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新旅游法全文及解读随着旅游业的快速发展和人们生活水平的提高，旅游已成为人们休闲娱乐和文化交流的主要方式之一。
为促进旅游业的健康发展，国家对旅游行业进行了全面管理和规范。
今年5月28日，国家旅游局发布了《旅游法》，并于10月1日正式实施。
本文将对《旅游法》进行全文解读。
第一章总则本章规定了旅游的基本概念、旅游的重要地位、旅游的发展方向和保障措施等。
通过本章的规定，可以了解到旅游活动的重要性和必要性，以及政府对旅游业的态度和措施。
第二章旅游市场主体本章主要规定了旅游市场主体的类型、权利和义务等方面。
旅游市场主体包括旅行社、旅游景区、饭店、导游、游客等，本章旨在保障旅游市场主体的合法权益和规范市场秩序。
第三章旅游交通运输本章规定了旅游交通运输的管理和监管制度，保障游客的安全和权益。
同时，本章还规定了旅游交通运输企业的责任和义务，加强了对旅游交通运输的管理和监督。
第四章旅游行程与合同本章规定了旅游行程和合同的规范，保障游客的权益。
主要包括旅行社提供旅游服务的内容、时间、费用，以及游客的权利和义务等方面。
第五章旅游服务质量和安全管理本章规定了旅游服务质量和安全管理的标准和措施。
旅游服务质量和安全管理是旅游行业健康发展的重要保证，对于旅游服务质量和安全的标准和措施需要加强制定和实施。
第六章吸烟与文明旅游本章规定了旅游活动中的吸烟规定和文明旅游的要求。
吸烟和文明旅游是旅游行业中的重要问题，需要加强规范和宣传。
第七章法律责任本章规定了旅游行业中各市场主体应承担的法律责任。
这对于规范旅游市场秩序和保障游客权益具有重要意义。
综上所述，新颁布的《旅游法》具有较为全面的覆盖面，其中包括旅游市场主体、旅游交通运输、旅游服务质量和安全管理等方面。
《旅游法》的正式实施，将为旅游行业的健康发展提供重要的法律保障和监管措施。
同时，它也提醒广大游客在旅游中应增强自我保护意识，以确保自身权益不受损失。
第一编旅游法总论旅游法总论法行为规范或行为规则行为模式法律规范法律后果可以做什么行为应该做什么行为不应该做什么行为肯定性法律后果否定性法律后果旅游法学课件广义，指国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的行为规范的综合。
法律狭义，指拥有立法权的国家机关依照法律程序制定和颁布的规范性文件。
旅游法学课件我国的立法机关：我国的立法机关：全国人民代表大会及其常务委员会国务院及其授权的各委办局地方各级立法机关和行政机关法律法规的效力层次：法律法规的效力层次：宪法法律行政法规地方性法规问：如何对待不同层次法律文件中的矛盾？如何对待同一层次法律文件中的矛盾？旅游法学课件法律适用上遵循两条古老的法律原则欺诈使一切归于无效的原则保护弱者的原则旅游法学课件第一章中国的旅游法制建设旅游法的产生和发展第一节旅游法的产生和发展一、旅游法产生的基础条件经济的发展是旅游法产生的基础旅游业的发展向立法提出的客观要求旅游法学课件二、旅游业的法律调整旅游业的法律调整，是指国家运用其权利，采取一系列法律手段，对在旅游活动中形成的各种社会关系进行规范性调整。
我国法律对旅游业的调整所适用的法律规范分为两大部分专门的旅游法律法规普遍适用的法律法规旅游法学课件旅游法的调整对象旅游法的调整对象，是指旅游活动领域内的各种社会关系，概括起来主要有五种类型：(1)政府旅游主管部门与旅游企业之间的关系。
(2)旅游企业与旅游者、各旅游企业之间以及旅游企业与相关企业之间的关系。
(3)旅游企业内部各行政部门之间的领导与被领导的关系、企业与员工的关系等综合关系。
(4)旅游接待国与外国旅游者之间的关系。
(5)客源发生国与旅游接待国之间的关系。
旅游法学课件三、旅游业与法制建设新形势下的旅游业法制建设要求适应社会主义市场经济，加强法制建设。
旅游法的制定(旅游立法) 旅游业法制建设旅游法的实施(旅游执法)旅游法学课件第二节旅游业法制建设一、旅游法的概念各国的旅游基本法(狭义) 旅游法的定义法律规范体系的全部(广义)旅游法学课件旅游基本法所谓基本法，是指国家最高权力机关就社会生活某一领域内最根本的权利义务关系制定的法律。
第一章旅游法概述（孙子文13页16365字）第一节旅游法的产生及其调整对象20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，由于旅游业的发展，一些国家逐渐认识到旅游立法的必要性和重要性，相继颁布了一些旅游法律、法规，从而产生了一个新的部门法律——旅游法。
