环境规划与管理

环境规划与管理
环境规划与管理是指对环境进行科学规划和有效管理的过程。

环境规划包括对环境的现状、问题和需求进行分析和评估，确定目标和指标，制定相应的措施和策略，以实现环境质量的改善和可持续发展。

环境管理则是指根据环境规划制定的目标和指标，采取相应的措施和手段，对环境进行监测、评估、调控和保护。

在环境规划与管理中，需要考虑以下几个方面：
1. 环境资源的合理利用：在进行规划和管理时，需要考虑环境资源的合理利用。

包括土地利用、水资源利用、能源利用等。

要确保资源的有效利用，避免浪费和过度开发，保持生态平衡。

2. 生态环境保护：规划与管理的一个重要目标是保护生态环境。

要保护生物多样性，保护珍稀濒危物种，保护植被和森林资源等。

同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施应对环境污染和破坏。

3. 预防环境污染：环境规划与管理需要从源头上预防环境污染。

要加强工业、农业和生活污染的防控措施，加强环境监督和执法，限制和减少有害物质的排放和使用。

4. 环境保护意识的提升：环境规划与管理需要加强公众的环保意识。

通过教育宣传、培训等方式，提高公众对环境问题的认识和关注，促进公众参与环境保护工作。

5. 跨区域合作与协调：环境问题往往涉及到不同地区和部门的利益和责任。

为了解决环境问题，需要加强跨区域的合作与协调，建立联防联控的机制，共同制定环境规划和管理措施。

总之，环境规划与管理是保护环境、促进可持续发展的重要手段。

通过科学的规划和有效的管理，可以实现环境质量的改善，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。

1.环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。

内涵：其实质是规范和限制人类的观念和行为。

2.环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把社会-经济-环境作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。

内涵：其实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。

关系：（1）规划职能是环境管理的首要职能：（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（3）环境规划与管理具有共同的理论基础3. 环境规划与管理的对象主要应该是“现代系统管理”的“五要素论”和人类社会经济活动两个方面。

“五要素论”研究对象：人（第一个主要对象）、物（重要研究对象）、资金（重要物质基础）、信息（重要对象）和时空（重要的研究对象）人类社会经济活动的主体大体可以分为三个方面：（1）个人（2）企业（3）政府4主要手段有：①行政手段②法律手段③经济手段④技术手段⑤宣传教育手段5.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。

文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。

从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。

人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。

这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。

因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。

6.我国环境管理的基本政策：①“预防为主，防护结合”政策②“污染者付费”原则③“强化环境管理”政策7.环境法律责任：指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。

环境行政、民事、刑事责任。

8.三同时制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

1、环境规划定义《中国大百科全书·环境卷》－－－环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的在时间、空间上的合理安排。

实质上是一种克服人类社会经济活动和环境保护活动出现的盲目性和主观随意性的科学决策活动。

2、环境规划与环境管理的关系（一）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法（二）环境规划是实行环境管理目标的基本依据（三）在现代环境管理中，环境规划是环境管理的首要职能（四）环境规划与管理具有目标一致性3、可持续发展的实施对传统经济学的修正（简答题）1）对传统国民生产总值（GNP）的修正GNP（gross national production）:指一个国家在一定时期（一年）内，以货币表现的国内和国外所生产的产品和劳务的价值总量。

在传统的GNP核算中，未考虑由于经济增长而带来的对环境资源的消耗和破坏所造成的影响及其对生态功能、环境状况的损害。

经济学家试图在计算国内生产和收入时纳入考虑环境后的净国内产值（EDP）和净国内收入（ENI）。

2）建立自然资源帐户自然资源帐户主要用于体现一个国家资源的变化。

这些帐户能够显示环境的变化是如何同经济变化联系起来的。

3）引入可持续收入的概念可持续发展收入在数量上等于传统意义的GNP减去人造资本、自然资本、人力资本等各种资本的折旧。

4）产品价格与投资的评估为了全面反映环境资源的价值，产品价格应完整的反映三部分成本：a、资源开采或获取的成本；b、环境成本（环境净化成本和环境损害成本）；c、用户成本。

5）环境资源价值公式为建立一个合法的决策框架，对资源进行定价是必须的。

从概念或价值评估的角度，可以将环境资源的全部经济价值划分为两大类：使用价值和非使用价值。

前者进一步划分为直接使用价值和间接使用价值以及选择价值。

4、导致市场失效的主要原因公共物品性、外部性、垄断竞争的存在以及非对称性。

5、环境保护途径的经济学分析1）排污收费2）产权交易3）排污许可交易4）排污标准6、环境预测方法1）头脑风暴(BS、思维共振)法2）特尔菲（Delphi）法3）逻辑型规律(趋势外推)法4）指数曲线法5）龚帕兹预测法6）回归分析预测法7）决策树图法8）交叉影响分析预测法9）马尔可夫预测法7、环境规划管理与管理方案的生成（简答题）（一）前期准备与调研主要内容包括：接受任务、确定规划的时域与空域范围、成立规划领导小组与课题组、编制规划提纲与调研提纲、进行广泛的咨询、吸取各方意见并采集相关的数据和资料。

