徐凯桥行政执法文书制作与案卷管理讲解

行政执法案卷管理制度一、引言行政执法案卷管理制度是为了规范和加强行政执法活动中案卷的管理，保证案卷的完整性、可查性和可信度，确保行政执法活动的公正、公开和高效进行。

本制度旨在明确行政执法案卷的管理要求和流程，提高行政执法工作的规范化水平。

二、适用范围本制度适用于行政执法机关（以下简称“执法机关”）内对案卷管理负有责任的相关人员，包括但不限于执法人员、案卷管理人员等。

三、案卷管理要求1.案卷管理人员应具备相关法律法规和行政执法业务知识，熟悉案卷管理工作流程，具备良好的专业素养和责任意识。

2.案卷管理人员应做好案卷安全保密工作，确保案卷内容不泄露、不丢失，防止案卷遭到篡改和损毁。

3.案卷管理人员应按照规定的时间节点和程序，登记、备份和归档案卷，确保案卷的时效性和完整性。

4.案卷管理人员应编制、更新和维护相应的案卷管理手册，清晰明确各项管理规定和操作流程。

四、案卷管理流程1.案卷登记–执法人员在开始执法活动前，应将案卷信息填写并登记到案卷管理系统中。

–案卷登记信息应包括案卷名称、执法日期、执法人员、当事人等基本信息。

–案卷登记人员应核实信息的准确性，确保案卷信息完整无误。

2.案卷备份–案卷备份工作应定期进行，备份的内容应包括案卷的电子文件和纸质档案。

–案卷备份应存储在安全可靠的地方，确保备份资料的完整性和可恢复性。

–案卷备份人员应及时更新备份记录，确保备份工作按时完成。

3.案卷归档–完成执法工作后，案卷应及时进行归档，归档地点应统一并标识清晰。

–案卷归档人员应按照分类规则和归档要求，正确整理和归档案卷。

–案卷归档应采取标准化的操作方法，确保案卷的易查性和持久性。

4.案卷管理手册维护–案卷管理手册是案卷管理的重要依据，应定期进行更新和修订。

–案卷管理手册中应包括各项管理规定和操作流程的详细说明。

–案卷管理手册的维护人员应及时跟踪法律法规的更新和制度的调整，确保手册内容的准确性和时效性。

五、监督与评估1.执法机关应建立健全的监督机制，监督案卷的管理执行情况。

浅议如何规范行政执法案卷作者：周颖来源：《档案管理》2018年第05期行政执法案卷材料是监督行政执法行为的必备要件，是执法责任考核评议及过错责任追究的原始依据。

行政执法案卷归档工作是城市管理行政执法机关对所办理的案件办理完结后，对在办案过程中所形成的各种文书进行加工、整理，根据文书形成的规律和内容的内在联系，分门别类地归档，让行政执法案卷更加清晰、准确、合法、规范。

1 存在问题（一）证据收集有瑕疵。

一是处罚主体不明确。

被处罚人为自然人的没有身份证明；被处罚单位没有法人代表身份证明；被询问人无授权委托或身份证明。

二是案件证据无验证。

违法现场的照片未经当事人确认，或案卷证据清单中注有照片，但案卷内没有收集；证据复印件来源不清，既未注明出处、取证日期，也未在复印件上注明与原件核对无异等。

三是笔录制作不规范。

现场检查笔录记录关系量罚事项不完整；勘验笔录附图不规范，徒手绘图，且未绘制参照物确定违法地点；案卷内调查取证文书没有执法人员签名或只有1名执法人员签名；当事人拒绝签名，没有邀请适合的人员作为见证人。

（二）裁量标准未执行。

个别单位在做出行政处罚决定时，未能根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度认定裁量等级，在已认定裁量等级上与公布裁量等级规定处罚的金额不相符，存在轻裁量等级重处罚，重裁量等级轻处罚或者不予裁量的现象。

（三）法律文书不标准。

一是个别执法部门使用的系统内部文书格式过于陈旧，不符合法律更新的需要。

二是一些法律文书填写不够规范，有的处罚案卷没有调查终结报告、案件处理审批表和结案报告；有的结案报告基本情况和案情叙述不清；有的没有领导签批意见。

三是少部分单位的处罚决定书格式、内容过于简单，基本要素不具备，表述不严谨。

（四）罚缴分离不到位。

一是执罚部门存在直接收缴罚款，执罚单位不按规定留存银行缴款凭证，同时，无法证明罚缴分离的情况。

二是作出罚款决定的行政处罚决定书未载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，也未明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

