市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度

行政执法和刑事司法衔接制度1. 引言行政执法和刑事司法是维护社会秩序、保护人民权益的两个重要方面。

为了确保行政执法与刑事司法能够有效衔接，我国建立了行政执法和刑事司法衔接制度。

本文将从制度的背景、目的、内容以及实施情况等方面进行阐述。

2. 背景在市场经济发展过程中，各类违法犯罪活动也不断出现，对社会秩序和人民权益造成了严重威胁。

为了保护社会公共利益，我国逐步建立了一套完善的行政执法和刑事司法衔接制度。

3. 目的行政执法和刑事司法衔接制度的目的是为了加强对违法犯罪活动的打击力度，提高行政执法与刑事司法之间的协调性和连贯性，确保违法犯罪者无所遁形，并最终实现社会稳定与公平正义。

4. 内容4.1 行政处罚与刑事处罚的关系行政处罚和刑事处罚是对违法犯罪行为的两种不同形式的惩罚。

行政处罚主要针对行政违法行为，强调的是纠正、教育和预防为主，刑事处罚则主要针对犯罪行为，强调的是惩罚和制裁。

在实践中，有些违法行为既涉及到行政违法又涉及到犯罪，这就需要行政执法机关和刑事司法机关之间进行有效衔接。

具体做法可以是将一部分涉嫌犯罪的案件移送给刑事司法机关处理，或者根据情况由刑事司法机关介入协助行政执法机关进行调查取证。

4.2 行政执法与刑事司法衔接制度的建立为了保障衔接制度的顺利实施，我国建立了一系列相关制度：4.2.1 案件线索移送制度该制度规定了在发现涉嫌犯罪线索时，行政执法机关应及时将案件线索移送给刑事司法机关。

这种移送可以是书面报告、电子传递等形式，以确保信息的准确传递和及时处理。

4.2.2 协作机制行政执法机关与刑事司法机关之间建立了协作机制，包括定期召开联席会议、建立信息共享平台等。

通过这种方式，可以加强双方的合作与沟通，提高案件办理的效率和质量。

4.2.3 取证规则统一为了避免行政执法机关和刑事司法机关在取证过程中出现差异，我国统一了取证规则，明确了证据收集、保存、鉴定等环节的具体要求。

这样可以保证取得的证据在后续的行政处罚和刑事审判中都能得到有效运用。

食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制为严厉打击食品安全违法行为,依法惩处食品安全犯罪,保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌食品安全犯罪案件,保障食品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》,制定本机制。

一、建立联席会议和情况通报制度市、县(区)食品安全综合协调部门、监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院建立联席会议、情况通报制度,加强工作联系,密切协调配合,实现食品安全行政执法与刑事司法的有效衔接。

(一)建立联席会议制度。

市、县(区)食品安全综合协调部门、监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立食品安全行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度,定期或不定期召开不同层次的联席会议,统一认识,通报情况,共同研究执法中遇到的新情况、新问题,协调解决疑难问题。

市级联席会议的办事机构设在市食品安全委员会办公室,市公安局、市检察院、市中级法院、各食品安全监管部门均要明确一名主管领导负责此项工作,并指定一名联络员,负责日常工作联系。

(二)建立情况通报制度。

食品安全监管部门定期通报查处生产、销售不符合安全标准的食品,生产、销售有毒有害食品案件情况以及向公安机关移送涉嫌犯罪案件情况;公安机关定期通报食品安全监管部门移送案件的受理、立案、销案情况;人民检察院定期通报立案监督、批捕、起诉生产销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒有害食品罪案件的情况;人民法院定期通报审判生产销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒有害食品罪案件的情况。

二、涉嫌犯罪案件线索及时移送制度(一)食品安全监管部门在查办案件过程中,对案情重大且复杂疑难、可能涉嫌犯罪的案件,应当及时向公安机关、人民检察院通报,并可以就涉嫌犯罪的标准、证据的固定和保全等问题进行咨询,公安机关、人民检察院应当认真研究,在三日内答复。

(二)食品安全监管部门在查办案件过程中,应当妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。

对查获的涉案物品,应当如实填写涉案物品清单,并按照国家有关规定委托法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定,出具检验报告或者鉴定结论。

行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度一、制度设立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的设立是为了解决行政执法与刑事司法在实践中的衔接问题，确保行政执法与刑事司法的衔接工作能够顺利进行。

