平顶山城市总体规划

平顶山市自主创新体系建设和发展规划(2010-2020年)自主创新体系是激发创新创造活力、提高自主创新能力和核心竞争力的体制基础和机制保障建设自主创新体系,是主动应对全球金融危机、提高区域竞争能力的根本要求,是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径,是实现跨越发展、推动率先崛起的战略性举措,是建设创新型平顶山的重要保障。

为加强自主创新体系建设,切实增强自主创新能力,调整经济结构,转变发展方式,保持经济平稳较快发展和经济社会跨越式发展的良好态势,特制定本规划。

一、建设自主创新体系的重要性和紧迫性“十一五”以来,我市认真实施科教兴平、人才强市和自主创新跨越发展战略,加快创新型平顶山建设,取得了新的进展。

创新能力有所增强。

“十一五”以来共获得省级以上科技奖励34项,其中国家技术发明奖1项。

2008年专利申请和授权总量分别为709件和197件,分别比“十五”末增长3.03倍和2.63倍。

创新主体不断壮大,全市拥有省级以上企业研发中心30家,其中国家级3家。

培育国家高新技术企业1家、国家创新型企业1家、国家创新试点企业1家、国家重点农业产业化龙头企业1家、省高新技术企业6家、省高新技术试点企业3家、省农业产业化龙头企业11家、高等院校5所。

创新环境逐步优化,制定了一系列促进自主创新的政策,出台了一批加快自主创新的重大措施。

科技创新对经济发展的支撑作用进一步显现。

2008年,全市高新技术产业实现产值290亿元、工业增加值106亿元,比“十五”末分别增长4.03倍和4.95倍,主要农作物良种覆盖率达到99%以上。

我市自主创新虽然取得了较大进展,但是,与全面贯彻落实科学发展观对自主创新的内在要求,与建设创新型平顶山、支撑实现“走在全省前列,率先实现崛起”的战略目标还有很大差距,主要表现在以下4个方面。

一是全社会创新意识淡薄。

一些地方和单位抓经济发展仍着眼于铺摊子、扩规模,没有形成依靠自主创新推动发展的自觉意识和行动。

——《平顶山市湛河治理工程可行性研究报告》解读之防洪工程篇全市人民期待已久的湛河治理攻坚战拉开了序幕，防洪工程是此次湛河治理工程中的重要内容之一。

那么，湛河防洪工程是如何规划的？为何会如此设计？治理后要达到什么样的效果？带着这些问题，记者采访了市湛河治理工作指挥部总工程师冀长甫和指挥部总工办主任、市水利局党组书记董发根。

1.湛河存在防洪隐患董发根说，自古以来，湛河一直未能从源头系统地规划、整治过，防洪问题未得到彻底解决，存在着一定的防洪隐患。

根据调查了解及现场勘查，湛河干流与支流存在以下几个主要问题：1.湛河干流大部分河道河槽及沿岸有垃圾、杂物、违法建筑物等侵占河道，影响过流，造成防洪隐患。

2.湛河干流除了乌江河口至凌云路桥段进行过疏浚治理，河道过流能力能满足100年一遇防洪标准外，其他河段均不能满足100年一遇的防洪标准，有些河段如许南公路以下的部分，防洪标准甚至不足10年一遇。

3.湛河各支流中除了吴寨沟、城东河、西杨村河、稻田沟经过初步治理，河道断面进行过低标准硬化外，其他支流均未进行过规划整治。

4.湛河北岸支流稻田沟至煤泥河之间有山丘洪水汇入，山洪威胁较大，且该段位于老城区，受两岸建筑物及干流洪水位与河底高程限制，通过扩大断面或新建、加高堤防来提高过流能力较为困难。

