下载文档原格式
海南规划总体方案近年来，海南岛得到了国家的高度重视和支持，成为了中国特色自由贸易试验区和自由贸易港建设的重要窗口和试验田。
为了进一步推动海南岛的发展，提升其全球影响力和竞争力，海南规划总体方案应运而生。
一、总体目标海南规划总体方案的总体目标是将海南岛建设成为具有国际竞争力的现代化综合性岛屿经济体。
通过深化改革、扩大开放，海南岛将成为全球最具影响力的自由贸易港，打造成为全球旅游休闲目的地和养生养老胜地。
同时，推进乡村振兴，实现区域互补发展与可持续发展。
二、产业布局海南规划总体方案将优化产业布局，实现产业结构的升级和转型。
将重点发展旅游、现代服务业、高新技术产业和现代农业等新兴产业。
通过建设一批世界级旅游目的地、跨境电商物流中心和国际消费中心，推动旅游业的高质量发展。
同时，积极引进和培育高新技术产业，发展智能制造、生命科学、海洋经济等新兴产业。
并通过推广先进技术和培育绿色农业，实现农村经济的转型升级。
三、基础设施建设为了支撑海南岛的发展，海南规划总体方案提出了一系列基础设施建设的重点项目。
包括加速建设海南主干铁路、扩大海南机场规模、提升港口物流能力等。
同时，将注重推进数字基础设施建设和智慧城市建设，提升城市管理的智能化和大数据应用能力。
四、生态环境保护作为中国最大的热带岛屿，海南岛拥有丰富的生态资源和独特的自然景观，生态环境保护是海南规划总体方案的重要内容。
方案强调要加强陆海统筹，推动海洋生态建设，加强海岸带管理，提升海洋生态环境质量。
并采取一系列措施，加强自然保护区建设，推进生态修复与保护工作，保护岛上独特的生物多样性。
五、人才引进和培养为了推动海南岛的发展，海南规划总体方案提出了人才引进和培养的重要任务。
方案将建立人才引进和培养机制，吸引国内外优秀人才来海南创新创业。
同时，加强高等教育、职业教育和终身教育，提升人才培养质量和能力。
六、社会发展海南规划总体方案还关注社会发展的各个方面。
方案将加大教育投入，改善教育资源配置，提升教育质量和水平。
海南省总体规划实施方案海南省总体规划实施方案是指在国家和省级规划的指导下，根据海南省的自然资源、经济发展、社会需求等情况，对未来一定时期内海南省的空间布局、产业发展、基础设施建设等进行全面规划和安排，以实现经济可持续发展和社会全面进步的目标。
首先，海南省总体规划实施方案要充分考虑海南省的自然资源特点。
海南省作为中国唯一的热带岛屿省份，拥有得天独厚的自然资源优势，包括丰富的热带农作物资源、丰富的海洋资源、得天独厚的旅游资源等。
在总体规划实施方案中，需要科学合理地规划利用这些资源，促进农业、海洋产业和旅游业的健康发展，实现资源的可持续利用和保护。
其次，总体规划实施方案要注重海南省的产业发展。
作为中国的热带特区，海南省有着独特的产业发展优势，包括热带农业、海洋产业、旅游业等。
在总体规划实施方案中，需要科学合理地安排产业发展的空间布局，推动产业结构的优化升级，促进产业的互联互通和协同发展，实现经济的高质量发展。
此外，总体规划实施方案还要重视海南省的基础设施建设。
作为一个岛屿省份，海南省的基础设施建设对于促进经济社会发展至关重要。
在总体规划实施方案中，需要科学合理地规划交通、能源、水利、信息等基础设施的建设布局，提高基础设施的智能化水平，提升基础设施的服务能力，为经济社会发展提供有力支撑。
总体来说，海南省总体规划实施方案要以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐共生的理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府在宏观调控中的作用，推动海南省经济社会的可持续发展。
同时，总体规划实施方案的制定还需要广泛征求社会各界的意见，形成共识，凝聚共识，形成合力，共同推动总体规划实施方案的落实，实现海南省经济社会的全面进步。
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。
专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局，强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
锐意进取,规划创新——海南城乡总体规划的战略思考
李建飞;陈玮
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】反思海南城乡总体规划,进一步思考深入贯彻"五个统筹"的科学发展观,探讨城乡一体化规划的精髓.
