李春临等10名代表：关于支持榆林建设国家现代煤化工产业示范区的建议

榆林市人民政府办公室关于印发榆林市产业类项目招商引资优惠政策的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.30•【字号】榆政办发〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市产业类项目招商引资优惠政策的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市产业类项目招商引资优惠政策》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2022年1月30日榆林市产业类项目招商引资优惠政策第一条本政策适用于依法在榆注册、纳税、入统，具有独立法人资格、实行独立核算的招商引资企业（项目），包括高端装备制造、生态环保、现代特色农业、文化旅游、现代服务业等符合榆林市发展规划产业，以及数字经济、航空航天、智能无人、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业。

不适用于国家最新出台的《市场准入负面清单》禁止准入类项目，“两高”项目，各类财政性投资、慈善性、公益性捐赠类项目，风电、光伏发电项目，煤炭、石油和天然气开采项目，配置资源、配置市场和“一事一议”项目。

第二条用地补贴。

对符合榆林市优先发展产业方向或战略性新兴产业、亩均投资高于榆林市亩均效益评价（工业新增项目规范指南推荐值）同类型A档企业平均值的项目，投产后，按亩均投资高出平均值的百分比，给予土地出让金总额同比例（最高不超过100%）资金补贴。

第三条用电补贴。

对年用电量1亿度以上的战略性新兴产业项目，优先布局增量配电网试点园区，用电价格参考同类地区同类项目电价水平，由市、县（园区）与企业协商确定。

第四条厂房租赁补贴。

对入驻标准化厂房、年纳税达到100元／平方米、300元／平方米、500元／平方米的项目，按当年租金分别给予20%、50%、100%的租金补贴，补贴三年。

第五条固定资产投资奖励。

对新引进固定资产投资1000万元以上的一产、三产类内资项目,按照实际完成固定资产投资额（不含土地费用）的5%给予奖励；对新引进二产类内资项目，按固定资产投资3000—5000万元（含3000万元）、5000万元及以上，分别按照实际完成固定资产投资额的1%、2%给予奖励。

榆林市是中国陕西省的一个地级市，位于该省北部。

该市在12年期间，进行了一系列的能源类重点项目，以下是其中一些重点项目的介绍。

一、煤炭开采项目榆林市是中国重要的煤炭基地之一，因此在12年期间，该市开展了多个煤炭开采项目。

这些项目旨在提高煤炭开采效率，增加煤炭产量，满足日益增长的能源需求。

其中，包括新建煤矿、煤矿现代化改造、探煤工程等。

通过这些项目的实施，榆林市煤炭产量得以大幅提升。

二、石油和天然气勘探开发项目榆林市在12年期间也加大了对石油和天然气的勘探和开发力度。

该地区具有丰富的石油和天然气资源，因此该市投资兴建了多个石油和天然气勘探开发项目。

这些项目的目标是提高石油和天然气的产量，并满足国内其他地区的能源需求。

通过这些项目的实施，榆林市的石油和天然气产量有了显著的增长。

三、新能源项目榆林市在12年期间也积极推动新能源的发展。

该市利用丰富的风力、太阳能等自然资源，建设了多个风力发电和太阳能发电项目。

这些项目的实施不仅提供了清洁能源，还增加了就业机会，并促进了当地经济的发展。

通过这些项目的实施，榆林市的新能源产量得到了显著提升。

四、电力输送项目为了支持榆林市煤炭、石油、天然气等能源资源的开发，该市在12年期间进行了一系列的电力输送项目。

这些项目的目标是提高电力输送能力，保证能源的高效输送和利用。

其中，包括电力变电站建设、输电线路改造、电缆敷设等工程。

通过这些项目的实施，榆林市的电力供应能力得到了大幅提升。

五、煤炭化工项目榆林市不仅仅是中国重要的煤炭基地，也是重要的煤炭化工产业基地。

在12年期间，该市加大了对煤炭化工项目的投资。

这些项目包括煤制油、煤制气、煤制甲醇等。

通过这些项目的开展，榆林市实现了由单一的煤炭生产转向煤炭化工产业的转型升级。

以上所列举的是榆林市在12年期间进行的能源类重点项目的一部分。

这些项目的实施对于推动当地经济发展，提高能源资源利用效率，保证能源供应具有重要意义。

这些项目的成功实施也为榆林市能源产业的可持续发展奠定了坚实的基础。

榆林煤化工绿色发展应走三条路径路径一：做大做强煤制油产业，保障国家能源供给安全。

截至2020年底，榆林已建成煤间接液化、煤油共炼、煤焦油加氢等3种典型的煤制油项目10个，总产能达到486.8万吨，占全国煤制油总产能的25.7%，居全国第二。

目前，一批拥有自主知识产权的煤制油新技术在榆林得以应用，其中全球首套百万吨级煤间接液化制油技术装备水平国际领先，全球首套煤油共炼示范项目开创了煤制油新的技术路线，具有榆林特色的煤焦油加氢制油快速发展。

