政工室规范权力运行制度及流程图

行政权力运行及风险防范流程图一、重要检查事项立项备案，重要、复杂案件 立案、撤销备案，重要监察决定、建议同意实施依据：《中华人民共和国监察法》 责任单位：县监察局防范措施：1、对提请会议研究的文件，经主管副县长审查签字后，再提交会议；2、定期对需提请会议研究的事项进行审核，发现问题及时纠正处理；3、对办理事项进行事前合法性审查；4、涉及多部门办理的事项，实行“会审会”审查制度；5、实行会议议题、参会人员会前审核制度；6、及时制发会议纪要。

未 通 过二、行政复议实施依据:《中华人民共和国行政复议法》 责任单位：县政法制办防范措施：1、审批、审查过程中，书面明示意见，对不同意的，提出理由和处理意见；2、建立送达台账 ，定期进行检查。

未 通 过三、决定县政预算预备费动用实施依据：《中华人民共和国预算法》责任单位：县财政局防范措施：1、在一定范围内公开预备费预算和使用情况；2、加强对财政预备费的审计和监察。

四、编制县政本级预决算草案和预算的调整方案实施依据：《中华人民共和国预算法》 责任单位：县财政局防范措施：1、对提交县政常务会议研究的草案、方案，经县长、常务副县长审查签字后，再提交会议；2、认真做好会议记录，及时制发会议纪要；3、会议前制定会议预案并征求法定参加人员、法定列席人员的意见。

未 通过五、行政机关工作人员考核实施依据：《中华人民共和国公务员法》责任单位：县人劳局防范措施：1、做好会议记录，及时制发会议纪要；2、不断加大监察力度，及时发现问题，及时加以解决；3、严格履行行文程序，做好存档、印章使用等工作，实行制度化管理；4、设立举报电话，接受社会监督。

六、改变土地用途审批实施依据：《中华人民共和国土地管理法》 责任单位：县国土局防范措施： 1、建立审批台账； 2、搞好备案存档； 3、通过适当渠道公开；4、设立举报电话，接受社会监督。

未通过七、农村集体经济组织兴办企业用地审批实施依据：《中华人民共和国土地管理法》 责任单位：县国土局防范措施： 1、建立审批台账； 2、搞好备案存档； 3、通过适当渠道公开；4、设立举报电话，接受社会监督。

政工室规范权力运行制度及流程图一、责任单位临武县公安局政工室二、责任人政工室实行党委委员、政工室主任分管，教导员负责下的岗位分工责任制，教导员主持政工室工作，并对政工室工作负全面责任，室内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。

工作责任人为教导员、分管副主任、承办人。

三、权力行使及办理依据（一）表彰奖励工作1、权力行使依据《中华人民共和国人民警察法》2、办理依据（1）《公安机关人民警察奖励条令》（公安部令第66号）（2）《湖南省公安厅表彰奖励审核审批程序》（湘公部[2003]36号）3、审核呈报范围（1）局属各单位个人、集体嘉奖以上奖励的审核呈报；（2）其它表彰的审核呈报。

4、表彰奖励审核呈报程序及时限（1）单位申报公安机关集体、个人工作成绩突出，根据有关规定应由县级以上公安机关予以表彰奖励的，由所在单位提出请奖意见，报政工室逐级呈报。

（2）汇总初审政工室负责申报材料的受理汇总，在收到请奖材料后及时对材料进行初步审查，分类整理。

（3）有关部门审查政工室汇总整理请奖材料后，即将名单和有关材料送局相关警种征求意见，并及时送局纪委、督察、法制等部门进行审查，提出审查意见。

（4）主任办公会研究审议自接到请奖材料之日起，政工室一般应在15个工作日内召开主任办公会议进行审议，并视情邀请有关参战部门和指导机关参加讨论，对表彰奖励的对象、等级等提出意见。

（5）考察根据主任办公会议研究的情况，对呈报表彰奖励对象、报记集体三等功以上的建制单位和案情重大复杂、记功等级高、记功对象较多的专案组进行考察。

考察组由政工室牵头组织，根据具体情况邀请纪委、法制、督察和相关业务部门参加，考察组一般不少于3人。

（6）局党委研究审定审议、考察程序结束后，政工室主任将请奖事项提交局党委研究审定。

（7）公示政工室负责将局党委研究决定的拟表彰奖励名单或向上级公安机关呈报奖励审批的名单，向全局和社会公示，公示时间7天。

公示期内，拟表彰奖励对象如有不良反映，经查证，确实不符或不宜表彰、奖励的，不予表彰、奖励。

附件1 权力运行流程示意图注：（1）示意图仅供试点单位梳理业务流程参考。

（2）业务主要环节原则上控制在4个以内，办理时限原则上控制在法定时限的60%以内。

（3）流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。

（4）流程图符号说明：椭圆形表示开始、结束；实线方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向；虚线方框表示一个监察节点。

