(完美目录索引)国家新型城镇化规划(2014-2020)

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读(附全文) 国家新型城镇化规划(2014-2020年)解读一、引言本文对国家新型城镇化规划(2014-2020年)进行解读，旨在深入理解规划的目标、内容和实施路径，为相关部门和社会公众提供参考和指导。

二、背景国家新型城镇化规划(2014-2020年)是为了推动城镇化进程，提升城镇化质量，建设富有活力、宜居宜业、生态文明的城镇，实现现代化发展的战略举措。

三、规划目标1、经济目标：(1) 实现城镇化率达到60%以上；(2) 增强城镇群的辐射带动能力；(3) 培育一批特色优势城镇。

2、社会目标：(1) 提高农村人口的城镇化率；(2) 实现城乡居民生活水平的均衡发展；(3) 完善城镇基础设施和公共服务体系。

3、环境目标：(1) 优化城镇布局和空间结构；(2) 加强环境治理，提高城市生态品质；(3) 推动节能减排和资源循环利用。

四、规划内容1、城市化布局规划：(1) 划定不同类型城市的发展边界和规模；(2) 推进大中小城市协同发展；(3) 促进城市群的适度扩张和联动发展。

2、城市功能规划：(1) 完善城市空间布局，促进不同城市的优势互补；(2) 发展特色产业和形成特色产业集聚区；(3) 加强城市功能提升和服务升级。

3、城镇基础设施建设：(1) 提升城市基础设施的覆盖率和服务质量；(2) 加强城市交通、水、电、气、热等基础设施建设；(3) 发展智能城市和数字化基础设施。

4、城市公共服务体系建设：(1) 提高教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的供给水平；(2) 加强社会保障体系建设，提升城乡居民的生活质量；(3) 推动社区建设和城市社会治理体系建设。

五、实施路径1、加强规划组织和统筹协调：(1) 完善规划体制机制，加强顶层设计和总体规划编制；(2) 建立健全规划实施评估和考核机制；(3) 加强各级协同合作，推动规划的落实。

2、推进城市发展与农业现代化协调：(1) 完善城乡统筹发展政策体系，推动资源要素优化配置；(2) 建设现代农业产业园区，促进城乡产业融合发展；(3) 加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活条件。

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》解读作者：来源：《中国经贸导刊》2014年第12期3月16日，新华社发布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》。

《规划》根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

一、十大关键词以人为核心。

以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。

《规划》指出，以人为本，公平共享。

以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

1亿人进城。

《规划》指出，城镇化水平和质量稳步提升。

城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

积分落户。

特大城市可采取积分落户制，有序推进农业人口市民化。

《规划》提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。

以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万—100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万—300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万—500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。

大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。

特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

国家新型城镇化规划（2014-2020）之背景、指导思想和发展目标3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式公布，全文3万多字，共计31章。

《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

盘古智库城镇化首席研究员易鹏第一时间做出了初步解读。

《规划》提出，保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

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国家新型城镇化规划（2014－2020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

第一篇规划背景第一章重大意义第二章发展现状第三章发展态势【第一篇规划背景】我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。

第一章重大意义城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。

按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

《国家新型城镇化规划(2014——2020)》《国家新型城镇化规划(2014——2020)》第一章总则第一节进一步加快城镇化进程的必要性第二节规划目标和基本原则第三节规划任务和重点第四节社会主义市场经济体制的适应与完善第五节规划编制、实施和监督管理机制第六节对外开放和国际合作第七节资金保障第八节具体操作第二章城市化推进战略第一节推进城市化的基本思路第二节城市化发展阶段第三节城市化区域布局第四节城市化发展方式第五节区域城市化发展重点第六节建设海绵城市第三章城市基础设施建设第一节基础设施规划第二节基础设施建设原则第三节城市交通体系建设第四节城市供水和排水系统建设第五节城市供电系统建设第六节城市通信和信息系统建设第七节城市绿化和环境治理第四章城镇化与农村发展第一节农村转移人口市民化第二节农村基础设施建设第三节农村宅基地制度改革第四节乡村振兴和农业现代化第五章城市土地利用和规划第一节土地利用总体规划第二节城市用地分类规划第三节城市拓展空间规划第四节城市建设用地控制第五节城市绿地和公共空间规划第六节城市历史文化保护规划第六章城市房地产市场监管第一节房地产市场调控政策第二节住房保障体系建设第三节房地产中介机构管理第四节房地产项目审批和监管第七章城市经济与社会发展第一节城市产业发展第二节城市创新驱动发展第三节城市消费升级第四节城市就业和人才培养第五节城市社会服务体系建设第六节城市文化和旅游发展第七节城市公共安全和社会治理第八节城市社会保障和福利服务第八章城市环境和资源保护第一节城市环境保护第二节城市大气污染治理第三节城市水环境保护第四节城市污水处理与回用第五节城市固体废物处理第六节城市噪声污染控制第七节城市资源节约与循环利用第九章城市规划与建设管理第一节城市规划管理体制改革第二节城市规划编制与管理第三节城市建设项目管理第四节城市建设品质监管第五节城市综合执法和治理第十章城市人居环境与社会和谐第一节城市居住环境调控第二节城市公共设施改善第三节城市社区建设第四节城市居民参与管理第五节城市社会和谐与稳定第六节城市消防和安全管理第十一章基层城镇建设与管理第一节基层城镇规划和建设第二节基层城镇公共服务提升第三节基层城镇环境整治第四节基层城镇管理体制改革注释：1、基础设施：指城市交通、供水、排水、供电、通信和绿化等公共设施。

