新农村新话题——江苏新农村建设花絮采撷

1

加快推进江苏新农村建设

（文本根据教师授课录音整理）

储东涛 教授

总书记强调：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”胡锦涛同志这样三句话充满着哲理，非常精辟，体现了我们党一贯重视“三农问题”的战略思想，这三句话是什么时候讲的？是2004年2月份在中央党校全国省部级领导干部专题研讨班上重要讲话。他讲了这三句话以后在全国引起了高度重视。所以，实际上这三句话在全国广为流传。我们认为这三句话确实是非常精辟，充满着哲理，体现了我们党一贯重视“三农问题”的战略思想。同时，我们全面建设小康社会最艰难、最繁重的任务在农村。但是，最具潜力，最富内涵的，最能创新突破干成事业的地方也在农村。这里讲了好几个最：全面建设小康社会最艰难、最繁重的任务在农村。但是，最具潜力，最富内涵，最能创新突破干成事业的地方也在农村。

2004年2月份总书记在中央党校讲了这三句话之后，三月份我跟我们省委党校的领导同志一起到苏州、无锡等地区考察，尤其是到了常熟市的蒋巷村，走进常熟的蒋巷村，我们就在村头的墙壁上看到三句话，我当时就感觉到蒋巷村的干部和群众紧跟党中央国务院的部署，总书记刚讲的这三句话很快就上了蒋巷村这个村民报栏，所以我们的农民，我们的农村干部非常能够体会、领悟中央领导同志的最新精神，现在这三句话也成为我们指导社会主义新农村建设的一个重要战略思想。借今天下午这个机会我想向大家汇报几个问题，一共想讲四个问题。

第一，十七大对新农村建设的新部署

十七大报告里面对社会主义新农村建设有一系列新的支持精神，所以十七大对新农村建设的部署精神。

第二，江苏推进新农村建设的新思路

江苏建设社会主义新农村走在全国的最前面，我们涌现出很多先进的典型，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这样一个伟大号召之后，江苏就认真贯彻落实，江苏建设社会主义新农村有很多创新的特色。

第三，江苏积极发展现代农业的新策略

积极发展现代农业是推进社会主义新农村建设的主要任务，江苏在积极发展现代农业已经取得了重要进展，但是我们还存在一些薄弱环节，所以我们现在有什么新的策略要研究。

江苏省张家港市永联村新农村建设探访

最生动的实践在基层。在我国64万多个行政村里，不断涌现的模范村引领着时代风向。

如果说30多年前，皖北小岗村用土地承包责任书上的红手印推开农村改革的大门，如果说现在的苏南华西村以强大的经济实力引领全国农村翘楚，那么同处“第一梯队”的苏南永联村，在城乡一体、和谐发展、全面进步的社会主义现代化新农村建设中，也有浓墨重彩的大手笔，也发挥了特有的标杆作用。

永联村位于江苏省张家港市南丰镇，曾经被称为“江苏最穷最小村庄”。就是这个村，创造了一个发展奇迹：现有集体总资产350多亿元，村办企业永钢集团去年实现销售收入380亿元，利税达23亿元，村民年人均纯收入28766多元，经济综合实力跻身全国行政村前三甲。永联村不仅富裕，而且是“全国文明村”，先后获得 30多项省级、国家级荣誉称号。

不久前，中央电视台《新闻联播》重点报道了永联村的发展历程，让更多人知道了这个苏南名村。近日，记者走进永联村，探访这片土地发展奇迹的源动力。

三重服务效应：真正实现“人”的城镇化

永联小镇永馨园，杨裕琴大姐家门上贴着大红“囍”字，女儿结婚刚有了娃儿，五世同堂，是永联的“绿色示范家庭”。

“原来一家6口人5亩地，自己种粮刚够吃。2005年合并到永联村，土地流转到合作社，每亩每年能拿到1300元流转费。我们老两口、女儿女婿都在永钢上班。每月我能拿到2000元工资，年轻人能拿到4000元，老人也有700多元的退休金。”杨大姐洋溢着笑容。杨裕琴家住的四居室150平方米。同城里一样，房子有70年产权的大红本。

