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浙江省人民政府关于《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕46号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕46号湖州市人民政府：你市关于报请批准《湖州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是湖州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行绿水青山就是金山银山理念，全方位融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略，高水平建设生态文明典范城市。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，湖州市耕地保有量不低于119.82万亩，其中永久基本农田保护面积不低于108.88万亩；生态保护红线面积不低于813.78平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2993倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
加强与长三角地区城市协调布局，接轨上海市、南京市、杭州市等长三角中心城市，联动嘉兴市共建国家城乡融合发展试验区。
实施耕地和永久基本农田集中连片整治，夯实“太湖熟、天下足”农业空间基础。
保护太湖溇港、平原水乡和山区林区的生态本底，守护天目山、顾渚山等生态屏障，提升东西苕溪等流域水生态品质。
强化中心城区承载力和辐射力，完善县域中心城市功能。
湖州市发展和改革委员会、湖州市文化广电旅游局关于印发《湖州市旅游业发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】湖州市发展和改革委员会,湖州市文化广电旅游局•【公布日期】2021.10.28•【字号】湖发改规划〔2021〕149号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖州市发展和改革委员会、湖州市文化广电旅游局关于印发《湖州市旅游业发展“十四五”规划》的通知湖发改规划〔2021〕149号一、现实基础与发展环境（一）"十三五"评估1.主要成就。
"十三五"期间，全市文化和旅游系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"理念，充分依托湖州山水清远的独特景致，深入解码文化基因，紧紧抓住文化和旅游融合的大好机遇和大众旅游、休闲时代的发展趋势，直面市场和人民，大胆改革，勇于创新，走出了一条把"绿水青山"优势转化为旅游产业优势的发展之路，成功应对新冠肺炎疫情对我市旅游业造成的巨大冲击，基本完成"十三五"规划主要目标任务，为推进全市经济社会发展作出了积极贡献。
一是综合贡献率不断提升。
过去五年，全市接待国内游客人次和旅游总收入分别从2016年的8752万人次、882亿元增加到2020年的1.12亿人次、1285亿元，旅游业成为我市第二个超千亿大产业。
2019年湖州旅游业增加值占GDP比重达到8.62%，服务全市发展大局的综合贡献更加凸显。
二是旅游影响力明显增强。
旅游项目建设连续五年实现年度投资超百亿，龙之梦、慧心谷、云上草原、开元森泊度假乐园等一批旅游业标杆项目纷纷落户湖州，莫干山"洋家乐"、水口乡"上海村"两大特色民宿集聚区品牌享誉长三角，形成全域旅游的"安吉样本"和文旅融合的"南浔经验"、吴兴网红项目打卡热，"乡村旅游第一市、滨湖度假首选地"旅游品牌全面打响。
湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一章开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面第一节发展基础第二节发展环境第三节指导思想第四节发展目标第二章推进产业结构优化升级第一节积极发展现代高效农业第二节大力推进新型工业化进程第三节全面提升服务业发展水平第四节加快南太湖产业集聚区建设第三章全面增强城市创新活力第一节提高自主创新能力第二节推进教育现代化进程第三节加快建设人才强市第四章促进城乡区域协调发展第一节优化市域空间结构第二节提升城市功能品质第三节推进重点区域建设第四节推动城镇转型发展第五节全面建设美丽乡村第五章加快和谐社会建设步伐第一节积极扩大社会就业第二节完善社会保障体系第三节提高全民健康水平第四节完善社会管