《江苏省住房和城乡建设系统失信行为管理和惩戒实施办法(试行)》

江苏省住房和城乡建设厅关于印发《江苏省住房城乡建设系统贯彻落实实施方案》的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.11.02•【字号】苏建法〔2021〕160号•【施行日期】2021.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省住房和城乡建设厅、厅发文件关于印发《江苏省住房城乡建设系统贯彻落实实施方案》的通知各设区市住房和城乡建设局（建委、房产局）、城管局、公积金中心，南京、无锡、苏州、南通市园林（市政）局，南京、徐州、苏州市水务局：为深入推进依法行政和法治政府建设，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我省住房城乡建设系统工作实际，我厅制定了《江苏省住房城乡建设系统贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：江苏省住房城乡建设系统贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施方案江苏省住房和城乡建设厅2021年11月2日附件江苏省住房城乡建设系统贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施方案为深入推进依法行政和法治政府建设，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《江苏省贯彻实施<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，结合我省住房城乡建设系统工作实际，制定本方案。

一、认真学习贯彻习近平法治思想，奋力推动全省住房城乡建设领域法治政府建设全面突破（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实法治江苏建设总体部署，紧密结合全省住房城乡建设工作实际，着力完善系统制度规范，深入推进依法行政，加快建设法治政府，有效保障公民、法人和其他组织合法权益，为推动全省住房城乡建设高质量发展和治理体系治理能力现代化提供法治保障和支撑。

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法第一章总则第一条为维护社会公共利益和招标投标当事人合法权益，建立公平、公正、高效的招标投标活动异议和投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）等法律、法规及有关规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省范围内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的异议与投诉、受理与处理活动。

第三条省住房和城乡建设行政主管部门负责指导监督全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议和投诉的处理。

县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下统称行政监督部门）按照职责分工和监管权限，受理和处理招标投标投诉，对招标投标的异议处理进行监督。

县级以上人民政府对招标投标活动监督职责分工另有规定的，从其规定。

第四条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,可以依法向招标人提出异议，也可以在知道或者应当知道之日起10日内，向有关行政监督部门投诉，但就《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项进行投诉的，应当依法先向招标人提出异议。

异议答复期间不计入投诉受理期限内。

第五条招标人应当在资格预审文件、招标文件中明确异议、投诉受理的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址等信息。

同时在招标文件中告知投标人及其他利害关系人在法定的时限内行使异议或者投诉的权利。

第六条异议、投诉的处理应当坚持公平、公正、效率原则，在法定的期限内作出处理决定，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人及其他利害关系人的合法权益。

第七条房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标实行招标人负责制。

招标人应当依法处理异议，配合行政监督部门处理投诉。

第二章异议的提出与处理第八条异议提出的期限规定如下：（一）对资格预审文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；（二）对招标文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在投标截止时间10日前提出，其中对采用合理价随机确定中标人法发包的，在提交投标文件截止时间1日前提出；（三）对资格预审不合格结果有异议的，应在资格预审未入围结果公示期内提出；（四）对开标有异议的，应当在开标现场提出；（五）对评标结果有异议的，投标人或者其他利害关系人应当在中标候选人的公示期间提出。

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法第一章总则第一条为维护社会公共利益和招标投标当事人合法权益，建立公平、公正、高效的招标投标活动异议和投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）等法律、法规及有关规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省范围内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的异议与投诉、受理与处理活动。

第三条省住房和城乡建设行政主管部门负责指导监督全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议和投诉的处理。

县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下统称行政监督部门）按照职责分工和监管权限，受理和处理招标投标投诉，对招标投标的异议处理进行监督。

县级以上人民政府对招标投标活动监督职责分工另有规定的，从其规定。

第四条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,可以依法向招标人提出异议，也可以在知道或者应当知道之日起10日内，向有关行政监督部门投诉，但就《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项进行投诉的，应当依法先向招标人提出异议。

异议答复期间不计入投诉受理期限内。

第五条招标人应当在资格预审文件、招标文件中明确异议、投诉受理的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址等信息。

同时在招标文件中告知投标人及其他利害关系人在法定的时限内行使异议或者投诉的权利。

第六条异议、投诉的处理应当坚持公平、公正、效率原则，在法定的期限内作出处理决定，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人及其他利害关系人的合法权益。

