建筑法规论文优秀5篇
- 格式:docx
- 大小:39.47 KB
- 文档页数:4
建筑法规论文最新8篇.从两个层次入手,对当前国家法律和地方法规的解析篇一2.1、国家法律,《文物保护法》中关于不可移动文物的解析《文物保护法》中对建筑遗产和周边环境的描述主要是第二章中关于不可移动文物的相关条目,共14条,其中一共有6条涉及到了对建筑遗产的周边环境或对周边环境的保护有所涉及。
按照条目针对内容又可分为以下几种:(1)历史文化名城—文化名镇—街区的规划保护(第14条)该条目主要针对国家不可移动文物的保护体系建立,虽然没有明确关于周边环境的描述,但这种体系的建立与体系内的环境建设不可分割。
文件中仅提及保护体系的申请和核实。
(2)对遗产周边保护地带的建设控制环境整治(第17、18、19条)关于周边的建设控制和环境整治是文物保护法关于周边环境的重点所在。
就具体内容来看,周边控制建设(17、18条)的描述为“建设工程必须保证文物保护单位的安全”以及“不得破坏文物保护单位的历史风貌”。
可以看出,其关于周边建设的控制仍然局限于文保单位本身的安全问题和风貌问题。
而关于明确的周边环境问题仅限于污染:“不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。
”(3)原址保护、原址重建和异地重建的相关规定(第20、22条)对于原址保护、原址重建和异地重建的问题也与建筑遗产的周边环境有所关联,这一点前文已有所涉及。
所谓原址重建和异地重建本身就是错误的做法,《文物保护法》在相关条目也对此做出批评和建议。
但在具体规定中,关于原址保护并没有提到环境的保护,而是强调“避免拆除”。
《文物保护法》只是一个全国性具有法律效应的条例,其关于不可移动文物的。
描述很少,无法详细的介绍逐条内容,主要针对的也是政策指引。
但从完整性而言,其关于周边环境保护整治的内容可以更加完善。
主要在于:(1)应该增加关于非物质要素的保护内容,例如空间格局和文化习俗的保护。
(2)建设控制区不应只涉及工程建设和遗产本体的保护,还应该考虑周边风貌的协调。
工程建筑法规论文(最新3篇)工程建筑法规论文篇一一、建筑施工企业合同管理的现状及存在的问题(一)建筑企业合同法律意识淡薄许多建筑企业经营运作不规范,法律意识不强,缺乏合同意识。
国家工商局和*虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本,内容不全,对权责和义务的规定不明确'导致签署的合同流于形式。
(二)承、发包双方的行为不规范建筑工程的承包人有时为了业务需要,会超越本企业资质等级签订合同另外,某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位,在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容,扩大自己的**。
例如:发包方暗中以垫资为条件,违法发包;不按照合同约定支付工程进度款;工程验收合格后,不及时办理账务结算,拒付工程款等。
(三)合同体系和管理**不健全随着市场经济的发展,《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后,不能满足市场经济体制的要求。
同时,现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定,而且对一些基本要约也未作出明确规定,承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。
在合同管理体系上,分级管理和授权管理机制不健全,合同管理程序也不是)白话文○(很明确,存在着规定的**不执行,该履行的手续不履行的情况,缺少必要的**和**机制。
二、建筑施工企业加强合同管理的重要作用施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量等目标,规定着合同双方责**关系。
