公路工程全过程造价管理模式浅论
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２０１５年第１０期 （总第２６０期） 黑龙江交通科技 ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪ Ｎｏ．１０，２０１５ （Ｓｕｍ Ｎｏ．２６０）
公路工程全过程造价管理模式浅论 黄丽波 （贵阳市建筑安装工程股份有限公司） 摘要：随着国家城市化进程的不断推进，公路工程的造价管理的重要性日益凸显。由于公路工程涉及众多 环节，因此从决策、涉及、招标等阶段分别研究了造价管理模式，并提出若干优化全过程造价管理模式的建 议，以期为新时期优化公路工程造价管理提供借鉴。 关键词：公路工程；全过程；造价管理；模式 中图分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｃ ．文章编号：１００８—３３８３（２０１５）１０—０１８７—０１ １不同阶段的造价管理分析 １．１投资决策阶段 投资决策是开展造价管理工作的第一步，对项目后续的 造价管理有不容忽视的影响，因此将会直接影响项目最终的 收益情况。为了优化决策阶段的工程造价管理，必须主动投 入准备工作，提前了解有关项目的技术，认真分析项目可行 性和工程难点，并适当验证技术的适用性，这样才能避免资 金浪费，提高资金利用效率。决策阶段也应当解决资金来源 和去向问题，做足调查、及时验证。 １．２工程设计阶段 工程项目的设计是项目开展的基础和依据，务必要严格 监督项目设计，使设计与造价相匹配，设计与造价管理要统 筹协调，尽量实现“量体裁衣”，相互促进。在新时期，优秀 的项目设计方案应当符合“限额”的目标，详细的来说也就 是相关设计人员依据限额设计，这样可以最大程度控制工程 造价，合理规划资金的投入。设计时应当避免采用单一方 案，制定方案时必须留有备选方案，这样可以将多个方案进 行比较，从经济性、可操作性等角度筛选出最佳的设计方案， 使造价管理更加符合现实情况。在设计时切勿一味追求高 质量与高标准而出现造价过高的情况，通常为提高造价管理 效率，仅对项目的重点环节提出高质量要求，这样可以更加 符合经济性要求。 １．３工程招标阶段 为了使公路工程各项指标满足要求，应当根据工期要求 和质量要求制定科学的标底，标价必须参照工期等要求，否 则将会在人力、物力等方面出现不合理的情况。一些公路工 程在招标时提出较高的质量要求，施工方就会支出更多费 用，因此编制标底时必须考虑质量要求对标底的影响。除此 之外，标底还与施工技术、材料价格等有关，在招标阶段需综 合考虑，尽量发掘不可预计因素带来的影响。在定标过程 中，尽量避免为削减造价而压低标价的情况，否则将会使施 工方利润空间降低，继而在施工材料和工艺的选取上不合要 求，导致公路工程质量缩水，其效果适得其反。决标时，要选 定合适的施工队伍，并对施工单位的信誉度予以考核。 １．４施工阶段 施工阶段的造价管理灵活性强，经常因为实际状况做出 一定调整。工程施工有时会出现突发状况，势必导致工程量 发生改变，因此工程造价也会受到影响。为了加强造价管 理，建设单位应当积极监督和督促施工队伍的施工进度，并 严格按照设计图进行施工，不是特殊情况原则上不能随意更 改设计。当设计方案必须更改时，施工方应当首先与设计单 位联系，协商制定科学合理的方案变更 施工方应当从施工 全局的角度合理布置和分配人力、物力，提高施工效率，确保 施工质量。建设方要实时进行工程审核工作，及时消除不合 理的资金应用和工程技术，不断优化实际造价。施工阶段造 价控制最主要的是要同时控制材料费用和材料质量。为了 避免施工方和建设单位的造价纠纷，应当首先做好合同管 理，明确相关索赔条理，规范工程施工过程。 １．５竣工决算阶段 工程项目竣工后，需要根据实际工程量进行决算工作， 为了提高决算准确度，通常要对设计进行及时的记录，才能 有效减少续保工程量、工程量重复计算等现象的发生，工程 量的审计工作以工程图纸作为依据，逐项对项目内容进行审 查，也可以有效避免多算等情况。 １．６运营阶段 运营阶段的工程造价管理通常采用长期方案和短期方 案结合的方式，以寿命周期成本最低作为目标，努力降低运 营成本。 ２优化全过程造价控制的措施 ２．１ 注重技术和经济的结合 技术是决定施工的重要因素，我国目前公路工程通常将 技术和经济二者分开考虑，大部分技术人员经济观念淡薄， 在设计和施工过程中很少考虑经济学，而相关财会人员对施 工技术又不甚了解，这就导致造价管理出现较大漏洞，因此 应当加强技术和经济的动态造价管理，逐渐缓解二者分离的 状况。设计和实施阶段是对工程造价影响最大的两个阶段， 相关的影响因素较多，因此要综合各个因素在技术和经济之 间做出最合理的选择。 ２．２提高造价工程师素质 工程造价是一门综合性相对较强的学科，涉及较多国家 方针政策，对实践能力也有十分严格的考验，不仅对经济知 识的掌握有很高的要求，而且对技术性也有一定的考察。公 路工程的完善需要更加优秀的造价工程师，应当不断提升造 价工程师自身索质和专业素养，对工程各个阶段都有充分的 了解和掌握，具备丰富的理论知识和实践经验，形成全方位、 多层次的知识体系，能从全局角度控制工程造价。 ２．３选择合适的咨询机构 咨询机构能够充当承包商和业主间合适的平台，咨询机 构可以对项目可行性、经济性等进行科学的评估，并对工程 进行监控。咨询机构作为政府和项目之间的桥梁，代替政府 直接管理工程，可以更好地控制项目进展，对公路工程的发 展有积极意义。 ２．４加快全过程造价管理观念的转变 在当前市场经济的环境下，业主和承包商之间经常出现 利益冲突。为了对公路建设不同阶段的造价进行控制，必须 依靠科学的管理体系，除此之外还需要相应的监督机制。目 前公路工程出现了明显的“轻前期、重后期”的情形，审核和 决算工作成为造价管理的重点。为了优化造价管理，必须重 新明确观念，更加重视工程前期工作，将工程设计阶段放在 突出的位置，概算相比决算对造价管理的影响更加重大和深 远。另外，要将全过程造价管理观念逐渐转变为“重前期、轻 后期”、“重概算、轻决算”的方法，可以更加有效的控制工程 造价。 ３结语 总之，我国当前正处在全过程造价管理模式发展的重 要阶段，在此过程中反映出诸多问题。因此，必须及时认识 到各个阶段的主要问题，优化管理，从全局角度进行合理的 设计，并加强施工阶段的监管，获取优良的投标控制效果。 参考文献： ［１］丁加明，张智慧，丁力行，等．公路工程全过程造价管理信息化 研究［Ｊ］．工程管理学报，２０１３，（３）：６２—６５． ［２］ 潘飞鹏．加强公路工程造价的有效控制措施分析［Ｊ］．现代商 贸工业，２０１２，２４（６）：１２７—１２８． ［３］ 李景波．如何加强高速公路工程监理全过程的工程造价控制 ［Ｊ］．商品与质量（科教与法），２０１４，（２）：３３． 收稿日期：２０１５—０３—１４ 作者简介：黄丽波（１９８１一），女，贵州贵阳人，主要从事公路造价方面研究。 ・１８７・
