江苏菜篮子工程蔬菜生产基地验收考核表

盐城“菜篮子”工程——蔬菜产业发展研究作者：虞华夏建东许欣陈曼青来源：《北京财贸职业学院学报》 2021年第1期收稿日期：2020-12-31作者简介：虞华（1963—），男，江苏盐城人，盐城师范学院兼职教授，国家统计局盐城调查队二级调研员，高级统计师，研究方向：民生价格调查及研究。

夏建东（1985—），男,江苏盐城人,国家统计局盐城调查队价格调查处处长, 研究方向：价格调查方法制度研究。

许欣（1992—），女,江苏南通人,国家统计局盐城调查队四级主任科员, 研究方向：价格调查方法制度研究。

陈曼青（1995—），女,江苏盐城人，国家统计局盐城调查队四级主任科员，研究方向：社会经济问题研究。

虞华夏建东许欣陈曼青（国家统计局盐城调查队，江苏盐城 224000）?[摘要] “菜篮子”工程是一项民生工程，关系到老百姓的切身利益。

随着经济社会发展与惠民政策的大力实施，“菜篮子”工程建设取得突破性进展。

但发展的同时还存在着品牌不强、产业化经营水平不高、种植成本攀升、科技支撑力度不足、全产业链建设不完善、线上销售及流通能力不强等制约因素。

因此，建议从组织保障、市场流通、科研力度、基础设施、绿色生产、全产业链建设等方面推进现代化蔬菜产业建设和发展。

[关键词]CPI；“菜篮子”工程；蔬菜产业；现代农业；惠民中图分类号：G326 文献标识码：A 文章编号：为了解决农副产品短缺和保证供应的问题，国家于1988年首次提出“菜篮子”工程，通过改革生产和流通体制、合理开发利用国土资源、强化基础设施建设、推广实用技术等系统工程的方法，提高副食品供应水平，解决副食品供需的矛盾。

目前国家正努力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接，重点是要提高农村产业规模化程度和组织化的水平，加强培育市场和建立产业链，做好基础设施、人才队伍和社会保障的衔接。

同时，近年来江苏省盐城市紧扣高质量发展要求，按照“两海两绿”发展路径，将蔬菜产业作为推动现代农业转型升级的重要部分，坚持因地制宜、生态优先、市场导向、科技支撑、全产业链开发原则，加快推进蔬菜园艺业提档升级，蔬菜园艺业已经成为农业增效、农民增收的新增长极。

“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则各省、自治区、直辖市人民政府：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）的要求，进一步压实“菜篮子”市长负责制，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会等“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位修订了《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

农业农村部国家发展和改革委员会财政部自然资源部生态环境部交通运输部商务部国家卫生健康委员会国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会2021年3月4日“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则第一章总则第一条根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号），制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于考核各直辖市、计划单列市和省会城市“菜篮子”市长负责制落实情况。

第三条考核采取“基础分＋绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。

得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

第四条考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。

2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期，以此类推。

第二章生产能力第五条蔬菜面积（6分）。

指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。

考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。

每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

数据来源：省、市统计局数据第六条蔬菜产量（6分）。

指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。

考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。

江苏省政府办公厅关于印发江苏省“菜篮子”市长负责制考
核实施办法的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】苏政办发[2017]69号
【发布部门】江苏省政府
【发布日期】2017.05.12
【实施日期】2017.05.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省政府办公厅关于印发江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知
（苏政办发〔2017〕69号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅
2017年5月12日
江苏省“菜篮子”市长负责制考核实施办法
为全面加强“菜篮子”工程建设，进一步强化“菜篮子”市长负责制，根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号）等有关文件规定，紧密结合江苏实际，制定本考核实施办法。

一、考核对象
全省除南京市外的12个设区市人民政府（根据国务院办公厅文件规定，南京市“菜篮子”市长负责制落实情况由农业部牵头的“菜篮子”食品管理部际联席会议负责考核）。

永久性蔬菜生产基地认定与管理办法第一章总则第一条为满足蔬菜市场需求，加强永久性蔬菜生产基地建设与管理，保障蔬菜有效供应及质量安全，特制定本办法。

第二条农牧部门会同国土资源部门、商务部门、水利部门及五市人民政府负责永久性蔬菜生产基地（以下简称“生产基地”）的认定、管理和监督等工作。

第二章认定条件第三条生产基地需在基本农田保护区内，远离城市规划区和工业区，土壤、空气、灌溉水质量符合相关蔬菜产地环境条件行业标准，废旧农膜须全部回收。

生产基地集中连片，水、电、路设施配套，涝能排、旱能灌，主干道路需硬化。

第四条生产基地具有生产经营组织，经营主体明确，生产经营连续稳定，涉及土地流转的流转年限不低于10年。

第五条生产基地以增加冬春蔬菜供应为主，具有一定的生产规模。

设施生产基地规模500亩以上（净生产面积150亩以上），露地生产基地规模1000亩以上。

第六条生产基地具有一定的装备配置。

日光温室生产基地达到二代温室标准，配套滴灌、卷帘机、保温被、自动通风设备，实现冬季安全越冬生产；大中拱棚生产基地为全钢架结构，不可移动，配套滴灌设施；露地蔬菜生产基地配套滴灌、喷灌等节水灌溉设施。