国家新型城镇化规划（2014－2020年）专家解读新型城镇化“新”在哪【核心提示】对于外界来说，中国大力推进城镇化并不是一个新的话题。

早在2013年3月，中国新一届政府履职之初，由世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布的《2030年的中国》报告中，城镇化已经被摆上国家的重要议程。

3月16日，中共中央、国务院正式公布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》）。

这份30多章合计3万多字的文件，在总结过去经验教训基础上，在若干方面提出了指导意见，这无疑将成为今后一段时期中国城镇化建设的纲领性文件，重要性不言而喻。

对于外界来说，中国大力推进城镇化并不是一个新的话题。

早在2013年3月，中国新一届政府履职之初，由世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布的《2030年的中国》报告中，城镇化已经被摆上国家的重要议程。

实际上，1年多前的2012年12月，就已经传出国家已经制定出城镇化相关政策草案。

如今，该项规划终于掀开神秘面纱，给外界带来的又有哪些新意？在3月19日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任徐宪平认为“新”字体现在六个方面。

分别是：以人为本，四化同步、优化布局、生态文明、文化传承、制度改革。

不过，整份文件中最引人瞩目的仍是“培育发展若干新的城市群，吸纳1亿人就地城镇化”以及松绑地方政府发行债券支持城镇化建设。

发力中小城市《规划》首先指向城市化薄弱地区，这对中小城市来说，就是一次“凤凰涅槃”。

但在具体执行上不能“雨露均沾”，必须有所侧重。

于是，一个新概念又重新火了：城市群长期以来，中国各地区之间、城乡之间的发展不平衡问题一直非常突出，“城市像欧洲，农村像非洲”的状况为外界所诟病。

在新出台的这份《规划》中，提出要把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。

在中西部资源环境承载能力较强的地区，要培育发展若干新的城市群，如成渝、中原、长江中游、哈长城市群等城市群，引领国土空间的均衡发展，培育区域新的增长极。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读(附全文)《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》解读一、引言国家新型城镇化规划是根据国家发展战略和经济社会发展需要，经过广泛调研和深入研究制定的。

本文对《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》进行全面解读，以便更好地理解和落实规划内容。

二、背景随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，城镇化成为推动经济发展、改善民生和促进社会进步的重要任务。

为了更好地推进新型城镇化，国家制定了此规划。

三、总体目标1.实现人口城镇化率逐步提高，城镇化质量明显提升。

2.推进城市化与农业现代化相互促进，实现乡村振兴。

3.提高城市功能和质量，推动城市可持续发展。

四、战略布局1.坚持以人为本，推进人口城镇化。

2.推动城市群发展，增强城市群辐射带动能力。

3.优化城市布局，促进城镇结构合理有序发展。

4.改革和完善城市体制机制，增强城市发展活力和创新能力。

5.提高城市服务能力，推动城市基础设施建设。

6.促进城乡融合发展，实现共享发展成果。

五、具体任务1.加强城市规划和土地利用管理，推动城市精细化管理。

2.加强城市基础设施建设，提高城市服务水平。

3.改善城市环境和生态环境，建设宜居城市。

4.促进产城融合发展，推动产业升级和城市发展相互促进。

5.推动农村集体经济发展，促进农村产业转型升级。

6.开展农村土地制度改革，优化土地资源配置。

7.推进农村公共服务均等化，提高农村居民生活水平。

六、政策支持1.完善城市土地使用制度，促进土地有效利用。

2.改革户籍制度，推动人口自由流动。

3.加强城市规划和建设管理，提高城市品质。

4.扩大城市基础设施建设投资，改善城市公共服务水平。

5.加强土地管理和保护，保障农民土地权益。

6.加大对农村产业发展的支持力度。

7.推进农村教育、医疗、文化等公共服务均等化发展。

附件：1.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》完整文本。

2.相关统计数据和调研报告。

龙源期刊网 中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》
作者：
来源：《农产品市场周刊》2014年第11期
本刊讯近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

通知要求，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，全面把握推进新型城镇化的重大意义、指导思想和目标原则，切实加强对城镇化工作的指导，着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确方向发展。

各地区各部门要科学规划实施，坚持因地制宜，推进试点示范，既要积极、又要稳妥、更要扎实，确保《规划》提出的各项任务落到实处。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

这部全文3万多字，共计30多章的规划对我国经济社会发展有哪些重要影响?对我国城镇化进程将产生怎样的作用?这部规划有哪些亮点?1.关键词：指导性文件内容：一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低;一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险;一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气、水、土壤等环境污染加剧。

专家解读“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。

他说，为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效;城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。

2.关键词：以人为本文件内容：保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

专家解读在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。

“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。

”他说。

谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说：城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象;农业是基础，农业现代化事关粮食安全。