理体系第五节推进民主法制建设第六章提升基础设施现代化水平第一节加快综合交通建设第二节加强水利设施建设第三节增强能源保障能力第四节提升信息化水平第七章推进生态文明示范建设第一节创建国家森林城市第二节加强生态环境保护第三节建设资源节约型社会第四节构筑低碳生产生活体系第八章推动文化大发展大繁荣第一节提高城市文明程度第二节着力繁荣文化事业第三节大力发展文化产业第九章加快改革创新攻坚步伐第一节推进综合配套改革试点第二节完善经济管理体制第三节创新社会管理体制第四节健全行政管理体制第十章提高全方位开放合作水平第一节扩大内需开拓内销市场第二节积极推进区域发展合作第三节促进对外贸易转型升级第四节全面提升内资外资质量第五节加快“走出去”步伐《湖州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引领全市人民加快建设现代化生态型滨湖大城市、全面建成惠及全市人民小康社会的行动纲领。
第一章开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面正确把握未来形势，科学判断发展阶段，凝聚各方智慧力量，紧紧抓住用好战略机遇期，全面落实科学发展新要求，保持经济社会平稳较快发展，全面建成惠及全市人民的小康社会，努力开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.28•【字号】湖政办函〔2019〕3号•【施行日期】2019.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）的通知吴兴区、南浔区人民政府，市级有关单位：《湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
湖州市人民政府办公室2019年4月28日湖州中心城市“十个一”基本配置实施方案（2019-2021年）根据省委、省政府加快推动一批“四大”建设标志性项目落地以及对现代城市“十个一”规律性基本配置的要求，依据《湖州中心城市能级提升行动纲要（2018-2021年）》等，制定本实施方案。
一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，围绕省“四大”建设战略落地和湖州中心城市能级提升要求，对标现代城市“十个一”规律性基本配置内容，重点解决好城市建设发展“好不好”的问题，按照“一年显初效、两年有亮点、三年出成果”的要求，加快高质量现代化生态型滨湖大城市建设，奋力当好践行“两山”理念的样板地、模范生。
二、基本原则（一）“十个一”是有机集合，必须统筹谋划，整体融合。
“十个一”基本配置是彰显城市面貌、体现整体形象的有机集合，体现城市迈向现代化过程的普遍规律性。
要坚持高起点统筹谋划，注重形成集合效应。
（二）“十个一”是个性展示，必须因地制宜，彰显特色。
“十个一”基本配置是省里明确的统一要求，湖州要从实际出发，坚持个性化、特色化、魅力化导向，形成湖州独有的地域标识，塑造湖州特色的形象符号。
（三）“十个一”是开放系统，必须与时俱进，深化完善。
现代城市基本配置是一个不断发展、不断完善的开放系统，要重建更要重管，体现可持续可生长性，以更好地适应城市历史文脉延续和时代发展变迁的双重要求，在传承和发展中不断提升和完善。
湖州市人民政府办公室关于进一步加强市重大项目谋划工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2008.05.26•【字号】湖政办发[2008]66号•【施行日期】2008.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖州市人民政府办公室关于进一步加强市重大项目谋划工作的实施意见(湖政办发〔2008〕66号)为贯彻落实科学发展观，深入推进创业富民、创新强市，进一步发挥重大项目的支撑带动作用，夯实经济基础、增强发展后劲，现就加强我市重大项目谋划工作制定如下实施意见。
一、充分认识重大项目谋划工作的重要意义（一）加强重大项目谋划是加快实现“建设现代化生态型滨湖大城市”的需要。
要实现市委、市政府提出的战略目标，项目是抓手、是载体，必须科学谋划、动态储备，加快建设一批对结构调整和经济增长起重要带动和支撑作用的重大项目，进一步加大投入力度，形成新的经济增长点。
（二）加强重大项目谋划是顺利实施“十一五”规划的需要。
投资需求依然是目前我市经济增长的主要拉动力。
按照我市“十一五”期间全社会固定资产投资年均增长15%左右的要求，必须加快项目谋划、储备和建设，努力增加新开工的大项目数量。
（三）加强重大项目谋划是有效增强我市综合竞争力的需要。