所以合同管理必然是工程项目管理的核心。
广义地说,建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。
合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。
它作为其它工作的指南,对整个项目的实施起总**和总保证作用。
没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,不可能实现项目的目标。
不注重合同履约,必然影响企业形象,逐渐被市场所抛弃。
三、解决建筑施工企业合同管理中存在问题的主要对策(一)强化合同法律意识,提高合同管理人员素质在签订建筑工程合同时,承包商由于缺乏法律和合同意识,对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订,致使对方在违约情况下,自身处于不利地位。
建筑法规重要性作文你知道吗?建筑法规这玩意儿啊,就像是建筑行业的超级英雄,虽然它没有披着红披风到处飞,但它的重要性可一点儿都不含糊。
咱先说说建筑法规为啥像个“紧箍咒”吧。
想象一下,要是没有建筑法规,那些建筑商们可就像脱缰的野马,想怎么盖楼就怎么盖楼了。
他们可能会为了多赚点钱,把楼盖得像个纸糊的玩意儿,偷工减料那都不叫事儿。
比如说,本来该用粗钢筋来支撑大楼的骨架,他们就偷偷换成细的,就像给一个大力士吃减肥餐,还指望他能扛起一座山呢,这不是开玩笑嘛。
没有建筑法规的约束,楼的间距也会乱套。
可能你早上一推开窗户,发现对面那楼就像个大怪兽一样,脸贴脸地瞪着你,阳光都被它给挡住了,你想晒个太阳都难,这日子可咋过呀。
再讲讲建筑法规是怎么当“保护伞”的吧。
对于咱们普通老百姓来说,建筑法规就是那个保证我们能住在安全房子里的大保镖。
当我们走进一座大楼的时候,我们不用担心这楼会突然塌了把我们给埋了,因为建筑法规规定了这楼得按照严格的标准来盖。
从地基开始,就得打得稳稳当当的,就像给大楼穿上了一双超级结实的靴子,让它能稳稳地站在地上。
建筑法规还管着消防设施呢。
你看那些楼道里的灭火器、消火栓,还有安全通道,那都是建筑法规要求必须有的。
万一哪天楼里着火了,这些设施就是我们的救命稻草啊。
要是没有这些规定,那着火的时候我们就只能像热锅上的蚂蚁,到处乱转,最后被浓烟给呛死了。
从城市的角度来看,建筑法规也是让城市变得美观有序的大功臣。
你想啊,如果没有法规,城市里的建筑就会五花八门,毫无秩序。
今天这儿盖个奇形怪状的大楼,明天那儿又来个歪歪扭扭的房子,整个城市看起来就像个大杂烩,乱七八糟的。
但是有了建筑法规,城市的建筑就像是一群听话的孩子,排排站得整整齐齐。
商业区、住宅区、工业区都划分得明明白白的,高楼大厦、小洋楼、四合院都在自己该在的地方,城市看起来就特别赏心悦目,就像一个精心打扮过的大美女。
对于建筑工人来说,建筑法规也是他们的保护神。
浅谈建筑法规案例论文浅谈建筑法规案例论文在建筑行业中,也离不开对法律法规的遵守,下面就是小编为您收集整理的浅谈建筑法规案例论文的相关文章,希望可以帮到您,如果你觉得不错的话可以分享给更多小伙伴哦!浅谈建筑法规案例论文一国家建筑行业安全生产法规体系的确立,是建筑行业安全的保障,关系到整个建筑行业的发展。
是建筑行业得以稳固提升,规模逐渐增大,质量逐渐增强的必要条件。
本文对国家建筑行业安全生产法规体系进行分析,希望能对建筑行业的安全生产提供帮助。
随着建筑行业的发展,越来越多的建筑行业事故,也在不断的发生,提高建筑行业生产安全的手段有很多种,比如行政手段、经济手段、法律手段等等。
而其中法律手段无疑是最好的一种制约手段,它可以将所有的建筑行业生产条例进行一个严格的规定,强制性的制约建筑行业的发展,使建筑行业的安全得到保障。
对建筑行业的安全生产进行一系列的规定,有利于提高建筑行业的安全水平,使建筑行业安全生产形势有所好转[1]。