1、环境规划概念1、人类在安排经济发展同时不对生存环境造成破坏。

（2）环境规划是为了保障人们的环境权。

2、为什么要对环境进行规划？①人口持续增长，生产集中化，自然生态系统破坏严重，自我恢复功能受到严重损害。

②人类消费观念随着经济观念的转变而发生大幅变化，人们过渡浪费的行为，造成废弃物大量产生。

逐渐影响到了人类自身的利益。

3、环境规划的作用①实施环境保护战略的重要手段②协调经济社会发展与环境保护的重要手段③各级政府和环保部门开展环境保护工作，实施有效管理的依据④改善环境质量、防止生态破坏的重要措施4、环境规划的特征 1. 综合性2. 整体性和地域性3. 目的性和目标性4. 广泛性 5. 长期性6. 政策性 7.科学性8. 可操作性5、当前我国环境规划的基本任务 (1)进一步落实环境保护基本国策(2)污染防治和生态保护并重（3）建立完善环保四项制度6、环境规划与生态规划①环境规划强调大气、水、噪声、固废等环境质量的监测、评价、控制、整治、管理等；生态规划则强调区域内部各种关系质量的提高，以及居民与环境之间关系的和谐，它不仅关注自然环境的利用和消耗对居民生存状态的影响，而且关注区域功能、结构等区域内在机理的变化和发展对区域生态变化的影响。

②由于生态系统的社会性，相对于环境规划而言，生态规划不仅考虑自然环境因子，而且还要考虑经济社会因子的作用。

因此，环境规划在某种程度上可考虑作为生态规划内容的组成部分。

7、8、功能区类型9、环境功能区划概念环境功能区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把规划区分为不同功能的环境单元，以便具体研究各环境单元的环境承载力及环境质量的现状与发展变化趋势，提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。

环境功能区划是环境实现科学管理的一项基础工作。

10、环境功能区划目的规划中进行功能区的划分，其目的主要有：（1）确定具体的环境目标；（2）落实环境规划目标；（3）科学使用环境投资，使治理方案有效实施得到保证；（4）使各种法律制度得到正确实施；11、环境预测的概念环境预测是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术、手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。

环境规划与管理环境规划与管理的重要性在当今社会日益凸显，人们对环境的关注也越来越深入。

环境规划与管理是一项综合性的工作，旨在保护和改善我们周围的自然环境，促进可持续发展。

本文将探讨环境规划与管理的意义、目标和方法，并且介绍一些成功的案例以加深我们对这一领域的认识。

一、环境规划与管理的意义环境规划与管理的意义在于保护自然环境、保障人民生存和促进经济发展的协调。

随着人口的持续增长，资源的过度消耗以及工业化进程的加速，我们的环境正面临着严重的压力。

环境规划与管理可以帮助我们制定合理的发展战略，通过合理的资源配置和环境保护措施，实现经济的可持续发展。

另外，环境规划与管理对于提升人民的生活质量也至关重要，它可以保障我们的健康和福祉。

因此，环境规划与管理不仅仅是一项技术工作，更是一项涉及整个社会生活的综合性任务。

二、环境规划与管理的目标环境规划与管理的目标主要包括以下几个方面：1. 保护自然环境。

保护自然环境是环境规划与管理的核心目标之一。

通过合理的规划和管理，我们可以保护土地、水资源和大气质量，减少污染物的排放，保护生物多样性，维护生态平衡。

2. 促进可持续发展。

可持续发展是现代社会的主要方向之一。

环境规划与管理可以帮助我们实现经济、社会和环境的协调发展，以满足当前需求而不损害子孙后代的利益。

3. 提高资源利用效率。

环境规划与管理可以合理配置和利用资源，降低资源的浪费，提高资源利用效率，实现可持续发展。

4. 保障人民的健康和福祉。

环境规划与管理的一个重要目标是保障人民的健康和福祉。

通过控制污染源、改善环境质量，我们可以降低人们患病的风险，提高生活质量。

三、环境规划与管理的方法1. 制定环境政策和法规。

环境政策和法规是环境规划与管理的基础，它们为环境保护提供了法律保障和政府支持。

制定和执行环境政策和法规可以减少环境污染和资源浪费，促进可持续发展。

2. 进行环境评估和监测。

环境评估和监测可以帮助我们了解当前环境状况和问题，并且评估我们的环境政策和管理措施的效果。

1.环境规划与管理的作用：（简答）（1）促进环境与经济、社会可持续发展。

（2）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。

环境保护是我国经济生活的重要组成部分，与经济、社会活动有着密切联系，必须将~之中，进行综合平衡，才能得以顺利进行。

（3）实施环境政策、法规和制度的主要途径。

我国已颁布的一系列环境法规需要通过强化环境规划与管理得以实施，环境规划与管理已成为我国~。

（4）实现以较小的投资获取较佳的环境效益。

环境规划与管理运用科学的方法，在发展经济的同时，~社会和经济效益的有效措施。

2.环境规划与管理的手段：（简答）（1）行政手段。

主要是国家和地方各级行政管理机关，制定方针、政策，建立法规，颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工作实施规划和管理。

