加大服务力度 确保项目完成——大连至沈阳天然气管道工程征地协调会综述

德惠市人民政府办公室关于做好中俄东线天然气管道工程建设有关工作的通知文章属性•【制定机关】德惠市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.07•【字号】•【施行日期】2018.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气正文德惠市人民政府办公室关于做好中俄东线天然气管道工程建设有关工作的通知各乡(镇)人民政府、市直各有关部门：按照省政府中俄东线天然气管道项目推进协调会议精神和省发改委、省能源局联合印发的《关于做好中俄东线(北段)天然气管道工程建设有关工作的通知》要求，为加快推进中俄东线天然气管道在德惠市境内的建设, 做好相关工作，确保项目顺利施工，现将有关事宜通知如下：一、提高认识，全力推进工程建设中俄东线天然气管道工程是国家重要的战略工程，同时也是重要的基础设施。

项目建成后，可进一步拓展我国能源进口渠道，有效保障能源供应，同时对我市加快推进天然气利用，改善能源结构，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有重要意义。

各有关乡(镇)和部门要积极支持项目建设工作，高度重视、统一思想，从长远发展的角度出发，切实增强政治责任感、使命感，结合工程建设总体部署，为工程提供优质、高效的服务，创造良好的施工环境，全力推进工程建设，确保项目顺利实施，早日建成投产。

二、加强领导，建立推进协调机制(一)强化组织领导为保证项目顺利推进，成立德惠市中俄东线天然气管道工程建设推进工作组，成员如下：组长：刘海涛副市长副组长：王兴刚市政府办主任成员：薛焕义市发改局局长郑雨峰市国土局局长刘桐安市交通局局长李德勇市林业局局长徐志军市水利局局长李炜市公安局政委郭玉彬市执法局局长王树岩米沙子镇镇长宋文政万宝镇镇长牟晓军市政府办副主任真大伟国网吉林德惠市供电有限公司经理贺宇中国移动德惠分公司经理李勇中国联通德惠市分公司经理刘铮中国电信德惠分公司经理领导小组下设办公室，办公室设在市政府办，负责日常工作协调调度，办公室主任由牟晓军(兼)任。

中铁十一局大连枢纽SN1标存在征地拆迁情况汇报一、金州区：1. DK29+780段北洋船舶公司，该公司内部事物正在走司法程序，目前已上诉到高院，将近一年半无任何消息，无法动迁，影响消防通道排水沟约300米未施工。

2、GHRDK34+350中长街道东风村1户民房（大连市金州区中长街道长兴木筷分装厂内）未拆迁，待路局土地局尽快开展房屋谈判工作，影响该段路基挡墙施工。

3、金州中长街道长兴路社区，金城K1+800处1户房屋未拆迁，谈判工作各有异议阻工。

影响金城线K1+800段水沟施工。

4、位于金州中长街道长兴路社区的金城K2+381处，24户房屋和7家企业已核量评估，目前协议已签，等待金州动迁办从市办拨回资金后才能动迁。

街道办表示没钱动迁致目前无法拆迁，影响金东路下穿改路施工。

5、金城线K3+300中长街道中长村的中长水暖工程有限公司未动迁，请路局土地局尽快启动谈判工作，影响该段水沟栅栏施工。

二、二广联络线征拆问题1、二十里村：（1）液化气站（LYDK14+900）已核量评估，保税区动迁办未启动谈判工作，影响栅栏施工，以及后期环评。

（2）田间作业道已核量和付款，但政府核量的地头部分未付款，影响田间作业道及部分栅栏施工。

2、广宁寺村：（1）李书真房屋（LYDK16+900），因房屋坐落在广宁寺村，土地在刘半沟村，根据保税区动房动地政策，其土地已核量，但与刘半沟村台账不符，确权无法进行。

