国库集中支付对高校财务管理影响浅析_陈宏斐

国库集中支付制度对高校财务工作的影响随着经济的发展和信息技术的快速发展，国家各个领域的现代化建设也在不断推进。

其中，财政改革和金融改革是现代化建设的重要组成部分。

作为国家财政机构的一部分，国库集中支付制度的出现对高校财务工作产生了深远的影响。

一、国库集中支付制度的概述国库集中支付制度是指政府按照一定的管理模式实现对各级财政收支管理的一种集中化管理制度。

该制度的核心是将所有单位的经费全部集中到财政部门，统一管理、统一支付。

由国库集中支付中心直接与高校进行资金结算，实现资金集中运营、安全高效，有效降低财务成本，保证资金流转的合规和规范。

二、国库集中支付制度对高校的影响（一）强化了管理效率国库集中支付制度对高校的影响最显著的是提高了管理效率。

通过集中支付，高校的财务管理工作得到了高度的标准化和规范化，使得财务管理的效率得到了极大的提高。

此外，由于集中管理，高校可以更加清晰地了解资金的流向和日常开支，帮助财务部门更好地为高校的各项开支提供资金支持。

（二）有利于保障资金的安全国库集中支付制度的出现，对高校资金的安全保障起到了积极的作用。

通过国库集中支付，高校可以有效地防止大额资金的流失和挪用，极大地保障了高校资金的安全性。

不仅如此，通过精细的资金运营和管理，高校可以更好地掌握资金流向，规避资金风险，保障高校的正常运转。

（三）优化了内部管理结构国库集中支付制度的实施，有利于优化高校的内部管理结构。

在过去的财务管理中，高校往往会有多个账户，遇到学生的缴费等收支时，学校的财务部门只能按账户进行操作。

通过国库集中支付制度的实施，高校内部的财务管理结构得到了优化和升级，实现了摒弃旧的账户管理制度，避免了账务冗余和重复开支现象的发生，也为高校的未来发展奠定了更加坚实的基础。

三、国库集中支付制度的意义与价值国库集中支付制度对高校的财务管理工作产生了积极的影响，也反映了该制度在推动国民经济发展和财务管理方面的重要价值。

一方面，本制度的出现强化了财务管理效率、保障了资金运营安全、优化了内部管理结构，提升了高校财务管理工作的水平和效果；另一方面，还有助于扩大政府对财政支出的控制和监督，提高政府的财务管理效能和透明度。

浅析高校实行财政国库集中支付制度的利弊及措施引言财政国库集中支付制度是国家财税部门对于公共财政资金管理的重要制度，近年来，越来越多的高校也开始实行财政国库集中支付制度。

本文将针对此现象对高校实行财政国库集中支付制度的利弊及应对措施进行探讨。

高校实行财政国库集中支付制度的利与弊利1.保证资金安全：财政国库集中支付制度通过建立资金账户，实现了财务管理的透明化和规范化，可有效防范财务风险，保证资金安全。

2.提高运营效率：实行财政国库集中支付制度，可减少高校财务人员工作量，加快资金审批和支付速度，提高高校的运营效率。

3.统一管理财务：财政国库集中支付制度可大大优化高校财务流程，实现统一管理财务，规范会计核算，并且可以统一进行财务报表的编制、审核和公示等工作。

弊1.手续繁琐：高校实行财政国库集中支付制度需要进行多重审批，手续繁琐，影响资金流动性和使用效率。

2.资金缺口：有些高校在刚开始实行财政国库集中支付制度时，会经历资金短缺的状态，此时需要寻找额外的资金来源，可能导致学校经济压力的增加。

3.技术支持不足：一些高校没有具备财务系统的计算机支持，则需要聘请专业团队进行技术支持，增加了高校的财务成本。

高校应对财政国库集中支付制度的措施1.制定详细的管理流程和实施细则，并组建专门的实行小组，负责管理资金的归集、使用和管理流程的协调。

2.加强内部管理，提高人员的财税知识水平，避免因为不了解制度而产生的错误，同时建立有效的内部审计机制，加强对财务流程和账务的监督和审核。

3.加强与政府部门的合作，了解政策变动和相关信息，根据政策变化适时调整资金使用和管理方式。

4.强化计算机技术的支持，建立高效的信息管理系统，实现自动化处理、减少人工错误的发生。

5.合理制定预算和审批流程，对外部资金和内部分配进行合理控制，避免资金缺口不足和对学校业务的影响。

结论高校实行财政国库集中支付制度对于提高学校财务管理水平，加快资金流程审批效率，加强学校财务公开和透明等方面都有着积极作用。

浅析国库集中支付制度对高校财务管理的影响摘要：国库集中支付制度是我国财政管理体制改革的一项重要内容，我国从2001年开始推行国库集中支付制度以来，给高校的财务管理带来了深刻的影响。

