湖州市城市总体发展战略规划
南京大学城市规划设计研究院
2003年2月
目录
综合报告
第一章规划的问题
在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6)
一、经济社会发展水平的边缘化 (7)
二、交通区位的边缘化 ................................................ 错误!未定义书签。
三、核心产业的边缘化 (12)
四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12)
第二章战略的核心思辨
如何从边缘化的现状实现追赶？ (14)
一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15)
二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18)
三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18)
四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21)
五、小结 (24)
第三章发展的整体战略
整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24)
一、功能定位（发展战略目标） (25)
二、实现功能定位的配套策略 (29)
三、小结 (30)
第四章发展战略的空间落实（一）
市域综合交通网络和空间结构规划 (31)
一、市域综合交通网络规划 (31)
二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31)
三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31)
第五章发展战略的空间落实（二）
中心城市空间结构规划 (33)
一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33)
二、城市空间结构规划 (33)
第六章城市发展的时序控制 (34)
专题报告
综合报告
规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。
第一章规划的问题
在优良条件下逐步边缘化的湖州
改革开放以来，湖州市经济社会各项事业取得了长足的发展，人民生活水平得到巨大的提高。和整个中国一样，湖州正处于历史上最好的时期。但是，当思考湖州市未来十年、二十年乃至更长期的发展战略时，我们将不会陶醉于已经取得的成绩，而是以审慎、冷静的思索，在把握本地的长处的同时努力检讨存在的不足乃至问题，在对问题的解决中规划湖州更加坚实的前进的脚步。检讨现状发展中的问题，也是任何具有全局意义的规划所不能绕过去的，尤其是发展中系统性、基础性的问题。
我们对所获证据的分析显示，湖州市发展中的问题，已经集中地表现为这个城市在大区域的比较中相对落后、边缘化的发展状态！而尤其值得深思的，是这种边缘化是在湖州市本身
拥有优良发展条件的情况下形
成的——湖州市地处中国自然
条件最好、经济最发达的长江
三角洲中部的杭嘉湖平原，乃
鱼米之乡、天下粮仓，丝绸之
府、锦衣九州；更兼双溪合抱、
面山濒湖，山水形胜，奠基窈
窕城郭，地杰人灵，史上因此
盛极一时：工商繁荣、富可敌
国，湖学都会、文冠华夏。而
反观今天的湖州——区位独特的湖州
一、经济社会发展水平的边缘化
表1 2001年湖州和长三角城市经济发展比较
城市国内生产总值
（亿元）
三次产业比重
财政收入
（亿元）
人均GDP（元/人）
财政收入占
GDP的比重
（％）
数值位次数值位次数值位次数值位次
上海4950.8 1 1.7：47.6：50.71995.6 1 37382 1 40.3 1 苏州1760.3 2 5.2：56.8：38.0208.9 2 30384 3 11.9 5 杭州1568.0 3 7.1：50.6：42.3188.5 5 25074 4 12 4 无锡1360.1 4 4.0：55.2：40.8141.9 6 31248 2 10.47 宁波1312.7 5 7.6：54.8：37.6190.3 4 24213 5 14.5 3 南京1150.3 6 5.1：47.6：47.3204.8 3 20597 6 17.8 2 绍兴822.57 9.8：58.1：32.162.49 189978 7.615 南通809.38 16.8：48.5：34.766.88 1032914 8.211 常州672.99 7.0：56.6：36.475.37 197047 11.2 6 嘉兴604.310 10.5：55.2：34.353.510 1822310 8.99 扬州505.511 13.3：48.7：38.040.712 1120513 8.112 镇江502.712 6.6：55.3：38.140.811 188529 8.112 泰州450.013 15.3：48.0：36.738.513 895815 8.610 湖州385.014 13.1：53.9：33.029.514 1503111 7.714 舟山126.715 26.1：34.1：39.812.415 1289312 9.88 资料来源：国务院政策研究中心
