人社部解读机关事业单位工作人员养老保险制度改革精神

人社部详解机关事业单位养老保险制度改革国务院发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已启动实施，改革究竟怎么改？昨天上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办发布会上介绍了有关情况，并回答了记者的提问。

养老保险只是社保的一种，公务员在其他保险上会不会也并轨？机关事业单位“五险”都将并轨胡晓义：我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。

公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。

在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。

所以这次的改革重点放在养老保险方面。

实际情况是，机关和事业单位的养老保险制度改革，过去没有完整的制度设计和政策框架，而2010年颁布的《社会保险法》专门授权国务院对公务人员的养老保险制度的具体办法提出方案。

所以这次也是落实《社会保险法》的一个举措。

机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金？不“吃”3万亿元企业养老基金胡晓义：这个问题非常实际，我注意到前一段网络上的评论也比较关注。

企业养老保险制度改革的时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。

改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业，还有城镇其他一些劳动者，包括个体工商户、灵活就业人员，范围很大。

到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。

这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。

而国务院决定机关事业单位从2014年10月1日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。

那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢？我可以明确回答，不会。

国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。

行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析随着我国经济的迅速发展，行政事业单位已经成为了一个非常重要的组织形式。

这些机构所属的人员构成较为稳定，工作性质相对固定，因此在保障工作人员的养老保险方面有着特殊的需求。

本文将会对行政事业单位工作人员养老保险制度改革进行解析。

首先，我们需要知道，行政事业单位工作人员的养老保险制度不同于普通企业，它是根据《中华人民共和国行政事业单位工作人员养老保险条例》的规定进行实施的。

该法规要求行政事业单位应当建立工作人员养老保险制度，为退休员工提供一定的基本养老保障。

这个制度具体的运行和实施方式以及相关的法规规定都需要由地方政府和相关部门细化和实施。

因此，在不同的地方和单位，该制度的实施细节有所不同。

然而，在全国范围内，行政事业单位工作人员的养老保险制度存在着一些普遍性的问题。

首先就是资金缺口和风险分摊问题。

由于行政事业单位的财务来源较为单一，难以通过其他途径来解决养老保险的资金缺口问题。

因此，如果养老保险的统筹部门不能及时承担或分摊风险，那么一旦发生退休员工过多或是其他原因的资金短缺，就会对整个养老体系产生重大的威胁。

其次，行政事业单位工作人员养老保险制度的退休金标准普遍较低。

这是因为行政事业单位一般都是政府和公共服务机构，养老保障的主要目的是为了保证员工在退休后有一定的经济基础。

然而，由于资金缺口等综合因素，很多地方和单位都无法提供足够的养老保险福利。

与此相应，如何提高养老金标准也成为了一个亟待解决的问题。

为了解决这些问题，行政事业单位工作人员养老保险制度的改革已经成为了各地政府和相关部门的重要议题。

其中，一些较为重要的改革措施包括：一、实行集中统筹。

这种改革措施的主要目的是通过更加集中和全面的统筹机制，提高养老保险金的足额性和及时性。

这样，不仅可以更好的保障退休员工的合理权益，也能够避免养老保险资金出现缺口和分散的风险。

二、改革养老金计算和发放方式。

目前，有些行政事业单位的养老金分为基本养老金和机关补充养老金两部分，这种方式存在着较大的问题。

机关事业单位养老保险制度改革的决定解读（全文）2023年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2023年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。

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国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2023〕2号)于今年元月3日正式下发，确定了我国机关事业单位养老保险制度改革的政策框架。

为便于学习了解该文件精神，现将其中财政内涵主要内容梳理如下：一、改革的总体思路“一个统一”和“五个同步”。

“一个统一”即机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行统账相结合的基本养老保险制度(即取消双轨制)。

“五个同步”即一是机关与事业单位同步改革;二是职业年金与基本养老保险制度同步建立健全(总体不降低待遇水平，破除改革阻力);三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进;四是待遇确定机制与调整机制同步完善;五是在全国范围同步实施改革。

为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，中央确定，从10月1日起，全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右(平均数据，具体到个人会有所不同)，其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右(缴纳个人账户养老金400元左右，个人缴纳职业年金200元左右)，从津补贴或绩效工资中纳入300元左右，实际净增资300元左右。

二、改革的主要政策1、参保单位范围为各级各类国家机关和事业单位;参保人员为各级机关事业单位编制内工作人员。

2、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费比例为单位工资总额的20%(由同级财政按单位性质给予全额或差额补助);个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%(所需经费以调工资的形式补助个人)，全部计入个人账户。

个人账户全部由个人缴费形成，余额可以继承。

对工资收入中的住房公积金、公车补贴、移动通讯费、物业费补贴以及尚未规范的改革性补贴和奖励性补贴，将在逐项甄别的基础上，区别不同情况研究确定可否纳入缴费基数(中央下步文件中将有明确规定)。

事业单位养老保险新政策,2019机关事业单位养老保险制度改革解读事业单位养老保险新政策,机关事业单位养老保险制度改革解读更新：2018-11-23 22:29:18人社部副部长解读机关事业单位养老保险制度改革近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，明确了这项改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求。

《决定》的发布实施，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的具体体现，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。

我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，打好机关事业单位养老保险制度改革这场“硬仗”。

一、机关事业单位养老保险制度改革势在必行我国现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立，60年来，这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。

但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，也逐步暴露出一些矛盾。

从制度内部看，主要有两个：一是退休人员按单位管理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象;二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为基数，按工龄长短分档计算，档次划分比较粗，难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。

从社会层面看，上世纪90年代，企业改革了原有退休制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。

目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度，不同的退休养老保障制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾。