【总页数】4页(P73-76)
【作者】李建飞;陈玮
【作者单位】海南省建设厅;海南巨方规划设计有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TU98
【相关文献】
1.城乡总体规划编制的理念转变与内容创新——基于"两型社会"背景下城乡总体规划编制的创新思路 [J], 段宁;黄握瑜
2.省域城乡总体规划编制方法初探——以海南城乡总体规划为例 [J], 李立勋;李郇
3.突出热带岛屿特色统筹城乡协调发展——解读《海南城乡总体规划》 [J], 宋袆;刘钊军;刘业日
4.基于公共理性的区域规划体制创新——以海南城乡总体规划为例 [J], 李立勋;辜桂英
5.海南省人民政府办公厅关于印发海南省城镇体系规划和海南城乡总体规划的通知[J], ;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
海南岛建设总体方案一、引言海南岛建设总体方案是指在海南岛建设过程中所制定的全面规划和目标，旨在推动海南岛建设稳步发展，实现可持续发展目标。
本文将阐述海南岛建设总体方案的重要性和必要性，并提出实施的基本原则和具体措施。
二、总体目标1. 经济目标：实现经济结构转型，加快建设现代化经济体系，打造国际旅游中心，建设自由贸易试验区，发展高端服务业和现代农业，增强经济竞争力。
2. 社会目标：提高人民生活水平，改善民生福祉，加强教育、医疗等社会服务体系建设，加强社会保障体系的建设，促进社会和谐稳定。
3. 生态目标：加强生态环境保护，提高资源利用效率，推动绿色发展，打造可持续发展示范区，实现生态文明建设目标。
三、基本原则1. 创新驱动：依托科技创新，推动经济发展的高质量和可持续发展。
2. 开放合作：积极开展国际合作，吸引国际资本和人才，推动海南与国际市场的对接和融合。
3. 法治建设：依法治理，强化规章制度建设，提升治理能力和水平。
4. 环境保护：坚持绿色发展，加强环境保护和资源节约，实现经济和生态的良性循环。
5. 人民至上：坚持以人民为中心的发展思想，保障人民的合法权益，增强全民的获得感和幸福感。
6. 统筹兼顾：协调推进各项工作，充分考虑经济、社会和环境等多重利益因素，实现全面协调可持续发展。
四、重点措施1. 加大资金投入：增加财政资金投入，吸引社会资本，建设基础设施和公共服务体系，支持经济发展。
2. 推动产业升级：制定产业政策，引导企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，提升传统产业的竞争力。
3. 深化改革开放：推动市场化改革，进一步放宽市场准入，优化营商环境，吸引外资和人才。
4. 提高人才培养和引进水平：加大教育投入，培养高素质人才，吸引国内外优秀人才来海南发展。
5. 加强生态环境保护：建立健全环境监测和治理机制，加大对污染源的治理力度，推动生态保护和修复。
6. 加强公共服务：提高教育、医疗、文化等公共服务水平，满足人民群众的基本需求。
海南岛未来规划和发展简介海南岛，位于中国南海，是中国的最大岛屿，也被誉为“东方夏威夷”。
随着中国国家战略的布局和海南自由贸易港政策的实施，海南岛正迎来新的发展机遇和挑战。
在未来规划和发展中，海南岛需要充分发挥自身优势，推动经济转型升级，提升生态环境质量，实现可持续发展。
经济发展海南岛的经济发展主要以旅游业、现代服务业和高技术产业为主导。
为了实现经济多元化发展，未来海南岛将积极发展国际旅游业、战略性新兴产业和现代服务业。
同时，海南岛将不断优化投资环境，吸引更多优质企业落户，推动产业结构升级。
生态建设作为中国的热带岛屿，海南岛拥有丰富的自然资源和优美的生态环境。
在未来规划和发展中，海南岛将注重生态环境保护和修复，倡导绿色发展理念，推动生态文明建设。
海南岛将加大生态补偿力度，促进生态保护和经济发展的协调发展。
基础设施建设基础设施建设是支撑经济社会发展的重要保障。