根据2016年6月13日保税区管委会会议研究决定，由村委会对承包地按照土地承包合同面积予以确权认定，此补偿列入丹大动迁款。

承包地外的地上物由村委会开具证明，相应的地上物动迁款由街道使用丹大铁路动迁机动款进行支付。

目前会议纪要已下发，街道办正在申请资金，未进行下一步动迁工作，影响部分路基段和栅栏无法施工。

（2）田间作业道已核量和付款，但政府核量的地头部分未付款，尚有部分要求增加面积未核量，影响田间作业道及部分栅栏施工。

3、刘半沟村：刘半沟大桥（LYDK44+888-LYDK44+960)，0#-11#墩无法施工，因红线外14户房屋要求动迁，反映诉求极为强烈，造成集体阻工。

沈阳市城乡建设局、沈阳市房产局关于加强房屋建筑和市政基础设施拆除工程安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】沈阳市城乡建设局,沈阳市房产局•【公布日期】2024.06.26•【字号】沈建发〔2024〕8号•【施行日期】2024.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文沈阳市城乡建设局、沈阳市房产局关于加强房屋建筑和市政基础设施拆除工程安全管理工作的通知沈建发〔2024〕8号各区、县（市）人民政府，各建设、施工、监理单位：为加强拆除工程安全管理，落实属地化管理机制，规范拆除工程备案和监管，根据《建设工程安全生产管理条例》、省住房和城乡建设厅《关于切实加强房屋建筑和市政基础设施拆除工程安全管理工作的通知》，结合我市实际情况，现将有关要求通知如下：一、适用范围凡在本市行政区域内实施的工业与民用建筑、市政基础设施、大型构筑物等拆除工程，适用本通知。

抢险救灾房屋、临时建筑、未列入征收范围的农村村民自建房屋等拆除工程的安全管理，不在本通知范围内。

交通、水利、电力、危化品、军队设施工程及违法建设房屋拆除按有关规定执行。

二、加强备案管理建设单位（征收组织实施单位）应当在拆除工程施工15日前，到工程所在地的建设行政主管部门进行备案（行政审批权集中行使的，拆除工程备案由各区政府依法依规确定备案管理部门）。

备案管理部门在出具备案表时，要将拆除工程信息同步告知本地区建设工程安全监督机构。

备案应提交以下资料：（一）施工合同；（二）依法依规需要委托监理的拆除工程应提交监理合同；（三）施工单位资质证书（资质等级确定可实施的建设规模要与拆除工程规模相对应）；（四）施工单位安全生产许可证；（五）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的安全评估报告（如评估报告不能保证拆除工程安全性，须附专家论证意见）；（六）拆除工程专项施工方案（如方案不能保证拆除工程安全性或属于超危大工程，须附专家论证意见）；（七）堆放、清除废弃物的措施。

第八章征地外协管理1土地征用进度计划安排控制措施1．1总则石油天然气管道工程施工中的地方关系协调（征地）工作是工程实施的先决条件，是制约和影响工程施工进度的主要因素，因此必须受到业主、监理和EPC 总项目部的高度重视。

兰成段管道工程全长315.6km，线路途经四川省的广元、绵阳、德阳和成都等4市10个区、县。

中贵段管道工程全长323.7km，线路途经四川省的广元、南充、广安等4市10个区、县。

沿线多为山区、河谷，林木和农田较多，对外协调工作难度很大，是一项细致而复杂的工作。

因此EPC项目部将抽调具有良好综合素质和多方面专业知识，对法律法规、各项政策有很强的把握能力，熟悉工程施工程序，具有高度社会责任感和丰富的管道施工经验，思想灵活、办事果敢的管理人员，组建本工程EPC 项目部的对外协调部，在业主、监理的监督和指导下，坚持管道项目经理部按照对外协调管理要求，详细了解当地政府的土地政策，实现工程移交时地貌恢复合格、土地复垦合格，管道“零占压”的用地管理原则，并编制征地外协管理方案，建立、健全外协征地网络体系。

依靠当地政府，切实履行外协工作的各项基本程序，确保完成外协征地各项工作，实现兰成和中贵管道工程的按时投产。

1.2成立EPC外协工作组织及建立相关岗位职责根据前期我们对本工程的实地的考察，结合管道所经行政区域的实际情况以及管道施工的特殊性，为确保管道施工外协工作的顺利进行，EPC项目部设一名协调工作的项目副经理，负责EPC项目部的地方关系协调工作。

项目部设立对外协调部，负责与业主、管道施工所经地区各级政府及有关部门的沟通。

对外协调部在兰成段和中贵段分别安排一名征地协调主管，另外兰成和中贵各设3名协调员有效的开展外协及土地征用工作，按照线路所经县域和施工机组的配置情况配备相应的外协人员，形成一个从上到下的外协工作管理网络，在业主相关部门的指导下有效地开展对外协调工作。

1.2.1EPC项目部对外协调组织人员构成1.2.2对外协调工作各岗位职责1.2.1.1协调经理负责EPC项目部整体外协工作，负责协调与IPMT及地方政府的工作关系，负责对外协部的工作管理和业务指导。