董发根回忆说，历史上，湛河曾因泄洪能力不足而给两岸群众和企业造成过严重损失。

较为严重的是1971年湛河下游决堤和2000年湛河上游（建设路西段平顶山教育学院）周边出现大面积积水，这两次洪水均导致民房受损、田地受淹。

“泄洪是河流的主要功能之一，通过河道治理，加强湛河的排洪功能，保护全市人民的生命财产安全，这是历史教训和河道现状的必然要求。

”2.干流按百年一遇防洪标准治理据董发根介绍，本次治理方案是黄河勘测规划设计有限公司在收集分析已有地质资料的基础上，采用工程地质测绘、钻探、原位测试（标准贯入试验、动力触探）、现场试验和室内试验等多种手段相结合的综合勘探方法，湛河主河道、支流、分洪排洪沟及附属建筑物进行工程地质勘查，并依据《平顶山市城市总体规划（2011—2020）》、《防洪标准》（GB50201—94）、《城市防洪工程设计规范》以及河南省水利勘测设计院1993年编制的《平顶山市湛河治理工程可行性研究报告》和我市实际确定的。

平顶山市新城区控制性详细规划（调整与修编）PLANNING REVESIONOF NEW-TOWN AREA IN PINGDINGSHAN 2011.11技术思路第一部分项目背景第二部分整体策略第三部分规划控制hapter1第一部分项目背景☐区域发展背景☐城市发展背景☐新城区发展建设中原城市群●中原经济区格局--“一核两圈三层”第一层次：郑州都市圈；第二层次：中原城市群紧密联系圈；第三层次：外围辐射区。

中原城市群紧密联系圈郑州都市圈区域发展背景2010年底，主城区建成区面积达70平方公里、人口91万人因“煤”而立的工业城市煤炭保有储量：31.59亿吨姚孟电厂：全国六大之一城市发展背景北部受山体限制东南部用地狭小，且工业密集采煤塌陷区水体与“煤”无关的新城区2003年9月21日，市政大厦奠基城市发展背景•尧山国家级风景名胜区•白龟湖•应国公墓•香山寺2.《平顶山市新城区分区起步区控制性详细规划》：对新城区起步区的定位：以行政办公、教育科研为主导，集居住、旅游、商业等于一体，“繁荣、开放、文明、秀美的现代化工业新城”。

1.《平顶山城市总体规划（2005-2020）》：城市的行政、文化和城市公共活动中心。

3.《新城区分区规划（2006-2010）》：平顶山市西部以山水为主要特点的生态型的城市中心区，市级科研教育基地、以都市工业为主的产业发展区，以休闲观光为特色的旅游胜地。

起步区和西部产业集聚区现状路网的建设基本建立在分区规划的路网基础上新城区规划历程——规划依据外部环境变化1、城市新区规划2、平新产业集聚区规划•区位角色：日趋重要•发展预期：逐步提升行政和教育为启动动力新城区总用地面积：53.54平方公里已建城市建设用地：12.10平方公里主要包括：行政办公+高等院校用地42%居住用地20%工业、仓储用地23%(一类6%）来发展模式需要进行重新构筑。

优势——水岸新城魅力初现•品质突出、魅力初现•行政和教育带动•发展需求旺盛•自然资源优越白龟湖香山寺应国公墓遗址现状用地汇总表序号用地代码用地性质用地面积（ha ）占规划用地比例（%）大类中小类1R居住用地252.31 19.08 R21二类居住用地219.93 16.63 R22中小学用地32.38 2.45 2C公共设施用地371.46 28.08 C1行政办公用地44.56 3.37 C2商业金融业用地21.40 1.62 C3文化娱乐用地7.01 0.53 C5医疗卫生用地16.44 1.24 C6教育科研用地210.94 15.95 C7文物古迹用地70.86 5.36 C9其他公共设施用地0.24 0.02 3M工业用地88.35 6.68 M1一类工业用地28.95 2.19 M2二类工业用地20.66 1.56 M3三类工业用地38.74 2.93 4S道路广场用地334.98 25.33 S1道路用地326.34 24.67 S2广场用地7.70 0.58 S3社会停车场用地0.94 0.07 5U 市政公用设施用地11.53 0.87 6W 仓储用地34.68 2.62 7G 绿地129.94 9.82 8D 特殊用地40.65 3.07 9Y未建设用地58.754.4410合计城市建设用地1322.63100.0011E水域和其它用地4031.75 E1水域67.92 E2耕地2659.11 E3园地18.51 E4林地130.05 E5牧草地46.29 E6村镇建设用地447.11 E7弃置地83.10 湿地579.6512合计总用地5354.38内在发展要求——行政和教育为初始启动力弱点——功能缺失、活力不足•发展动力不足•商业氛围尚未形成•“居而不住”人气不足恒大地产泓旭集团来发展模式需要进行重新构筑。