该制度应由相关法律法规明确设立，并纳入行政执法与刑事司法的工作体系之中。

二、组成行政执法与刑事司法衔接工作联席会议应由各级政府、行政执法机构、检察机关、公安机关等相关部门和单位的负责人组成。

具体组成人员应根据实际情况确定，一般包括政府主管部门、行政执法部门、检察机关、公安机关等的主要负责人以及相关领域的专家学者。

三、主要职责（一）信息共享与沟通协调：行政执法与刑事司法衔接工作联席会议主要负责各级政府、行政执法机构、检察机关、公安机关等部门之间的信息共享与沟通协调工作，确保相关信息的及时传递和交流，以便于双方能够更好地了解案件情况和取证证据。

（二）案件移送与执法衔接：行政执法与刑事司法衔接工作联席会议负责协助各级政府、行政执法机构、检察机关、公安机关等部门进行案件的移送和执法衔接工作。

通过联席会议的讨论和决策，确定案件移送的具体程序和标准，确保执法行为的合法性和有效性。

（三）协调解决矛盾与纠纷：行政执法与刑事司法衔接工作联席会议负责协调解决在行政执法和刑事司法过程中出现的矛盾与纠纷。

当行政执法和刑事司法存在冲突或者争议时，联席会议可以召开专门会议或成立专门工作组，通过集思广益，协商解决问题，确保执法工作的顺利进行。

（四）规范行政执法和刑事司法程序：行政执法与刑事司法衔接工作联席会议应通过研究制定和修改相关制度和规范，进一步规范行政执法和刑事司法的程序，提高执法活动的合法性和规范性，维护公正和正义。

四、工作机制行政执法与刑事司法衔接工作联席会议可以通过定期召开会议、组织研讨交流、成立工作小组等方式来实现其工作职责。

会议形式可以根据需要灵活确定，可以是集中开会或者视频会议等形式。

会议应当制定具体的议程，明确讨论的主要问题和目标，提前通知与会人员，并做好会议记录和总结。

天津市农委、市公安局关于印发《天津市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市农业农村委员会,天津市公安局•【公布日期】2018.11.09•【字号】•【施行日期】2018.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市农委市公安局关于印发《天津市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知有农业的区农委，市农委系统各有关单位；滨海新区公安局，各公安分局，市公安局有关直属单位，铁路公安处，天津港公安局，机场公安分局：为了加强农业行政执法与刑事司法衔接工作，依法打击涉农违法犯罪活动，市农委、市公安局制定了《天津市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》，现印发给你们，请结合实际，认真执行。

《天津市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》自2018年11月9日施行，有效期5年。

天津市农委天津市公安局2018年11月9日（此件主动公开）天津市农业行政执法与刑事司法衔接工作办法第一条为进一步健全农业行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对农业领域违法犯罪行为打击力度，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（中办发〔2011〕8号）《农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》（农政发〔2011〕2号）等有关规定，结合全市农业行政执法实际，制定本办法。

第二条农业部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。

坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。

符合下列情形之一的，农业部门应当向公安机关移送：（一）在行政执法案件调查中或调查终结后，依据相关法律规定，认为违法行为涉嫌犯罪；（二）在日常监管、监督抽检、风险监测、处理投诉举报中, 依据相关法律规定，认为违法行为存在明显涉嫌犯罪线索。

第三条农业部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关主要负责人审批，机关主要负责人应当自接到报告之日起3个工作日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

马鞍山市行政执法与刑事司法衔接工作实施方案一、出台背景近年来，我市在环保、食品药品、国土等领域办理了一批两法衔接案件，两法衔接工作取得了一定成效：一是成立了相关组织机构。

2014年，为加大打击食品、药品、农资、环境污染、劳动保障、非法行医和侵权盗版等领域违法犯罪工作力度，由市公安局牵头成立了加强两法衔接领导小组，市公安局副局长任领导小组组长，市食药监、工商、质监、农委、环保局、卫生局、烟草局、人社局、盐务局、文化委分管领导，市公安局治安支队支队长、市检察院检查监督处处长任副组长。

领导小组办公室设在市公安局，由市公安局治安支队支队长任办公室主任，各成员单位相关科室负责人为办公室成员。

二是建立了相关制度。

市公安局等12个成员单位联合印发了《关于加强两法衔接机制建设的通知》（马公发〔2014〕12号），建立了季度联席会议制度、联络员制度、协作联动机制等制度机制。

三是加入了省打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。

2014年，省商务厅建立了该信息平台，具备工作动态、通知、通告、法律法规、典型案例、经验交流、业务指导等信息录入和信息共享功能，我市相关行政执法部门和检察院均加入了该平台。