突出表现在：企业单位和职工个人都缴纳养老保险费，待遇水平与缴费多少联系密切;而机关事业单位及其工作人员不缴费，待遇与缴费无关，从而引发了社会对养老保障制度公平性的质疑。

行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析近年来，我国大力推进养老保险制度改革，加强了对公务员、事业单位工作人员的养老保障。

特别是行政事业单位工作人员养老保险制度改革方面，取得了一定的进展。

首先，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的主要内容是建立基本养老保险制度，并在此基础上完善补充养老保险制度。

建立基本养老保险制度，意味着所有参保人员在达到退休年龄后，都能够获得基本的养老保障金。

而完善补充养老保险制度，则是对基本养老保险制度的补充和完善，旨在提高养老保险的保障水平。

此外，行政事业单位工作人员养老保险制度改革还包括了统一启用个人账户管理制度，规范了养老金的缴费和计算方法，保障了参保人员的权益。

其次，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的重要特点是实行按月计发养老金。

养老金按月计发，能够让退休人员更好地享受到养老保险的福利，提高养老保障的及时性和可靠性，有利于维护退休人员的权益。

同时，按月计发养老金也对退休人员的生活和消费起到了一定的促进作用。

第三，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实要求侧重于政策的延续性和稳定性。

政策的延续性是指保障制度的长远稳定性和持久性。

事业单位工作人员的退休待遇不应该随着政策的变化而出现悬而未决的情况。

政策的稳定性则意味着养老保障政策不应该轻易变更，应该保持连续性和可靠性。

此外，政策的稳定性还需要在确保政策稳定的前提下，不断地适应和调整养老保险制度的实施，以满足参保人员的养老需求。

最后，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实需要政府多部门的协同合作。

养老保险涉及到多个部门的政策协调和政策制定，需要政府各个部门之间进行充分的沟通和合作，以协调政策和资源，保证政策的顺畅实施。

同时，行政事业单位工作人员养老保险制度改革的落实也需要社会各界的广泛参与，特别是需要参保人员和退休人员的积极参与和支持。

机关事业单位养老保险制度改革第一章总则第一条目的和依据为推动机关事业单位养老保险制度改革，确保退休人员的合法权益，提高养老保险管理效率，依据国家相关政策和法律法规，订立本规章制度。

第二条适用范围本规章制度适用于机关事业单位下的全部在职和退休人员，包含公务员和工作人员。

第三条定义•养老保险制度：指机关事业单位为在职和退休人员提奉养老保险服务的制度。

•养老保险管理机构：指负责养老保险制度管理和运营的机构。

•在职人员：指机关事业单位下的在职员工。

•退休人员：指已经离职并享受养老保险待遇的人员。

第四条原则养老保险制度改革遵从以下原则： 1. 公平公正原则，保障养老保险待遇的合理性和公平性。

2. 综合考虑个人和机关事业单位的经济经受本领。

3. 连续改进，渐渐完善制度。

第二章养老保险缴费制度第五条缴费对象机关事业单位在职人员应当依照国家规定缴纳养老保险费。

第六条缴费比例依据国家规定，机关事业单位在职人员缴纳养老保险费的比例为个人缴费和单位缴费共同负担，具体比例由国家相关部门确定。

第七条缴费计算基数机关事业单位在职人员的养老保险缴费计算基数由国家相关部门统一规定，具体以个人实际工资收入为参考。

第八条缴费方式机关事业单位应当建立健全缴费系统，采取在线缴纳、银行代扣等方式，确保缴费的及时性和准确性。

第九条缴费逾期处理机关事业单位在职人员如未定时缴纳养老保险费，将依照国家相关规定进行相应的罚款和追缴。

第三章养老保险待遇享受第十条养老保险待遇标准机关事业单位退休人员的养老保险待遇标准由国家相关部门确定，依据个人缴费年限、缴费金额和退休时工资等因素综合计算确定。

第十一条养老金发放养老金发放依照国家相关规定进行，机关事业单位退休人员的养老金应当定时足额发放。

第十二条养老金调整机关事业单位退休人员的养老金调整依据国家相关政策和规定进行，定期进行适当的调整以应对通货膨胀和物价上涨等因素的影响。

第十三条失去享受资格机关事业单位退休人员假如发生相应违法行为或者其他失去享受资格的情况，将依据相关规定暂时停止或停止其养老保险待遇。

人社部:事业单位工资和养老保险制度改革7月1日起实施人社部:事业单位工资和养老保险制度改革7月1日起实施7月1日起，《事业单位人事管理条例》正式实施。

这个条例最大的亮点，是事业单位与职工确定为“合同关系”，打破终身制，实现人员“能进能出”，以及事业单位依法参加养老保险，实现养老保险“并轨”等。

随着条例的正式实施，社会上盛传从7月1日起“事业单位实行合同制”“3000余万事业编制人员参加社保”等消息。

对此，人力资源和社会保障部表示，在事业单位推行聘用合同制度是从xx年开始的，是事业单位人事制度改革的重要内容。

截至目前，绝大多数事业单位工作人员与单位签订了聘用合同。

条例只是以法规的形式确立了这项制度。

人力资源和社会保障部表示，条例对事业单位工资制度和社会保险制度也只是作出了原则规定。

目前，有关部门正在按中央部署，统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度改革问题，这和条例实施工作是两个层面的问题，条例实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。

人力资源和社会保障部说，对这些社会关注的问题，各地区各部门要及时做好解释工作，加强正面引导，消除误解，防止恶意炒作，切实维护稳定。

事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。

第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。

事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。