永联“村”的定位忽然模糊起来：如果还叫“村民”，却没有宅基地，住着完全产权的楼房；如果叫“居民”，却还留着原来的承包地，流转规模经营；10.5平方公里的“村”里，既有建筑面积79万平方米的生态楼盘，也有占地4800亩的永钢集团厂房，用的分别是国有住宅用地和工业用地。

水运业与江苏新农村建设的协同发展研究　■史兹国南京晓庄学院　基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目（０９ＳＪＤ６３００１７ｌ；江苏省高校“青蓝工程”资助项目Ｉ２０１０２７）　摘要：党的十七届三中全会指出要不断解放和发展农村社会生产力，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会　主义新农村。水运业为江苏转移农村劳动力、提高农民收入、带动相关产业发展、培育农村致富带头人等多方面做出了杰出的贡献，为促进江苏　新农村建设的实践发挥了巨大的作用。　关键词：水运业新农村建设协同发展　党的十七届三中全会指出要不断解放和发展农村社会生产　力，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设　社会主义新农村。江苏地区水网发达，其得天独厚的自然条件为　低成本、大运量、少污染的水运业的发展创造了便利条件。水运　业为江苏转移农村劳动力、提高农民收入、带动相关产业发展、　培育农村致富带头人等多方面做出了杰出的贡献，为促进江苏　新农村建设的实践发挥了巨大的作用。　一、新农村建设的提出　改革开放以来，我国在社会经济的各个方面取得了令人瞩　目的成就，人民的生活水平得到了极大提高。但与此同时，由于　长期的二元经济体制人为的割裂了城市和农村，农村发展所必　需的人才、资金等各种资源纷纷涌向城市，农村逐渐被边缘化，　城乡差别Ｅｔ益扩大，社会矛盾日益尖锐，日益落后的农村已经成　为我国社会经济持续发展的重要阻碍。党的十六届五中全会提　出了要建设社会主义新农村。随后我国各级政府相继出台了一　系列惠农政策，如取消了农业税，增加对农村的转移支付，减免　学生义务教育阶段的学费和书本费等措施。这些政策的实行在　一定程度上缓解了农村的矛盾，但距离消除城乡差别，建设和谐　社会的要求还相距甚远。“三农”问题在相当长的一个历史时期　内仍将是我国社会经济发展的重要问题。　＝、江苏水运业的现状　江苏省位于祖国东部沿海的中心地带，长江和淮河的下游；　北界山东，西邻安徽，南与浙江、上海毗连，东临黄海。江苏境内　山水平原错落，河流湖泊纵横。长江横穿东西４００公里，京杭大　运河纵贯南北６９０公里。境内水网丰富，内河航道里程合计　２４７９６公里，其中等级航道７５００公里，等外航道１７２９６公里。在　等级航道中，三级以上航道为１　１６２公里。全省生产用港口码头　泊位数９０７６个，设计综合通过能力达８亿吨，其中，万吨级码头　泊位数２５２个，江苏具有发展水运十分重要的便利条件。２００７年　全省水路货物周转量２９３０．１亿吨公里，占全省货物周转量的　７１．３％；货运量３７８５７万吨，占全省货运量的２６．３％，水路运输在　江苏交通运输业中占有十分重要的地位。　三、水运业对江苏农村发展的促进作用　水运业作为农村物流的主要运输方式之一，一方面为江苏　农村地区提供了一个低成本的交通运输方式，另一方面在促进　农村劳动力转移、带动相关配套产业发展、培育农村致富带头人　等方面发挥了重要的作用。　１．水运业是农村物流的主要运输方式之一　江苏地区水网丰富，便于发展水路运输。水运业低成本的优　势为农村建设运来必需的大宗物资如化肥、黄沙、水泥、石头石子　等商品。农村生产出来的产品如粮食、棉花及其他经济作物通过　内河航运运输到集镇和城市，促进了农产品的销售。与此同时，水　运业低成本的优势对于促进江苏乡镇企业的发展发挥了重要作　用，乡镇企业的发展为江苏水运业提供了大量的货源，两者相互　促进、共同发展。　２．水运业为农村劳动力转移提供了大量机会　水运业属于艰苦行业，历史上曾有“行船跑马三分命”之说，　这对于城市居民和生活在山乡的人们来说更是如此。江苏农村　水网丰富，无论是苏南地区还是苏中、苏北地区水乡众多，人们　比较容易习惯船上的生活。长江宽阔的水面为大型船舶提供了　可能，运河、里下河等其他河流适合于行使小型船舶，小型船舶　中以“夫妻船”居多，吸纳了大量农村劳动力。人口仅４０多万的　江苏省高淳县从事水运及相关行业的成员就有１．５万以上，一年　劳务收入上亿元。　３．水运业的发展带动了相关产业的发展　船舶是水路运输的载体，而船舶工业属于资金密集型、人才密　集型、技术密集型产业。江苏水运业的发展促进了从船舶制造到拆　船作业等相关行业的发展，带动了船舶制造所需要的轴承加工、电　焊、油漆、木工作业、机械装配、钢材销售及运输等配套产业的发　展。在江苏高淳、泰州、南通等地已成为优势产业和支柱产业，培养　了大量从事造船水运所需要的技术人才。在高淳县仅从事轴承加　工的就有５家以上获得了相应的资质，许多外地客户前来订货。　４．水运业为培育了许多农村致富带头人　水路运输走南闯北，见多识广，开阔了从业人员眼界，为农村　地区培育了许多致富带头人。许多从事水运业的农民因此不仅脱　贫而且致富，成为相对富有的阶层。高淳县武家嘴村村民从事造　船水运业，经过２０多年的奋斗户均资产达到６００多万元，连续１０　多年南京市综合实力百强村之首，被称为“金陵第一村”。　四、江苏农村水运存在的不足　水运业为江苏农村社会发展做出了很大的贡献，在农村货　物运输及转移劳动力、带动相关产业发展、培育致富带头人等方　面发挥了重要作用。与此同时，江苏农村水运在发展过程中曝露　了一些问题，阻碍了农村水运的进一步发展。　１．无瑕照顾老人和子女，引起一些社会矛盾・　水运业从业者往往离乡离土，长期在外跑业务，照顾不了老　人和孩子，形成了许多留守老人和留守儿童。家里的农田主要依　靠老人来耕种，子女因为读书也只好交给家里的长辈照顾。一方　