在长三角区域经济一体化进程日益加快的大背景下，缩小与发达地区经济发展的差距，就必须保持适度的固定资产投资增长速度。
要高度重视当前项目建设，更要按照经济和社会发展要求，谋划和储备一批重大项目，形成良性机制，增强经济发展后劲，提高我市综合竞争能力。
（四）加强重大项目谋划是向上争取资金和对外招商引资的需要。
做好重大项目谋划工作，不仅有利于加强项目投资的前瞻性和计划性，而且有利于争取国家扶持政策和开展对外招商引资工作，破解我市项目建设中资金短缺的难题。
因此，根据我市经济社会发展的实际，必须抓紧谋划一批符合国家产业导向、成熟程度较高的重大项目。
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市推动制造业高质量发展实施意见（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.13•【字号】湖政办发〔2023〕23号•【施行日期】2023.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】装备工业正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市推动制造业高质量发展实施意见（2023—2025年）的通知湖政办发〔2023〕23号各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市推动制造业高质量发展实施意见（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖州市人民政府办公室2023年4月13日湖州市推动制造业高质量发展实施意见（2023—2025年）为贯彻落实省委、省政府关于制造业和数字经济高质量发展的决策部署，实施制造强市战略，高质量建设长三角先进制造业基地，打造全国绿色智造名城，结合我市实际，制定本实施意见。
一、推动产业创强赶超（一）加快布局重点赛道。
紧盯省"415X"先进制造业集群培育，围绕4210现代产业体系，聚力"2+8"平台生产力布局，重点培育发展新能源汽车、半导体及光电、物流装备、生物医药、工程机械、合金特材、地理信息、数控机床产业链，加快突破第三代半导体、汽车电子、大数据、云计算等未来前沿领域。
（二）支持新兴产业投资扩量。
对制造业重点支持领域设备投资2000万元（含）以上的新建项目，给予分档奖励，单个项目最高奖励5000万元。
对半导体及光电重点建链产业项目，投产后按设备投资额的15%—30%给予奖励，单个项目最高奖励5000万元；对新能源汽车、物流装备、生物医药、工程机械、合金特材、地理信息、数控机床等领域的成套、整机或核心关键零部件（材料）强链补链项目，投产后按设备投资额的12%给予奖励，单个项目最高奖励3000万元；对其他新兴产业和特色优势产业重点提升项目，投产后按设备投资额的8%给予奖励，单个项目最高奖励3000万元。
湖州市人民政府关于提请审议《湖州市城市总体规划
（2017-2035年）》的议案
文章属性
•【制定机关】湖州市人民政府
•【公布日期】2018.12.24
•【字号】湖政函〔2018〕54号
•【施行日期】2018.12.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
湖州市人民政府关于提请审议
《湖州市城市总体规划（2017-2035年）》的议案
湖政函〔2018〕54号
市人大常委会：
《湖州市城市总体规划（2017-2035年）》已经市委第66次常委会、市政府第32次常务会议讨论通过，现将文本、图集和编制情况一并报上，请予审议。
附件：1.《湖州市城市总体规划（2017-2035年）》文本
2.《湖州市城市总体规划（2017-2035年）》图集
3.关于《湖州市城市总体规划（2017-2035年）》编制情况的报告
市长钱三雄2018年12月24日。
湖州市人民政府关于湖州港总体规划的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2008.04.25•【字号】湖政发[2008]24号•【施行日期】2008.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖州市人民政府关于湖州港总体规划的实施意见(湖政发〔2008〕24号)根据交通部、浙江省人民政府《关于湖州港总体规划的批复》（交规划发〔2008〕45号），为加强对港口岸线资源的科学管理，确保湖州港的可持续发展，充分发挥湖州港在区域经济发展中的增长性作用，现就组织实施《湖州港总体规划》（以下简称《规划》）提出如下意见。