（5）信息公开类型 ○：对外主动公开；◑：对外授权公开；●：内部公开。

（6）项目监察类型 ：内容监察；：时限监察；：收费监察；：流程监察。

≥70天 申报受理监察1、指南发布与申报受理2、项目立项管理3、实施过程管理4、验收结题管理 申报通知监察 局长办公会议 审定● 相关业务科室组织需求调研，提出年度选题方向，送分管局领导审核 发布年度重大专项备选项目申报通知○ 各单位法人在线申报、提交相关材料◑ 项目受理截止，项目数据分发业务处办理各推荐单位在线推荐项目，待系统审查通过，生成项目受理号○附件2电子监察点、监察规则分析示意表监察节点监察类型监察要素是否现有数据字段对象类型判断条件预警状态是否人工监察监察规则描述指南发布与申报受理内容监察申报指南是文本申报指南与局长办公会议审定的内容是否一致红灯是对正式发布的项目申报指南与局长办公会议审定的内容不一致的，给予红灯警示。

流程监察申报指南发布是文本指南未发布红灯否对项目指南未公开发布的给予红灯警示。

时限监察项目申报受理天数是数值指南发布到申报受理截止<70红灯否自指南发布到项目申报受理截止，少于70天的项目。

收费监察投诉举报否文本投诉举报内容红灯是科技项目申报办理全部免费，对擅自收费提供投诉举报实时预警提醒。

.项目立项管理内容监察专家评分是数值专家评分（“评审得分”）-平均分(“本组平均分”)=相差分值(“相差分值”) >＝30黄灯否专家评分分值与平均分值相差30分以上（含30分）的，给予黄灯提示。

