幼儿园工作规程(2016年版)解读

2016新版《幼儿园工作规程》解读2016新版《幼儿园工作规程》解读中华人民共和国教育部令(第39号)新《幼儿园工作规程》已经公布，并将于3月1日起施行。

时隔20年，教育部公布新的《幼儿园工作规程》，它将给我们带来什么呢？一、探讨什么是幼儿园教育在谈什么是幼儿教育之前，大家非常明了什么是教育。

“教育”的定义非常多，一般公认的解释，广义的概念定义为是一种培养人的“社会活动”。

其特征主要有三，一是人类社会所特有的;二是有目的、有意识的;三是影响人的身心发展为直接目的的;凡具备此三个特征，就是教育。

概括一句话就是“根据社会的需要和个体身心的发展特点，在教育者有目的、有意识的引导下，充分发挥受教育者主动性，使其在德、智、体美诸方面生动活泼、全面和谐的发展。

狭义的教育即指学校教育。

学校教育是近代以来教育活动中的核心部分，有其特殊的结构和功能，与其它教育相比，其独特性表现在两个方面，一是学校教育是根据社会的要求对受教育者进行的一种目的性、系统性、组织性最强的教育活动，因此也是可控性最强的;二是学校教育是由专门的机构和专职人员承担的，其任务是专门培养获得了入学资格的人。

什么是幼儿教育?幼儿教育也可以从广义和狭义两方面理解。

广义教育中凡以幼儿为对象的部分(受教育者包括了各个年龄段的人，包括了人生中任何时期的人，当然也包括了幼儿)，即为幼儿教育。

而狭义的幼儿教育是指幼儿园教育，这又提出了一个“什么是幼儿园”，“幼儿园”的定义一般也有两个角度，一个是从幼儿园社会功能的角度，一个是从幼儿发展的角度，从社会功能的角度定义为：为幼儿实施教育的专门机构。

目前我国采用的概念属于这一类。

1951年《政务院关于改革学制的决定》中规定“实施幼儿教育的组织是幼儿园”，1996年国家教委发布的《幼儿园工作规程》规定“幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构”(注：1809年英国空想社会主义者欧文在苏格兰为贫穷儿童开办了“幼儿学校”，这是世界上第一所幼儿社会教育机构，1837年德国儿童教育家福禄贝尔创办了世界上第一个名为“幼稚园”的社会教育机构;1904年，我国第一所官办幼儿园在湖北武昌成立)。

2016年版幼儿园工作规程提出幼儿园保育和教育的主
要目标
《幼儿园工作规程》第五条对幼儿园保育和教育的主要目标做了规定，具体如下：
1. 促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，促进心理健康，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。

2. 发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手探究能力。

总之，保育和教育的主要目标是促进幼儿身心全面和谐发展。

《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）于2016年重新修订发布，对幼儿园的管理、师资队伍建设、教育教学、安全保障等方面都提出了明确的要求和规定。

以下是对《规程》的解读：
一、管理方面
1. 幼儿园应当建立健全各项管理制度，包括教职工考核制度、财务管理制度、安全管理制度等。

2. 幼儿园应当建立家长委员会，加强家园联系，推进家庭教育，提高幼儿园教育质量。

3. 幼儿园应当建立学籍管理制度，记录幼儿基本信息、教育教学情况、奖惩等情况，并保存相关证明材料。

二、师资队伍建设方面
1. 幼儿园应当配备具有相应教师资格的教职工，并定期进行培训和考核。

2. 幼儿园应当建立教职工考核制度，按照考核结果进行奖惩。

三、教育教学方面
1. 幼儿园应当坚持以儿童为中心，注重培养幼儿的创新
意识和实践能力。

2. 幼儿园应当开展适合幼儿身心发展的教育活动，注重
幼儿身心健康和情感发展。

3. 幼儿园应当建立教育教学档案，记录幼儿成长过程和
教育教学工作情况。

四、安全保障方面
1. 幼儿园应当建立健全安全管理制度，包括防火、防盗、防溺水、防地震等安全措施。

2. 幼儿园应当配备专业的保安人员和设备，定期进行安
全检查和演练。

以上是对《幼儿园工作规程》2016版的解读，希望能对
您有所帮助。

对新《幼儿园工作规程》的解读与思考新修订的《幼儿园工作规程》（以下称《规程》）2016年3月1日起施行。

通过对新旧《规程》的对比阅读与理解，认为新修订的《规程》主要凸显了“规范办园”、“科学发展”两大核心要义，现分述如下：一、规范办园《规程》第一章“总则”第一条在原基础上增加了“规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康”，把规范办园行为作为幼儿园工作之首。