从制作方法的角度行政执法文书行政执法文书是行政执法活动的重要产物，是执法机关对被执法对象进行执法行为的记录和表达，具有明确权力、保障权益、规范行为的作用。

从制作方法的角度来看，行政执法文书的制作应该具备以下几个步骤。

首先，明确文书的类型和目的。

行政执法文书根据其内容和形式的不同，可以分为处罚决定书、责令改正通知书、听证会通知书等多种类型。

在制作文书之前，执法人员应该明确所需文书的类型和目的，从而确定文书的框架和内容。

其次，收集相关证据和材料。

行政执法文书的制作需要依据相关的证据和材料，执法人员应该在执法过程中充分收集、整理和保存相关证据和材料。

这些证据和材料可以是书面文件、照片、录音、视频等形式的记录，以及调查取证过程中所获取的相关信息。

然后，确定文书的结构和内容。

行政执法文书应该有明确的结构和内容，以便于被执法对象理解和接受。

一般来说，行政执法文书可以包括标题、开头、正文、结尾和附件等部分。

在确定文书的结构和内容时，执法人员应该遵循法律法规的规定，以及执法机关的内部规章制度。

接下来，编写文书的文字和语言。

行政执法文书的文字和语言应该准确、简明、明确，避免使用模糊、含糊和歧义的表达方式。

执法人员应该注意使用规范的法律术语和词汇，避免使用难以理解或容易引起误解的词语。

同时，文书的文字和语言应该符合法律法规和执法机关的要求，具有一定的规范性和统一性。

最后，审查和签发文书。

行政执法文书在制作完成后，需要经过审查和签发程序。

审查人员应该对文书的内容、形式、法律依据等进行仔细检查，确保文书的合法性、合规性和准确性。

签发人员应该对审查通过的文书进行签发，确保文书的有效性和效力。

总之，行政执法文书的制作是一个复杂而严谨的过程，需要执法人员具备一定的专业知识和技能。

只有在严格按照法律法规和执法机关的规定进行制作的情况下，行政执法文书才能发挥其应有的作用，保障执法行为的合法性和权益的维护。

大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，与大家共同探讨执法案卷制作的相关问题。

执法案卷是司法工作中不可或缺的一部分，它记录了案件的全过程，对于案件审理、执行以及司法监督都具有重要的意义。

在此，我愿就执法案卷制作交流以下几点看法。

一、执法案卷制作的重要性1. 保障司法公正。

执法案卷是司法公正的基石，它记录了案件的事实、证据、法律适用等全过程，为法官审理案件提供了客观依据，有助于保障司法公正。

2. 促进司法效率。

执法案卷制作规范、完整，有助于提高案件审理效率，降低诉讼成本，减轻当事人诉累。

3. 便于司法监督。

执法案卷是司法监督的重要载体，通过查阅执法案卷，上级法院、检察院等司法机关可以全面了解案件审理情况，及时发现和纠正司法错误，确保司法公正。

4. 推进司法公开。

执法案卷制作规范，有利于实现司法公开，让当事人和社会公众了解案件审理过程，增强司法公信力。

二、执法案卷制作的基本要求1. 完整性。

执法案卷应包含案件的全过程，包括立案、审理、执行、归档等各个阶段，确保案件的完整性。

2. 真实性。

执法案卷应如实记录案件事实、证据、法律适用等，不得伪造、篡改、隐瞒事实。

3. 规范性。

执法案卷制作应遵循法律法规和相关规定，确保格式规范、内容准确。

4. 系统性。

执法案卷制作应按照一定的逻辑顺序排列，便于查阅和使用。

5. 稳定性。

执法案卷应采用耐久性材料制作，确保长期保存。

三、执法案卷制作的具体措施1. 加强培训。

对法官、书记员等司法工作人员进行执法案卷制作培训，提高其业务水平。

2. 制定规范。

制定执法案卷制作规范，明确制作要求、格式、内容等。

3. 强化审核。

对执法案卷进行严格审核，确保其完整、真实、规范。

4. 利用科技手段。

运用信息化技术，实现执法案卷电子化、网络化，提高工作效率。

5. 加强管理。

建立健全执法案卷管理制度，明确责任，确保案件材料的安全、完整。

四、执法案卷制作中的常见问题及对策1. 材料缺失。

对策：加强案件材料收集，完善案件卷宗。

行政执法全过程记录制度案卷制作行政执法全过程记录制度案卷制作随着社会的进步和发展，人民对行政执法全过程的关注越来越高。

而行政执法全过程记录制度的建立和完善，能够有效地保障执法工作的合法性和规范性，维护人民的合法权益。

本文将就行政执法全过程记录制度的建立和案卷制作进行探讨。

行政执法全过程记录制度的建立行政执法全过程记录制度是指在行政执法活动中，对于所有的执法过程和结果都进行全面的、准确的记录和保存的制度。

该制度的建立和健全，可以有效地增强行政执法工作的公正性、公开性和规范性。

具体来讲，行政执法全过程记录制度应该包含以下内容：1. 执法人员的人员信息、执法依据和执法范围。

2. 执法行为的时间、地点、方式、对象、内容、结果等全过程记录。

3. 执法中涉及到的文书、证据等材料的保存。

4. 对执法结果的后续跟踪记录和更新。

5. 对于执法工作中存在的问题和纠纷的记录和处理等等。

案卷制作案卷制作是行政执法工作中必不可少的一个环节。