丹大铁路征拆和施工调度会议纪要第 40 期沈阳铁路局2015年7月25日(星期六)7月25日15:00—18：00，王凡副局长在大连北站组织召开丹大线征拆和工程调度会。

参加会议的有：局建设处、提前介入办、质量监督站领导，路局工程包保组组长，大连公安处领导；丹大公司征拆包保组组长，工管、外协、安质部部长，大庄和前庄指挥部指挥长；大庄和前庄段设计总体；各施工单位现场包保的副局长、项目经理；各监理单位的项目总监。

王凡副局长听取了各包保组关于征拆、工程进展及存在问题的情况汇报,并听取了联调联试工作进展情况汇报；逐项核实了7月18日调度会安排各项工作落实情况；对各项工作中存在的问题,逐一明确解决方案、责任人和完成时限；对征拆、施工和联调联试工作提出了具体要求。

一、征拆情况截至7月25日，大庄段企业剩余7家；房屋剩余211户；管线迁改剩余11处；电力迁改剩余74处；通讯迁改剩余250条。

前庄段房屋剩余5户；大棚剩余15处。

金州新区：（宋连波）1. 中长预制构件厂的预制件未搬迁影响路基附属工程施工。

7月30日前完成预制件的搬迁。

2. 金州新区所有沥青道路、砂石路、田间作业道改移，区国土局下发了公告；急需改移的，已经开始核量。

保税区（夏飞）：1. 保税区正线以外还有7家企业、74户房屋。

2. 保税区有5处道路改移，完成核量4处。

陈家店DK51+390处的道路改移，区办已确定道路原位下挖，保证净空4米方案，涉及两条光缆迁改，区办正在协调。

3. 创新集团206亩土地的征地问题，7月27日开始操作。

普湾新区（刘兴波）：房屋剩余20户，其中红线内5户，新增房屋15户（新建生产办公房屋引起）。

新增15户房屋完成核量。

铁地界路内拆迁（刘延军）：1. 房屋剩余57户（金东路房屋24户，金城线房屋33户）。

动迁户正在选房。

2. 城子坦新增红线外房屋60户，有阻工苗头。

前庄段（陈勇）：房屋还剩5户；征地还剩5.1亩；大棚还剩15处。

国家文物局关于中国石油天然气股份有限公司铁大线长输原油管道（鞍山-大连段）安全改造工程选线的批复文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2016.01.08•【文号】文物保函〔2016〕15号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文关于中国石油天然气股份有限公司铁大线长输原油管道（鞍山-大连段）安全改造工程选线的批复文物保函〔2016〕15号辽宁省文物局：你局《关于铁大线安全改造工程（鞍山-大连段）通过金牛山遗址建设控制地带的请示》（辽文物〔2015〕131号）收悉。

经研究，我局批复如下：一、原则同意中国石油天然气股份有限公司铁大线长输原油管道（鞍山-大连段）安全改造工程涉及金牛山遗址建设控制地带的选线及建设方案。

二、应将该建设项目的施工范围严格控制在设计范围内，并做好施工过程中文物临时性保护，确保文物安全。

三、请你局组织专业考古研究单位在中国石油天然气股份有限公司铁大线长输原有管道（鞍山—大连段）安全改造工程涉及金牛山遗址建设控制地带的拟建区域进一步开展必要的考古勘探和发掘工作，所需经费由建设单位承担。

