通州新城控制性详细规划(街区层面)

南通市人民政府关于通州城区新城区等单元控制性详细规划调整的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于通州城区新城区等单元控制性详细规划调整的批复通政复〔2019〕33号市自然资源局：你局2019年5月21日《关于调整通州城区新城区等单元控制性详细规划的请示》（通自然资请〔2019〕32号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意通州城区以下7项控制性详细规划调整：（一）对新城区单元I2-03地块（牡丹江路东、金桥路南、进西竖河西、一号横河北侧）居住服务设施用地边界进行调整，幼儿园用地调整至新城区单元I2-07地块（牡丹江路东、一号横河南、进西竖河西、玄武湖路北侧），将I2-06地块（牡丹江路东、金桥路南、进西竖河西、一号横河北）菜市场调整至金桥路南、牡丹江路东地块，同时将玄武湖路向东延伸；（二）在新城区单元G4-04地块（进西竖河东、南湖东路南、金龙路西、金桥路北侧）绿地内增加一处公交首末站和一条南北向辅道，道路红线宽度7米；（三）将世纪大道单元E3-3地块（希望路东、杏园路南、弘德路西、二号横河北侧）生产研发用地调整为商业居住混合用地。

E3-9地块（弘德路东、杏园路南、崇德路西、二号横河北侧）生产研发用地调整为居住用地；（四）将世纪大道单元G3-1地块（希望路东、行根路南、新世纪大道西、江海大道北侧）商业商务用地调整为商业居住混合用地和商业用地；（五）将世纪大道单元B1-20地块（翠园路东、清河路南、金霞路西、银河路北侧）教育用地调整为居住用地；（六）在高新区西区单元B-09地块（金西中心竖河东、杏园路南、金鼎路西、金桥路北侧）工业用地内，更新现状已建成支路，红线宽度16米，增加行政办公用地一处，作为派出所用地等；（七）将银河单元F-06地块（毓秀山路东、拖桥路南、竖石河西、三姓街路北侧）内幼儿园调整至三姓街路南居住用地内。

（二）“一核五区”建设进度。

“十二五”期间，通州现代化国际新城建设，具体安排如下：——用3年左右时间，奠定新城核心区架构，五个功能区建设取得明显进展。

核心启动区基础设施建设全面启动，基本公共服务设施投入使用，水乡区形成规模；五个功能区基础设施支持能力大幅提高，重大产业项目基本确定并开工建设。

——用5年左右时间，基本形成“一核五区”空间布局，为到2020年建成一座现代化国际新城奠定坚实基础。

城市外围交通和能源资源保障设施基本完善；核心区标志性城市建筑群建成投入使用，城市形态基本形成；宋庄文化创意产业集聚区基本建成；文化旅游区实现对外开放；国际医疗服务区和环渤海高端总部基地初具规模；国际组织聚集区启动建设。

（三）重点建设项目用地安排。

“十二五”期间，通州现代化国际新城要坚持政府主导、市场化运作原则，强化政府在新城开发建设中的主导力度，充分发挥土地储备开发对城市发展的保障和引导作用，优先储备开发城市轨道交通周边和新城范围内土地，促进中心城和农村协调发展。

促进节约和集约利用土地，满足保障性住房等民生工程用地需求，保证经济社会协调发展。

其中，重点完成南大街、杨坨等新城核心区及文化旅游区、宋庄文化创意产业集聚区、国际医疗服务区、环渤海高端总部基地等功能区土地储备和一级开发工作；与此同时，要形成滚动开发态势，继续深入推进新城核心区其他片区的拆迁工作；加快土地上市进程，尽快完成核心区重点地块的搬迁扫尾工作，力争在最短时间内完成北大街区域、上营片区、新华大街沿线、齐天乐园、3号地杨坨等重点地块上市工作，确保一批产业项目和功能性项目落地。

十二五”期间新城核心区建设重点及任务（一）“十二五”期间新城核心区建设重点。

围绕新城发展定位及总体建设目标，“十二五”期间通州现代化国际新城将集中力量建设新城核心区，重点推进核心区市政基础设施、公共服务设施建设等。

（二）加强核心区市政基础设施建设。

1.建设目标。

适应新城未来发展要求，“十二五”期间，运用新理念、新技术，高标准全面启动新城核心区五河交汇区域地下空间与基础设施工程建设，计划用五年时间全部完成核心启动区3平方公里范围内的市政基础设施建设，大幅提升新城综合承载能力。