好的案卷制作和管理，不仅能够保障行政执法全过程记录制度的贯彻和落实，而且也为后续执法工作的开展提供了更有价值的信息和支撑。

下面是案卷制作的一些要点：1. 案卷制作应该符合行政执法全过程记录制度的要求，并严格遵守相关记录、保存和归档的规定。

2. 案卷应该以时间顺序排列，对于每一个环节，都应该有全面、准确、可靠的记录，并注明责任单位和责任人。

3. 对于执法涉及到的证据材料、文书等应该进行分类、编目，便于查找和管理。

4. 案卷管理应该完善，包括了存放、借阅、审阅、转交等环节，努力提高案卷的安全性和信息化水平。

总之，行政执法全过程记录制度和案卷制作，是行政执法工作中非常重要和必要的环节。

只有健全和规范的全过程记录制度，才能更好地保障行政执法工作的合法性和规范性，维护人民的合法权益。

同时，高质量的案卷制作和管理，也为行政执法的监督和评估提供了更加有力的依据，为宏观管理和公共决策提供了更加可靠的数据支撑。

案卷制作的标准化、规范化，不仅是执法文书的制作标准、规范、整洁、美观的体现；而且是执法队伍的精神风貌、能力、素质、斗志的体现。

专卖执法人员不仅要严肃、认真、客观、公正的履行好每一次职务；而且还要标准、规范、科学、合理的制作好每一份案卷。

尽可能地把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的执法全过程通过案卷以文字的形式给予酣畅的表现。

案卷制作要按照“繁出精品，简出效率”的原则实施，要充分体现烟草专卖行政执法管理的改革方向，要做到叙述事实客观，适用法律具体，处罚结果恰当，文书规范整洁，卷宗完整无缺，印章齐备清晰。

近年来，国家局对专卖管理工作的要求越来越严，地区间的年度专卖管理工作质量评比要求也越来越高，其中的案卷质量失分现象还较为普遍。

案卷制作是专卖队伍精神升华、形象提升、效率提高最有影响的因素。

笔者结合本人所在地区烟草专卖执法实践，对烟草专卖行政处罚案卷的制作提出以下看法：一、案卷制作依据和基本原则1.案卷制作依据案卷制作依据是指，烟草专卖行政处罚案卷制作必须予以考虑的各种权变因素，包括烟草专卖行政处罚工作的外部因素和内部因素。

（1）与法律制度相适应法律制度，是指一切影响到烟草专卖行政处罚案卷制作的上位法规范，既包括法律规范，也包括政策性规范；既包括实体法规范，也包括程序法规范。

具体而言，有下列几个层面需要考虑：一是法律渊源。

法律渊源是指烟草专卖行政处罚赖以存在并作为直接或间接处罚依据的法的表现形式。

包括法律、法规、有关法律解释等。

只要是法律渊源作出的硬性规定，必须遵照执行，并在案卷中得到合理体现。

二是参照性规范。

实践中，烟草专卖行政处罚可以参照适用的规章、规范性文件等。

尤其是应特别要重视程序性规范。

三是内部管理机制规范。

这主要是指，烟草专卖行政主体内部职位、岗位的设立和职责的确定，尤其是内部机构工作任务和制度分工。

（2）与执法实践相结合烟草专卖执法实践已经走过了二十多个春秋，烟草专卖执法工作也已取得了长足进展。

行政执法案卷制作规范第一条? 为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。

第二条? 本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。

第三条? 城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。

行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。

第四条? 行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。

案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。

第五条? 案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。

文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。

文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。

第六条? 行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。

案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。

案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。

第七条? 案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则：1、密不可分的材料依顺序排列在一起；2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后；3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。