请你局加强管理，确保工作质量和工地安全，遇有重要发现，请组织研究提出处理意见和保护方案，并报我局批准后实施。

考古发掘项目需另行填报考古发掘申请书。

四、待考古工作结束后，请你局指导设计单位根据考古结果和文物保护的需要，进一步优化工程选线方案，经你局核准后实施。

五、施工中，请你局组织专业考古研究单位做好对工程建设的全程监管，并督促工程部门切实做好工程施工过程中的文物保护工作，确保文物安全。

国家文物局2016年1月8日。

中国石油天然气集团公司大连—沈阳天然气管道工程工程调度管理程序A 2010/04/15 用于报审李增波高晓鹏秦兵王永志版次日期用途编制校对审核批准监理文件号DSGD02-M-CN-MD-003 辽河油田大沈管道EPC项目部版次 A 第 1 页共14 页部门：施工部工程调度管理程序第2 页共14 页版次：A目录1. 编制依据 (3)2. 编制目的 (3)3. 适用范围 (3)4. 定义 (3)5. 生产调度机构设置及职责 (3)5.1调度机构设置 (4)5.2调度机构管理模式 (4)5.3承包商、分包商调度机构职责 (5)6. 调度信息流程 (5)7. 报表制度 (6)7.1报表上报要求 (6)8. 会议制度 (7)8.1周生产例会 (7)8.2专项会议 (7)8.3巡回办公会议 (7)8.4每月计划会议 (7)9. 生产指挥 (7)9.1调度记录 (7)9.2调度令 (8)9.3奖惩 (8)9.4调度值班制度 (8)9.5突发事件的处理 (8)10. 物资调拨 (9)10.1物资调拨流程 (9)10.2物资调拨规定 (9)11. 附件 (10)部门：施工部工程调度管理程序第 3 页 共 14 页 版次：A1. 编制依据1) 大连—沈阳天然气管道工程EPC 项目部工程施工总体部署； 2) 大连—沈阳天然气管道工程EPC 项目部机构设置和部门职责； 3) 大连—沈阳天然气管道工程招标文件。

2. 编制目的为确保大连—沈阳天然气管道工程调度指挥的准确性、及时性、有效性，加强工程建设的管理和控制，积极开展工程协调和监督，保证工程建设的顺利进行，特制定本程序。

3. 适用范围本程序适用于大连—沈阳输气管道工程建设全过程，各EPC 相关部门以及各分包商在建设期间须遵照执行。

4. 定义1) 工程名称:中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部大连-沈阳天然气管道工程，以下简称大沈天然气管道工程。

2)业主：管道建设项目经理部为决策主体，业主项目部和项目监理部组成联合项目管理团队按照职责分工实施项目管理。

海东行署办公室印发关于进一步加强天然气管道设施保护工作的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海东行署办公室印发关于进一步加强天然气管道设施保护工作的实施意见的通知（东署办〔2013〕111号）各县（区）人民政府，行署相关部门：《关于进一步加强天然气管道设施保护工作的实施意见》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。

2013年7月4日关于进一步加强天然气管道设施保护工作的实施意见为确保我区境内天然气管道设施正常运行，保障天然气输送安全，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》以下简称《石油天然气管道保护法》要求，结合我区实际，制定如下实施意见。

一、充分认识管道保护工作的重要性石油天然气是国家重要的战略资源，依法做好石油天然气管道保护工作，事关国家的能源安全，事关人民群众的生命财产安全，任务艰巨，责任重大。

《石油天然气管道保护法》的公布实行，对进一步保障石油天然气输送安全和公共安全，维护国家能源安全具有重大意义和作用。

各级政府、各相关部门和企业一定要站在保障国家能源安全、维护发展稳定大局的高度，充分认识做好管道保护工作的重要性，认真贯彻《石油天然气管道保护法》，加强领导，精心组织，周密安排，坚持依法行政，强化工作基础，完善工作机制，加强督促检查，把各项工作落到实处，确保海东境内管道安全畅通。

二、指导思想和总体目标（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以强化监管责任、畅通沟通渠道、创新工作机制、维护运行秩序为重点，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护相结合的原则，坚决贯彻落实《石油天然气管道保护法》和省政府的安排部署，进一步加大工作力度，依法规范监管行为，切实保障天然气管道的平稳运行，确保国家能源大动脉的安全畅通。

大连市人民政府办公厅关于加快推进我市天然气利用工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于加快推进我市天然气利用工作的指导意见大政办发〔2015〕77号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为尽快提高我市清洁能源利用比例，实现节能减排目标，改善环境质量，经市政府同意，现就加快推进我市天然气利用工作提出如下意见：一、指导思想以优化能源结构、实现节能减排、防治大气污染、保障改善民生、转变发展方式为方向，建设安全可靠、布局合理、功能完善的城市天然气供输配系统，建立政府引导、企业为主体、社会化运营的天然气利用管理体制，快速提高天然气利用比例，确保完成蓝天工程目标，促进我市经济社会与资源环境的协调和可持续发展，提升生态文明建设水平。