通州新城东里规划方案
通州新城东里拆迁后未来规划的155平方公里，城区48平方公里，先期发展运河核心区是16平方公里，也是北京建设现代化国际新城发展的战略引擎区，是疏解中心区商务功能，提升消费功能，聚集文化功能的重要的空间载体。

五大区域包括：宋庄文化创意产业聚集区，将打造成为北京市面积最大的文化产业聚集区整个区域规划了一到两个综合性的国际医院和八到十个专科的国际医院；通州环渤海高端总部基地致力于打造全生态高端总部聚集区；而国际组织聚集区，也正在进行前期规划研究工作。

此外，还有通州文化旅游区，规划面积12平方公里，目前这个区域，多个项目相继落户，其中环球国际影城已经开始动工，2018年将开门营业。

一些新的产业功能要往通州转移，今后要限制城六区的高端积聚，更多的资源要在通州承接，未来国家在国际化过程中，有很多企业做大做强走向世界、文化等。

总的来说，有两大特色，一个是商务，一个是文化。

八通轻轨、地铁亦庄线直达通州；M6线地铁东西横贯北京城区延伸至通州新城；规划中的R1、S3、S5、S6、M6支等线路将覆盖通州新城，未来整个轨道交通建成以后，将有十条轨道交通在通州境内建成，建成以后将会是北京轨道交通路网最密集的新城之一。

此外，还有通顺路、壁富路、六环路3条通向首都机场的快速通道。

通州港湾新城规划方案1. 背景介绍通州港湾新城是北京市通州区郝家府地区的一项重点规划项目，旨在建设成为国际化港湾城市，打造京津冀协同发展的核心区域。

该项目于2016年启动，涵盖面积约为 111.8平方公里。

该项目计划以通州水系为中心，以运河、动脉、水岸为主轴，融合河道文化、水乡风光、现代技术和城市规划理论，打造成集商贸、物流、生态、居住、产业等多种功能于一体的现代化港湾新城。

2. 规划目标通州港湾新城的规划目标主要包括以下几个方面：2.1 常住人口规模通州港湾新城规划总常住人口控制在50万人左右，建设高标准的现代化城市社区，推进城市化和人口转移，提高区域发展的质量和效益。

2.2 产业布局发展高科技产业和物流业，形成数字港湾、科技港湾、创客港湾、文化港湾、保税港湾、运营管理港湾等多元产业布局，打造全球先进的生产、研发、交流和展示基地。

2.3 生态环境推动新城建设生态优先，按照绿化率50%和水面率25%的标准，规划水系景观、林草覆盖和生态廊道系统，形成独具特色的水上生态、岸线景观环境和自然生态防护屏障。

2.4 空间格局空间布局上，将通州水系沿线分为城市活动带、生态屏障带和生产生活带三大空间结构，打造城市极轴、城市节点和城市景观。

2.5 交通体系建设双半小时交通圈，配套通州新机场、地铁、通州万达等城市交通枢纽，打造立体化交通体系和一体化运输服务，提高区域运动效率和核心功能区域的服务质量和咨询水平。

3. 规划组织通州港湾新城规划主要由通州港湾新城管委会负责实施，各部门、属地单位和项目负责人负责落实具体规划方案，并负责组织管理、监督检查、评估评价等全过程的规划实施工作。

4. 实施机制通州港湾新城的实施机制主要包括政府主导、市场主体、社会参与、创新引领、规范管理等五个方面，形成合理的社会化、市场化和法制化规划实施机制，促进科学、高效、可持续的城市发展。

5. 结论通州港湾新城是北京市通州区一项具有重大战略意义的项目，通过有效的规划实施和协同发展，将为京津冀协同发展战略的推进提供有力支持，同时也将为当地居民的生活质量提升和区域经济社会发展带来巨大的互惠互利和可持续价值。

