国家安全监管总局办公厅关于安全评价报告等信息网上公开专项检查情况的通报

四川省安全生产监督管理局关于贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》的
通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发文字号】川安监函[2012]5号
【发布部门】四川省安全生产监督管理局
【发布日期】2012.01.09
【实施日期】2012.01.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
四川省安全生产监督管理局关于贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于推行安全评价
报告等信息网上公开的通知》的通知
（川安监函〔2012〕5号）
各安全评价机构，省外甲级安全评价机构在四川省备案机构，四川省职业安全健康协会：
为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和《国家安全监管总局办公厅关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》（安监总厅规划〔2011〕210号）精神，结合国家安全监管总局安全评价机构监管和从业行为专项治理工作总结交流汇报会议的要求，经研究决定我省
安全评价机构和在我省备案的省外甲级安全评价机构的信息和安全评价报告公开工作委托四川省职业。

天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故背后的“安评”隐患在连续3场天津爆炸事故新闻发布会上，“安全评价报告到底何时能公开”的问题持续被多位记者问起。

15日上午，天津市安监局副局长高怀友回应：因为港口企业的危险化学品安全生产许可是由交通运输部门发放，昨天征求了交通部门的意见，交通部门认为，对安评报告是否公开没有强制性要求，安评报告在不涉及商业秘密、国家秘密时，可以公开。

所谓“安全评价报告”并非事故调查报告，是由第三方机构为企业作出评价，唯有安全评价报告通过安监部门审核后才可获取建设许可证。

与环保法中明确列明环境影响评价的信息需要对公众完全公开不同，安全评价信息的公开至今仍相当落后。

这也使得类似的化工企业在遭遇安全生产事故时，媒体与公众很难获得更为重要的安全评价信息。

与涉事企业安评报告始终未公开形成对比的是，为该企业提供安评服务的公司，曾因信息公开方面表现出色而被国家安监总局点名表扬。

一位资深化工从业人员表示，类似于PX等重大化工企业的安全事故，安评甚至要比环评更加重要，但无论是行业内还是法律管理上，安评的关注度都还赶不上环评，并且“走形式是安评领域普遍存在的问题”。

中滨海盛曾因信息公开被表扬为瑞海公司提供安评服务的机构，是一家名为天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司（下称中滨海盛）。

其官方网站信息显示，该公司具有一定官方背景，系原天津市海橡安全科技发展有限公司和公安部天津消防研究所共同组建成立。

公司具有国家安全评价机构甲级资质，并且是安全生产标准化咨询及评审推荐单位。

并曾接受天津市安监局委托，完成了《天津市危化品生产企业安全管理制度编制纲要》等行业规则的起草。

中滨海盛官方网站“项目公示”一栏中第一个项目即与海瑞国际有关，系《天津东疆保税港区瑞海国际物流跃进路堆场改造工程职业病危害控制效果评价报告书网上公开信息表》，但是公司网站中并没有针对堆场改造工程项目本身的安全评价信息。

然而，即使是在这份关于该项目职业病危害的网上信息公开表中，也只是简单介绍了堆场改造工程的项目内容，即“在现有设施的基础上把物流堆场改造成为一个危险化学品集装箱堆场”，“项目主要建设内容包括新建两个危险品库及重新规划现有堆场，改造场地消防设施，新增1250m3废水收集池及消防水池、泵房。

安徽省安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省安全生产监督管理局•【公布日期】2016.04.27•【字号】皖安监规〔2016〕65号•【施行日期】2016.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文安徽省安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知各市、省直管县安全监管局：为贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知》（安监总厅科技[2016]13号）精神，根据《安徽省行政许可中介服务管理办法》（省政府令第261号）》的有关规定，现就进一步加强安全评价机构监管工作提出如下要求：一、严格监管，严肃查处违法违规行为（一）完善监管制度。