《城市规划原理》调研报告题目：平顶山市老城区中心区调研报告系别：城市规划与建筑系专业：城市规划姓名：刘豪杰学号： 051508127平顶山市老城区中心区调研报告平顶山老城区中心区是平顶山轴线拓展的理想生长节点，是中部综合组团的中心，集行政、文化、商贸等功能于一体。

本次调研目的是通过调查分析得到老城区中心区用地功能构成，分析其交通组织特点和主要开放空间特点，总结老城区中心区存在的问题，进而进行对策分析。

从而能够用专业的眼光重新认识在我们身边存在已久的城市。

一、规划用地范围：本次城市调研以平顶山老城区中心地区为基础，从两个层面进行研究：研究范围主要包括建设路、矿工路、劳动路、体育路之间的区域二、土地利用现状及空间特点：通过调研发现，平顶山老城区中心区设置混合的用地功能，实现聚集效益；加强新老空间联系，塑造统一的大空间系统；创造丰富的公共活动空间提升片区活力。

同时，针对旧城现状的特殊性，对确定改造的用地进行综合的设计研究；对现状保留用地重点进行城市环境品质的改良和场所感的营造。

空间特点上形成错落有致的城市空间。

在平顶山老城区中心区中，用地的紧凑度，突出城市空间差别，形成更为有序的城市整体高度特征。

总体上看，平顶山老城区中心区呈现由轨道站点周边向四周跌落的建筑布局。

根据城市用土地建设的布局形态、交通条件、制约因素，老城区用地的功能结构确定为：三个中心、四个服务片区。

三、存在的问题：从当前现状看，存在很多矛盾和问题，有的还相当突出，具体表现为：1、原来规划的系统性和综合性不强，割裂了城市问题之间的联系，忽略了对城市整体功能的优化2、配套建设跟不上，生态环境差，服务功能不完善。

3、城区建设发展不平衡。

中心区有些地方能够称得上是“亮点”外，其它区域的建设还远远没有跟上，存在诸多盲点，甚至还很落后。

从整体上看，中心区缺乏城市特色，建设精品少，城市风貌在建筑、绿化、通道、色彩等方面缺乏科学合理的整体搭配和协调，没有体现出中心区特色城市内涵和文化品位，中心区的商业地位和潜力还没有充分挖掘出来再而从细部分析：（1）：步行街分析：首先，步行街经营状况不理想。

叶留志、平顶山市自然资源和规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】河南省平顶山市中级人民法院【审理法院】河南省平顶山市中级人民法院【审结日期】2020.12.15【案件字号】（2020）豫04行终185号【审理程序】二审【审理法官】尹晓雯李占永张占帅【审理法官】尹晓雯李占永张占帅【文书类型】判决书【当事人】叶留志;平顶山市自然资源和规划局【当事人】叶留志平顶山市自然资源和规划局【当事人-个人】叶留志【当事人-公司】平顶山市自然资源和规划局【代理律师/律所】苏瑛海南郡宝律师事务所;杨心武河南大乘律师事务所【代理律师/律所】苏瑛海南郡宝律师事务所杨心武河南大乘律师事务所【代理律师】苏瑛杨心武【代理律所】海南郡宝律师事务所河南大乘律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】叶留志【被告】平顶山市自然资源和规划局【本院观点】行政机关作出行政行为应当认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款拒绝履行（不履行）证据确凿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审查明事实相一致。