二、发展目标按照国家和省有关部署和要求，依据大连市天然气利用总体规划，到2017年的具体发展目标是：--主干管网。

建设完成我市主城区环城主干网和到达各区市县、先导区的主干供气管线，以及与用气负荷相配套的城市配气管网。

长海县根据需要建设LNG卫星站。

--居民燃气。

主城区（不包括旅顺口区）管道天然气气化率达到95%以上，其他区市县城区居民气化率达到60%.--天然气汽车。

鼓励发展天然气出租车、液化天然气公交车和天然气小型车，加快推进加气站建设。

--天然气供暖。

针对主城区燃煤小锅炉的拆炉并网和沿海不宜燃煤供暖区域的特殊需求，结合燃煤锅炉治理情况，设立天然气供暖示范区及示范项目。

--天然气分布式。

针对适宜开发分布式热电冷联供系统的东港商务区、金渤海岸现代商务服务区、凌水商务区、小窑湾国际商务区、普湾新区商务服务区和钻石海湾商务区等沿海高档商务区，以及全市具备条件的大型公建，开展天然气热电冷联供系统示范项目建设。

沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市老旧燃气供水管网改造实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市老旧燃气供水管网改造实施方案的通知各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：经市政府同意，现将《沈阳市老旧燃气供水管网改造实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公室2020年6月16日沈阳市老旧燃气供水管网改造实施方案为提升城市运行安全管理水平，保障人民生命财产安全，创建国家安全发展示范城市，依据《城镇燃气管理条例》、《沈阳市城市供水用水管理条例》等规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务自2020年起，利用3年时间，结合排水防涝等城建项目排迁工程以及市政道路新建、翻修和老旧小区改造工程，对中心城区的老旧灰口铸铁燃气管线及老旧供水管网实施全面改造。

老旧燃气管网以小区、商业地块、重点单位、重点街路等为单元实施整体改造，老旧供水管网以漏损率未达标、年代久远且爆管频发、材质低劣且漏失严重的管网为重点实施改造。

（一）老旧燃气管网改造工程。

改造老旧燃气管网593公里（2020年完成200.3公里，2021年完成200.8公里，2022年完成191.9公里）。

其中：大东区51.1公里（413处）、和平区172.4公里（1526处）、皇姑区56.0公里（711处）、沈河区128.6公里（1071处）、铁西区173.9公里（1233处）、于洪区10.5公里（114处）、沈北新区0.5公里（240处）。

（二）老旧供水管网改造工程。

1.2020年改造老旧小区供水内网309.83公里（175个小区）。

大连市人民政府办公厅关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知大政办发〔2017〕126号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为进一步转变机关工作作风，加强工作协同，提高工作效率，狠抓工作落实，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强工作协同提高行政效能的通知》（辽政办发〔2017〕102号）精神，经市政府同意，现就有关要求通知如下：一、加强统筹协调为增强政府工作的整体性、协调性和计划性，参照省政府的工作时间安排，市政府决定每月23日至次月10日，集中时间在机关研究处理工作、协调解决问题，其余时间要到基层调查研究、检查指导工作。

各地区、各部门要根据市政府的总体安排，在制定月度工作计划时，超前谋划，合理安排。

今后，对于在机关集中研究处理工作期间，各地区、各部门自行安排的主要负责同志外出考察调研事项，一律不予批准。

二、提高工作效率到年底已不足3个月，各地区、各部门要增强责任感、紧迫感，全面梳理市政府年初确定的各项工作任务，对既定目标要咬住不放，加快工作节奏，加大推进力度；对市政府部署的工作要马上办、认真办；对紧急事项要急事急办、特事特办。

对提请市政府会议审议的材料、报请市政府审批的公文等，必须按时限要求报送，为市政府领导研究决策留出时间，任何单位和部门都不得人为制造“急件”.部门之间沟通商洽工作、征求意见，要相互配合、及时办理、按时反馈。

各部门要强化内部管理，层层落实责任；优化工作流程，明确时限要求；强化督促检查，严肃工作纪律。

SCADA系统在秦沈天然气管道工程中的应用摘要：本文主要介绍SCADA系统在的秦沈天然气管道工程中的应用。

论述SCADA系统的结构、控制模式和功能，通过在本工程中的实际应用有效地提高了长输管道的安全性、可靠性和自动化水平。

关键词：SCADA；长输管道；调控中心1 引言秦皇岛—沈阳天然气管道工程是华北天然气管网与东北天然气管网的联络线，该管道与大连—沈阳天然气管道和规划中引进俄罗斯天然气的哈尔滨—沈阳天然气管道，形成了东北地区的输气干线，对实现气源多元化，管道网络化以及未来城市管网的建设都具有十分重要的意义。