（五）执法案卷文书管理规定
一、路政执法人员必须使用统一印制的案卷文书。

二、法律文书实行专人领管，不得任意借用，不得遗失，作废文书须保存完整，文书使用完后，将存根及作废文书交回内勤管理人员处，完善相关手续。

三、执法案卷文书应按规定的格式制作。

1、用墨水笔或签字笔填写，书写工整、清晰。

2、各项内容填写完整、准确;存根与送达联应一致。

3、案卷文书装订整齐。

四、执法案卷文书实行集中管理，分别立卷，一案一卷的原则，任何人不得私存案卷，结案前，案卷可由承办人保管，结案后，承办人应在规定的时间内将案卷整理完备，移交专人保管，归档时，保管人要逐卷认真检查，严格验收，进行交接，不得接受制作不符合规定的案卷文书。

五、执法案卷文书非经批准不得调阅、借阅，对确需调阅的，应按规定办理手续。

1、调阅、借阅一般不得少于二人，并持有单位介绍信和身份证明。

2、调阅仅限于司法机关，其他单位不得调阅。

3、借阅指当场阅读，阅后一律不准私自复印。

六、执法案卷文书归档后要及时存入档案柜有序地保存，不得随意乱放，保管人员要定期检查档案，对保管期限已满的案卷太湖及时鉴定，造册登记，报请批准后现再行销毁。

Welcome To Download !!!
欢迎您的下载，资料仅供参考！。

行政执法案卷的作用及制作技巧探讨作者：韩广强来源：《世界家苑·学术》2017年第07期摘要：行政执法案卷的归档制作主要是指的相关行政执法机构在案件处理结束之后，对于案件办理过程中所搜集、制作的各种文书资料进行整理的过程。

按照文书的内容以及其内在联系，根据其类别制作装订成为案卷，同时及时的将案卷进行归档保存。

行政执法案卷的制作和归档是行政执法人员的日常工作之一，虽然执法案卷的制作看上去比较简单，但它却是一项复杂细致的工作，因为行政执法案卷制作归档的质量会直接影响到我们的执法质量。

因此，我们必须要严格遵守相应的规范和制作流程。

关键词：行政执法案卷；作用；制作技巧1、行政执法案卷的作用首先，行政执法文书是对行政执法活动的记录，在执法过程中的各个环节都必须要有案卷记录，它不仅是上一阶段执法的小节，同时也是下一阶段执法的参考依据，而这一系列的文书集合起来就组成了完成的行政执法案卷。

制作行政执法案卷能够帮助我们更清楚的了解案情，同时它也是上级行政复议以及法院诉讼案件的书证。

其次，我们可以通过对行政执法案卷进行抽样检查，从而考核某一行政执法人员的执法水平，考核其综合能力。

因此我们应该将行政执法案卷作为行政执法人员的必修课与必考内容。

最后，行政执法案卷还能够起到教材的作用，好的行政执法案卷能够作为典范，质量较低的案卷可以作为反面教材。

认真阅读他人制作的行政执法案卷，能够让自身的制作水平得到提高。

另外优秀的案卷还是其他行政执法人员的培训教材。

2、文书制作中应注意的几个问题2.1《现场检查笔录》制作应注意的问题《现场检查笔录》应当只是着重记录和体现现场检查的客观情况，其文字表述建议多用“查出标示为×××”等只需记录能客观反映情况的字样，而不应带有调查和需调查的内容，如果有需要调查的内容，则应该在《调查笔录》中继续调查、体现。

另一需要注意的问题是《现场检查笔录》中应该注明在场人。

行政执法文书及卷宗管理制度第一条为了加强全系统行政执法文书及卷宗的管理,按照国家食药监总局《食品药品行政处罚程序规定》的精神～根据档案管理及有关法律、法规和规章的规定,结合工作实际,制订本制度。