它以旅游活动中形成的各种社会关系为调整对象，对保护和促进旅游业的发展起到了积极的推动作用。
一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动古已有之。
在古代和中世纪，旅游不仅是王公贵族、文人墨客的消遣娱乐方式，而且往往同有志之士的探险、考察活动相伴随。
比如，中国古代的郦道元、徐霞客，欧洲古代的马可·波罗，他们不仅是著名的旅行家，而且还留下了游记等著作。
但是古代和中世纪的旅游活动是个别和分散的，始终没有形成、也不可能形成一个产业门类。
到了近代，随着资本主义生产关系的确立和工业革命的兴起，世界范围内的经济和社会结构发生了深刻的变化。
社会财富的增加，交通状况的改善，为旅游业的形成提供了前提条件。
同时，在工业化大生产的条件下，人们的生活节奏加快，心理压力增加，产生了外出旅游的心理需求。
于是，一个新的经济领域——旅游业——便于19世纪在西方应运而生。
第二次世界大战以后，由于全球局势的相对稳定，社会经济的持续发展，旅游业已从组织单一的观光活动发展成为一种经济活动，对全球的经济和社会生活产生了深刻影响。
（一）旅游业已经真正形成了一个产业门类旅游业具有创汇率高、投资回报高、提供就业机会多等特点，因此，当今世界无论是发达国家还是发展中国家都致力于发展旅游业，旅游业被誉为“朝阳产业”或“无烟工业”，其发展速度居其他产业之首。
据统计，到1992年，旅游业已成为世界第一大产业，该年度国际旅游和各国国内旅游总收人接近3500亿美元；1992年国际旅游业提供了1.27亿个工作岗位，占世界总数的1/5。
旅游业不仅促进了各国经济的增长，缓解了就业矛盾，而且带动了相关产业的发展。
2007年我国旅游直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。
第一章旅游法总论本章考点分析一考核目的本章考察学生对旅游法基本概念的理解记忆，对旅游法的产生和发展、旅游法制建设的掌握情况，对其他国家和地区的旅游法律法规的了解，以及对旅游行政部门的认识。
二考核重点我国法律兑旅游反面事项的相关规定，旅游法的产生及发展，我国的旅游法治建设，旅游法律关系的构成要素，我国旅游行政管理部门，主要国家旅游管理机构的模式，旅游法律关系的主体保护。
三考核要求要求学生：理解旅游法调整的对象，记忆我国旅游法治建设的特点以及我国在家人WTO时就旅游业作出的承诺，掌握旅游执法的一般问题。
模拟试题一单项选择题1法的本质在于（A ）A 法是统治阶级意志的表现形式B 法是国家制定和认可的社会法规C 法具体地规定了人们的权利和义务D 法具有强制性2 自1949年新中国成立后，我国已先后颁布过一个宪法文件和（C ）宪法A两部B三部C四部D五部3饭店业与（B ）并称为旅游业的三大支柱。
A旅游景区景点、旅游娱乐业C旅游饮饮业、旅游购物业B旅行社业、旅游交通业D旅行社业、旅游饮食业4 我国宪法规定，公民的通信自由和通信秘密受法律保护，这一内容体现了公民的（ A ）A人身自由权利 B 政治权利 C 经济权利 D 平等权利二多项选择题1 我国宪法规定，保护（BCD ）等特殊主体的权利。
A企事业单位C华侨、归侨和侨眷B妇女、儿童、孕妇、老人 D 婚姻、家庭2 在我国旅游法律中，能够作为旅游法律关系主体的当事人主要有（ABD ）A国内旅游者和海外旅游者 C 人民法院和仲裁机构B旅游企业和旅游组织 D 旅游行政主管机构3从法律渊源的角度来看，属于行政法规的是（ABC ）A《旅行社管理条例》 C 《风景名胜区管理暂行条例》B《导游人员管理条例》D《国家旅游局局长令》4根据《民法通则》第36条的规定，法人的特征包括（ABCD ）A依法成立C有自己的名称、组织机构和场所B 有必要的财产或者经费D能够独立承担民事责任5 我国立法权限的特殊情况，是指在立法体制立法权限。