第七条房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标实行招标人负责制。

招标人应当依法处理异议，配合行政监督部门处理投诉。

第二章异议的提出与处理第八条异议提出的期限规定如下：（一）对资格预审文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；（二）对招标文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在投标截止时间10日前提出，其中对采用合理价随机确定中标人法发包的，在提交投标文件截止时间1日前提出；（三）对资格预审不合格结果有异议的，应在资格预审未入围结果公示期内提出；（四）对开标有异议的，应当在开标现场提出；（五）对评标结果有异议的，投标人或者其他利害关系人应当在中标候选人的公示期间提出。

精心整理江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议与投诉处理实施办法第一章总则其电话、传真、电子信箱和通讯地址等信息。

同时在招标文件中告知投标人及其他利害关系人在法定的时限内行使异议或者投诉的权利。

第六条异议、投诉的处理应当坚持公平、公正、效率原则，在法定的期限内作出处理决定，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人及其他利害关系人的合法权益。

第七条房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标实行招标人负责制。

招标人应当依法处理异议，配合行政监督部门处理投诉。

第二章异议的提出与处理第八条异议提出的期限规定如下：（一）对资格预审文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；时间10止时间出；异议。

见附件（二）异议的基本事实、有效线索和相关证明材料；（三）相关请求及主张；（四）异议人系其他利害关系人的相关说明。

第十一条异议人要求撤回异议的，应当以书面形式提出。

招标人同意撤回的，异议程序终止。

异议人撤回异议的，不得以同一理由再次提出异议和提出投诉。

第十二条招标人应当在法定时限内完成异议处理。

对资格预审文件、招标文件、评标结果的异议，招标人应当自异议受理之日起3日内作出书面答复（格式见附件2），答复内容不得涉及商业秘密。

未在规定时限内答复的，行政监督部门应当责令招标人依法作出答复。

招标人处理异议需要进行检验、检测、鉴定、调查取证、组织专家评审或到外第十六条行政监督部门收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，视情况分别作出以下处理决定：（一）对不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面（格式见附件4）告知投诉人，其中对依法应当在投诉前提出异议且仍在异议期限内的，告知投诉人及时向招标人提出异议；（二）投诉事项有多项但有部分事项不符合投诉处理条件的，对其中符合投诉处理条件的事项应当予以受理，对不符合投诉处理条件的事项不予受理，并书面告知投诉人不予受理的理由;动并正在对异议人提出的异议进行调查处理的；（八）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的；（九）投诉人就同一事实和理由再提出投诉的。

江苏省自然人失信惩戒办法（试行）江苏高院联合省住建厅制定下发《关于建立江苏法院执行案件被执行人失信惩戒机制的实施意见》，“意见”自2014年7月1日起施行。

今后，在工程项目的招标中，对存在严重失信行为的被执行人，将给予在有效期内限制直至永久取消其投标资格的惩戒。

江苏省高级人民法院江苏省住房和城乡建设厅关于建立江苏法院执行案件被执行人失信惩戒机制的实施意见为了加强对被执行人不履行法院生效法律文书行为的制约，切实维护司法权威，加快社会信用体系建设，深入推进法治江苏和诚信江苏建设，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》、《省政府办公厅关于印发江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》、《省政府办公厅关于印发江苏省自然人失信惩戒办法（试行）的通知》，决定建立江苏法院执行案件被执行人失信惩戒机制。

第一条被执行人不履行生效法律文书确定的义务的，构成失信，人民法院向其发出《执行通知书》，应当载明将予以失信惩戒的风险提示内容。

第二条除属于《民事诉讼法》规定中止的情形外，《执行通知书》发出后被执行人仍不履行生效法律文书确定的义务的，人民法院应当决定将其纳入失信被执行人名单。

第三条纳入失信被执行人名单的被执行人（以下简称失信被执行人）的失信信息由江苏省高级人民法院（以下简称省法院）采集汇总后及时提供给江苏省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅），首先在全省房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称工程项目）招标投标过程中对失信被执行人予以惩戒。