教育战略研究

新农村建设下江苏农村

教育问题及其发展对策

董李锋

内容提要󰀁在建设社会主义新农村的新形势下,农村教育作为新农村建设的题中之义,是新农村建

设的重要前提。本文主要是分析了江苏农村教育的现状和问题,并在此基础上提出农村教育发展对策,

指出农村教育主要应该是为农教育。

关键词󰀁江苏农村教育󰀁问题󰀁对策

董李锋,南京师范大学社会发展学院硕士研究生󰀁󰀁210097

󰀁󰀁农村教育一直是教育的重点,也是难点,在全

面进行社会主义新农村建设的今天,农村教育显

得尤为重要。农村教育的发展是解决󰀂三农 问题

的基本途径,是建设新农村的重要前提。它关系

农村经济和社会发展的全局,关系到农业、农村、

农民的各个方面。农村教育能够直接或间接的发

展农业生产,提高农民素质,促进农村社会发展。

江苏省早在1994年底就在全国率先提出了󰀂科教

兴省 的发展战略,后来又进一步强调󰀂教育为

本 、󰀂教育优先 ,󰀂教育强省 的战略,取得了不少

成绩,也还存在着不少问题。

一、江苏农村教育发展的现状及其问题

江苏的农村教育可以说一直走在全国的前

列,从整体上看,江苏农村教育正在向更好的形

势发展,但农村教育仍然是江苏教育中的一个

最薄弱环节,存在许多不容忽视的问题,在城乡

二元体制下,农村教育始终是教育的重点和

难点。1.农村教育整体发展不平衡,区域间、城乡

间、学校间存在较大差异

由于经济社会发展水平的差异,江苏历来存

在着苏南、苏中、苏北之分,由此也造成诸多方面

的地区差异,农村教育即是其中之一。尽管江苏

在教育发展方面做了大量工作,但由于历史的、现

实的原因,江苏教育的发展还是由南向北呈现出

非常明显的梯度状态。尤其是苏南和苏北的农村

教育表现出极不平衡性。

在校学生人均预算内教育事业费的差距是衡

量地区之间教育差距的一项重要指标。据统计,

江苏苏北农村小学和初中生均预算内教育事业费

均低于全国平均水平,仅为苏南的1/2。苏北农

村初中、小学生均预算内公用经费仅为苏南的