国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防

安全生产知识试题库（15.双重预防机制建设基础知识试题库）（2020年5月）一、单项选择题1.国务院安委会办公室以〔2016〕11 号文下发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》提出：企业要根据（）的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控（ A ）。

A.风险评估B.风险排查C.危险源辨识2.河南省《企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范》要求企业应建立（ A ），明确开展危险源辨识、风险分析、风险分级的工作内容、程序、方法及工具等，针对不同等级的风险制定相应的管控措施，明确管控层级、责任部门及责任人等。

A. 安全风险分级管控制度B.隐患排查治理制度C.安全生产责任制3.河南省《企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范》明确：“隐患排查治理工作包括计划、排查、登记、治理、评估和验收环节，形成（ B ）”。

A.安全管理B.闭环管理C.隐患管理4.作业条件危险性分析评价（LS）方法，事件发生的可能性用 L、事件后果严重性用 S，其计算式 R=（ B ）。

A.(L+S)B.(L×S)C.(L-S)5.安全风险等级从高到低划分为（ A）。

A.重大风险较大风险一般风险低风险B.高风险较高风险一般风险低风险C.特大风险较大风险一般风险低风险6.企业应在现有安全生产组织架构基础上，根据自身情况成立双重预防体系建设的组织机构，并以企业（C）形式予以明确机构工作职责。

A.标准制度B.管理要求C.正式文件7.在国家能源局关于发电企业风险管控体系建设导则中提到的要坚持（ A）的安全思想，全面深入开展安全生产风险管控体系建设工作，积极探索符合发电企业生产实际的，系统化、规范化和持续改进的安全生产风险管理模式，逐步建立一套理念先进、方法得当、有效可行的安全生产风险管控体系。

A.生命至上、安全第一B.预防为主、综合治理C.关口前移，加强管控8.建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以（ A ）为重点的转变。

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号》文件精神，严格落实企业安全主体责任，构建安全风险分析管控和隐患排查治理双重预防性机制（以下简称“双重预防机制”），结合我公司实际情况，特制定本制度。

一、指导思想以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展观，牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，严格落实我公司安全管理的主体职责和安全生产监管责任，通过公司双重预防机制以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为为管控重点，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现公司安全生产，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行，通过危险源监测监控和风险预警，使危险源处于受控状态，有效消灭和控制各类事故的发生。

二、组织机构为加强公司双重预防机制的组织领导，有效防范各类安全事故，特成立双重预防机制领导小组。

组长：董事长（可具体到人）副组长：总经理（可具体到人）成员：各部门负责人及安环部人员（可具体到人）领导小组下设办公室，由安环部负责人担任办公室主任，部门人员负责日常相关业务工作。

三、目标任务通过危险源安全风险评估、预控，将风险水平控制在可接受范围，使公司安全生产风险防范提供即时、有效的信息保障，将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统报警相结合，使风险预警模式达到“风险动态预警、实时监控、管理有效、控制有方”的现代安全预防型目标。

四、双重预防机制管理内容（一）宣传通过会议、培训等形式，发动全体职工积极参与双重预防机制创建，特别是要发动一线职工积极参与相关岗位（设备、作业）的风险识别、风险评估、风险分级和风险管控措施的制定及隐患排查工作。

（二）人员培训全员培训。

由公司安环部分层次、分阶段讲解风险分级管控体系双重预防机制建设的有关知识和标准，理解标准、统一认识、掌握方法。

安全风险辨识管控教育培训试卷部门：岗位：姓名：得分：一、填空题。

（70分）1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作工作指南构建双重预防机制的意见》中“双重预防机制”是指安全风险分级管控和隐患排查治理。

2、通过双重预防机制建设使企业自身安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现事故的纵深防御和关口前移，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，控制和降低风险、消除事故隐患，标本兼治防范遏制较大事故杜绝重特大事故的发生。

3、南通市全面引用风险管理理念和方法，在化工、冶金等行业企业，按照“分类、分级、分层、分行业”的方法，部署开展安全风险辨识管控“一图、两单、三卡、八必须”活动。

4、一图是指安全风险分布图，两单是指危险（有害）因素排查辨识清单和安全风险分级管控清单，四卡是指承诺卡、应急卡、应知卡和个人信息卡。

5、公司采取的风险评估方法是作业条件危险性分析（LEC）法，对排查出来的风险确定等级，风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，实施分级管控。

6、企业安全风险分级管控绘制安全风险分布图的工作原则是坚持风险优先原则、坚持系统性原则、坚持全员参与原则和坚持持续改进原则。

7、安全风险辨识管控工作的基本步骤是合理划分辨识单元、编制辨识清单、开展风险评估、制定分级管控措施、实施安全风险公告警示、实施隐患排查治理闭环管理、督促从业人员持卡上岗、加强安全生产应急管理和安全风险信息更新。