一、总体目标到2015年，逐步实现《规划》目标，初步形成以湖州中心城市港区为龙头、各县区港区为辅助、相互配套衔接和分工明确的功能定位，基本实现湖州港的合理布局和有序发展。
到2020年，力争把湖州港建设成为具有装卸存储、中转换装、临港工业、现代物流、旅游客运等功能齐备的全方位、综合性内河大港，并成为物流园区、区域贸易中心和产业带的重要组成部分。
主要指标：力争到2020年，湖州港货物吞吐量达到1.38亿吨，集装箱吞吐量达到100万TEU；规划建成码头泊位154个，其中1000吨级码头泊位47个、500吨级码头泊位56个、300吨级码头泊位49个、100吨级码头泊位2个，其中集装箱码头泊位16个、旅客码头泊位2个。
二、2008－2012年主要任务（一）港口整治。
由县区人民政府牵头，结合本地实际情况，组织相关部门单位，开展港口综合整治，拆除、关闭、搬迁一批与《规划》不符、严重影响通航安全、影响城市环境、不符合环保要求和城市发展方向的码头，基本解决历史遗留问题。
--2008－2010年，主要整治干线航道沿线两岸码头，重点整治长湖申航道沿线两岸码头；--2009－2010年，主要整治支线航道沿线两岸码头；--2010－2011年，主要整治矿区航道沿线两岸码头；--2011－2012年，主要整治境内余下等级航道沿线两岸码头，并做好查漏补缺工作。
湖州市人民政府办公室关于印发2020年政府工作报告重点工作和十方面文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.22•【字号】湖政办发〔2020〕8号•【施行日期】2020.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文湖州市人民政府办公室关于印发2020年政府工作报告重点工作和十方面民生实事责任分解的通知湖政办发〔2020〕8号各区县人民政府，南太湖新区管委会，市府各部门，市直各单位：《2020年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市政府将于年中、年末对政府工作报告重点工作、十方面民生实事进展情况进行专项督查。
2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年，是"十三五"规划收官和"十四五"规划编制之年，做好今年政府各项工作意义重大。
各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记在浙江、湖州考察时的重要讲话精神，坚决扛起"顺势而为、乘胜前进"新使命，推动"八八战略"再深化、改革开放再出发，聚焦市委"一四六十"工作体系，围绕打造"重要窗口"示范样本创造性地抓好落实。
要紧盯"六稳"工作、守牢"六保"底线，结合政府重点工作的推进落实，抓紧排出任务表、时间表、责任表，高效有序推进各项工作；要强化担当、主动作为，统筹联动、密切配合，突破常规、善于创新，确保全面完成政府工作报告重点工作和十方面民生实事。
附件：1.2020年政府工作报告重点工作责任分解2.十方面民生实事责任分解湖州市人民政府办公室2020年5月22日附件12020年政府工作报告重点工作责任分解一、王纲市长主抓重点工作1.坚定不移支持企业发展。
认真落实关于营造更好发展环境、推动民营企业改革发展的各项政策措施。
湖州市城市总体发展战略规划南京大学城市规划设计研究院2003年2月目录综合报告第一章规划的问题在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6)一、经济社会发展水平的边缘化 (7)二、交通区位的边缘化 ................................................ 错误!未定义书签。
三、核心产业的边缘化 (12)四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12)第二章战略的核心思辨如何从边缘化的现状实现追赶？ (14)一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15)二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18)三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18)四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21)五、小结 (24)第三章发展的整体战略整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24)一、功能定位（发展战略目标） (25)二、实现功能定位的配套策略 (29)三、小结 (30)第四章发展战略的空间落实（一）市域综合交通网络和空间结构规划 (31)一、市域综合交通网络规划 (31)二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31)三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31)第五章发展战略的空间落实（二）中心城市空间结构规划 (33)一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33)二、城市空间结构规划 (33)第六章城市发展的时序控制 (34)专题报告综合报告规划的目的是实施。
因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。
这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。
这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。
本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。
第一章规划的问题在优良条件下逐步边缘化的湖州改革开放以来，湖州市经济社会各项事业取得了长足的发展，人民生活水平得到巨大的提高。
和整个中国一样，湖州正处于历史上最好的时期。
但是，当思考湖州市未来十年、二十年乃至更长期的发展战略时，我们将不会陶醉于已经取得的成绩，而是以审慎、冷静的思索，在把握本地的长处的同时努力检讨存在的不足乃至问题，在对问题的解决中规划湖州更加坚实的前进的脚步。
检讨现状发展中的问题，也是任何具有全局意义的规划所不能绕过去的，尤其是发展中系统性、基础性的问题。
我们对所获证据的分析显示，湖州市发展中的问题，已经集中地表现为这个城市在大区域的比较中相对落后、边缘化的发展状态！而尤其值得深思的，是这种边缘化是在湖州市本身拥有优良发展条件的情况下形成的——湖州市地处中国自然条件最好、经济最发达的长江三角洲中部的杭嘉湖平原，乃鱼米之乡、天下粮仓，丝绸之府、锦衣九州；更兼双溪合抱、面山濒湖，山水形胜，奠基窈窕城郭，地杰人灵，史上因此盛极一时：工商繁荣、富可敌国，湖学都会、文冠华夏。
而反观今天的湖州——区位独特的湖州一、经济社会发展水平的边缘化表1 2001年湖州和长三角城市经济发展比较城市国内生产总值（亿元）三次产业比重财政收入（亿元）人均GDP（元/人）财政收入占GDP的比重（％）数值位次数值位次数值位次数值位次上海4950.8 1 1.7：47.6：50.71995.6 1 37382 1 40.3 1 苏州1760.3 2 5.2：56.8：38.0208.9 2 30384 3 11.9 5 杭州1568.0 3 7.1：50.6：42.3188.5 5 25074 4 12 4 无锡1360.1 4 4.0：55.2：40.8141.9 6 31248 2 10.47 宁波1312.7 5 7.6：54.8：37.6190.3 4 24213 5 14.5 3 南京1150.3 6 5.1：47.6：47.3204.8 3 20597 6 17.8 2 绍兴822.57 9.8：58.1：32.162.49 189978 7.615 南通809.38 16.8：48.5：34.766.88 1032914 8.211 常州672.99 7.0：56.6：36.475.37 197047 11.2 6 嘉兴604.310 10.5：55.2：34.353.510 1822310 8.99 扬州505.511 13.3：48.7：38.040.712 1120513 8.112 镇江502.712 6.6：55.3：38.140.811 188529 8.112 泰州450.013 15.3：48.0：36.738.513 895815 8.610 湖州385.014 13.1：53.9：33.029.514 1503111 7.714 舟山126.715 26.1：34.1：39.812.415 1289312 9.88 资料来源：国务院政策研究中心1、经济发展量化水平处于长江三角洲地区最低谷湖州近年来获得获得了长足进步，最近发展速度位居全省前列，但我们不能忘记这种发展是建立在较低基础上的恢复性增长。
正如表1所示，当我们把湖州放进一个更大的区域范围内，即和同处长江三角洲的其他城市横向相比却发现，湖州经济的近年来的发展实际上是落后了，特别是当和其周边的发达城市如苏州、无锡相比时。