各级安全监管部门要建立健全安全评价机构监督检查制度，全面落实属地监管责任。

加强日常监督检查，对评价机构执行法律法规规章及标准规范等情况，开展随机抽查、专项检查和年度考核，及时通报监督检查和考核情况。

将评价活动、评价结果作为安全检查和事故调查的重要内容，强化事中事后监管。

建立完善机构信息查询系统，加强信息公开，在网站公示辖区安全评价机构的有关信息。

（二）直接采信许可中介服务结论。

各级安全监管部门要按照《安徽省行政许可中介服务管理办法》规定，直接采信评价机构依法提供的安全生产许可中介服务结论。

法律法规规定应当对许可中介结论进行审核的，审核所需费用由依法开展审核的安全监管部门承担。

对许可中介服务结论不予采信的，要书面说明理由。

要严格资质条件监管，促进安全评价机构提升管理水平。

（三）加大对违法违规行为处罚力度。

依法查处安全评价机构的违法违规行为，提高查处时效，严肃责任追究，并将处罚结果及时录入安全评价机构查询信息系统。

要严格执行《安徽省行政许可中介服务管理办法》，对安全评价机构及其从业人员受到行政处罚的，存在不依法或者不按照合同约定提供许可中介服务、擅自转包许可中介服务事项、违反规定收取许可中介服务费用、提供违法或者虚假的许可中介服务等行为之一的，3年内不得采信其安全生产许可中介服务结论，并在局网站向社会公告。

国家安全监管总局办公厅关于2017年第一季度政府网站抽查情况的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.03.30•【文号】厅函〔2017〕151号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家安全监管总局办公厅关于2017年第一季度政府网站抽查情况的通报厅函〔2017〕151号各省级煤矿安全监察局，总局和煤矿安监局机关各司局，应急指挥中心：按照《国务院办公厅秘书局关于做好政府网站季度抽查工作的通知》（国办秘函〔2016〕48号）、《国务院办公厅秘书局关于2016年第四次全国政府网站抽查情况的通报》（国办秘函〔2017〕5号）要求，现将国家安全监管总局2017年第一季度网站抽查情况通报如下：一、抽查总体情况总局组织第三方机构，于2017年3月对负责普查范围内的网站进了抽查，共抽查了5家省级煤矿安监局网站，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）确定的普查标准，采用“自动扫描+人工复核”相结合的方式进行检查，逐一打分。

抽查结果显示，有2家网站综合评定为合格，分别为安徽煤矿安全监察局政府网站、湖南煤矿安全监察局政府网站；有3家网站综合评定为不合格，分别为：江西煤矿安全监察局政府网站、河南煤矿安全监察局政府网站、陕西煤矿安全监察局政府网站。

本次综合评定不合格网站将被列入今年后三个季度重点抽查监测对象。

二、发现的主要问题一是信息更新不及时。

3家不合格网站中，有2家网站存在监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目未更新达5个，被单项否决。

二是发现空白栏目。

3家不合格网站中，1家网站存在空白栏目数量达5个，被单项否决。

三是部分链接不可用。

3家不合格网站都存在不可用链接，其中2家网站首页存在不可用链接。

四是网站首页间歇性无法访问。

国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函安监总厅管三函〔2018〕27号江苏省安全生产监督管理局：为认真吸取江苏省连云港市聚鑫生物公司“12·9”重大事故教训，国家安全监管总局组织督导组于2018年1月14日至1月19日对你省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等5市危险化学品安全生产工作进行了督查，现场检查了18家化工企业，发现了208项安全隐患问题。

现将有关安全隐患问题（见附件）反馈你局，请你局组织当地安全监管部门下达执法文书，依法实施行政处罚，督促有关企业举一反三，抓好整改落实，同时抓紧研究制定进一步强化危险化学品安全生产举措，并精心组织落实，确保安全生产，坚决防范遏制重特大事故。

请你局于2018年3月15日前将有关执法处罚及整改落实情况和加强危险化学品安全监管举措报送国家安全监管总局监管三司。

附件：有关安全隐患问题清单国家安全监管总局办公厅2018年2月7日附件有关安全隐患问题清单一、盐城市（一）江苏天嘉宜化工有限公司（13项）。

1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。

2.仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。

3.生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标；无巡回检查制度，对巡检没有具体要求。

4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。

5.部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点。

6.构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀。

7.部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用。

国家安全监管总局办公厅关于安全评价与检测检验机构专项督查情况的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2014.01.24•【文号】安监总厅规划函[2014]11号•【施行日期】2014.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于安全评价与检测检验机构专项督查情况的通报（安监总厅规划函〔2014〕11号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：2013年12月，国家安全监管总局组织七个专项督查组对部分地区安全评价与检测检验机构（以下简称评价与检测机构）进行了抽查检查。

现将有关情况通报如下：一、总体情况七个督查组分别采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，对吉林、黑龙江、江苏、浙江、湖北、广西、贵州等省（区）的31家甲级、乙级评价与检测机构进行了专项督查（具体问题详见附件），并延伸走访考察了6家相关企业及3个工程项目单位。