第二条行政执法文书及卷宗管理是指行政执法文书的格式、印制、申领、使用、存档及核销与案卷的管理。

第三条全市食品药品行政执法固定格式文书,以下简称格式文书,由市食药监局统一格式范本～各县、区食药监局和市食药监稽查支队自行印制并统一编号和管理。

第四条行政执法文书管理应由专人负责。

统一按规定管理文书的格式、印制、申领、使用、存档及核销工作～并如实做好相关记录。

作废行政执法文书由行政执法文书管理人员负责收回、登记、保管和销毁。

第五条行政执法文书管理人员如有变动～应办理好文书管理移交手续～方可同意变动。

第六条申领行政执法格式文书时～应认真填写《执法文书领取登记册》～如实登记领取文种、份数、时间、经手人。

第七条行政执法格式文书～应按规定使用～不得混用、串用～严禁转借其它单位使用。

第八条行政执法文书应按规定填写～书写规范。

- 1 -第九条行政执法案件结案后～必须及时立卷归档～将卷宗移交行政执法文书管理人员并履行交接手续。

立卷归档的原则是“谁办案、谁立卷”～“一案一卷”～案结卷成。

第十条行政处罚案卷按下列顺序排列装订:总的要求是～内部程序性文书按照成文时间倒序进行排列～证据性文书按照成文时间顺序进行排列。

具体按照正件在前、附件在后～打印件在前、手写件在后的顺序～将同一案件相关材料按类组合在一起立卷。

实践中参照附件《食品药品行政处罚卷宗材料排列顺序》的顺序排列组卷。

第十一条案卷装订每卷不超过2厘米或者200页～过多时应按分卷1、分卷2顺序订卷。

第十二条执法案卷用统一的卷皮、卷目组卷～书写工具一律采用钢笔、签字笔～字迹工整、清晰。

卷内不得有金属物～对破损的材料要托裱～卷内材料应依次用阿拉伯数字在每页右上角编写页号。

第十三条借阅卷宗需经部门负责人批准同意并办理有关借阅手续后方可借阅,并在规定期限内按时归还。

城管行政执法文书、案卷管理制度1城管行政执法文书、案卷管理制度一、城市管理行政处罚过程中执法文书、案卷的管理均适用本制度。

二、本制度中的执法文书指盖有“格尔木市城市管理局”印章的各类文书；本制度中的案卷是指将简易程序案件及一般程序案件按规定制作而成的卷宗。

三、执法文书、案卷实行专人管理，统一存放。

四、执法文书领用与注销均需登记，做到有据可查，领用的队员应有效使用，妥善保管，不得将执法文书挪作他用，禁止擅自作废。

对于作废的执法文书应在背面注明原因，并完整保存，以备查验。

五、各类案卷定期进行整理、归档。

一般程序案件原则上一案一卷，也可一卷多案，但每卷不得超过8个案件；简易程序案件可多案一卷，但每卷不超过50个案件。

档案材料的种类、份数、页数均应齐全完整。

六、执法案卷应按照执法程序的顺序将同一案件相关材料按类组合在一起立卷。

七、执法案卷用统一的卷皮、卷目组卷，书写工具一律采用钢笔、签字笔，字迹工整、清晰。

卷内不得有金属物，对破损的材料要托裱，卷内材料应依次用阿拉伯数字在每页右上角编写页号。

八、执法案卷应按照案卷排列顺序制卷号，以固定案卷位置。

九、案件办理终结，应将案件材料装订成卷，经审查后存档。

十、适用简易程序实施行政处罚所形成的案卷，保存5年；适用一般程序实施行政处罚所形成的案卷，保存10年；重大复杂的行政执法案卷，保存20年。

十一、对超过保存期限的资料，由资料保管部门申请销毁，经批准后按规定进行销毁。

城管局2005年党政信息工作目标考核办法_规章制度城管局2005年党政信息工作目标考核办法为适应新形势下城管系统信息工作发展的需要，进一步提高全局信息工作质量，更好地为领导决策提供服务。

根据区委、区府、市局等上级部门关于信息工摘自作的要求，特制定本办法。

一、考核对象局机关各科室、下属各事业单位、各中队。

二、考核内容各单位上报的党政信息数量，上级部门的采用情况。

同时，对各单位的信息机构、网络、制度建设情况及信息员队伍建设进行考核。

管理观察44作者简介：徐婧（1982—　），女，汉族，山东临沂人。

主要研究方向：档案管理。

作为我国权力的执行者，执法部门要严格遵守我国的法律法规，在面对社会中的不和谐事件时，要以第三方的视角，对事件进行客观的判断。

所以在记录执法案卷时，更应该根据事实情况进行记录，在记录过程中，要严格按照案卷规定的填写格式进行书写。

相关部门要设立专门的执法案卷管理机构，并且要制定规范的管理体系，以此来规范执法者的执法水平。

一、主要问题（一）案卷不规范在执法过程中，执法人员对案卷书写规范程度并不重视。

其一，在面对违法事件时，记录人员没有明确指出，违法事件中的主体是个人或者是单位，有或者是被询问人和被处罚人不是同一人，这种不规范书写，会影响执法者判断能力，会造成处罚主体出现错误。

