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国土空间开发格局国土空间开发格局，是一个国家或地区的人民依托一定的地理空间经过较长时间生产生活活动所形成的经济要素分布格局。
辽阔的陆域和海洋，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园，我们必须十分珍惜。
改革开放以来，我国国土空间开发格局发生了巨大变化，既有力支撑了经济快速发展和社会进步，也出现了一些必须高度重视和需要着力解决的问题，包括耕地减少过多过快，资源开发强度偏大，环境污染严重，生态系统退化等。
优化国土空间开发格局，是生态文明建设的重要内容；实施主体功能区战略，推动各地区各行业严格按照主体功能区定位，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。
国土空间开发格局，可以细化为以下五个层面：一是功能层面。
国土空间开发，要根据资源环境综合承载能力和经济社会发展战略，统筹陆海、区域、城乡发展，统筹安排生产、生活、生态空间，对自然资源开发利用、生态环境保护、国土综合整治和基础设施建设等进行综合部署；要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，推进国土整治，控制开发强度，优化空间结构，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
二是区域层面。
要树立协调发展理念，推进多规合一。
国土空间规划对区域规划、土地规划、城乡规划等空间规划及相关专项规划具有综合性、基础性、战略性和约束性作用，应以重点开发促面上保护，在发展中保护，在保护在发展，实施点轴集聚式开发，辐射带动区域发展；扶持落后地区加快发展、提升自我发展能力，缩小区域差距；推进交通通讯、供水供气、环境保护等基础设施建设，促进基本公共服务均等化。
三是城乡层面。
要树立共享发展理念，坚持走新型城镇化和城乡一体化发展道路，优化发展和重点培育城市群，加快特色小镇建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，增强城镇吸纳人口能力，解决三个“约一个亿”人口问题；促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，以城带乡，实现城乡基础设施、产业发展、就业保障、环境保护一体化建设、协调发展。
优化国土空间开发保护格局的思路与建议十八大以来，中国国土空间开发保护取得了显著成效，但同时也存在一些结构性矛盾和问题。
“十四五”时期，须加快完善空间治理体系、提升空间治理能力，妥善解决国土空间开发保护面临的突出问题和挑战，在深入落实国家生态文明、美丽中国建设战略部署的同时，加快推进国土空间实现高质量发展。
一、十八大以来中国国土空间开发保护取得的主要成效（一）以主体功能区为基础的国土空间开发保护战略架构初步搭建。
主体功能区建设是在全国国土空间规划缺位的特定历史背景下提出的国土空间开发保护战略部署，目前作为国土空间开发保护的基础制度初步确立，已基本形成以“两横三纵”为主体的城镇化格局、以“七区二十三带”为主体的农业生产格局、以“两屏三带”为主体的生态安全格局等三大空间战略格局，初步搭建起国土空间开发保护格局的总体战略架构，对中国国土空间开发保护发挥了重要引领作用。
目前，不同类型空间的主体功能已开始显现，对优化人口、经济和资源配置，推动形成要素有序自由流动、基本公共服务均等化发挥了积极的引导作用。
（二）多中心、网络化、开放式的区域开发格局逐渐明晰。
十八大以来，随着外向型经济和非公有经济的不断拉动，中国人口、产业向东部沿海和大城市集聚的态势不断增强。
京津、江浙沪、闽粤等主要东部沿海省区经济增长长期处于高值区域。
2018年东部地区人口、GDP分别占比全国29.59%和44.20%，而东部地区内部也分异明显，人口及主要的经济份额向东南大城市地区加速集聚。
京津冀、长三角、粤港澳等三大世界级城市群作为核心引擎继续发力；与此同时，成渝、武汉、中原、长株潭、山东半岛、海峡西岸等城市群的集聚发展和辐射带动能力持续增强。
以京津冀、长三角、珠三角、成渝四大核心城市群为战略增长极，以“一带一路”带动下的沿海、沿江、沿边、沿主要交通干线为主要开发轴带，多中心、网络化、开放式的区域开发格局逐渐明晰。
（三）以生态文明和可持续发展为导向的农业发展布局不断优化。
生态文明建设的重点任务有哪些生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，关乎人民福祉和民族未来。
在当前全球生态环境面临严峻挑战的背景下，明确生态文明建设的重点任务具有至关重要的意义。
优化国土空间开发格局是生态文明建设的重要基础。
我们需要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。
比如，对于生态脆弱地区，要限制大规模的开发活动，实施生态修复和保护工程；对于城市化发展区域，要合理规划城市的规模和布局，提高土地利用效率，减少盲目扩张。
同时，加强区域之间的协调发展，促进资源的合理流动和优化配置，实现区域之间的生态互补和协同发展。
加快产业结构调整和转型升级是关键环节。
传统的高耗能、高污染产业对生态环境造成了巨大压力。
我们要大力推动产业向绿色、低碳、循环的方向发展。
鼓励发展节能环保产业、新能源产业、生态农业等新兴产业，提高其在经济中的比重。
对于传统产业，要通过技术创新和工艺改进，降低能耗和污染物排放，提高资源的综合利用率。
例如，钢铁、化工等行业可以采用先进的清洁生产技术，实现绿色制造。
此外，要加强对产业发展的规划和引导，严格控制“两高”项目的上马，淘汰落后产能，为新兴产业的发展腾出空间。
推动能源生产和消费革命是重要任务之一。
能源的开发和利用方式直接影响着生态环境的质量。
我们要逐步减少对传统化石能源的依赖，大力发展可再生能源，如太阳能、风能、水能、生物能等。