规范行政权力运行文档流程图规范行政权力运行文档流程图武平县教育局二OO九年九月四日2武平县教育局行政权力运行一览表进校工作联系电大级别：教育工委副书记、党组书记、局长权限：主持局全面工作，主管级别：党组成员 权限：协助局长分管初中学校安定稳定未保、级别：副局长 权限：协助局长分管计财、分管高中教级别：党组副书 记 权限：协助人事 分管初教、特教、艺职改、语言文级别：纪检组长 权限：协助局长分管监察、审计、秘书股 权限：具体行级别：工委副书记 权限：协助工委书记和局长负责组织、党建、宣传、统战工作，分管德育、级别：党组成员进校校长 权限：主持进校人事股 权限： 具体行计财股 权限： 具体行监察室幼教股审计股工委办 权限： 具体行使教义站 权限：具体行使政教股未保 未保办具体行使权利 中教股 权限：初教股 具体行使 权力职改办 权限： 具体行使 人事股 权限： 具体职成股 权限：具体高中教研室会考办、监督机构：县承办文秘·会议、督查、保密工作流程图根据局领导有关文秘、会议、督查、保密工作任务的提出由秘书股进行统一部署，对相关文秘、会议、督查、保密工作任务进行分解，责任到相关责任股室对交办的相关文秘、会议、督查、保密工作任务，相关责任人（股室）拟订完成工作任务具体预案、计划秘书股对完成工作任务具体预案、计划进行审查，重大的需报告分管局领导、局长决定经批准的完成工作任务方案、计划由相关责任人（股室）进行办理落实相关文秘会议，督查、保密工作任务办法或办理情况必需向秘书股报告或反馈；重大的需报分管局领导及局长监督机构：县3后勤管理流程图局领导、业务股室接待、用车计划秘书股根据接待、用车计划进行核准，接待用车调度大型会务、重大活动接待、用车计划保障上报局领导接待责任人、责任驾驶员做好接待或车辆保养及出车安全工作局领导、业务股室，按计划接待或用车接待或用车完毕，业务股室接待或用车申请人需向秘书股反馈监督机构：县4拟订制度流程图未通过审核的，退回申请材料秘书股或相关股室提出有关规章制度编制会议局办公会议审核同意进行相关规章制度编制秘书股为主或牵头，和相关股室对相关规章制度编制对相关规章制度草案进行公示对相关规章制度草案进行修改局务会议审核决定、实施监督机构：县5教师资格认定流程图合格合格合格申请人申请 提供书面材料提交材料人事股资格审核报名结束后半个月内组织体检 非师范院校毕业的师范院校毕业的 发证(三个月内) 教学教育能力测试 发证三个月内监督机构：县教师任职资格审核流程图中高级职称初级职称教师个人申报提交材料 学校推荐教育局职改办资格审核(当日完成)教育局职改领导小组资格预审推荐 县职改办资格预审推荐县职改办审核（或评审）批准 省、市职改办资格预审及评审批准监督机构：县查阅干部人事档案流程图单位申请单位证明或介绍信→2名党员干部（姓名、职务）→审批→查阅内容资格审查管档人员审查是否查阅→填写申请表（局长审批）→按要求查阅有关内容查阅核对管档人员提供人员档案→查阅人员按要求查阅、摘录→管档人员核对盖章监督机构：县干部人事档案管理流程图“两免一补”工作流程图适龄儿童免、缓学审批流程图各校“两免一补”数据上报中、初教股审核认定教育局计财股上报财政局财政局审核、认定人数，并根据标准下达资金监督审查专项资金执行情况监护人提出申请并填写申请表所在乡镇人民政府签署意见教育局审批 小学由初教股 中学由中教股监督机构：县监督机构：县中小学校舍建筑项目确定流程图根据上级项目申报有关文件精神上报省、市审核学校申请项目提交项目申请表学校向县发改局 申请立项县教育局(计财股)审核审核通过开展工程前期 准备工作办理项目 报建手续省、市下达项目 和资金投入计划审核 通过监督机构：县民办学校办学许可证申办流程图审核通过审核不通过民办学校招生广告（简章）报备流程图招生学校书面申请填写招生广告（简章）审核备案表提交招生广告（简章）样稿县教育局职成股审查批准招生广告（简章）正稿报备举办者提出办学申请 (职成股受理)举办者提交相关材料县教育局职成股等相关股室审核材料并实地察看教育局发文批准其举办发给办学许可证并报市教育局备案（受理之日起三个月内）说明理由监督机构：县1、中学转出（借读）外县市2、本县中学转学小学转学（借读）审批流程图中小学生休（复）学审批流程图转出地县教育局初教股当场审批填写转学（借读）申请表转入学校签署意见并开具转学（借读）证明书转出学校签署意见转入地县初教股当场审批转学（借读）申请表及转学（借读）证明书回执交转出学校填写休(复)学申请表班主任签署意见教育局审批并开具休教务（导）主任签署意见填写转学申请表转出学校签意见 教育局审批转入学校签意见填写转学（借读）申请表转出（借出）学校签意见 转入（借入）教育局中教股审批转入（借入）学校签意见转出（借出）教育局中教股当场审批监督机构：县中等职业学生转学、休学、复学、退学审批流程图学生到学校领取证书（或学历证明）空白件学校到教育局中教股或初教股领取证书（或学历证明）空白件学校填写证书（或证明）并盖章县教育局中教股或初教股审核1、盖（学籍管理专用章）钢印，合说明理由不合学生提出申请，填写申请表省内转、休、复、退学，由学校审批 跨省转学经学校同意 不同意应该说明理由教育局职成教育局备监督机构：县中小学教学仪器设备采购流程图中小学校提出教学仪器设备采购申请全县仪器设备汇总局长审批分管领导审批报县采购办审批政府公开采购监督机构：县高等教育自学考试毕业生办理毕业手续流程图考生凭所有单科合格证到自考办领取《毕业生登记表》及《毕业申请表》本人如实填写表格有关栏目将单科合格证、《毕业生登记表》、《毕业申请表》交自考办初审合格建立毕业生信息库不合格退还本人并说明原因核对信息并签名上送市、省市考办主考院校“三方会审”监督机构：县二个月后考生本人凭有效证件领取毕业证书及相关材料说明：1、办理毕业申请时间：上半年5月下旬，下半年11月下旬。

第一部分规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、芷江侗族自治县卫生局医政股二、芷江侗族自治县卫生局财务股三、芷江侗族自治县卫生局新型农村合作医疗办公室四、芷江侗族自治县卫生局人事股五、风险警示处理工作流程图六、廉政风险点督办工作流程图七、重大事项报告工作流程图八、领导批示件督查流程图一、责任单位芷江侗族自治县卫生局业务股。

二、责任人业务股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任，其他工作人员按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。

三、权力行使依据（一）中华人民共和国执业医师法（二）医疗机构管理条例（三）医疗机构管理条例实施细则（四）护士条例（五）医疗广告管理办法（六）麻醉药品和精神药品管理条例（七）其它法规四、工作责任范围（一）负责县直医疗机构、二级医院、厂矿医院、县城区非政府办医疗机构执业许可工作（包括医疗机构设置、执业登记、校验、变更、注销工作）。