其二，在面对违法事件时，对违法事实认定不清，在没有足够的证据下就对案件进行立案处罚，这种做法有违我国的执法规范，不利于我国行政执法的公平性。

其三，在书写执法案卷时，没有按照相关规定写出具体的处罚计算方式，仅仅只是根据个人的自主意识，对违法人进行处罚，影响执法部门的公平性，使人民群众对执法部门失去信心，为我国行政部门造成了极大的负面影响。

其四，在执法过程中，收集证据的操作严重违规，证据是案件调查的关键所在，对案件有着决定性作用，如果案卷在书写时，对证据的收集有所遗落或者随意增加，这都增加执法难度。

（二）卷宗书写不规范在执法记录过程中，案卷的书写有着一定的要求，记录人员要严格按照案卷的书写条件进行记录。

第一，现场勘验笔录不规范，执法人员在对违法现场进行勘验时，工作人员对现场状况记录不详、不具体、描述简单等，此种记录方法，并不能对现场情况进行有效的反馈，这增加了破案难度[2]。

第二，询问笔录不规范，执法作业时，执法人员对被询问人不明确表明身份，说明来意。

询问过程中更是不能有效的抓住违法事件的重点，在这种情形下记录的笔录，将极大的失去其效用。

第三，行政处罚决定书不规范，处罚决定书是对违法人进行处罚的重要凭证，在书写过程中工作人员，并没有详细的对当事人提出陈述申辩意见，也没有对已查封和扣押的财产进行相关的记录，此种记录方式造成了处罚决定书的不规范性，也就使处罚结果失去其可靠性。

浅谈行政执法文书档案制作与管理摘要：行政执法是行政部门实施法律法规、管理社会公共事务的重要手段，其中涉及大量的文书档案制作与管理，这些文书档案记录了行政执法的全过程，是还原事件真相、明确各方责任的重要依据。

同时，文书档案也是总结执法经验、改进工作方法的重要参考资料。

本文中笔者将针对浅谈行政执法文书档案制作与管理展开论述和分析。

关键词：行政执法；文书档案；制作；管理行政执法文书档案是指行政处罚案件办理完成后，行政执法人员将制作的行政处罚案件文书全部案件材料装订成册，立卷归档的工作。

行政执法文书档案管理既是执法能力和执法水平的体现，也是对案件追溯的重要证据，更是对案件资料进行有效保存的重要措施，所以执法文书档案管理在行政执法工作中具有很重要意义。

我在交流档案管理工作时，发现部分单位档案管理普遍存在不规范的问题，现结合自己多年档案管理工作，对执法文书制作归档管理交流如下。

一、执法文书归档注意事项（一）一般程序案件应当按照一案一卷进行装订，材料过多，可一案多卷。

（二）卷内文书材料应当齐全完整，不重份、无多余材料。

并用阿拉伯数字开始依次用不褪色中性笔或机打编写页号，横印材料应当字头朝装订线摆放再编写页号。

（三）录音、录像等证据材料应当放入证据袋中并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。

（四）封面制作应规范，封面题名应当由当事人和违法行为定性两部分组成，如《关于王某某不按规定运输动物案》。

卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。

备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。

（五）案卷装订前要做好文书材料的检查。

文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。

对破损的文书材料应当进行修复或补充。

小页纸应当用A4纸托底粘贴。

纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。

对字迹难以辨认的材料应当附上抄件。

案卷应当整齐美观、不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。

制作行政执法案卷的注意事项
陈春艳
【期刊名称】《中国质量技术监督》
【年(卷),期】2005(000)010
【摘要】执法文书是执法行为的有效载体，执法案卷又是执法水平的直接体现。

我们在执法实践中，往往因为文书制作不规范，程序不合法，导致行政复议被撤销或变更，甚至在行政诉讼中败诉。

为此，认真制作执法案卷显得尤为重要。

笔者就执法检查中发现的一些问题，谈一点粗浅的认识。

【总页数】1页(P39)
【作者】陈春艳
【作者单位】河北省保定市质量技术监督局
【正文语种】中文
【中图分类】D9
【相关文献】
1.行政执法案卷制作规范研究
2.动物卫生监督执法文书制作和案卷立卷注意事项
3.畜牧兽医行政执法案卷制作的问题及对策
4.农业行政执法案卷常见问题
5.规范行政执法案卷档案的相关思考
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。