国家“十四五”规划指出，稳妥推进陕西榆林等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备。

今年榆林市发展能源化工的战略思路正在悄然变化。

即推动资源开发由“三个转化”向保障国家综合能源供给安全转变，产业体系由能化主导向多元融合多极支撑转变，发展动力由资源驱动向科技引领创新驱动转变。

路径二：加快打造能源革命创新示范区，推动煤化工产业向科技创新驱动转变。

当前，榆林市着力发展煤炭分质利用、煤制甲醇—烯烃及下游、煤制芳烃—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工6条产业链，打造“煤头化尾”全产业链化工产业基地，加快建设世界一流高端能源化工基地。

但是，现有煤化工产业存在能耗强度大、碳排放强度高等问题。

构建以可再生能源、储能和高载能工业融合发展的新机制、新模式，推动可再生能源引领煤化工产业转型，是一条绿色低碳的发展道路。

同时，以煤炭分质利用为龙头，率先发展以氨燃料为主的无碳燃料产业或发展二氧化碳加氢制绿色低碳甲醇等，也具有显著的成本优势和环境效益。

路径三：大力发展碳循环利用产业是煤化工绿色发展的主攻方向。

近年来，榆林现代煤化工产业无论是在产业规模、技术创新、装置大型化等方面均取得显著成绩，并达到国际领先水平，为我国实施石化原料多元化提供了重要支撑。

但由于煤化工工艺技术原因，其碳排放量较大。

根据生产排碳结构分析，排放的CO₂中约2/3来源于变换工序的过程排碳，1/3来源于耗能工质燃烧排碳。

榆林市人民政府关于印发榆林市推进煤化工产业高端化发展若干政策（试行）的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2018.09.10•【字号】榆政发〔2018〕16号•【施行日期】2018.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文榆林市人民政府关于印发榆林市推进煤化工产业高端化发展若干政策（试行）的通知榆政发〔2018〕16号各县市区人民政府、市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市推进煤化工产业高端化发展若干政策（试行）》已经市政府常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

榆林市人民政府2018年9月10日榆林市推进煤化工产业高端化发展若干政策（试行）为加快推动煤化工产业高端化、终端化、差异化、集群化发展，着力补齐基础化工产业短板，引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，发展化工终端产品及下游加工业，根据中省有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本政策。

一、适用范围在榆横工业区、榆神工业区、神木锦界工业园区、靖边能源化工综合利用产业园区、府谷高新区投资建设高端精细化工项目、化工终端产品加工项目、基础化工项目（不含已配置煤炭资源的项目和本政策发布前建成、在建项目），符合国家产业政策、全市产业布局、园区总体规划，并依法在榆注册、纳税，有健全的财务制度，具有独立法人资格、实行独立核算的企业。

二、支持政策（一）投资奖励。

固定资产投资超过1亿元的化工终端产品加工项目、超过2亿元的高端精细化工项目,经认定后，给予实际完成固定资产投资额2%的奖励，最高不超过2000万元。

（二）保障用地。

项目用地采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式供应，土地出让底价按不低于园区土地等级相对应的全国工业用地价最低标准70%供地。

允许企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳最低可至50%，其余在一年内交完。

项目选址宗地内土方移动工程，园区管委会可代为实施或给予一定工程费用补贴。

榆林市人民政府办公室关于印发能源化工基地两区六园生态园区建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2008.06.25•【字号】榆政办发[2008]50号•【施行日期】2008.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文榆林市人民政府办公室关于印发能源化工基地两区六园生态园区建设实施意见的通知（榆政办发〔2008〕50号）各县区人民政府，市政府各工作部门、直属事业机构：为了贯彻落实第六次陕北能源化工基地建设座谈会议精神，加快榆林能源化工基地“两区六园”生态园区的建设，打造实力基地、绿色基地，经市政府研究同意，现将《榆林能源化工基地“两区六园”生态园区建设实施意见》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

榆林市人民政府办公室二○○八年六月二十五日榆林能源化工基地两区六园生态园区建设实施意见按照市委、市政府建设生态园区、打造绿色基地的要求，根据《陕西省实施＜城市绿化条例＞办法》，结合基地建设实际，现就榆林能源化工基地“两区六园”生态园区建设提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

按照高标准规划、高起点起步、高水平建设的原则，全面贯彻落实第六次陕北能源化工基地建设座谈会“开发一块、绿化一片”的要求，坚持“绿化是最大的生态”发展理念，强化绿化、环保指标在项目审批中的“门槛”作用，强化公共绿地在园区中的美化效应，超前规划“两区六园”生态建设方案，尽快启动“生态园区”和“绿色基地”的建设，推动基地又好又快发展，打造一流基地、能源新都。