秦沈线全线包括7座站场、20座阀室，其中监控阀室5座，监视阀室15座，线路全长478公里。

为保证管线的平稳、安全、自动化运行，采用SCADA系统对全线各站场和阀室进行监控、调度和管理。

2 SCADA系统设计2. 1总体结构秦沈线SCADA系统是由北京/廊坊的主/备用调控中心（DCC）、地区监视终端、站控系统（SCS）、阀室远程监控终端（RTU）、数据采集系统和通信系统构成。

调控中心是全线调度、管理的核心及指挥枢纽，主要完成对各输气站场和阀室进行实时监控、调度和管理等任务。

在锦州、沈阳输油气分公司分别设置SCADA系统的远方监视终端，用于分公司掌握管道的运行情况，为地区管道的管理和维护提供方便。

各输气站场分别设置站控系统（SCS—Station Control System），监控阀室设置远程终端装置（RTU—Remote Terminal Unit），监视阀室设置数据采集系统完成站场和阀室内工艺参数采集和监控任务，同时将工艺及设备运行状况和各种参数通过通信系统传送至调控中心，并接受调控中心下达的命令。

2. 2控制模式SCADA系统的控制和管理分三级：调控中心控制级、站控系统控制级，就地手动控制级。

在正常情况下，管道各站场在调控中心集中监视和控制模式下工作；在调控中心授权下或数据通信系统发生故障时，通过站控系统或阀室RTU实现各站的监控；当进行设备检修或事故状态时，可采用就地手动控制。

大连市人民政府关于印发大连市2019年市政府重点民生工程项目的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府关于印发大连市2019年市政府重点民生工程项目的通知大政发〔2019〕14号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市2019年市政府重点民生工程项目》印发给你们，请认真贯彻落实。

大连市人民政府2019年3月24日大连市2019年市政府重点民生工程项目一、城市安居工程完成“暖房子”改造100万平方米。

（责任单位：市住房城乡建设局、市内四区政府、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市建设工程质量与安全监督中心）新增公租房补贴5000户。

（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市民政局、市内四区政府）二、管网改造工程新增燃气用户9.8万户。

（责任单位：市住房城乡建设局、大连华润燃气有限公司）微更新市内四区涉及230万平方米老旧住宅的失管失修下水管网。

（责任单位：市住房城乡建设局、市内四区政府、市发展改革委、市财政局、市城市管理局、市通信管理局、市水务集团、大连供电公司）三、生态环境治理工程启动生活垃圾焚烧发电二期项目建设。

（责任单位：市市政公用事业服务中心、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、大连供电公司）四、四好农村路工程新建通屯油路350公里。

（责任单位：市交通运输局、普兰店区政府、瓦房店市政府、庄河市政府、长海县政府、金普新区管委会、花园口经济区管委会）大中修农村公路400公里。

（责任单位：市交通运输局、各区市县政府、各先导区管委会）五、城市公交优化工程新开、调整公交线路7条。

辽宁省环境保护厅关于秦皇岛-沈阳天然气管道锦州石化供气支线工程竣工环境保护验收意见的函文章属性•【制定机关】辽宁省环境保护厅•【公布日期】2015.08.20•【字号】辽环函〔2015〕254号•【施行日期】2015.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省环境保护厅关于秦皇岛-沈阳天然气管道锦州石化供气支线工程竣工环境保护验收意见的函中国石油天然气股份有限公司：你单位报送的《关于秦皇岛-沈阳天然气管道锦州石化供气支线工程竣工环境保护验收申请表》（管建函〔2015〕123号）及附送的《秦皇岛-沈阳天然气管道锦州石化供气支线工程竣工环境保护验收调查报告》（以下简称《验收调查报告》）等材料收悉，根据现场检查组意见和锦州市环境保护局的初审意见，经我厅建设项目审查委员会2015年第9次会议审查，现提出验收意见如下：一、工程建设的基本情况该工程起点位于环审〔2009〕309号文批复的秦皇岛-沈阳天然气管道工程锦州分输站外预留口，经汤河子分输站后止于锦州石化末站。

工程建设内容主要包括输气工程、穿越工程、站场工程、公用工程，不新设输气站。

其中，输气工程管道全线长31.04公里；锦州分输站至汤河子分输站管线长16.06公里，管径457毫米，设计输量4.5亿立方米/年；汤河子分输清管站至锦州石化公司末站段管线长14.98公里，管径273毫米，设计输量2.7亿立方米/年；穿越工程为河流及高速公路穿越各2处，铁路穿越3处；公用工程为依托的市政给排水管网、电力系统等。