在未来规划和发展中，海南岛将加快交通、能源、水利、信息等领域的基础设施建设，提升城市智能化水平，提高城市基础设施的服务质量和城市管理水平，为居民提供更高效便捷的生活品质。
社会事业建设社会事业建设是构建现代化社会的重要保障。
在未来规划和发展中，海南岛将加大教育、医疗、养老、文化等社会事业的投入力度，提升公共服务质量和覆盖率。
海南岛将建设全面、均衡、可持续的社会事业体系，促进社会公平和社会和谐。
结语海南岛未来规划和发展是一个综合性、长期性的工作，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成合力。
海南岛将以绿色发展为导向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现高质量发展，建设成为生态文明建设的示范区，成为中国特色自由贸易港的重要窗口。
73【摘要】反思海南城乡总体规划，进一步思考深入贯彻“五个统筹”的科学发展观，探讨城乡一体化规划的精髓。
【关键词】城乡总体规划；科学发展观；和谐社会；海南STRATEGIC THINKING OVER URBAN-RURAL MASTER PLANNING OF HAINAN LI Jianfei; CHEN WeiABSTRACT: This paper reviews the urban and rural master planning of Hainan to explore the significance of the urban-rural integration planning based on the scientific development concept of Five-Integration.KEYWORDS: urban-rural master planning; scientific development concept; harmonious society; Hainan２００４年３月，刚出任海南省省长的卫留成同志在到建设厅进行工作调研时提出，启动把海南岛作为一个整体进行规划的工作，按照“五个统筹”的原则，将全岛统一布局，这样有利于生态省建设的整体协调和全省资源的合理利用，保证全省社会经济协调发展。
随后由海南省政府组织有关部门组成规划领导小组，由建设厅具体组织编制《海南城乡总体规划》，这一没有先例的规划创新，受到了国家建设部的高度重视，被列为建设部软科学研究项目。
２００５年，该规划通过了海南省城乡规划委员会审定，并获得省政府的批准。
建设部汪光焘部长视察海南期间，详细听取了规划汇报并给予指示，部城乡规划司领导、中国城市规划协会赵宝江会长、中国工程院邹德慈院士、南京大学崔功豪教授等领导和专家多次给予规划指导。
这一规划不属于现有的国家法定规划，但是对区域规划领域的创新有着重要作用和意义。
中国经济体制的转型必然牵动方方面面的变革，必然触及若干深层次矛盾；城乡规划领域同样经历着变革过程，规划作为政府行为，应主动去参与解决社会经济矛盾，迎接未来的挑战。
１ 规划面对的主要任务和要求编制《海南城乡总体规划》，最根本的任务是按照科学发展观和“五个统筹”的要求，深化研究并解决海南区域未来发展的重大关键问题，为海南的可持续发展提供规划依据。
因此，本次规划必须突出３个重点：一是必须突出以生态环境保护为重点，协调好城乡建设发展和生态环境保护的关系，把海南的生态环境优势长期作为海南的区域竞争优势，并从全省角度建立和谐的人地关系。
二是必须突出对农村地区的发展研究。
海南农业发展具有独特的优势，要注重对农村地区的发展进行规划，要从城乡统筹、有序推进城镇化进程的角度，深化对全省乡村地区的发展方向、目标路径的研究，制定具有海南特色的农村发展模式和村庄建设标准，指导全省的村镇建设，提升农村地区的建设质量，改善农民生活环境。
三是必须注重规划的可操作性。
要将规划同省级政府的管理职能、管理机制进行整合，制定切实有效的省、市（县）规划管理机制，确保规划实施。