（2）法律手段。

利用法律法规，来管理环境，保障自然资源合理利用并维护生态平衡。

（3）经济手段。

包括排污收费、使用者收费、排污权交易、资源征税、排污罚款等。

（4）技术手段。

即借助先进的技术来达到保护环境目标的手段（5）宣传教育手段。

是环境管理不可缺少的手段。

使公众了解认识环境保护的重要意义。

3.我国环境管理的基本政策：（简答）（1）“预防为主，防治结合”政策。

主要措施包括：一是把环境保护纳入国家、地方和各行业的经济社会发展计划；二是对开发建设项目实行环评和“三同时”制度；三是对城市实行综合整治。

（2）“污染者付费”政策。

主要措施为：一是结合技术改造防治工业污染；二是对历史遗留下来的一批工矿企业的污染，实行限期治理；三是对排放污染物的单位实行收费。

（3）“强化环境管理”政策。

把法律、经济和行政手段有机结合起来，提高管理水平和效能。

坚决扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和暂时利益的倾向，严肃查处违法案件。

4. 八项环境管理法律制度：（名解、论述）（1）“三同时”制度：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

环境规划与管理前言1、环境规划与环境管理的关系：（1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法。

A.环境预测、决策和规划是环境管理中的重要组成部分。

B.环境规划是环境预测和决策的成果以及环境管理的重要内容和主要方法。

（2）环境规划是实行环境管理目标的基本依据。

（3）规划管理是现代环境管理的首要职能。

（4）环境规划与环境管理具有目标一致性。

第一章环境管理概述1、环境管理学是：（1）综合运用环境科学和管理科学的理论与方法来研究人类-环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会发展同环境保护之间的关系，优化资源配置，改善环境质量，正确处理国名经济各部门、各社会团体和个体有关环境问题的一门学科。

（2）以环境管理实践为基础，通过对人类环境管理的理论与实践的提炼与总结，将作为学科的环境管理和作为工作领域的环境管理完整地统一起来的产物。

（3）建立在环境科学和管理科学共同基础之上的，是环境科学和管理科学相互交叉的边缘性和综合性学科。

2、环境管理学研究对象：生态——经济——社会系统。

（1）系统构成（3个）：生态、经济和社会三个子系统组成。

生态子系统在整体系统中处于基础地位，经济子系统是生态与社会系统相互联系和作用的纽带，社会子系统在整体系统中处于核心地位。

（2）系统的特征（3个）：层次性、协同性和整体性。

3、环境管理学的研究内容（6个）：①环境管理理论研究②环境管理方法研究③环境管理体制研究④环境管理战略研究⑤环境保护政策研究⑥环境保护对策研究。

第二章环境管理的基本问题1、环境的概念：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和。

——《中国人民共和国环境保护法》定义2、环境的内涵：（1）环境是一个相对概念；（2）环境是一个不断变化与发展的概念；（3）环境本身是一个系统；（4）环境与人类的关系是一个对立统一的关系。

3、环境要素：生物要素、非生物要素。

4、环境质量的概念：环境总体或各要素对人类生存繁衍及社会经济发展影响的优劣程度或适宜程度，是反映人群的具体要求而形成对特定环境评定的一种概念。

环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。

清洁生产：用清洁的能源和原材料、清洁工艺及无污染或少污染的生产方式、科学而严格的管理措施生产清洁的产品。

自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

环境评价：是环境影响评价和环境质量评价的简称。

从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策环境规划目标:是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定。

环境预测：是指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。

环境问题：严格来说，一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题，但环境科学所指的环境问题一般不包括由自然元素如地震、火山爆发等引起的环境变化。

可持续发展：指既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。

环境信息：是指对一切自然资源与人文社会现象在空间位置上的统一的数字化表示。

具体说来，是指以高速宽带网络通信技术为特征，在统一的规范标准环境下，全面系统地解释和反映自然、社会和人文现象的信息系统体系。

生物多样性：是指在一定时间和一定地区所有生物（动物、植物、微生物）物种及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。

它包括遗传(基因)多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。

排污收费制度：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。

三同时制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。