（二）基本原则1、坚持经济发展和生态保护相协调的原则。

妥善处理好园区经济发展和环境保护的关系，在加快经济发展中注重保护生态环境，在保护生态环境中更好的发展经济，实现园区经济效益与环境效益的协调统一。

2、坚持统一规划和分步实施相结合的原则。

按照合理布局、科学发展的要求，制定长远规划，突出近期目标，稳步开展开发区、工业园区生态建设。

榆林市人民政府关于做好2022年度稳增长促投资工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 榆林市人民政府关于做好2022年度稳增长促投资工作的意见各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：为深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，落实《陕西省人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》（陕政发〔2022〕1号）等文件精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动县域经济高质量发展，推进高质量项目建设，保持经济运行在合理区间，现提出以下意见。

一、精准防疫保障良好生产环境（一）落实科学精准防控要求。

压实“四方”责任，落实“四早”要求，扎紧扎牢机场、高速路口、国省干道、铁路、冷链物流“五个口袋”，严格执行防疫政策“五不得”要求，严格执行全市统一的防控政策，坚决杜绝“层层加码”和“一刀切”，切实保障健康人群自由流动、生产资料物流畅通、各类企业正常生产经营，为全市经济稳增长营造良好发展环境。

（市卫健委牵头，市公安局、市交通局，各县市区政府，市邮政管理局等配合）（二）提高精准防控能力。

全面提升核酸检测、流调溯源、转运隔离、医疗救治、物资保障五项能力。

建立健全覆盖全域的分级分区管控体系，细化落实“微网格”常态化管理。

依托智慧城市建设，加大城区高频率5G基站覆盖面，强化大数据分析在流调溯源等环节核心作用。

指导督促全市各类企业和重点项目建设单位全部制定疫情防控工作方案及应急预案，切实做好节假日后返岗复工、物流运输等重要节点、关键环节疫情防控工作。

（市卫健委牵头，市发改委、市工信局、市交通局、市能源局、市智慧局，各县市区政府等配合）二、挖潜增效稳定经济基本盘（三）狠抓工业增产。

坚定发展煤化工产业坚持走好绿色低碳道路作者：沈谦杨晓梅来源：《现代企业》2021年第11期9月13日上午，在国家能源榆林化工有限公司（以下简称榆林化工）的生产装置区，一排排罩着金属外壳的煤化工生产装置，如同身着银色铠甲的巨人，即将接受检阅。

刚刚建成的年产40万吨乙二醇装置在这些“巨人”中显得格外醒目，特别是40米高的精馏塔气势雄壮。

11时许，习近平总书记来到榆林化工，了解国家能源集团榆林循环经济煤炭综合利用项目规划建设运营情况，并对下一步发展提出了要求。

公司广大干部职工纷纷表示，一定要加快煤化工产业转型升级，走绿色低碳发展道路，加强科技创新，实现延链补链强链，实现高质量发展。

发展煤化工产业的信心更加坚定榆林化工中心控制室，是习近平总书记考察该公司的第一站。

当时在中心控制室的操作员李鑫雨回忆说，习近平总书记走进中心控制室的大门，现场的28位操作人员纷纷起立，热烈鼓掌，欢迎习近平总书记，并向总书记问好。

在榆林化工党委书记、董事长张先松的引导下，习近平总书记来到中心控制室的大屏幕前，观看了介绍企业发展历程的视频短片和介绍企业当前项目建设、员工队伍、党建工作的PPT。

榆林化工成立于2012年3月，是国家能源集团所属中国神华煤制油化工有限公司的全资子公司，位于榆林市榆神工业园区。

目前公司年产60万吨甲醇制烯烃项目和年产180万吨煤制甲醇项目健康运行，拥有从煤炭到甲醇，再到聚烯烃及各种化工产品的完整产业链条。

年产40万吨合成气制乙二醇项目已投产。

世界首套年产5万吨聚乙醇酸（PGA）示范项目正在建设中。

公司所有污染物排放指标均满足现行国家标准。

李鑫雨回忆说，她当时坐在中心控制室第一排，正通过电脑屏幕的画面监控生产现场。

总书记就站在她旁边。

总书记问她：你是通过电脑操控生产现场吗？李鑫雨向总书记问好，随后向总书记介绍了自动化操控的流程和内容：通过电脑画面，可以监控甲醇制烯烃反应器的反应压力、反应温度、进料流量，生产一旦出现异常，可立即电话通知现场的一线操作员采取措施。