我们可以看到，湖州各项经济指标除人均GDP 略高外，均处于长三角城市的最后两位。
从量化方面讲，湖州的GDP 总值仅相当于排在13位的泰州的85％。
而人均GDP 也刚超过15000元，仅为排在第10位的嘉兴的80％。
可以说，湖州基本属于长江三角洲地区最不发达的城市之一，处于长江三角洲地区的经济最低谷。
在长三角城市经济呈整体推进的态势下，湖州的经济发展水平使湖州的经济地位在长三角区域中日趋边缘化。
2、产业发展阶段相对滞后从湖州目前的产业结构比例来看，一、二产业比重较高，初级产业比重高。
如表1所示，湖州市第一产业在国民经济的比重依然保持在13%左右，这可能和湖州的自然资源优越和农业发展水平较高有关，但仍然反映湖州经济发展水平较为落后。
同其它绝大多数城市一样，产业结构呈“二、三、一”的格局，基本处于工业发展的中期阶段。
但湖州较高的第二产业比重是建立在小型企业（见表2）和传统的纺织、建材和金属加工工业基础上（参见产业专题），同其它城市本质上不同，处于相对滞后的状态表2 2001年湖州市企业规模结构统计表 单位：万元企业分类 工业产值 产值比重 比上年增长 大中型企业 40.3% -9.4% 小型企业59.7%27.8%3、发展特色不清晰没有清晰的发展模式，也就是没有可预见、可期待的发展道路，而湖州恰恰面临着这样的问题。
周边的苏州、无锡等城市创造了著名的“苏南模式”，同属浙江的温州、台州则成功创造了“温台模式”。
而处于江浙交界处的湖州本可以有多种成功发展道路加以借鉴，但所谓“乱花渐欲迷人眼”，可能正是这种多样性使湖州在发展道路的选择上无所适从，亦步亦趋，始终存在于其他城市的阴影中，没有形成独立的具有湖州特色地发展道路。
4、中心城市地位边缘化 城市化发展滞后湖州在浙江省来讲经济发展水平位居中游，人均GDP 在全省排名第5，而城镇化水平却位居第8，落后于全省平均城镇化水平将近10个百分点，仅比全国平均水平高2.5个百分比左右。
社会发展水平滞后于后于经济发展水平，影响未来城市力量的进一步释放。
表3 2000年 浙江全省城镇化水平和经济发展水平比较地区 城镇化水平 （％） 城镇化水平排名 人均GDP （万元/人）人均GDP 排名 全国 36.09 0.71 全省 48.68 1.35 杭州市 58.64 1 7.52 1 舟山市 56.03 2 1.16 8 宁波市 55.75 3 2.18 2 台州市 51.54 4 1.24 6 温州市 51.52 5 1.14 9 绍兴市 48.68 6 1080 3 金华市45.33 7 1.23 7 湖州市 38.73 8 1.48 5 嘉兴市 37.97 9 1.64 4 丽水市 33.09 10 0.55 11 衢州市29.5711.06710资料来源：嘉兴城市发展概念规划，深圳市城市规划设计研究院● 相比周边城市，知名度小，要素集聚能力弱当我们提起湖州时除了其曾经兴盛的文化外，很难还有其他印象。
相比起周边的苏州、无锡等明星城市，湖州的知名度要小许多。
同时，由于其他一系列的限制条件，既不像苏南城市那样获得外资的垂青，又不像温州那样有着极强的自生长能力和扩散能力。
城市对资本、劳动力、信息等要素的集聚和扩散能力相对较弱，影响未来城市的扩张和功能的提升。
● 中心城市弱中心特征明显通常来讲，作为地级中心的湖州相对于其郊县由于有着更为有利的发展条件，其发展应更有活力。
但是，正如图1所示，历年来湖州郊县的经济增长比市区表现更为出色，市区经济的相对优势正在消失，没有展现出过人的发展前景和夺目魅力。
湖州市作为弱中心城市的趋势日益明显。
苏州作为历史文化名城，又是中国的明星城市，被美国《商业周刊》评为九大科技新城之一。
无锡经济文化基础雄厚，交通优势明显，素有小上海之称。
图1 湖州市县GDP 增长率比较-10.00.010.020.030.040.050.060.01979年1980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年市区德清县长兴县安吉县经济腹地受到周边城市挤压在我国现行的“市带县”的行政体制下，.郊县是中心城市地天然经济腹地。
但由于湖州自身作为弱中心城市辐射力较小和周边强中心城市的影响，其经济腹地正受到多方挤压。
一方面，湖州中心城区对其邻县的影响力基本只限于政治力，经济力的影响十分有限。
另一方面，另一方面，湖州周边上海、杭州、苏州、无锡等强中心和嘉兴、吴江、宜兴等次级强中心地存在，极大削弱了湖州对其腹地地影响力，湖州的经济腹地可能被袭夺，甚至自身也可能附属于其他城市。
二、交通区位的边缘化如果说湖州本来在交通区位上并不逊色的话（104、318、大运河、皖赣线、长湖申运河），今天的湖州，已经处于长三角快速干道网“之”字轴线的边缘。