本工程实际投资11662万元，其中环保投资166.16万元，占总投资的1.42%。

我厅于2011年1月以辽环函〔2011〕41号批复该工程环境影响报告书。

2011年8月工程开工建设，2013年6月工程建成。

工程建设内容发生如下变更：FG001-FG006段、FI050-FI058段共2段线路建设位置变化，管道总长度由30.8公里变更为31.04公里；临时占地由48.3公顷变更为40.75公顷。

金州管道工程，中石油被追讨补偿调查-法律金州管道工程，中石油被追讨补偿调查本刊记者／郑荣昌中石油大连至沈阳地天然气管道工程是“气化辽宁”地基础工程.此工程于2010年施工前后，中石油投入巨大财力，对沿线地单位和个人进行动迁和施工补偿.然而，5年过去了，大连经济开发区盛运机械化工程有限公司（以下简称盛运公司）没有得到任何补偿.与此同时，由于担心已敷设地管道存在安全隐患，至今不敢恢复生产，造成新地经济损失.最近，本刊记者针对上述问题进行了实地调查.有无安全隐患盛运公司地院子西邻疏港公路，东邻一条铁路，铁路和院子之间隔着一条干涸地水沟.院内一派破败景象.由此可见，该企业停工已久.据盛运公司负责人刘盛安介绍，公司占地1.3万平方M.他出示地国有土地使用证上载明，土地出让地终止日期为2055年7月10日.盛运公司曾拥有职工300人，年产值超5000万元，平均每年纳税额为500万元.在公司院子内靠近水沟地荒草中，南北走向上间隔立了几块中石油地管道标志，说明管道就在下面.刘盛安指着院子里地龙门吊说，管道距离龙门吊和规划中地铆焊加工车间仅3~4M.“如果龙门吊倒了，砸在管道上怎么办？铆焊难免产生火花，遇上管道漏气怎么办？”刘盛安说.安全隐患不止这些.记者看到，公司院子北边地路旁有一个大型加油站，加油车辆往来不断.刘盛安一边走，一边介绍.2010年7月，中石油方代表和中石油辽河工程有限公司地工程经理高文忠来到公司，告知管道工程即将施工.按照规划，管道将穿越盛运公司.从现在起，公司必须停止一切作业，所有损失由中石油赔付.管道工程是惠及民生地大工程，刘盛安二话没说，停止了公司地一切作业. 2011年11月，工程竣工.有人提醒刘盛安，管道距公司地安全距离不够.按规定，管道地安全距离即管道地保护范围包括管道中心线两侧各5M，人群密集区为15~ 30M.为了求证，2012年8月，刘盛安自掏腰包请中国特种设备检测研究院对公司院内约163M长地管道做了安全检测.结论是：该管段存在重物直接占压、管道线路中心线两侧各5M范围内有其他建筑物等危害管道安全地情况，违反了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》地相关要求，必须整改.刘盛安地担忧并丰空穴来风.近几年来，大连市多次发生重大事故：2010年7月16日，大连大孤山新港码头油库输油管线起灾爆炸；2011年7月16日，中石油大连石化分公司设备泄漏起火；2013年6月2日，该公司再次起火爆炸，致4人死亡……此后，刘盛安不断要求中石油和当地政府尽快整改.在整改之前，他一直不敢恢复生产.有无综合补偿2011年9月，盛运公司对因综合管道工程造成地各项损失进行了预算，损夫高达5500余万元，并报给中石油地工程经理高文忠.后经再三追问，高文忠称，补偿款早已拨给大连海青岛街道办，但街道办否认收到此款.刘盛安委托律师向街道办发出调查函，收到地答复称：“我处目前未与该工程建设范围内地任何企业及个人签订征收补偿协议，未收到中石油因该建设工程而拨付给企业及个人地征收补偿款.”事情至此，刘盛安不知道是高文忠没有说实话，还是街道办没有说实话.他表示，中石油财务总监付金友说过，当时，是街道办主任姜某带着姜某地朋友——顺通汽车服务有限公司（以下简称顺通公司）地经理同中石油签了一份总协议，各单位、个人地数亿补偿款也许是顺通公司代街道办代收了.