规范幼儿园办园行为，促进幼儿健康快乐成长主要有以下几个方面。

（一）严格实行招生和准入管理在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》还未出台前，我国幼教未得到大力发展，学前教育投入不大，以社会力量办学为主要补充形式，公办园数量远少于民办园，导致在学制、班额上乱象横生：有专门的一年制学前班、有收不到大班只办小班中班两年制，还有班额高达七八十的大班额，幼儿入园年龄更是从2岁到7岁弹性入园，安全和教学等都得不到基本保障。

规范幼儿园总体人数规模是办好幼儿园，提升保育和教育质量的必要条件。

（二）规范财务费用管理曾经一度，幼儿园收费一直是社会热议的话题，尤其在发达城市，交高额赞助费入园的报道比比皆是，因无严格的财务管理规定，这笔资金多用于提高教师福利待遇，钱未用在幼儿园发展上。

这大大拉开了发达地区和欠发达地区教师待遇差距，同样是公办园，享有的教育资源不同薪资待遇差距大，造成教育的不公平，各类钱权交易，权力寻租的事件频发，滋生腐败。

由此，《规程》一是增加了公示制度；二是财务管理更规范；三是强调了经费使用用于教职工培训。

（三）强化园所安全近年来，由于很多幼儿园管理不规范，缺乏安全管理意识与责任，在安全防护、安全检查、安全责任、应急处理等方面未建立完善的管理机制，导致幼儿园食品中毒、幼儿走失、暴徒侵犯、校车失事等安全事故频发，造成不可估量的严重后果。

《规程》专设“幼儿园的安全”一章，要求增强幼儿园安全意识，建立健全园舍、设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案，把安全教育纳入一日活动中。

2016版《幼儿园工作规程》的深度解读2016年3月1日起施行的《幼儿园工作规程》（以下简称：新《规程》），新《规程》主要在四方面提高了标准、增加了细节要求，即：幼儿安全问题；幼儿身心健康；家园共育；幼儿园管理规范化。

1. 增加“第三章：幼儿园的安全”2. 增加“园所要建立安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案的要求”第十二条幼儿园应当严格执行国家和地方幼儿园安全管理的相关规定，建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值班等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。

3.增加“幼儿园园舍、设施的安全要求”第十三条幼儿园的园舍应当符合国家和地方的建设标准，以及相关安全、卫生等方面的规范，定期检查维护，保障安全。

幼儿园不得设置在污染区和危险区，不得使用危房。

幼儿园的设备设施、装修装饰材料、用品用具和玩教具材料等，应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。

4. 增加“对饮食饮水卫生安全的要求”第十四条幼儿园应当严格执行国家有关食品药品安全的法律法规，保障饮食饮水卫生安全。

5. 增加“对幼儿园急救、逃生、安全教育和演练、反家庭暴力的要求”第十五条幼儿园教职工必须具有安全意识、掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法，在紧急情况下应当优先保护幼儿的人身安全。

幼儿园应当把安全教育融入一日生活，并定期组织开展多种形式的安全教育和事故预防演练。

幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育，发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当依法及时向公安机关报案。

6. 增加“幼儿园应投保校方责任险”第十六条幼儿园应当投保校方责任险。

7. 增加“幼儿园做好传染病防控及幼儿用药安全工作”第二十条幼儿园应当建立卫生消毒、晨检、午检制度和病儿隔离制度，配合卫生部门做好计划免疫工作。

幼儿园应当建立传染病预防和管理制度，制定突发传染病应急预案，认真做好疾病防控工作。