1建筑安全生产法规体系存在的意义建筑安全生产法规体系是指国家施行的一系列法律条例,对建筑行业的生产进行相关规定,保证其安全性能以及具体施行过程中的行为规范。
它对建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用,对相关事务的责任人也起到了追究责任的目的。
而准则中涉及的各个单位,包括设计单位、施工单位、监管单位、安拆单位、租赁单位等等,都是执法渠道的相关责任人,都会直接影响到施工过程以及生产过程。
它是政府加大对安全生产违法违规行为处罚力度的强力武器,也是政府直接监管相关行业安全生产的一种法律途径。
它倡导整个社会重视生产安全,提供了一个有关建筑安全生产的法律范围。
为社会各界新闻媒体、各项机构、各种院校等创造了一个浓郁的法律氛围,使他们能够得以有正确的参照,对相关技术人员专业人才等的培养也起到了一定的指导作用。
而且该项法律体系还有效地减少了安全事故的发生,为国家财产安全以及人民群众生命安全提供了保障。
2024版建筑法规论文合同目录第一章:引言1.1 研究背景1.2 研究目的1.3 研究意义第二章:建筑法规概述2.1 建筑法规定义2.2 建筑法规发展历程2.3 建筑法规的作用第三章:建筑法规的主要内容3.1 建筑规划法规3.2 建筑设计法规3.3 建筑施工法规第四章:建筑法规的实施4.1 法规实施的主体4.2 法规实施的程序4.3 法规实施的效果评估第五章:建筑法规的监管5.1 监管机构5.2 监管方式5.3 监管效果第六章:建筑法规的案例分析6.1 国内外建筑法规案例6.2 案例分析方法6.3 案例分析结果第七章:建筑法规的挑战与对策7.1 当前建筑法规面临的挑战7.2 对策与建议7.3 未来发展趋势第八章:结论8.1 研究总结8.2 研究局限8.3 后续研究方向第九章:参考文献第十章:附录10.1 研究问卷10.2 数据统计表格10.3 相关法规文件第十一章:致谢第十二章:签字栏、签订时间、签订地点合同编号:______第一章引言1.1 研究背景随着城市化进程的加快,建筑行业迅速发展,建筑法规作为规范建筑市场、保障工程质量的重要工具,其研究具有重要意义。
1.2 研究目的本论文旨在深入分析建筑法规的内涵、发展历程及其在建筑行业中的实际应用,探讨建筑法规面临的挑战,并提出相应的对策和建议。
1.3 研究意义研究建筑法规对于完善法律法规体系、提高建筑工程质量、促进建筑行业的可持续发展具有重要的理论和实践价值。
第二章建筑法规概述2.1 建筑法规定义建筑法规是指国家为了规范建筑活动、保障人民生命财产安全而制定的一系列法律、法规和规章。
2.2 建筑法规发展历程从古代简单的建筑规范到现代完善的法规体系,建筑法规经历了一个长期的发展过程。
2.3 建筑法规的作用建筑法规在规范建筑市场秩序、保障工程质量安全、促进行业健康发展等方面发挥着重要作用。
第三章建筑法规的主要内容3.1 建筑规划法规包括土地使用、建筑布局、城市设计等方面的法规,确保建筑规划的合理性和科学性。
建筑法规重要性作文我们的城市有好多漂亮的房子。
这些房子可不是随随便便就能盖起来的。
这里面有个很重要的东西,就是建筑法规。
就像我家旁边要盖新楼的时候。
建筑工人叔叔们每天都按照规定来干活。
他们要先把地挖得很深很平,这样房子的地基才稳。
要是没有法规,他们随便挖挖就盖,那房子可能就会摇摇晃晃的。
有一次我看到工人叔叔拿着一个本子,上面写着很多要求,他们就照着做。
比如说,用什么样的砖头,砖头之间的水泥要抹多厚。
这都是为了让房子牢固。
如果不按照这些来,房子可能没住多久就会有裂缝,那我们住在里面就很危险。
建筑法规就像一个严格的老师,告诉大家怎么盖房子才安全,这样我们的家才能稳稳当当的,我们才能在里面开心地生活。
在我们生活的城市里,到处都是各种各样的建筑。
建筑法规对这些建筑可重要啦。
我记得有一次去一个老城区玩。
那里有些房子看起来破破烂烂的,和新盖的大楼比起来差好多。