其主要表现为（ABC ）A民族自治地方的特殊权限C特别行政区的立法权限B经济特区的特别规定D中央的特殊立法权限6制定旅游行政法规的工作程序应包括（ABCD ）A制定立法计划 C 法规、规章的审议B法规规章的起草 D 法规、规章的通过与备案7旅游法是实施，必须遵守我国执法的两个普遍原则（AB ）A以事实为根据，以法律为准原则B法律面前人人平等原则C诚信信用原则D 公平公正原则8旅游法律关系与其他社会关系的区别在于（ABCD ）A旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提B旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系C旅游法律关系是以权利义务为内容的社会关系D旅游法律关系由国家强制力作保障，是具有强制性的社会关系一、单项选择题1. A2. C3. B4. A二、多项选择题1. BCD2. ABD3. ABC4. ABCD5. ABC6. ABCD7. AB8. ABCD三、填空题（请将正确答案填在题中的横线上）1.硅粉合作制经济是一种新的___________经济，也是一种把股份制和合作制有机结合__________实现形式。
2.遵守________和__________，是社会主义几率的基本要求。
3.特别行政区行使地方政府的权利，除在外交、国防、宣战、媾和方面服从中央政府外，享有高度的自治权，包括__________、立法权、独立的司法权和___________。
4.依法治国的本质，在于揭示了__________是智力国家的基本手段之一，是崇尚体现广大人民群众一致的法律在国家政治、经济和社会生活中的____________。
5.我国《宪法》第11条规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等___________经济，是社会主义市场经济的____________。
6.未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中国境内居民____________业务和_________业务。
7.L字签证是发给来自中估计哦旅游、探亲或_________入境的人员，其中__________人以上组团来中国旅游的，可以发给团体旅游签证。
8.旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的_____________的总称。
9.旅游法调整的对象，主要是指在旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观游览等于旅游有关的活动）形成的带有旅游或体现___________的社会关系。
10.旅游法的规定，是指有__________的机关通过法定程序___________、___________或废止旅游法律、法规的活动，是我国法律制定工作的一部分。
11.立法权限，是指国家机关在制定法律规范过程中权限的划分，即___________分别有权制定哪些规范性文件。
12.旅游部门规章由______________制定。
三、填空题1. 集体、公有制2. 宪法、国家的政策法令3. 行政管理权、终审权4.法律手段、权威5. 非公有制、重要组成部分6. 出境旅游、边境旅游7. 处理其他私人事务、9 8. 各种法律规范 9. 旅游活动特点 10. 立法权、制定、修改 11. 中央与地方国家机关 12. 国务院有关部、委、局四．判断题（正确的在括号中打√，错误的在括号中打×）：1.国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系，主要包括旅游、工商、税务、外汇、物价等行政主管部门与旅游经营之间的关系。
（）2.国家行政管理部门之间的关系，主要包括旅游行政管理部门与工商、文物、建设、外汇、电影电视等行政管理部门之间的关系。
（）3.加入WTO，会对我国旅游业的发展完全产生积极的影响。
（）4.我国旅游业在入世谈判中，设计饭店业、旅行社业等旅游行业。
由于我国饭店业改革开放较早，总体上对其不会造成较大冲击；然而，由于我国旅行社市场一直处于高度垄断状态，入世对旅行社业的影响较大。
（）5.加入WTO的影响有积极的一面，有利于引进先进的旅行社经营管理经验，加速我国旅行社业与国际接轨的过程。
（）6.一国的国内法要体现本国的利益，但是在统一的全球化市场面前，国内法也要符合相关的国际条约的规定，以履行其在加入国际条约时所承诺的义务。
（）7.WTO在各国的承诺文件后面，还有一个较为严密的国际贸易争端解决机制，根据此机制，无故不兑现承诺或者违反WTO原则的。
都将受到严厉的制裁。
（）8.旅游法调整的对象，主要是指在旅游活动中，例如旅游管理、经营、参观游览等与旅游有关的活动形成的带有旅游或体现旅游活动特点的社会关系。