二、简答题。

（30分）1、公司辨识评估出几种较大风险？具体哪几种？答：7种，喷漆作业、喷粉作业、有限空间作业、临时动火作业、行车、配电室和油化库。

2、结合本岗位的情况，谈谈在生产工作过程中可能涉及的事故类型和主要危险因素控制措施。

答：员工四卡中“应知卡”内容。

关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见一、背景和意义近年来，重特大事故频发，给人民群众生命财产安全造成了严重威胁，也对社会稳定和经济发展产生了巨大影响。

为了切实保障人民群众的生命财产安全，加强事故遏制工作已成为当务之急。

本文提出的《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》旨在通过制定具体的工作指南，构建双重预防机制，全面提升重特大事故的遏制能力，为社会安全稳定和经济发展提供坚实保障。

二、主要内容1. 制定重特大事故遏制工作的指南针对不同行业和领域的重特大事故，制定相应的遏制工作指南，明确各部门和各单位的职责和任务。

通过详细的工作流程和操作规范，提高事故遏制的效率和可靠性。

2. 加强事故隐患排查和整治工作重特大事故通常是由于事故隐患长期存在、未能及时发现和整治所致。

因此，必须加强事故隐患排查和整治工作，建立健全事故隐患排查机制和长效管理机制，确保事故隐患不断得到有效管控和消除。

3. 完善风险评估和预警机制建立完善风险评估和预警机制，加强对各类事故风险的识别、评估和预测，及时发现和预警潜在事故隐患，采取有效措施降低事故发生的可能性。

4. 推进事故应急管理体系建设加强事故应急管理体系建设，健全应急预案和应急演练机制，提高应急响应和处置能力。

建立健全事故信息共享和协同工作机制，提高信息发布和应急指挥的效率。

5. 开展宣传教育和培训工作加强社会宣传教育工作，提高公众对重特大事故遏制工作的认知和参与度。

组织开展各类培训活动，提高从业人员的安全意识和事故应对能力。

三、实施保障1. 强化组织领导，确保工作顺利进行。

各级政府要高度重视重特大事故遏制工作，加强组织领导，明确责任分工，落实各项工作任务。

建立健全工作考核和督查机制，确保工作的有效实施。

2. 加大投入，提供必要的资源支持。

加大财政投入，提供必要的物质和人力资源支持，保障工作的顺利进行。

鼓励和引导社会各方面力量积极参与，形成全社会共同推动重特大事故遏制工作的良好氛围。

国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见安委办〔2016〕11号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位,各中央企业：国务院安委会办公室2016年4月印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号,以下简称《指南》）以来，各地区、各有关单位迅速贯彻、积极行动，结合实际大胆探索、扎实推进，初见成效。

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），是遏制重特大事故的重要举措，根据《指南》的要求和各地区、各单位的探索实践，现就构建双重预防机制提出以下意见：一、总体思路和工作目标（一）总体思路。

准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标。

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

二、着力构建企业双重预防机制（一）全面开展安全风险辨识。

各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。

企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

（二）科学评定安全风险等级。

企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。

现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。

1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。

安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。

2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。

针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。

要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

多选题1依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展（）和隐患排查治理。

A、安全风险辨识B、安全风险评估C、安全风险分级D、安全风险管控答案：ABD2.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,工作目标要求,尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范,完善（）的保障措施，遏制重特大事故的坚强基础。

A、技术工程支撑B、技术措施支撑C、智能化管控D、第三方专业化服务答案：ACD3.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三[2013]88号）“风险管理”中规定，对除了涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的其他生产储存装置的风险辨识分析，选用（）等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。

A、安全检查表B、工作危害分析C、预危险性分析D、故障类型和影响分析（FMEA）E、HAZOP技术答案：ACE4.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，强化企业预防措施，企业要定期开展A、风险评估B、危害辨识C、事故演练D、危害防治答案：AB5.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,安全风险管控坚持（），全面推行安全风险分级管控A、分级管控B、风险预控C、关口前移D、重点突出6.根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，下列关于专项应急预案说法正确的有（）。

A、事故善后处理、抚恤家属的综合性领性指导方案B、生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故而制定的专项性工作方案C、针对重要生产设施、重大危险源、重大活动而制定的专项性工作方案D、是综合应急预案内容的补充和细化，从现场应急处置的具体操作步骤出发，为应急工作提供指导E、规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容答案：BCE7.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展O和隐患排查治理。