后来听大人说,那些老房子有些是以前没有好好按照规定盖的。
比如说有的房子盖得太密了,阳光都照不进去,房子里面总是暗暗的,住在里面的人心情都不好。
还有的房子因为没有按照规定的材料来盖,一到下雨天就漏水。
再看看那些按照建筑法规盖的新大楼,又高又漂亮,里面亮亮堂堂的。
大楼周围还有绿化和休闲的地方。
这都是因为建筑法规规定了要怎么合理规划空间。
有了建筑法规,我们的城市才会有这么多又好看又安全的建筑,我们走在城市里才会觉得很舒服,像走在一个美丽的大花园里一样。
我们每天都会看到很多建筑,学校、商场、家里的房子。
可你知道吗,建筑法规是让这些建筑安全的重要东西。
我有个小伙伴,他的爷爷住在乡下的老房子里。
有一年下大雨,他家旁边有一间小屋子就塌了。
后来才知道,那间小屋子是很多年前随便盖起来的,没有按照什么规定。
而爷爷住的老房子虽然旧,但是因为盖的时候遵循了一些基本的要求,所以没有塌。
这件事让我知道建筑法规是多么重要。
如果大家都不遵守建筑法规,那我们的学校可能也会不安全。
想象一下,我们在教室里上课,突然墙倒了,那多可怕啊。
浅谈建筑法规论文建筑法规是高职院校建筑工程技术专业的核心课程,其涉及内容广、综合性强、集理论性与实践性为一体,对培养学生在建设领域的法律意识和能力方面具有重要作用。
下面是店铺为大家整理的浅谈建筑法规论文,供大家参考。
浅谈建筑法规论文篇一摘要:《建筑法规》是高职院校建筑类专业中一门重要的课程,其教学任务是在学生掌握基本建筑法规知识的基础上,培养学生的法律意识及运用法律解决建筑工程实际问题的能力。
目前,传统的教学模式已不能满足教学和社会的需要,教师在教学过程中应对教学内容、教学方法进行改革和创新,以调动学生学习积极性,并提高教学质量。
关键词:建筑法规问题教学模式改革中图分类号:G642.0 文献标识码:A 文章编号:1672-1578(2015)06-0053-01《建筑法规》这门课程涵盖了工程项目建设过程中涉及到的法律法规,包括建筑企业资质、专业人员执业资格、工程发包与承包、工程招投标、工程勘察设计等方。
建筑法规专业性较强,内容繁杂,且工科学生普遍重理轻文,法律基础薄弱,对于晦涩难懂的法律条文难以理解,导致课程气氛沉闷。
教师如果在教学过程中不能充分调动学生的学习积极性,将会严重影响教学效果。
1 《建筑法规》教学过程中存在的问题1.1教学方法单调传教式、填鸭式教学是目前教学的主导方法,学生在学习时过多地依赖教师讲授,自主学习能力低。
在缺乏互动思考的教学过程中,学生不能理解法律法规的内涵,不能与实际工程建设相结合,无法实现教学目标。
1.2考核方式单一《建筑法规》的考核方式以试卷为主,一般是平时成绩30%,期末考试成绩70%。
这样的考核方式导致了课程学习变成了应试教育。
学生为了应对考试,对课程内容死记硬背,而不是理解和分析,无法全面反映学生运用法律分析解决实际问题的能力。
这也与我们的课程设置相违背。
1.3重点内容讲解不突出《建筑法规》以《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《城乡建设法规》、《工程勘察设计法规》等为主线,并结合其他法规、规章、司法解释等,对我国建筑法律制度作了全面而简洁的陈述。
第1篇摘要:本文以某房地产公司拖欠工程款纠纷案为例,分析了建筑法律在实践中的应用和存在的问题。
通过对案例的深入剖析,旨在提高建筑行业从业人员的法律意识,促进建筑市场的健康发展。
关键词:建筑法律;拖欠工程款;案例分析;法律意识一、引言建筑行业作为国民经济的重要组成部分,近年来得到了迅猛发展。
然而,在建筑市场中也存在诸多问题,如拖欠工程款、合同纠纷等。
本文以某房地产公司拖欠工程款纠纷案为例,对建筑法律在实践中的应用进行分析,并提出相关建议。
二、案例背景某房地产公司(以下简称甲方)与某建筑公司(以下简称乙方)签订了一份建筑工程承包合同,约定甲方将某住宅小区的建设工程承包给乙方。
