重要的影响。
（1）由58个国家152位成员组成的通讯顾问委员会为会议提供的一份非正式报告《只有一个地球》。
（2）大会通过的《人类环境宣言》。
《宣言》将会议形成的共同看法和制定的共同原则加以总结，提出了7个共同观点和26项共同原则。
初步构筑起环境规划与管理思想和理论的总体框架。
中国环境保护事业进入起步阶段*1973年在北京召开了全国第一次环境保护会议。
会议之后，国务院颁布了《关于保护和改善环境的若干规定》。
从此，中国的环境保护事业艰难起步了。
*1978年国家颁布的新宪法规定：°国家保护环境和自然资源，防治污染和其它公害。
±首次将环境保护确定为政府的一项基本职能。
1979年国家颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》为我国环保机构的建设提供了法律依据。
*1983年12月召开了第二次全国环境保护会议。
会议提出了环境保护是我国的一项基本国策和同步发展方针，这是环境保护工作战略思想的大突破、大转变，是环境管理认识上的一次重大飞跃。
*1989年5月召开的第三次全国环境保护会议，正式推出了新的五项环境管理制度。
*在环境规划与管理模式探索的过程中，我国明确地提出要开拓有中国特色的环境保护道路。
其主要内涵有两个方面：在大政方针上，以环境与经济协调发展为宗旨，把在80年代初以来陆续提出的预防为主、谁污染谁治理和强化环境管理等政策思想确定为环境保护的三大政策；在具体制度措施上，形成了以八项环境管理制度为主要内容的一套环境管理制度，促使环境规划与管理工作由一般号召走上靠制度管理的轨道。
*1983年，《新发展观》一书中指出新的发展观是“整体的”、“综合的”和“内生的”。
其经济发展不仅包含数量上的变化，而且还包括收入结构的合理化、文化条件的改善、生活质量的提高，以及其他社会福利的增进。
*1984年10月，联合国世界环境与发展委员会成立后，即在委员会主席、挪威首相布伦特兰夫人的领导下，编写了《我们共同的未来》，这是关于人类未来的纲领性文献。
报告分三个部分，共12章。
《我们共同的未来》阐述了“从一个地球到一个世界”的总观点，并明确提出持续发展战略，即“满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。
*1992年6月3～14日，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢召开，讨论了人类生存面临的环境与发展问题，通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件。
这次会议被认为是人类迈入21世纪的意义最为深远的一次世界性会议。
*《里约环境与发展宣言》重申了1972年6月16日在斯德哥尔摩通过的联合国《人类环境宣言》的观点和原则，并在认识到地球的整体和相互依存性的基础上，对加强国际合作，实行可持续发展，解决全球性环境与发展问题，提出了27项原则。
*各国政府代表还签署了联合国《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《关于森林问题的原则声明》等国际文件和公约。
《里约环境与发展宣言》*明确提出可持续发展的定义原则: ；*该宣言进一步明确了实现可持续发展的国际合作原则；该宣言进一步重申了公众参与可持续发展的原则；该宣言还进一步强调了可持续发展进程中环境规划与管理的实施原则。
*“人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利，”并“公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要”。
《21世纪议程》议程共分五个部分：第一部分，引言；第二部分，社会和经济方面；第三部分，为发展的资源保护和管理；第四部分，加强主要团体的作用；第五部分，实施的方法。
全文共40章20余万字，论述了117个方案领域，提供了一个从现在起至21世纪的行动蓝图，涉及了与地球持续发展有关的所有领域。
中国环境保护事业进入发展阶段*1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》，明确提出了实行可持续发展战略及主要对策措施。