四是开展了两法衔接监督工作。

每年市检察院均牵头开展两法衔接检查工作，赴有关单位进行案卷抽查。

从目前实施情况看，还存在一些困难和问题，如体制机制不够完善，行政执法力量偏弱，不适应两法衔接要求等。

二、出台依据为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产违法行为，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院日前联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》）。

《办法》包括总则、日常执法中的案件移送与法律监督、事故调查中的案件移送与法律监督、证据的收集与使用、协作机制、附则，共六章、三十三条。

第一章总则第一条为了加强和规范行政执法与刑事司法衔接工作，提高执法效率，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称“两法衔接”是指行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关在办理案件过程中，依法相互配合、相互制约，共同打击违法犯罪行为的工作机制。

第三条本制度适用于本地区所有行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关及其工作人员。

第四条“两法衔接”工作应当遵循以下原则：（一）依法行政、严格执法原则；（二）分工负责、协作配合原则；（三）及时沟通、快速反应原则；（四）公开透明、接受监督原则。

第二章组织机构与职责第五条成立“两法衔接”工作领导小组，负责组织、协调、指导本地区“两法衔接”工作。

第六条“两法衔接”工作领导小组的主要职责：（一）研究制定“两法衔接”工作规划和政策措施；（二）协调解决“两法衔接”工作中的重大问题；（三）监督“两法衔接”工作的实施情况；（四）组织开展“两法衔接”工作的培训和考核。

第七条行政执法机关的职责：（一）及时向公安机关、检察机关、审判机关移送涉嫌犯罪的案件；（二）配合公安机关、检察机关、审判机关开展侦查、起诉、审判工作；（三）接受公安机关、检察机关、审判机关的监督和指导。

第八条公安机关的职责：（一）对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件进行审查，决定是否立案侦查；（二）依法开展侦查工作，收集、固定证据；（三）依法向检察机关移送涉嫌犯罪的案件；（四）接受行政执法机关的咨询和请求，协助行政执法机关开展调查取证工作。

第九条检察机关的职责：（一）对公安机关移送的涉嫌犯罪案件进行审查，决定是否提起公诉；（二）对行政执法机关移送的案件进行立案监督，对侦查活动进行监督；（三）对审判机关的审判活动进行监督。

第十条审判机关的职责：（一）依法审理涉嫌犯罪的案件；（二）对审判活动进行自我监督，接受检察机关的监督。

贵阳市市场监督管理局、贵阳市公安局关于印发贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接相关工作制度的通知文章属性•【制定机关】贵阳市市场监督管理局,贵阳市公安局•【公布日期】2019.10.09•【字号】•【施行日期】2019.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文贵阳市市场监督管理局、贵阳市公安局关于印发贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接相关工作制度的通知各区（市、县）市监局、公安局：为全面贯彻落实党的十九大精神，健全知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的惩处力度，根据省委、省政府关于两法衔接工作的部署，结合我市实际，市监局、公安局联合制定了《贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》等5项制度。

现印发你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：1.贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接联席会议制度2.贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接线索通报制度3.贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接案情通报制度4.贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接信息共享制度5.贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接案件移送制度贵阳市市场监督管理局贵阳市公安局2019年10月9日附件1贵阳市知识产权行政执法与刑事司法衔接联席会议制度一、主要职责（一）通报全市知识产权刑事案件移送、联合执法、法律监督等情况；（二）分析侵犯知识产权违法犯罪的特点、规律及发展趋势，研究打击侵犯知识产权犯罪活动中亟待解决的问题；（三）确定案情重大、影响恶劣、涉案地区多的知识产权刑事案件联合挂牌督办事宜；（四）协商打击侵犯知识产权犯罪线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等事项；（五）协调解决知识产权行政执法与刑事司法衔接中存在的问题。

二、成员单位（一）联席会议成员单位由市市场监管局、市公安局组成。

（二）联席会议实行例会制，原则上每年举行一次；也可以根据工作需要临时召开。

抚州市人民政府办公室关于建立抚州市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】抚府办字[2015]15号【发布部门】抚州市政府【发布日期】2015.04.14【实施日期】2015.04.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10抚州市人民政府办公室关于建立抚州市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知（抚府办字〔2015〕15号）各县（区）人民政府、抚州高新技术产业园区管委会，市政府各部门：根据《关于建立江西省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》（赣法衔办〔2015〕1号）要求，现就建立我市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议（以下简称联席会议）制度有关事项通知如下：一、主要职能（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于行政执法与刑事司法衔接工作各项要求。