合同签订后,乙方按照约定完成了工程建设任务,但甲方却拖欠了部分工程款。
乙方多次催讨无果,遂将甲方诉至法院。
三、案例分析1. 案件焦点本案的焦点在于甲方是否构成拖欠工程款,以及乙方是否可以要求甲方支付拖欠的工程款。
2. 法律依据(1)根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定:“当事人应当按照约定履行自己的义务。
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担违约责任。
”(2)根据《中华人民共和国建筑法》第五十八条规定:“建设单位应当按照合同约定支付工程款。
建设单位不按照约定支付工程款的,施工单位有权请求支付工程款。
”3. 案件分析(1)甲方拖欠工程款的行为违反了合同约定,构成违约。
根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定,甲方应当承担违约责任。
(2)乙方有权要求甲方支付拖欠的工程款。
根据《中华人民共和国建筑法》第五十八条的规定,乙方可以要求甲方支付拖欠的工程款。
四、案例分析结果法院审理后认为,甲方拖欠工程款的行为违反了合同约定,构成违约。
据此,法院判决甲方支付乙方拖欠的工程款。
五、启示与建议1. 提高建筑行业从业人员的法律意识。
建筑行业从业人员应加强法律知识学习,提高自身的法律素养,避免因法律意识淡薄而造成不必要的损失。
建筑法规方面的论文建筑法规方面的论文建筑法规是指国家权力机关或其授权的部门制定的,旨在调整政府部门、企事业单位、经济组织和个人之间,在建筑领域中所发生的诸种社会关系中所运用的法律和规范的总称。
下面为大家分享了建筑法规的论文,欢迎借鉴!摘要:本学期通过对建设法规概论与案例这门课的学习,我掌握了许多建设工程相关的法律知识。
“无规矩不成方圆”,任何事物及事物之间都存在其自身的发展规律,内在与外在的因素共同作用下,促使事物朝大致的方向房展,正是这句话的内在含义。
正如建筑行业由不同等级,层次的建筑法规所规范,使建筑行业朝着百姓所希望的方向发展,并且同时符合中国国情。
本论文通过对于阐述建筑法律法规与建筑行业的关系、讲述分析我国建筑质量问题的成因。
了解国家颁布《建筑法》对于这些现象的约束作用,体现了建设法规对于建筑市场的规范作用以及,并与结尾处提出了自己的想法:建筑法规对提高我国建筑质量任重而道远。
关键词:建筑法规工程拖欠款执法前言:在古代社会生活中,早有建筑法规对建筑建筑规范的体现,篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年,但是如今的法学教育和研究中,我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。
建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命,不断地更新、超越和创造自身的价值。
在现代社会里,法律更是在建筑市场中对提高我国建筑质量以及协调整个建筑市场的有效运转,促进建筑行业的健康发展记着不可估量的监督和规范作用。
建设法规是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的'法律规范的总称。
建设法规是以市场经济中建设活动产生的社会关系为基础,规范国家行政管理机关对建设活动的监管、市场主体之间经济活动的法律法规。
其所涉及的行业包括城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等。
其中《建筑法》调整企业的资质管理、经营管理、工程承包管理和建筑市场管理等活动及其社会关系。
浅谈建筑工程法规课程论文随着我国经济的发展,建筑工程逐渐增加,对建筑主体及相关行为的法律规范也越来越重要。
下面是店铺为大家整理的建筑工程法规论文,供大家参考。