第四条失信被执行人是自然人的，省法院向省住建厅提供下列信息：1、失信被执行人姓名；2、失信被执行人的证件类型（身份证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾同胞来往内地通行证、外国人居留证等）；3、失信被执行人证件号码；4、执行法院名称；5、执行法院代码；6、执行案件案号；7、立案日期；8、执行依据文书编号；9、执行标的金额；10、已执行标的金额；11、结案日期；12、执行案件结案方式。

江苏省人力资源和社会保障厅关于印发2018年规范性文件制定计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人力资源和社会保障厅关于印发2018年规范性文件制定计划的通知苏人社函〔2018〕100号省公务员局，厅各处室、直属单位：现将《省人力资源和社会保障厅2018年规范性文件制定计划》印发给你们，请各相关处室、单位认真遵照执行。

根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（江苏省人民政府令第54号）的规定，规范性文件在起草过程中，要深入开展调查研究，广泛听取意见，组织专家论证评估，经合法性审查后，报请厅领导班子集体研究决定，并请主要负责人签署。

规范性文件草案在送交政策法规处法核时，请各处室单位按照《江苏省人力资源和社会保障厅关于建立健全信息发XXX政策解读机制的实施意见》（苏人社发〔2016〕167号）要求，一并报送政策解读材料。

规范性文件印发后，请及时将规范性文件文本送交政策法规处，以便按时报送省政府法制办备案。

省人力资源和社会保障厅2018年3月7日附件：省人力资源和社会保障厅2018年规范性文件制定计划项目表序号规范性文件名称必要性和可行性（简要说明）起草部门制定时间1关于调整我省失业保险金标准的通知必要性：为贯彻人社部、财政部《关于调整失业保险金标准的指导意见》精神，在确保基金可持续前提下，适当提高失业保障水平，分步实施，循序渐进，逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%，我省将制定下发《关于调整我省失业保险金标准的通知》。

可行性：经深入调研，广泛座谈，动态跟踪，精心测算，初步拟定失业保险金调整方案，将使所有失业人员从中获益，同时，我省失业保险基金也完全可以承受。

江苏省守信激励与失信惩戒措施参考清单
(2023版)
一、介绍
该清单旨在提供江苏省守信激励与失信惩戒措施的参考信息。

以下是其中所涵盖的措施列表：
二、守信激励措施
1. 奖励与表彰：公开表彰守信主体的先进典型，并提供相关奖励、荣誉称号或资金支持。

2. 信用优先：在政府采购、公共资源配置等方面，倾向于守信主体、信用良好的企业或个人。

3. 信用贷款支持：为守信主体提供利率优惠、额度更高的贷款支持，以促进其发展和扩大业务。

4. 共享资源：守信主体享受政府资源共享、专享等权益，包括共享办公、展示与推广等。

三、失信惩戒措施
1. 公示曝光：对失信主体进行公示曝光，公众可查阅其失信记录和处罚措施。

2. 限制准入：对失信主体限制参与政府采购、行业准入等活动，以降低其影响力和竞争优势。

3. 失信联合惩戒：与其他省份和相关部门建立联合惩戒机制，
联合惩戒失信主体。

4. 惩罚性赔偿：对失信主体给予惩罚性赔偿，强化其违约成本，提醒其遵守诚信行为。

四、其他措施
1. 信用监管：建立信用监管机制，监督和指导守信激励与失信
惩戒工作的开展。

2. 信息共享：加强信用信息共享，建立信用信息平台，提高信
息的透明度与互联互通。

以上所述为江苏省守信激励与失信惩戒措施的参考清单（2023版）。

请根据实际情况制定与实施相关政策和措施，以进一步促进
守信激励和失信惩戒工作的有效推进。

工程建设失信惩戒实施方案一、简介工程建设是国家经济发展的重要支柱，近年来，由于一些企业失信，导致工程建设领域出现了一些问题，如工程质量不合格、建设周期延长、施工拖欠等。

这些问题影响了工程建设的稳定发展，也损害了企业声誉和社会信任，因此有必要制定工程建设失信惩戒实施方案，促进工程建设领域健康有序发展。

二、惩戒对象工程建设失信惩戒实施方案的惩戒对象主要包括以下三类人员：1.企业负责人企业负责人是企业的决策者和领导者，是企业行为的直接负责人，如果企业出现失信行为，企业负责人必须承担相应责任。