（二）分析研究我市行政执法与刑事司法衔接工作情况，协调解决有关重要问题，提出指导意见。

（三）建立完善行政执法与刑事司法衔接工作各项制度，推动各项工作措施落实。

（四）组织开展对各地各部门行政执法与刑事司法衔接工作的督促检查，及时向市委、市政府报告工作情况。

（五）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、成员单位联席会议由市政府法制办、市中级人民法院、市人民检察院、市监察局、市委政法委（综治办）、市公安局、市国家安全局、市发改委、市财政局、市人社局、市审计局、市司法局、市工信委、市国土资源局、市环保局、市建设局、市规划局、市房管局、市农业局、市林业局、市水利局、市卫计委（原市卫生局和市计生委）、市商务局、市国税局、市地税局、市市场与质量监督管理局（原市工商局和市质监局）、市安监局、市药监局、市文化广电新闻出版局（原市文化新闻出版局和市广电局）、市烟草专卖局、人行抚州中心支行、抚州银监分局、市科技局、市政务信息办为成员单位。

市政府主要负责同志担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员（见附件1）。

【法制意见】锦州市人民政府办公厅关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门，中省直有关单位：为进一步加强和完善我市行政执法与刑事司法衔接工作机制建设，规范行政机关行政执法与刑事司法衔接工作，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和省政府法制办《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》（辽政法发〔2018〕16号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就行政执法与刑事司法衔接工作提出如下实施意见。

一、建立健全工作衔接机制与制度（一）各行政执法机关要制定和建立本单位行政执法与刑事司法衔接工作办法。

健全领导机制，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，促进执法资源的合理利用，增强打击破坏社会主义市场、妨害社会管理秩序、经济秩序犯罪的力度。

（二）建立定期联席会议制度。

各行政执法机关要加强与公安、检察等机关工作联系和协调配合，建立定期联席会议制度，相互通报查处违法犯罪的有关情况，统一认识，共同研究执法中遇到的新情况、新问题，协调解决疑难问题，研究制定一定时期打击重点和防范对策。

（三）建立重大案件协助调查机制。

各行政执法机关对正在查办的重大案件，应及时向公安、检察机关通报，必要时可商请其介入协助办理。

公安、检察机关在办案过程中，就有关专业性较强的问题需咨询各部门的，各行政执法机关应当在办案期限内积极支持和配合，也可以委托有资质机构协助进行检验、鉴定。

对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件，行政执法机关应当及时就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、检察机关、人民法院。

（四）强化信息共享平台建设。

要加强建立行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设，逐步实现行政执法与刑事司法信息互联互通，通过网上移送、网上受理来实现案件的快速移送和监督。

同时还可以利用平台开展各种形式的执法动态交流和业务研讨、案件信息流程跟踪和监控。

两法衔接工作制度篇一：两法衔接总结2022年“两法衔接”工作总结根据《石家庄市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等通知要求，我局结合实际对“两法衔接”机制的运转情况进行了全面自我检查，现将工作情况总结如下：一、“两法衔接”工作情况一直以来我局十分重视行政执法与刑事司法的衔接工作，特别是在开展联合专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，还加强了与各部门之间的信息互通和协调配合，对打击文化市场违法行为起到了积极的作用。

（一）建立健全组织机构，确保工作有序开展我局在行政执法实践中，不断探索建立“两法衔接”的有效工作机制。

成立一把手为组长，主管副职为副组长行的领导小组，对案件进行监督核审。

领导小组不定期召开会议，研究部署“两法衔接”工作方案工作制度。

从组织机构上保证了“两法衔接”工作的有序开展。

（二）建立健全各项机制，杜绝以罚代刑现象发生做好“两法衔接”工作，需要建立和完善相关工作机制。

我局结合工作实际制定了《行政处罚程序规定》，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审、及处罚后的审核等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。

同时我们加强执法队伍的建设，制定了问责办法等多项制度，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。

（三）加强教育培训工作我局特别注重执法人员的教育培训工作。

通过开展多种形式的法制教育和执法培训，不断提高执法人员的素质。

我们建立了每周、每月的学习制度、组织开展模拟执法现场培训、主要对执法人员的依法行政理论知识和执法实践中有关证据的保全、行政处罚等方面进行教育培训，进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。

同时，我们对一些违法案件及时与公安部门取得联系，争取案件调查初期的公安介入，通过与公安协同办案，主动学习借鉴公安干警的办案手段、经验，使一些比较棘手的违法违规案件及时得到查处。

（四）严厉打击违法行为。