另查明，一、2014年3月31日，出租方：平顶山市卫东区志业维修队（甲方），承租方：平顶山易成新材料有限公司（乙方）签订《场地租赁协议》，该《协议》显示：“……第一条甲方同意将位于乙方西南角的院落、东宽89米，西宽86米；北墙长148米、南墙长141米；约18.97亩；出租给乙方使用（附平面图）。

……第四条租赁期内院落及房屋所有权归甲方所有，使用权及管理权归乙方所有。

……出租方：平顶山市卫东区志业维修队（盖章）代表人：叶留志……”2019年3月28日，甲方（××）：平顶山市志业维修服务有限公司，乙方（××）：平顶山易成新材料有限公司签订《场地租赁合同》，该《合同》显示：“……第一条出租场地出租场地位于乙方西南角的院落，东宽89米，西宽86米；北墙长148米、南墙长141米；约18.97亩；及部分附属物一并交××使用、管理。

平顶山市城乡规划管理若干技术规定（讨论稿）平顶山市城乡规划局目录1 总则 (1)2 建设用地 (1)3 建设工程 (4)4 交通与市政工程 (9)附件：建筑间距图 (17)1 总则1.1 【目的与依据】为了推进平顶山市城乡规划管理科学化、规范化、法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》及国家有关技术规范，结合平顶山市实际，制定本规定。

1.2 【适用范围】本规定适用于平顶山市城市建设用地和独立工矿区范围内的城市详细规划编制、城市规划管理及各项建设工程。

1.3 【授权解释】本规定施行中遇到的具体技术问题，由平顶山市城乡规划主管部门负责解释。

1.4 【技术修订】平顶山市城乡规划主管部门负责定期组织本规定的修订工作。

1.5 【未尽事宜】本规定未尽事宜，参照国家、省相关规范规定执行。

2 建设用地一用地控制2.1.1【确定用地性质和规划条件】建设用地的规划性质应依据已批准的总体规划和控制性详细规划确定。

建设用地的规划条件应依据已经批准的控制性详细规划。

控制性详细规划尚未批准的由市规划主管部门组织编制控制性详细规划，报市政府批准后，确定规划条件。

控制性详细规划编制除符合相关规范外，且应符合以下要求：（1）享受城中村、旧城改造优惠政策的项目需经平顶山市城中村及旧城改造联席办认定并明确改造范围。

保障性住房项目需经平顶山市住房保障工作领导小组办公室认定并明确建设范围。

（2）建设用地位于采煤塌陷区的项目，需编制《场地地基稳定性评价》和《地质灾害评估报告》。

2.1.2【开发用地规模限制】开发的建设用地面积原则上不低于下表规定值。

开发地块建设用地面积下限值开发地块建设用地未达到表中规定值的，因特殊情况确实无法调整合并的，在符合本规定的相关要求，且不影响城市规划实施的情况下，由市规划主管部门审核，报市政府常务会批准后可予以规划审批。

2.1.3【容积率限制】老城区改造项目容积率最高不得超过4.5，新建区住宅项目容积率不得超过3.5，纯商业项目除外。

平顶山市人民政府令第22号——平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------平顶山市人民政府令第22号《平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则》已经2019年5月14日市政府第29次常务会议通过，现予公布，自2019年8月1日起施行。

市长张雷明平顶山市城乡规划建设管理条例实施细则第一条为贯彻实施《平顶山市城乡规划建设管理条例》，规范城乡规划建设管理工作，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内城乡规划建设管理和规划区内违法建设的处理。

第三条实施城乡规划建设管理，应当把以人民为中心作为城市发展的出发点和落脚点，贯穿到城乡规划建设管理的全过程。

实施城乡规划建设管理，应当以法律、法规、规章和经批准的城乡规划为依据，并符合有关城乡规划建设管理的技术标准和规范。

第四条城乡规划建设管理工作是各级人民政府的重要职责。

实行政府统一领导、规划部门主管、相关单位配合、社会公众参与的工作机制。

任何单位和个人有权对城乡规划的制定、修改、实施、监督检查提出意见和建议，依法查询城乡规划和建设项目规划许可内容，有权举报或者控告违反城乡规划建设管理的行为。

第五条市、县（市）、石龙区城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作，其依法设立的派出机构按照授权或者委托的有关规定负责各自辖区内的城乡规划建设管理工作。