同时，在规划编制方面必须实现３个拓展：一是要将规划对象从以城市为重点拓展到城乡并重，从省域层面解决区域整体发展的目标、方向、定位和空间结构，并在此基础上进行合理的区域分工布局，实现空间全覆盖，对全省重点开发建设区域要做出“定性、定点、定量、定时”的规定。
二是要从注重物质性规划拓展到物质性规划锐意进取，规划创新——海南城乡总体规划的战略思考【作者简介】李建飞，男，海南省建设厅厅长、高级规划师、国家注册规划师。
陈玮，男，海南巨方规划设计有限公司总规划师，教授级高级规划师，国家注册规划师。
【收稿日期】２００７－０１－２１【文章编号】１００２－１３２９（２００７）０３－００７３－０４【中图分类号】ＴＵ９８２【文献标识码】Ａ李建飞 陈 玮海南城乡总体规划专版U r b a n-R u r a l M a s t e rP l a n n i n g o f H ai n a n74与社会经济发展规划并重，特别是要在规划中对关系民生的文化、教育、卫生等发展进行全省统一的规划布局。
三是要从建设部门行业规划拓展到集成和协调各专项规划、部门行业规划的综合性规划。
据统计，近年来全省编制此类规划共有１０多项，各规划之间的统筹、协调和衔接不够，一些规划之间甚至存在矛盾。
这些问题必须集成到一个统一的综合性规划中才能解决。
２ 贯彻“五个统筹”科学发展观的城乡总体规划２．１ 全面发展，提高海南省整体竞争力在２１世纪的前２０年，实现从“总体小康”到“全面小康”的历史性跨越，是党的十六大制定的奋斗目标。
“全面小康”是一个集经济、政治、文化、社会以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。
因此城乡总体规划必须坚持“五个统筹”，在各方面、各领域促进海南全面发展。
对于海南这一经济欠发达地区，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面，经济建设是基础，只有生产力不断地得到解放和发展，区域经济的综合实力不断地得到提升，构建和谐社会才有坚实的物质基础。
海南省委、省政府在１９９６年提出了“努力把海南建设成为我国新兴工业省、热带高效农业基地和海岛休闲度假胜地”的产业发展方针；１９９８年在全国率先提出建设生态省，实施了《生态省建设规划纲要》，为海南的可持续发展指明了方向；目前，为适应新的发展形势，海南省省委书记卫留成同志在全省经济工作会议上提出“努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字，推动全省经济又好又快发展”。
海南拥有全国惟一的热带海岸，拥有丰富的热带农业资源和海洋石油天然气资源。
规划依托资源优势，建立富有区域特色的产业集群，包括以热带高效农业和海洋渔业为特色的第一产业，以海洋资源开发型工业为主体的第二产业，以海滨度假旅游业为核心的第三产业，形成在全国具有重要地位的产业门类。
把全岛包括农村在内的区域经济功能区划、产业分工布局、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护等纳入一个大的系统来整体统筹运作，在区域竞争中提高整体竞争力。
海南被誉为“阳光岛、健康岛、长寿岛”，生态和环境质量一直保持着全国领先水平，空气质量保持全国最优。
海南城乡总体规划按照“生态省”建设的要求，划定生态资源和环境保护的范围、内容，与产业规划、城镇建设规划相衔接，提出最佳开发利用方式和途径。
在产业发展尤其是现代新型工业发展上，坚持不污染环境，不破坏资源，不搞低水平重复建设的“三不”原则，集中工业经济布局，把工业发展和环境保护统一起来。
海南城乡总体规划按全省一盘棋统筹规划７个产业功能区：北部城市综合产业功能区、东部滨海旅游综合功能区、南部热带滨海旅游功能区、西南部天然气化工产业功能区、西北部石油化工产业功能区、中北部热带高效农业功能区和中南部生态保护与生态农业功能区。