14少气贫油富煤是我国能源消费结构一大特点，国内煤炭市场低迷，国际油价高位运行，再加上环境污染严重等因素，大力推动煤化工、尤其是新型煤化工快速发展。

随着技术不断突破、产业快速兴起，我国新型煤化工发展整体处于世界领先地位。

但近期，由于新冠肺炎疫情影响及国际油价下跌，导致整个行业遭遇历史以来最强冲击，但从保障我国能源安全角度来讲，恰恰体现出煤炭及相关产业的地位和作用，作为煤炭清洁高效利用的主要方向之一，新型煤化工确有发展的必要性和重要性。

一、产业发展现状1.技术路线新型煤化工是以煤为原料，采用先进技术和加工手段制取石油、天然气，以及代替石油天然气、石油制取烯烃、乙二醇、二甲醚等下游产品，新型煤化工产业链如下：图1 新型煤化工产业链2.间接液化、直接液化工艺间接液化是将煤气化并制得合成气，然后通过费托合成法合成，得到燃料油和其他化工产品的过程，工艺流程见图3.直接液化是将煤制成油煤浆，于450℃和10-30MPa压力下催化加氢，获得液化油，并进一步加工成汽油。

柴油机其他化工产品。

图2.间接液化流程图图3.直接液化流程图我国新型煤化工产业发展现状及趋势刘凌云1　周　明2 1.毕节市能源发展技术中心；2.七星关区生态环境保护综合行政执法大队【摘　要】本文阐述了我国新型煤化工产业发展现状，包括工艺技术、产业概况，及产业发展趋势以及所面临挑战，并结合实际情况提出建议对策。

【关键词】新型煤化工；现状；挑战；对策3.产业不断壮大2017年3月22日发布的《现代煤化工产业创新发展布局方案》(以下简称《方案》)首次提出了现代煤化工产业示范区规划布局方案，即“十三五”期间规划布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区，推动产业集聚发展，打造世界一流的现代煤化工产业示范区。

《方案》要求这四个示范区“十三五”期间新增煤炭转化量总量须控制在2000万吨以内(不含煤制油、煤制气等煤制燃料)。

截至2019年，我国已建成煤制油项目8个，总产能达878万吨;煤制烯烃项目18个和甲醇制烯烃项目16个，合计产能达1669万吨;建成煤制天然气项目5个，总产能64.4亿立方米;煤制乙醇项目7个，合计产能85.5万吨/年，煤基甲醇、二甲醚、乙二醇、醋酸乙酯产能分别达到7620万吨(含焦炉煤气制甲醇)、750万吨、806万吨和292万吨，规模稳居全球首位。

加大煤化工的支持力度提案和建议随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，煤化工作为国民经济的支柱产业之一，扮演着极其重要的角色。

煤化工是利用煤炭作为主要原料生产化工产品的一种工业，是我国的传统优势产业之一，对于国家经济的发展具有不可替代的作用。

然而，随着环保政策的日益严格和新能源的发展，煤炭资源逐渐受到限制，煤化工产业面临着诸多困难和挑战。

在这种背景下，我们提出了一些关于加大煤化工的支持力度的提案和建议，以希望能够促进我国煤化工产业的健康发展。

一、加大对煤炭资源的投入煤炭是煤化工生产的主要原料，加大对煤炭资源的投入是煤化工产业发展的基础。

在国家层面，应当加大对煤炭资源的开发力度，确保煤炭资源的供应充足。

加大对煤炭资源的技术改造和提升，提高煤炭资源的利用率和清洁化程度，以满足煤化工产业的发展需求。

二、加强环保技术的研发和推广随着环保政策的不断加强，煤化工产业面临着严峻的环保压力。

应当加强环保技术的研发和推广，提高煤化工产业的清洁化水平。

鼓励煤化工企业加大对环保设施的投入和改造，提高企业的环保水平和可持续发展能力。

三、优化煤化工产业政策环境当前，我国的煤化工产业政策环境相对复杂，存在着一些制约煤化工产业发展的政策问题。

应当优化煤化工产业政策环境，为煤化工产业的发展提供更加良好的政策环境和政策支持。

四、加强对煤化工产业的资金支持煤化工产业具有资金需求大、周期长的特点，为了促进煤化工产业的发展，应当加强对煤化工产业的资金支持。

在国家层面，应当加大对煤化工产业的财政资金支持力度，同时引导银行和其他金融机构增加对煤化工产业的信贷支持，提高煤化工产业的融资能力。

五、鼓励煤化工产业结构调整和转型升级当前，煤化工产业存在着产能过剩、产品同质化严重等问题，为了促进煤化工产业的健康发展，应当鼓励煤化工企业进行产业结构调整和产品转型升级。

加大对煤化工产业技术研发和创新的支持力度，推动煤化工产业向高端化、绿色化方向发展。