（二）负责县直医疗机构、二级医院、厂矿医院、县城区医疗机构的医务人员执业注册工作（包括医务人员执业注册、变更、注销工作）。

（三）负责对县、乡卫生局医疗机构设置审批备案管理和医务人员执业注册工作的业务指导。

五、办理程序和时限（一）医疗机构设置申请30日内书面答复。

医疗机构执业登记申请45日内审核后，并书面答复。

医疗机构校验、变更、注销申请30日内完成。

（二）医疗机构的医务人员执业注册、变更、注销申请20日内完成。

六、权力运行风险表现（一）行政许可、行政审批过程中，违反工作流程，简化审批手续，违规出具证明。

导致医疗机构、医务人员的设置、执业登记、校验、变更、注销等出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的后果。

（二）行政许可、行政审批过程中，因业务不熟、时间延长等原因，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向县卫生局或上级进行投诉。

七、防范措施严格执行法律、法规、规章，加强责任意识教育，设立行政许可监督岗，强化岗位监督，强化效能监察，严格责任追究。

行政权力运行流程图编制单位：三穗县人民政府办公室编制日期：2021年12月目录一、行政许可1、人防工程建设审批权力运行流程图 (3)2、人防工程易地建设审批权力运行流程图 (4)3、人民防空工程及设备、设施拆除审批权力运行流程图 (5)二、其他类4、人防工程质量监督手续权力运行流程图 (6)5、人民工程隶属关系发生变动时备案权力运行流程图 (7)6、人防工程竣工验收权力运行流程图 (8)7、人防工程竣工验收备案权力运行流程图 (9)8、人防工程平时使用管理运行流程图 (10)9、人民工程改造审批权力运行流程图 (11)10、城市基础设施建设保障人防工程安全技术措施审批权力运行流程图 (12)三、行政征收11、防空地下室易地建设费征收权力运行流程图............. .131、人防工程建设审批权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：20个工作日承诺期限：6个工作日（不含现场查勘时间）2、人防工程易地建设审批权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：20个工作日承诺期限：6个工作日（不含现场查勘时间）3、人民防空工程及设备、设施拆除审批权力运行流程图（适用于单独拆除人民防空通信警报设施的审批）办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：20个工作日承诺期限：10个工作日（不含现场查勘时间）4、人防工程质量监督手续权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：5个工作日承诺期限：1个工作日5、人民防空工程隶属关系发生变动时备案权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：3个工作日6、人防工程竣工验收权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：5个工作日7、人防工程竣工验收备案权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：1个工作日8、人防工程平时使用管理权力运行流程图（适用于公用和专用的人民防空工程及设备、设施）办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：1个工作日9、人防工程改造审批权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：5个工作日10、城市基础设施建设保障人防工程安全技术措施审批权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：5个工作日11、防空地下室易地建设费征收权力运行流程图办理机构：三穗县政务服务中心县人防业务代办窗口业务电话：************监督电话：************法定期限：无承诺期限：1个工作日。

第一部分规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、责任单位洪江市房产管理局办公室二、责任人办公室实行岗位分工责任制,办公室主任负责全局的日常工作。

三、工作责任范围（1）文书档案管理工作。

(2）拟发文工作。

(3)出具介绍信和印章管理工作。

（4）会议办理工作。

权力运行风险表现：风险1：档案管理员未按规定时间组织移交档案，造成档案资料不能及时进入档案室，出现档案丢失现象。

风险2：未按规定的审批程序查阅、摘抄、复制或借用档案。

风险3：档案管理不严，出现丢失和损坏，造成无法弥补的损失;擅自借阅、涂改、抽取、调换档案材料,泄露档案内容。

防范措施：1、加强学习教育.2、严格执行中华人民共和国档案行业标准及市档案局《档案归档管理规定》.加强岗位监督，强化效能监察，严格责任追究.权力运行风险表现：风险1:起草的公文（包括转发的公文）,拟稿人和部门负责人未签字后送办公室核稿；未按规定保留文件底稿及正式文件，造成不良后果.风险2：抄袭、杜撰信息，宣传稿件内容虚假不实，造成虚假宣传,造成职能不能落实或引发不良社会影响。

风险3：发文不符合程序，审核把关不严,造成公文格式不标准，用字用语不规范。

防范措施：1、严格执行《文印工作制度》，加强宣传教育，增强责任意识。

2、严格规范机关公文处理,强化效能监察，严格责任追究。

3、加强文秘岗位培训。

权力运行风险表现：风险1：出具介绍信时对审批手续不会或不符合用印规定的,没有申请报告，未经领导批准或经办公室主任把关，开具介绍信后，造成不良后果;擅自开具空白和空头介绍信，造成不良后果。

风险2:开具介绍信未登记,使用人未签字；介绍信保管和使用，未指定专人、设立专柜，造成介绍信的丢失。

防范措施：1、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《印章使用制度》。

2、加强教育，增强责任意识.3、强化效能监察，严格责任追究。

权力运行风险表现：风险1、印章管理未按照规定专人保管，设立专柜,印章被盗用、丢失、对单位造成不良的影响。