乡镇人民政府依法负责本辖区内的城乡规划建设管理工作。

街道办事处依法做好本辖区内违法建设制止和处理等相关工作。

平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 平顶山市人民政府关于印发《平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定》的通知各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：《平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定》已经2008年6月18日市政府第86次常务会议研究通过，现予印发，望认真遵照执行。

平顶山市人民政府二○○八年八月十五日平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定第一章总则第一条为保证我市城市建成区村庄开发改造依法、快速、健康、有序进行，提升城市形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称城市建成区村庄是指在本市建成区范围内使用集体建设用地或国有建设用地，以村民委员会或社区为组织形式的村（居）民聚居村落。

第三条本规定所称村是指改造范围内的行政村、享有对集体资产处置权的村或转制后的股份制公司；本规定所称村（居）民，是指在被改造村庄具有合法宅基地或房产权的村集体经济组织成员。

第四条本规定所称安置房是指按照规定的拆迁补偿安置标准，区政府认定的用于安置村（居）民的新建住宅和安置村办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。

第五条建成区村庄开发改造的范围指村庄自然居住区域范围，不包括村庄居住区范围以外的其它土地。

特殊情况需要占用其它土地的，应依法办理征收（用）、转用手续，不享受城市建成区村庄开发改造的优惠政策。

第六条村（居）民采取部分异地安置者，异地安置用地与建成区村庄居住区土地进行等量置换。

平顶山市城市总体规划PPT一、规划概况平顶山市城市总体规划是以平顶山市的长远发展为导向，以提升城市的综合竞争力和生态环境为目标，通过合理布局城市功能、优化城市空间结构、完善城市基础设施等措施，促进城市可持续发展。

规划面积涵盖平顶山市全境，时间跨度为20年。

二、规划目标1.建设生态宜居城市：加大环境治理力度，提高空气质量和水质水量，建设绿色生态系统，打造宜居的城市环境。

2.优化城市空间结构：合理布局城市功能区，实现产业发展的优化配置和人口的合理分布。

3.完善城市基础设施：加大基础设施建设投入，提高公共交通服务水平，完善市政设施，提高城市综合服务能力。

4.促进经济发展：通过产业转型升级和创新驱动发展，推动经济结构优化，提高经济增长质量和效益。

三、规划重点1.优化城市空间布局：以市中心为核心，合理布局居住、办公、商业、文化等功能区，提高空间利用效率。

2.发展现代产业体系：培育和发展区域特色产业，推动产业结构优化，提高产业附加值，提高经济发展水平。

3.加强城市基础设施建设：完善城市交通系统，提高交通运输效率，加强城市供水、供电、供气等基础设施建设，提供良好的服务保障。

4.加强生态环境保护：加大环境治理力度，提高空气质量和水质水量，培育绿色生态系统，提高城市环境质量。

5.推动城市创新发展：加强科技创新和产业技术研发，提高城市创新能力，培育新兴产业，推动城市经济转型升级。

四、规划实施1.建立健全规划实施机制：成立规划实施领导小组，制定实施方案，明确责任分工，加强组织协调。

2.加大规划宣传力度：通过宣传推广活动，提高广大市民对规划的认知度和参与度，形成广泛的规划共识。

3.加强配套政策支持：制定相关政策和法规，为规划实施提供政策支持，鼓励社会资本参与规划建设。

4.健全监测评估机制：建立规划实施的监测评估体系，及时跟踪规划实施情况，及时调整规划措施和方向。

五、总结平顶山市城市总体规划是推动城市可持续发展的重要文件，旨在通过优化城市空间结构、发展现代产业、加强城市基础设施建设、保护生态环境和推动创新发展等措施，促进平顶山市的经济繁荣和社会进步。