本文从实际工作的角度出发，分析了实行国库集中支付制度后高校财务管理面临的问题，并提出了解决这些问题的相应对策。

关键词：国库集中支付；高校财务管理中图分类号：g475 文献标识码：a 文章编号：1006-4117（2011）12-0079-02国库集中支付制度，是指将政府所有的财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

高校实行国库集中支付制度，有利于政府对高等教育经费的宏观调控，有利于政府加强监督控制，提高财政支出信息的反馈速度，对于最大限度地保存国库资金和防范财务风险发挥了积极的效应。

国库集中支付改变了以往财政性资金层层拨付的程序，而采取一种直接式的拨付，在很大程度上避免了财政资金在拨付过程中“截留、挤占、挪用”现象的发生。

同时，强化了高校预算工作，增强了预算的计划性、严肃性和主动性，提高了高校预算执行的透明度，迫使高校部门预算的编制更加科学、合理和细化。

尽管从2007年高校开始实行国库集中支付制度已有5年时间，已经取得了不少的经验。

但我国高校在实行国库集中支付制度的过程中，依然存在着诸多问题有待解决。

实行国库集中支付所带来的部门预算编制要求的变化，资金沉淀方式的变化，结余资金受理方式的变化，资金支付方式的变化，政府采购方面的变化等等，都有待于高校财会人员在实践中逐步适应。

一、实施国库集中支付制度后高校财务管理面临的问题（一）实施国库集中支付制度后，削弱了高校资金调度权，降低了高校资金使用的灵活度。

国库集中收付制度要求各预算单位根据财政批准的部门预算编报预算单位用款计划。

在办理日常支付业务时，必需严格按照用款计划的类、款、项执行。

浅议高校国库集中支付制度对高校财务管理的影响摘要：国库集中支付制度能够有效提高政府宏观调控能力和资源配置的效率，加强和完善财政监督，强化预算管理，防止腐败的一项根本性措施。

国库集中支付制度有利于高校的预算管理，规范和监督财务管理，防范高校的财务风险和高校的财务工作信息化进程。

但在实施过程中，对高校的高校资金运作、经费筹集、财务管理和会计核算体系产生了一定的影响。

提出了部分适应国库集中支付制度的措施。

关键词：国库集中支付；高校财务管理；资金运作中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-02一、国库集中支付基本概念国库集中支付制度即一种对财政性资金实行集中收缴和支付的管理制度。

就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有财政支出均通过这一账户进行拨付。

这种支付方式改变了现行财政性资金层层拨付程序，由财政部门通过国库单一账户体系，采用财政直接或财政授权支付方式，将财政性资金支付到收款人和劳务供应者或用款单位的账户，是“直通车”式的拨付。

它与过去支付方式的主要区别在于改变了预算资金的拨付方式和程序。

国库集中收付制度的实施，不仅仅是支出程序的简单变更，而是财政管理制度的重大变革，涉及政府各部门和预算编制、政府采购等诸多环节。

实行国库集中支付制度，在公共财政框架构建、增强财政的宏观调控能力及降低财政运行成本等方面发挥了巨大的作用，对我国传统的国库支付制度下存在的多头开列账户、收入缴库延滞、资金拨付环节过多、资金大量沉淀、资金使用效率偏低、预算信息管理落后、财政资金运行信息反馈滞后及不利于加强财政廉政建设等诸多方面的弊病起到了显著的改善作用。