（）9.我国目前已经形成相互关系、比较协调、相对独立的旅游法体系。
（）10．以地方旅游法规为基础。
“九五”期间，地方性旅游法规建设取得了大面积的突破，既反映了地方对旅游业发展的重视程度，也从深层次反映了地方对于加强旅游法制的认识程度，构成了今后旅游立法的良好基础。
（）11.在旅游法实施的过程中，旅游行政执法起着十分重要的作用，绝大多数旅游法规是由行政机关执行的，绝大部分旅游活动中发生的纠纷也是由旅游行政机关处理的。
（）12.旅游法律关系是法律关系的一种，是指由旅游法律规范所确认和调整的，在旅游活动中所形成的当事人之间的权利、义务关系。
（）13.旅游法律关系不属于思想的社会关系，具有特殊的意志性。
（）14.由于旅游业依托型、关联性、综合性的特点，调整旅游业的法律规范的范围比较广泛，所形成的既有横向的平等主体之间的关系，例如旅游企业之间的关系，旅游企业和旅游者之间的关系，又有纵向的管理与被管理之间的关系。
（）15.旅游法律关系同其他法律关系一样，构成要素是主体、客体和内容。
这三个要素相互联系和制约，缺一不可，少了任何一个要素，都不能构成法律关系，一个要素变更，原来的法律关系也随之改变。
（）16.旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。
（）四、判断题1. √2. √3. ×4. √5. √6. √7. √8. √9. × 10. √ 11. √ 12. √ 13. × 14. √ 15. √ 16. √五、简答题：1旅游业的发展中，需要法律调整的特定社会关系有哪些？2《服务贸易总协定》的基本原则有哪些？3加入WTO对我国旅游业有哪些影响？4加入WTO对我国旅游法治建设有哪些影响？5如何理解旅游法的概念？6简述旅游。
法的调整对象。
7简述旅游法制定的概念及旅游法立法体制。
8我过立法权限的特殊情况有哪些？9简述我过旅游立法的程序。
10我国应建立何种旅游立法体系？11旅游法实施的原则有哪些？12旅游法的实施包括哪些环节？13简述旅游法律关系的含义。
14简述旅游法律关系与其他社会关系的区别。
15旅游法律关系的主体是什么？16旅游法律关系的客体是什么？17旅游法律关系的客体有哪几种？18旅游中的违法行为有哪些？19简述旅游中附条件的法律行为与附期限的法律行为之间的区别？20简述旅游业的法律地位。
21简述旅游业的经营者。
22简述旅游业的法律调整。
五、简答题1. （1）国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系，主要包括旅游、工商、税务、外汇、物价等行政主管部门与旅游经营者之间的关系。
（2）国家行政管理部门之间的关系，主要包括旅游行政管理部门与工商、文物、建筑、外汇、电影电视等行政管理部门之间的关系。
（3）国家行政管理部门与旅游者之间的关系，主要包括旅游行政管理部门与旅游者之间的关系，工商行政管理部门、公安部门、海关、园林等行政管理部门与旅游者之间的关系。
（4）上下级行政管理部门之间的关系，如各级旅游行政管理部门之间的关系。
（5）旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门之间的关系，既包括旅行社、住宿业、旅游车船公司等相互之间的关系，也包括民航、铁路、园林、工艺美术等部门与旅游经营者基于平等的主体地位而产生的经济关系。
（6）旅游经营者与旅游者之间的关系，既包括旅游者在住宿、游览、餐饮、购物、乘坐交通工具、参加娱乐活动等环节中与旅游经营者之间产生的权利义务关系。
这也是一种基于民事主体之间地位平等而产生的权利义务关系。
（7）中国旅游经营者与外国旅游经营者在业务交往中所产生的关系，主要包括中外合资、合作而产生的关系。
2. （1）最惠国待遇原则。
根据该原则，协议的某一成员国给予某一成员国的服务和服务提供者的待遇，不得低于其他任何成员国相同的服务或服务提供者（2）国民待遇原则。
该原则要求，某一成员国给予其他成员国的服务和服务提供者的待遇，不应低于其本国相同的服务或服务的提供者所享受的待遇。
（3）市场准入原则。
服务贸易自由化是《服务贸易总协定》的终极目标，通过分阶段的谈判，协议的各成员国应履行其所承诺的义务，逐步对外国的服务和服务提供者开放市场。
（4）法规透明度原则。
各国国内法的规定会影响服务贸易的发展，协议的各成员国有义务公开涉及《服务贸易总协定》实施的法律、法规和行政规定，创造透明的市场环境。