建筑工程法规论文范文篇一:《建筑工程法律与相关法规课程建设和创新》摘要:建筑工程法律与相关法规课程是高职院校工程管理类专业的基础课程。
在多年的任教过程中积极开展对课程体系、教学内容、教学手段、教学方法等方面的研究、改革与建设,注重学生动手能力的培养,使理论教学与生产实践有机结合,让学生在较短的时间内很好地掌握本课程的内容,教学效果显著。
关键词:课程建设;教学改革;师资培养改革开放30年来,建筑业和房地产业对国民经济的拉动作用不断增强,已经成为国民经济的重要支柱产业。
建筑业作为国民经济支柱产业之一和劳动力最密集及转移农村富余劳动力最多的产业得到空前的发展,而且随着城市化进程和新农村建设,将有更大的人才需求量。
为了实现高等职业教育人才培养目标,多年来我不断研究探索教学内容与课程开发改革,按照“以用定学,学以致用”的原则设计人才培养方案与课程体系,将追求更高的教学效果作为教学行为准则,建立“课堂学习培养法律文书起草能力、施工现场培养解决工程法律纠纷能力”的课程改革思路,在教学内容、教学方法、教学形式和手段等方面积极改革。
一、建筑工程法律与相关法规教学内容的组织课程教学内容的组织,以建筑企业开展各项业务的主要作业程序为主线,按各项业务开展的先后顺序组织教学内容,以培养和提高学生的实践、集成和创新能力,使学生能够较系统全面地掌握建筑工程法律知识,具有一定的分析、研究、解决工程建设过程中有关实际问题的综合素质与能力。
二、建筑工程法律与相关法规教学目标课程教学以案例教学为手段,以“学”“会”“懂”和“知识”“能力”的跟进关系为主线,设计了以下目标:1.掌握建设工程项目各阶段建设单位和各从业单位的相关法律规定;2.具备项目建设过程中的各阶段遵守、应用法律法规能力;3.教学过程中采用新的教学方法和手段完成实务和案例分析,培养学生发现、分析和解决问题的基本能力,培养团队精神和创新能力、个人的综合能力和拓展能力。
建筑法规论文优秀5篇
针对我国建筑法规的分析建议篇一
在当前形势下对我国建筑法规进行分析和探讨,并对建筑法规的提出
以下几点建议。
2.1规范工程承发包制度,严格资格审查制度
2.2运用法律解决工程欠款问题
(1)严把工程合同签订程序,完善合同条款。
双方签订合同时,除
使用合同示范性文本外,也须根据企业和业务自身的实际情况进行修改。
针对企业实际问题制订合同时,结合企业和业务的需求,对财物问题进行
全方位设想,做到有纠纷时有据可依。
(2)可对建设单位提出按期付款的履约担保的要求。
为使建设单位
按期支付工程款,双方可在合同中约定由发包方提供担保,也可由第三方
提供担保,担保方式也可采用由发包方和第三方连带担保。
一旦出现发包
方无力支付工程款的情况时,为降低承包人风险,债务可由担保财产清偿,或由第三方承担担保责任。
(3)加强诚信建设。
制度建设不仅依靠法律,还可通过在建筑行业
逐步建立和完善企业信用体系,将企业的工程质量安全和服务等情况与企
业身份备案,打造“诚信企业”,以达到加强诚信建设的目的。
(4)通过立法保证工程保险和担保的事实。
2.3规范监理市场
(1)应明确对于监理人员工作的衡量标准。
监理人员应合格通过全
国统一考试合格并经过注册取得监理工程师执业证书。
(2)明确监理人的地位和作用。
监理活动应贯穿于整个建设活动,一方面,应明确监理工作的重要性、专业性和公正性,转变建设单位的观念;另一方面,应加强监理工程师的自身素质和专业水平。
严格遵循法律和合同相关规定,保证工程质量,建立监理工程师的权威。
2.4增强执行能力
增强执行能力,首先须完善建筑法规本身的体系和制度,还应加强对于建筑法规的执行贯彻能力进行加强,使建筑法规在实际工程中得到有效实施,获得更大影响力,在建筑领域中发挥更多的作用。
.相关法律法规在遗产周边环境问题上的不足和建议篇二
3.1、缺少专项法律或明确针对环境问题的法律
缺少关于建筑遗产周边环境保护的专项法律或着重环境方面的法律。