2.项目负责人项目负责人是地面指挥员，负责工程建设全过程的协调和管理，如果项目出现失信行为，项目负责人不得不承担相应责任。

3.技术负责人技术负责人是工程建设中技术问题的负责人，如如果工程建设出现质量问题或其他技术问题，技术负责人必须承担相应责任。

三、失信行为失信行为是指企业和个人在工程建设过程中，违反法律法规、合同约定、技术标准等规定或者不履行合同义务的行为。

具体的失信行为包括但不限于以下几类：1.工程质量不合格工程质量是评价工程建设质量的重要标志，如果工程质量不合格就会直接影响到工程建设的安全和稳定。

2.建设周期延长建设周期的延长也会导致工程建设成本的增加，同时还会影响工程的运行和使用，从而给社会带来许多不便。

3.施工拖欠施工拖欠不仅会直接影响到工程进度，也会给合作伙伴带来诸多不便，严重的情况下还会导致一些企业破产或倒闭。

4.其他失信行为其他失信行为包括但不限于偷工减料、违反环保规定、违法违规等行为。

四、惩戒措施为了确保工程建设领域健康有序发展，促进企业和个人守信发展，应该有一个规范的惩戒制度。

工程建设失信惩戒实施方案的惩戒措施主要包括以下几种：1.警告对于轻微失信行为的，可以发出警告，提示其遵守法律法规、合同约定、技术标准等规定，以保证工程建设的稳定和健康发展。

2.罚款对于情节较轻的企业和个人可以采取罚款的形式进行惩戒。

省政府办公厅关于印发江苏省自然人失信惩戒办法(试行)的通
知
佚名
【期刊名称】《江苏省人民政府公报》
【年(卷),期】2013(000)014
【摘要】&lt;正&gt;苏政办发[2013]100号2013年5月28日各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

【总页数】7页(P42-48)
【正文语种】中文
【中图分类】D927
【相关文献】
1.省政府办公厅关于印发江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)的通知 [J], ;
2.省政府办公厅关于印发江苏省澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)和江苏省主动公开政府信息移送管理办法(试行)的通知 [J], ;
3.省政府办公厅关于印发江苏省食品安全工作考核办法(试行)和江苏省食品安全工作责任制与责任追究办法(试行)的通知 [J], ;
4.省政府办公厅关于印发江苏省政府信息公开工作考核办法(试行)等制度的通知[J], ;
5.省政府办公厅关于印发《江苏省行政执法责任制规定(试行)》《江苏省行政执法评议考核办法(试行)》《江苏省行政执法责任追究办法(试行)》的通知 [J], ;
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江苏省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《江苏省城乡规划条例》的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《江苏省城乡规划条例》的指导意见（苏建规〔2010〕210号）各市、县规划局、建设局（建委）、城管局、房产局：《江苏省城乡规划条例》（以下简称《条例》）已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，将于2010年7月1日起施行。

为认真贯彻实施《江苏省城乡规划条例》，现提出如下意见：一、充分认识《条例》的重要意义《条例》依据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规，在总结《江苏省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》和我省城乡规划工作的基础上，按照统筹城乡发展的要求，进一步强化了城乡规划对经济社会发展的综合调控作用，突出了城乡规划维护公共利益和公民合法权益的公共政策属性，完善了城乡规划监督和约束体系，增强了城乡规划的权威性和严肃性。

我省正处在经济社会快速发展、工业化和城市化快速提升的历史时期，《条例》的出台，为我省新时期城乡规划工作依法行政提供了重要依据。

各地各有关部门要充分认识《条例》的重要性，以实施《条例》为契机，更新城乡规划理念和指导思想，健全统筹城乡规划管理机制，加强规划制定的科学性和实施的严肃性，扩大行政公开和公众参与，强化监督检查，全面推进城乡规划工作。

二、贯彻实施《条例》的基本原则1、坚持规划的城乡统筹和综合协调。

制定和实施城乡规划，要加强对城乡建设和发展的统筹协调，加强对市、县、镇（乡）域的城乡居民点和产业空间布局、各类基础设施、公共服务设施和资源环境保护的规划引导和管理。