二、实行国库集中支付的意义1.有利于提高政府对财政资金的调控能力和使用效率，实现由粗放型管理向集约型管理的转变，提高财政资金的使用效率。

各预算单位专设国库资金账户，明晰地反映了各单位的财政资金执行情况，使财政部门能够全面地掌握财政资金使用情况。

国库集中收付制度对高校财务管理的影响摘要: 通过对国库集中收付制度下的高校财务管理的影响进行分析，考虑实施国库集中收付制度的积极作用和实际需要，以及涉及高校办学自主性的实际矛盾，提出几点完善的措施建议。

关键词: 国库集中收付制度; 高校; 财务管理自2001年我国正式拉开国库集中收付制度改革的帷幕起，历经20余年发展完善，逐步构建起“上下贯通，左右协调”的现代化国库管理框架。

截至2018年，全国近70万个行政组织实施了国库集中支付制度改革，占到所有预算单位的99%以上。

高校领域也从2002年教育部开展试点的5所扩展到目前的绝大多数，各地高校都根据自身特点在《财政国库管理制度改革试点方案》的框架下自行设定资金纳入范畴，虽然尚未形成统一的做法，但均以“收支两条线”为核心，从机制上做到了政府对资金的管理监控，提高了资金使用效率，保证了资金流转的透明化和规范化。

由此可见，高校实施国库集中收付制度是必要之举。

但相较于其他行政事业单位，高校的社会属性明显不同，收入来源渠道更广，不仅包括中央、省级财政拨款，还包括学杂费、住宿费、伙食费收入，经营性收入以及地方捐款等。

根据75所教育部直属高校公布的2021年预算报告显示，大多数高校事业收入已经超过财政拨款，其中40多所财政拨款收入占总收入的比例不足30%，中山大学财政拨款收入占比最低，仅为12.71%，其次为清华大学13.76%，浙江大学14.95%，高校资金已不再完全依赖政府。

同时支出种类也更多，除了开展教学、科研及行政管理等基本支出，也包括开展经营活动支出，基础设施的建设和修缮支出等。

在高校施行国库集中收付制度，不仅要满足国库集中收付制度的需要，而且也要考虑到高校办学的自主性和特殊性，在改革的过程中不能完全“一刀切”。

一、高校实施国库集中收付制度积极作用（一）收支活动透明，实施有效监管传统的国库管理体制下，学杂费、住宿费等非税事业性收入，不纳入财政预算统一管理，先由学校统一收取，再上缴至财政预算外资金专户，收缴周期较长，可能出现坐收坐支等情况，不能保障收入及时足额上缴。

2023年4月第26卷第8期中国管理信息化China Management InformationizationApr.,2023Vol.26,No.8国库集中支付制度对高校财务管理改革的影响赵凤莲（蚌埠医学院，安徽蚌埠233030）［摘 要］新经济发展格局下，我国加快财政改革步伐，国库集中支付制度应运而生。

高校推进国库集中支付，可有效提升政府资源配置效率，提高政府宏观调控能力，实现财政监督制度持续完善，并且能够使预算管理工作得到不断优化。

将此项制度应用于高校财务管理中，可以进一步提升高校资金使用效率，使资金更加安全，有效防范资金风险。

但在具体实施环节，国库集中支付制度的全面实施在一定程度上加大了高校财务管理难度，高校要有效加强财务管理，获得良好的改革成效，凸显国库集中支付优势。

文章阐述国库集中支付制度实施对高校财务管理改革的影响，并提出相应改革策略，以供参考。

［关键词］高校；财务管理；国库集中支付doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.08.023［中图分类号］G647.5；F812.2；F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）08-0071-030 引 言随着国家财政改革的推进，各高校逐渐提高对财务管理改革的重视程度，积极在国库集中支付环境下，探究有效的改革策略。