虽然中国早早地形成了以历史文物建筑、历史文化保护区和历史文化名城三个级别的保护概念体系,但是与国外相比却很少有明确针对建筑遗产周边环境,特别是近现代建筑遗产周边环境的专项法律条目,在相关遗产保护法规中短短的几条规定无法对诸多问题和指令面面俱到。
相对于法国在1943年就颁布了《纪念物周边环境法》,中国直到目前还没有相应的遗产环境保护法规。
只是在一些法律的条文中单纯以“历史文化街区”“旧城风貌区”的环境保护等字眼一带而过,具体的环境问题只提到了相关建设控制区的建设以及污染的治理和处罚。
这种以文物保护单位主体为核心的保护体系在今天的城市日新月异的建设中越来越呈现出它的弊端。
大量历史风貌区由于没有法律的保护而被拆除或破坏,或者被开发成一座座的“孤屋”,而失去了周边环境的建筑遗产就变得毫无意义。
这些相关周边环境保护工作的缺失与缺少专项法律支撑有直接的关系。
现有法律条文中对于遗产环境保护的可操作性不强。
如《文物保护法》中第18条规定:“根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人
民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予
以公布。
”“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏
文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,
经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。
”这条规定虽
然对建设控制地带有所提及,但并没有具体的量化规定,建设控制地带到
底有多大,相邻建筑是改建还是拆除,都主要由地方政府做出最终决定,
浮动性过大。
相对于英国和法国有关建筑遗产周边环境规定的遗产本体周
围500米半径自动生成,并严格控制建设,我国的法律条文在可操作性上
相对较差。
3.2、运用缺乏灵活性
中国大多数关于建筑遗产周边环境的法律在实际运用中缺乏灵活性。
目前中国建筑遗产的周边环境仍然要严格遵守国家相关的规划和建筑规范,大到建筑密度、容积率,小到日照、消防。
这些有时会对建筑遗产周边环
境的空间格局造成破坏,甚至影响遗产本体的历史价值。
比如,有些传统的街巷、胡同就因为无法满足当前关于消防通道的宽
度而被迫拆除或拓宽。
其实,在这些问题上应该适当的灵活一些,法国、英国等西方国家在
规划政策制定上都有明确条例,即在历史城区内,可以灵活调整土地性质、建筑密度、容积率等规划指标。
已有部分城市的法规中针对了这一点。
例如,《天津市风貌建筑保护
条例》中规定:“历史风貌建筑和历史风貌建筑区的消防设施、通道,应
当按照有关技术规范予以完善、疏通;确实无法达到现行消防技术规范的,应当由市房地产行政管理部门会同市公安消防机构制定相应的防火安全措施。
”但在全国范围内来看,仍然不算完善。
3.3、缺少对国情和现状的调查分析
对一个国家的法律法规而言,其制定和修改往往源自自身社会和经济
的变革。
例如,欧洲建筑遗产的保护很大程度上可能源自战争对教堂等历
史建筑的破坏,而法国在建筑遗产周边环境保护中关注对“景观地”的保
护则来自工业革命的污染。
日本起步相对较晚,由遗产本体的保护发展到
对古都和遗产周边环境的保护,再发展至历史街区。
这些同样值得我们去
借鉴。
目前中国对遗产环境的认定和保护虽然有所涉及类似的层次,但似
乎较多的是学自国外的经历,缺少针对本国国情的逐步界定。
3.4、其他问题
当前中国有关近现代建筑遗产和周边环境保护的法律法规还存在着执
行力度不足、问责惩罚尺度不当等诸方面的问题。
在中国今年经济快速增
长的大背景下,城市面貌日新月异,这对于一些近现代建筑遗产和周边环
境来说无疑是一场灾难,甚至一些已经在录的文物保护单位都不能幸免。
而所谓的惩罚往往只是以罚款或责令重建的形式解决。
这些都体现了当前
法律法规执行力度的不足和相关制度的漏洞。