同时，把全省划为４个生态功能区，即海洋生态功能区、海岸生态功能区、沿海台地生态功能区和中部山地生态功能区。
在生态建设与保护中严格按各生态区系统进行保护，使产业发展与生态保护并重，确保生态绿岛的环境优势。
这样，将生态环境保护与一二三产业发展及其相互产业链有机结合成一个大系统，既提高海南整体发展竞争力，提高消费市场竞争力，又可以尽可能大地扩大劳动力就业规模；致富海南、致富人民。
２．２ 协调发展，优化城乡统筹的空间布局社会进步是通过协调发展来实现的。
协调发展既是“五个统筹”的立足点和着眼点，也是贯通和总揽“五个统筹”的基本点。
“五个统筹”旨在解决经济社会发展中出现的各种各样的矛盾和问题，使城乡、区域、经济社会、人与自然和国内发展与对外开放达到协调发展的状态。
海南城乡总体规划将全省行政辖区的城乡用地进行整体设计和控制，以统筹城乡发展来逐步解决城乡二元结构制度存在的矛盾。
海南省城乡差距突出表现为公共产品上的差距。
农村公共产品的普遍短缺，已严重制约了农村和农业的发展，在新时期必须大幅度加大对农村的公共产品投入，在全省和各市县要有量化的通盘考虑，并与投资渠道相衔接。
对农村坚持多予、少取、放活，特别是要在“多予”上下功夫。
城镇要为农业产业化服务，乡村居民点实行集约化建设，引导零星分散的小村落居民向中心镇或中心村迁居，引导山区条件差的村落居民迁往沿海发达地区，引导乡村非农产业相对集中布局，城乡一体化统筹安排市政基础设施和教育、文化、卫生、休闲、旅游、娱乐、福利等各种社会公共服务设施，使农村与城镇同样享受到现代物质文化设施服务和75便捷的现代基础设施，缩小城乡差距，改变传统的城乡二元社会经济格局。
按照规划，海南社会主义新农村建设与城市化、产业化相结合，统筹协调发展；规划到２０１５年，全省要有７０％以上的村庄建成文明生态村，２０２０年有９０％以上的村庄建成文明生态村。
海南城乡总体规划按照海南自然地理特征、资源条件和历史渊源等因素，确定海南城乡发展的空间结构是：“一个生态绿心、两条产业经济发展轴、五大空间节点、一个半小时生活圈”，全岛形成一个整体性和系统性很强的架构，打破传统的城乡二元结构。
“一个生态绿心”指山区圈层的中部山地自然保护区域；这是海南岛主要江河发源地，是重要水源涵蓄和水土保持的重点预防保护区，发育并保存着我国最大面积的热带雨林及丰富的生物多样性，生物种类繁多，是我国生物多样性保护最具价值和最有潜力的地区之一。
“两条产业经济发展轴”指东部旅游经济发展轴——打造成国际知名的热带滨海休闲度假胜地；西部工业经济发展轴——从海口到乐东九所的西部沿海地区，重点建设工业产业园区。
“五大空间节点”指以５个城市（海口、三亚、博鳌—琼海、洋浦—儋州、东方）为重要空间发展点，形成集聚型、据点式开发。
各重要节点之间以及其他节点之间建立高速通道连接（高速公路、轨道交通等），不仅建立便捷的产业联系条件，更建立全省“一个半小时生活圈”概念，使全省各城市、各大开发区、各旅游度假区之间的空间联系都可以在一个半小时左右到达。
２．３ 可持续发展，“五个统筹”的重要支撑可持续发展作为一种全新的科学发展观，对坚持“五个统筹”、深化体制改革起着重要的支撑作用。
可持续发展要求规划确保有限的环境资源不仅满足当代人的需要，还要满足后代人的发展。
规划所有的层面与环境资源相联系，还与社会和谐有机联系，要致力于规划的公平性，通过对社会公共资源的公平占用与合理分配，协调不同利益主体间的资源分配和发言权，制止多消耗、多占用宝贵资源的行为，合理进行城乡空间管制（分类、分区、分级管制），整合社会结构功能，为未来的发展创造更好的条件，实现人与自然的和谐统一。
海南城乡总体规划提出，要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，建立清洁型循环经济生产体系，改变分散的、初级的生产模式，建立大型生态型的资源生产和加工企业，走集约用地、规模经营、循环经济的道路。