此项制度实际上是一种财政资金管理模式，高校在贯彻落实此项制度时，通常需要面临较多工作内容，影响国库集中支付制度的深入落实。

一些高校受传统财务管理思维及模式的影响，并未及时更新自身财务管理体系，使国库集中支付制度的实行仍存在较大提升空间，未实现预期目标。

因此，高校需要积极探究有效的改革策略，确保自身财务管理工作始终符合该制度的要求，进而提高财务管理水平。

1 国库集中支付制度对高校财务管理改革的影响1.1 积极影响一是使财务管理制度更加规范，降低财务风险。

国库集中支付制度能够规范项目资金使用，在强化高校财务年度预算执行的同时，保证财政资金预算编制的科学性与全面性，最大限度降低高校财务风险。

国库集中支付制度对高校财务管理的影响[提要] 国库集中支付制度是我国财政国库管理制度改革的重要内容之一。

本文通过分析国库集中支付制度给高校财务管理带来的积极影响和存在的问题，提出完善高校国库集中支付制度的建议。

关键词：国库集中支付制度；高校；财务管理本文为《河北省高等教育财务管理专项研究计划》课题（课题编号：CWZX201124）国库集中支付制度是一种以国库单一账户体系为基础，所有财政收入都通过国库单一账户缴入国库，所有财政支出都通过该账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到收款人或用款单位的现代管理制度，其最终目标是最大限度地减少财政资金的库外沉淀和闲置浪费现象。

对高校财政性资金实行国库集中支付制度，可以从根本上克服传统财政性资金运作方式的弊端，简化财政资金拨付、周转环节，有效避免截留、挤占、挪用资金的不良现象；促使资金的运作更加公开、透明、规范，实现财政资金的事前、事中、事后全过程监督，强化了财政资金的监管，从源头上预防和遏制了腐败；在国库集中支付制度下，高校的每一笔支出，都需要经过用款计划的申请、计划的批复，从而提升了高校预算编制水平，减少预算执行中的随意性。

但是，国库集中支付制度也给高校的财务管理工作带来资金支配权下降、应付紧急状况的资金保障能力不足、促进高校建设发展的融资能力削弱、资金及时支付能力下降等一些实际问题。

因此，进一步深入研究分析国库集中支付制度改革对高校财务管理带来的积极作用和问题，并提出可行的对策建议，有助于克服国库集中支付制度在运行机制、预算管理、支付方式、科目设置、信息系统等方面存在的问题，促进国库集中支付制度的完善，同时创新高校财务管理制度，切实改善和提高高校财务管理水平。

一、国库集中支付制度对高校财务管理的积极影响（一）有效防止对财政资金的挤占、挪用和截留，防止腐败现象发生。

实行国库集中支付制度后，财政资金的分配、管理权限及操作程序都有严格的制度规定。

浅析高校实行财政国库集中支付制度的利弊及措施引言近年来，我国高校实行财政国库集中支付制度已成为一种趋势。

财政国库集中支付制度是指将高校的财政资金纳入国库进行管理和支付的制度。

这一制度的实施对高校财务管理和资金运作产生了重要影响。

本文将浅析高校实行财政国库集中支付制度的利弊，并提出相应的措施。

优势1. 资金安全和监管严格实行财政国库集中支付制度可以强化对高校财政资金的监管和管理。

通过将高校的财政资金纳入国库，可以实现对资金的统一调度和监管，减少财务资金流转环节中的风险，提高资金的安全性。

2. 降低风险和减少腐败财政国库集中支付制度可以降低高校财务管理风险，减少腐败的可能性。

在集中支付制度下，高校财务管理人员的权力和操作余地得到限制，减少了可能存在的腐败行为发生的机会。

3. 规范财务管理和提高效率实行财政国库集中支付制度可推动高校财务管理的规范化和效率的提升。

集中支付制度要求高校遵循一定的财务管理规范和流程，使财务管理的运作更加规范和透明，提高了财务处理的效率。

4. 促进财政体制改革和绩效管理财政国库集中支付制度也促进了财政体制的改革和高校绩效管理的实施。

实行集中支付制度可以推动高校财政管理向绩效导向型转变，促使高校更加注重绩效管理和经费投入的效益，提高教育和科研的质量和效果。

挑战1. 资金周转压力加大财政国库集中支付制度的实施可能会增加高校的资金周转压力。

由于资金需要纳入国库进行统筹管理，高校在资金使用上可能会受到一定的限制和约束，导致资金周转不灵活，影响教学和科研活动的正常开展。

2. 资金分配不合理实行财政国库集中支付制度可能会导致资金分配不合理的问题。

由于集中支付制度的限制，可能无法充分考虑高校的具体需求和特殊情况，导致资金分配不合理，影响高校的发展和优秀人才的吸引。

3. 行政决策与学术自主权的冲突财政国库集中支付制度的实施可能引发行政决策与学术自主权的冲突。

在资金的统一管理下，高校的行政部门可能过多地干预学术部门的决策和运作，限制学术自由和创新。