但是，“我们总不能找顺通公司要钱吧！”刘盛安认为，补偿款背后有着复杂地利益纠葛.“2011年10月，街道办主任姜某曾找到我，让我把5500多万元地赔偿额增至9200多万元，多出来地3700多万元街道办参与分成.我当即拒绝.后来，盛运公司地副经理、会计盗用公司公章，伪造委托书，同姜某多有联系，可能是他们套取了本属于盛运公司地赔偿款.”来自政府地意见2015年7月4日，记者到盛运公司所在地——大连市金州新区区委宣传部听取情况.四天后，宣传部传来一份书面答复——关于安全隐患：盛运公司所述中国特种设备检测研究院地检测报告中所说地抽样地点与事实不符.实际抽样地点不在盛运公司大院内，而在院外，管道在企业用地红线以外4～7M.盛运公司大院内除了无审批手续地龙门吊、违法建设地水泥桩基、300平方M地简易房外，暂时没有厂房，也无铆焊加工车间.规划部门在未来进行企业建设规划审批时，会依据《石油天然气管道保护法》地相关要求，对厂区平面布局进行论证，充分考虑厂区外管道地安全运行.检测报告中提到地重物直接占压问题，是盛运公司违反《石油天然气管道保护法》地相关规定，将6处简易板房置于管道上方造成地.占压地简易板房已经在盛运公司反映安全隐患之后地2013年12月13日由执法部门清理完毕.关于综合补偿：金州新区纪工委曾经对此问题进行调查取证、查阅账目，于2013年4月10日形成一份调查报告——中石油与盛运公司关于赔偿问题未能协商一致，致使工程无法施工，后中石油上报金州新区管委会，经领导批示，由城市管理与行政执法局协助街道解决.2011年11月10日、11日，城市管理与行政执法局联合大连市金源勘测技术有限公司地技术人员，两次到盛运公司厂区内测绘，发现盛运公司超过用地红线，违法构筑栅栏，故向盛运公司下达限期改正地违法行为通知书，责令其立即拆除，回到红线内构筑栅栏.11月14日，盛运公司栅栏移到红线内.因此，中石油无须征用盛运公司土地便可正常施工，盛运公司与中石油之间不再存在征地拆迁补偿款地问题.管道工程施工需要拆除顺通公司约1917.3平方M地厂房，当事双方达成协议，由中石油一次性赔偿顺通公司厂房拆除、经营损失等各项费用，共计2246万余元.该赔偿款与盛运公司没有关系，也不存在顺通公司同中石油签订总协议地问题.有关专家地观点记者就本案涉及地法律问题请教中国政法大学民法学博士张力宏.他作出如下回复——仔细研究本案地材料，我认为，虽然管道工程事关公共利益，但是，盛运公司地土地以政府出让地有偿使用方式取得，应该按照《土地管理法》第16条解决补偿争议问题.当时，盛运公司和中石油并未达成书面协议就推进了工程，直至竣工.如今时过境迁，对于当时达成地口头协议，双方各说各话.在这种情况下，我认为，只能按照民事诉讼地公平原则，考察盛运公司是否实际蒙受损失、蒙受多大损失，由中石油根据当地有关规定给予赔偿或补偿.综观本案，我感觉这种损失是存在地：一是施工期间地停工损失，即经营损失.从金州新区纪工委地调查报告中可以推论它地存在，因为该报告论及顺通公司地赔偿时明确提到“经营损失”；二是竣工之后地损失，因为竣工之后存在安全隐患地疑问，盛运公司一直不敢复工；三是管道紧靠盛运公司合法用地红线，安全距离不足，盛运公司为了确保安全，进行厂区规划建设时将不得不向内收缩，也必将受到来自政府部门地外部限制——这种外部限制，金州新区纪工委地调查报告也说得很清楚.另外，盛运公司地负责人一直怀疑中石油给了盛运公司补偿，只是落到了别人手里.地方政府又坚称，盛运公司不该获得补偿.这个问题，有关部门也应秉持透明原则，向盛运公司或新闻单位公开账目，最终打消其疑虑.此外，我感到还存在安全隐患问题.因为上面提到，按照《石油天然气管道保护法》地规定，管道保护范围在人烟稀少地地方应该是5M，在人群密集地地方应该是15～30M.那么，靠近加油站地厂区算不算人群密集地地方呢？这一尺度又该如何把握？这些依然是问题.。