新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。

（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。

新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。

必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。

（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。

新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。

新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。

居住区规划控制指标与空间形态的关联影响研究1——以京、津为例林宛婷摘要：京、津两市比邻，自然气候条件相似，而居住区空间形态各有不同。

本文基于文献研究与实证分析，针对二类居住用地（R2），比较京、津两市规划控制指标及标准的异同；在此基础之上，引入形态系数K，建立建筑控制高度、建筑密度与容积率之间的数学关系，分析不同控制方法对居住区空间形态产生的影响。

最后，针对北京市居住区的规划控制，提出加强建筑密度对开敞空间的控制作用、实行建筑控制高度与容积率脱钩管理、强化K值对居住区建设形态的精细化控制等几点建议。

关键词：居住区形态系数控制指标空间形态1 研究背景在《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）确定的八大类建设用地中，居住用地所占比例最高，居住区的空间形态对城市整体环境品质有至关重要的影响。

近年来，北京市房价高企，中心区土地供应紧缺，人口高度集聚；为实现土地的节约集约利用，北京市规划委员会及国土资源局于2008年出台《北京市城市建设节约用地标准》（以下简称节地标准），其中针对“居住工作用地”，建立了以建筑高度、容积率为主要指标的控制方法。

在这一方法的引导下，北京市居住区的空间形态日趋雷同，未能实现差异化、特色化、精细化的建设目标。

京、津比邻，自然气候条件相似，天津市居住区的建设形式相对丰富，形成了“高、瘦、薄”的空间形态特征。

本文基于文献研究与实证分析，针对二类居住用地（R2）2，比较京、津两市规划控制指标及标准的异同，分析不同控制方法对居住区空间形态、环境品质造成的影响。

2 控制标准及指标研究2.1 居住区规划控制指标及相关标准依据《城市规划编制办法实施细则》，控制性详细规划的规定性指标包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公1本文受北京市城市规划设计研究院“青年科技创新研究基金”支持。

2根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），二类居住用地（R2）指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地。

新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (6)（四）三大设施安排 (10)（五）城市设计框架 (11)（六）规划实施 (13)三、成果要求 (13)（一）规划文本 (14)（二）规划图纸 (14)（三）街区图则 (19)（四）附录：相关标准 (22)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (22)2．主要图纸绘图标准 (23)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (26)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (28)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。

（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。

新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。

必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。

（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。

新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。

新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。

第一章总则第1条规划背景2007年1月5日市人民政府批复了《通州新城规划（2005年-2020年）》（以下简称《通州新城规划》），明确通州新城是重点发展的新城之一，是一个面向区域的可持续发展的综合性服务新城。

为进一步落实《通州新城规划》，加快新城健康有序发展，结合通州实际，按照“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，编制《通州新城控制性详细规划（街区层面）》。

第2条规划指导思想（1）落实新城总规，强化城市职能。

从区域研究入手，明确通州新城的功能定位、空间结构、产业布局等，并在此基础上进行分区、分层次的深入细致研究，充分保障新城各类职能的优化与完善。

（2）体现新城标准，突出通州特色。

摒弃旧有"卫星城"的认识，倒入全新的"新城"思维，高标准规划、建设新城，保障通州新城的发展目标（区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居城市）得以实现。

（3）加强规划统筹，重视区域协调。

统筹考虑通州新城资源与生态保护、空间发展、经济、社会、文化与旅游等各方面发展的需要，统一部署，合理分配。

立足区域条件，城市发展循序渐进，近期、中期、远期均需强化与周围区域的协调，保障通州新城的可持续发展。

第3条规划原则（1）生态优先，加强总量控制。

针对通州新城发展目标与现状问题之间的矛盾，规划强调生态环境建设优先于其它各项建设，为保障"全空间生态网络"的目标得以实现，需加强对建设用地与人口规模的严格控制。

（2）系统优先，分区管理。

规划编制用地布局应充分考虑各类设施系统与系统之间、各系统部不同要求的需要，科学合理的综合部署，做到不漏项，不重复建设。

并从新城、分区、街区、地块的不同层面，做到宏观、中观、微观多层面的规划控制与管理。

（3）公共设施优先，保障城市健康、安全运行。

保障三大设施（公共服务、交通市政、公共安全）的落实，深入细致研究各类设施实施的可行性，保障其不被经营性项目所侵占。