从督查情况看，各地区在督促评价与检测机构加强自身建设，提高服务能力，发挥防范事故技术支撑作用等方面有了明显进展。

主要表现在：（一）监管力度明显加强。

各地区不断创新监管手段，丰富监管内容。

如：江苏省安全监管部门邀请纪检部门全程参与评价与检测机构年度考核，在网上及时公开发现的问题，着手建设在线监管系统，下大气力整顿专业服务市场。

湖北省安全监管部门出台“双七条”考核细则，将资质条件和报告质量考核细化为52项具体内容，建立了评价与检测机构负责人约谈制度，两年来先后约谈10余人次。

浙江省安全监管部门联合物价部门出台了安全评价行业收费标准，按照项目投资额度、行业领域、评价类别、复杂程度等确定收费基准和调整系数，规范了行业收费秩序。

（二）专业服务能力显著提高。

一些评价与检测机构积极与高校合作，共同研究重点课题，持续改进评价与检测方法。

如：吉林省安全科学技术研究院通过与吉林建筑大学联合建立矿山安全、职业卫生、劳动保护等省级重点实验室，促进了专业服务能力的提高。

陕西省安全生产监督管理局关于2011年度安全评价机构专项检查和考核情况的通报文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2012.04.19•【字号】陕安监发〔2012〕49号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省安全生产监督管理局关于2011年度安全评价机构专项检查和考核情况的通报各设区市安全监管局，各安全评价机构：为进一步加强对安全评价机构的监督管理，规范安全评价行为，提高安全评价技术水平和服务质量，更好地为安全生产工作提供技术支持，根据国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）和《关于贯彻落实安全评价机构管理规定工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）精神，结合我省实际，2012年2月13日至4月1日，省安全监管局对我省具有安全评价甲级资质的5家机构和具有安全评价乙级资质的13家机构以及外省在我局备案的20家甲级资质机构进行了专项检查和考核。

现将有关情况通报如下：一、总体情况各市（区）安全监管局对此次安全评价机构的专项检查和考核工作十分重视，安排专人负责，制订工作计划，精心组织实施，使本次检查、考核工作顺利开展，并取得了较好效果。

各安全评价机构能按照省安全监管局《关于开展2011年度安全评价机构专项检查和考核工作的通知》（陕安监发〔2012〕18号）要求，对照《安全评价机构管理规定》和有关标准、条件，进行认真自查和准备。

通过检查、考核发现，绝大多数安全评价机构都能按照国家有关规定和要求，依法执业，按照安全评价过程控制程序开展安全评价，按照从业行为规范，加强自身建设和自我约束，评价能力、技术水平、服务质量不断提高。

（一）安全评价队伍基本形成，整体水平不断提升。

目前，在我省开展安全评价工作的机构共有38家。

其中，本省甲级资质机构5家，外省备案甲级资质机构20家，本省乙级资质机构13家。

国家安全监管总局办公厅关于2010年度安全评价机构专项检查情况的通报【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】安监总厅规划[2011]20号【失效依据】应急管理部关于宣布失效一批安全生产文件的通知【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2011.02.14【实施日期】2011.02.14【时效性】失效【效力级别】XE0303国家安全监管总局办公厅关于2010年度安全评价机构专项检查情况的通报（安监总厅规划〔2011〕20号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强对安全评价机构的监督管理，推动安全评价机构规范发展，国家安全监管总局于2010年12月开展了2010年度安全评价机构监督检查与考核工作。

现将安全评价机构专项检查情况通报如下：一、专项检查的总体情况本次专项检查对22个省（区、市）的84家安全评价机构（甲级资质评价机构44家，乙级资质评价机构40家）和600余项的各类评价报告进行了抽查。

期间，组织召开了20多次座谈会，听取了有关部门和单位对安全评价工作的意见和建议。

（一）评价机构资质条件基本符合要求。

通过前期的复审换证工作，各安全评价机构的安全投入、设备配置、评价人员配备、办公条件、基础工作管理等资质条件基本符合《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）的有关要求。

（二）评价质量过程控制得到初步落实。

安全评价机构普遍制定了安全评价过程控制文件，建立了评价质量保障制度，对评价报告实行“三级审核”（即内部审核、技术负责人审核、过程控制负责人审核）。

有的评价机构还专门设置了过程控制负责人，初步实现了从合同签订到评价工作完成的系统化服务。

（三）技术档案管理水平有所提高。

安全评价机构普遍建立了技术档案管理制度，配备专人进行档案管理，配置符合要求的档案室和相关设备，部分机构还通过了专门的档案管理认证，提高了档案管理水平。