- 1 -第七条生产基地统一种植品种。

作物种类主要以果菜类、叶菜类为主，主栽品种与当地市场消费相符合，以鲜食为主。

生产基地与区内市场、超市、直销店签订长期、稳固的销售协议。

第八条生产基地具有生产技术规程,统一技术标准，统一机械化作业。

设施生产基地大力示范推广蔬菜优良品种、集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、环境自动调控、病虫害绿色防控等标准化生产技术；露地生产基地示范推广蔬菜优良品种、集约化育苗、滴灌水肥一体化、机械化开沟、起垄、覆膜、移栽、采收、病虫害绿色防控等标准化生产技术。

第九条生产基地建立产品质量安全管理体系。

统一使用防虫网、粘虫板、频振式sha虫灯、性诱剂、硫磺熏蒸器、高温闷棚等病虫害防控技术，做到100%统防统治。

建立农产品生产记录档案、质量安全管理制度、质量追溯制度、产品检测等制度，在生产过程中按照无公害农产品的质量标准和技术规程，科学合理使用农业投入品，所产蔬菜达到国家规定的农产品质量安全标准。

江苏省人民政府办公厅关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的通知（苏政办发〔2010〕62号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：1988年国务院部署实施“菜篮子”工程以来，经过各级各有关部门的共同努力，全省“菜篮子”产品产量大幅增长、品种日益丰富、质量不断提高，为发展现代高效农业、增加农民收入、保障市场供应作出了重要贡献。

为满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的消费需求，根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号），紧密结合江苏实际，现就推进新一轮“菜篮子”工程建设通知如下：一、新一轮“菜篮子”工程建设的总体要求和目标任务（一）总体要求。

推进新一轮“菜篮子”工程建设，要深入贯彻落实科学发展观，按照“市场调节与政府调控相结合、产区与销区统筹发展、能力建设和机制创新并重、生产发展和环境保护相协调”的原则，加强生产能力建设，完善市场流通设施，创新调控保障机制，提高建设水平，实现“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的目标，更好地满足人们生活日益增长的需要。

（二）目标任务。

推进新一轮“菜篮子”工程建设，要重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产。

通过5年左右的努力，实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、周年供应均衡；苏南地区城市“菜篮子”产品的自给水平保持稳定，苏中地区稳步提高，苏北地区自给自足；“菜篮子”生产基地建设得到加强，流通条件进一步改善；产区和销区的利益联结机制基本建立，现代流通体系基本形成；“菜篮子”产品基本实现可追溯，质量安全水平显著提高；市长负责制进一步落实，供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强。

江苏省市（县）“菜篮子”工程蔬菜生产基地验收考核表基地名称：总分：分江苏省“菜篮子”工程蔬菜生产基地考核指标说明本考核指标共分6大类28项指标，其中第1大类8项指标是基地是不是通过验收的约束性指标，第2至第5大类15项指标基地验收综合得分的基础性指标，第6大类5项指标为鼓舞基地创新而设，得分可折算为基础分。

有关指标具体说明如下：1、考核表中第2至第5大类共100分，作为基础分；第6大类为附加分10分。

基础分加上附加分为评定总分，评定总分小于85分的基地，验收判定为不合格，不予通过。

2、基地未列入大体农田爱惜范围：加大蔬菜基地爱惜力度，基地列入大体农田爱惜范围，并有相关文件证明，没有证明材料的，验收判定为不合格，不予通过。

3、产地环境及产品质量未达到国家无公害农产品标准：产地环境应符合国家无公害农产品生产标准，基地蔬菜产品应通过无公害农产品认证，并有相关文件证明，没有证明材料的，验收判定为不合格，不予通过。

4、在部、省蔬菜农药残留抽检中有3次以上不合格记录：在农业部、省里对基地蔬菜产品进行农药残留抽检进程中，因检出产品含有禁限用农药或产品农药残留超标等不合格记录有3次（含）以上的基地，验收判定为不合格，不予通过。

5、组织领导：本地政府组织成立菜篮子工作领导小组，并有相关文件证明；组织召开相关专题会议，并形成会议记要；在基地建设进程中，进行有效催促、检查，并留有相应的图片、文件资料。

踊跃组织基地计划编制、论证工作，经本地政府审批后，行文上报。

6、政策支持：制定基地爱惜方法，有文件证明，并明确基地爱惜责任单位和责任人，在基地夺目位置树立爱惜公示标志。

完善蔬菜生产保险、补助、物流、质量追溯等方面扶持政策，制定工作鼓励与考核制度，并有相关文件证明。

7、资金投入：除部、省级财政扶持资金外，地址财政安排扶持资金1000万元以上，并有资金投入到“菜篮子”工程蔬菜基地的证明文件。

8、生产装备：温室、大棚设计合理，牢固耐用、性能优良、经济有效，基地喷滴灌设施覆盖率达50%以上，夏秋叶菜生产遮阳网、防虫网（包括平顶防虫网室及在大棚双侧覆盖的1.1米高防虫网等类型）覆盖率达70%以上，综合设施化比重达70%以上。