加大对可再生能源的研发投入，提高其在能源消费中的比重。
同时，推进能源的节约和高效利用，加强能源管理，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。
在能源消费领域，倡导绿色消费理念，鼓励居民和企业合理用能，减少能源浪费。
比如，推广新能源汽车，鼓励居民使用节能电器等。
加强资源节约和循环利用是生态文明建设的必然要求。
我国资源相对短缺，人均资源占有量低。
因此，必须树立节约优先的理念，加强水资源、土地资源、矿产资源等的节约和保护。
国土资源部推进城市规划建设优化城市空间布局近年来，我国城市化的快速发展使得城市规模不断扩大，城市空间布局出现了一些问题，如土地资源浪费、交通拥堵、环境污染等。
为了解决这些问题，国土资源部积极推进城市规划建设，努力优化城市空间布局，实现城市可持续发展。
本文将从推进城市规划建设、优化城市空间布局、发展新型城镇化三个方面进行论述。
一、推进城市规划建设城市规划是城市建设的总体规划和指导性文件，具有重要的引导和促进作用。
国土资源部重视城市规划建设，加大对城市规划工作的支持力度。
一方面，加强对城市规划的宣传和推广，提高广大市民对城市规划的认识和参与度。
另一方面，加强对城市规划师队伍的培养和建设，提高城市规划工作的专业性和水平。
通过这些措施，国土资源部能够不断提高城市规划建设的质量和效益。
二、优化城市空间布局城市空间布局的合理与否直接影响城市整体的发展和市民的生活质量。
为了优化城市空间布局，国土资源部采取了一系列措施。
首先，积极推进城市绿地建设，增加城市的绿色空间。
通过建设公园、绿化带等绿地，有效缓解城市的压力，改善城市生态环境。
其次，加强城市功能布局的规划和引导，实现城市的有机组织和合理布局。
例如，将商业区、住宅区、工业区等功能区合理划分，使城市的各项功能得以充分发挥。
最后，优化交通网络布局，加强城市交通规划和建设。
建设高铁、轨道交通等快速交通系统，减少城市交通拥堵，提高交通效率。
通过这些举措，国土资源部能够有效优化城市空间布局，提高城市的可持续发展水平。
三、发展新型城镇化新型城镇化是国土资源部推进城市规划建设优化城市空间布局的重要手段和目标。
国土资源部积极引导农业转移人口和乡村劳动力有序进城，并提供合适的就业和居住条件。
同时，加强对小城镇的规划和建设，促进小城镇的发展和壮大。
通过这些举措，国土资源部能够有效推进城市化进程，优化城市空间布局。
综上所述，国土资源部在推进城市规划建设方面采取了一系列措施，努力优化城市空间布局，实现城市可持续发展。
关于优化全省国土空间开发保护格局的研究◆ 赵万梅2020年是“十三五”规划的收官之年，是统筹谋划“十四五”时期自然资源发展的关键一年。
为全面提升青海省自然资源综合治理能力，完成“十四五”时期经济社会发展和生态文明建设任务提供有力支撑，省自然资源厅国土空间规划局围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，贯彻十九届历次全会精神和省委省政府“一优两高”发展战略，加快编制省级国土空间规划，有序推动“五个示范省”建设和“四种经济形态”的空间落地，全面推动构建“两核一轴一高地”区域协调发展新格局，统筹谋划和优化调整全省国土空间开发和保护格局，强化国土空间用途管制，提高国土开发质量和效率，全面提升全省国土空间现代化治理能力。
一、新时代的国土空间规划要求2014年以来，中央全面深化改革委员会和国务院多部委开展了包括市县多规合一、省级空间规划、城市总体规划等空间规划改革探索，为国土空间规划体系的建立积累了丰富的试点经验。
十九大的召开代表着我国的发展进入了全面建成小康社会的新时代，面对“新矛盾”，提出贯彻新发展理念，明确加快生态文明体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化等重要内容。
2017年省级空间规划试点方案的实施为建立统一的空间规划体系积累经验、提供示范。
机构改革后，统筹国土空间开发、保护、整治的总体部署，建立协调有序的国土开发保护格局，是自然资源管理的工作间规划和用途统筹协调管控制度”。
建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
十九届五中全会提出优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
46两会特别报道热点话题□ 本刊记者 刘芯邑全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜：优化国土空间开发格局“今后十几年是我国工业化城镇化快速推进的重要时期，也是国土空间结构调整的重要时期。
”全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜接受《民生周刊》记者采访时表示。
高吉喜分析，近几十年来，由于高强度开发和产业布局不尽合理，部分地区的经济社会发展规模已经超出了资源环境承载能力，所以引发了一系列生态环境问题，突出表现在土地退化、生物多样性下降、生态系统服务功能降低等。
他强调，通过控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间亦山清水秀，能给自然留下更多修复空间。
我国国土面积虽很大，但适宜居住和发展的空间并不大，山地多，平原少，适宜工业和城市建设及耕作的土地仅有180多万平方公里。
加之，生态脆弱区域面积广大，中度以上生态脆弱区域占全国国土面积的一半以上，脆弱的生态环境，使大规模、高强度的工业化、城镇化开发只能在有限的国土空间展开。
此外，我国各地经济开发的生产力要素也均存在较大空间差异，造成当前国土空间开发的产业布局和产业构成不尽合理，资源与能源的浪费和低效率现象普遍存在。
高吉喜进一步解释道，2010年12月21日，国务院正式出台了《全国主体功能区规划》，将我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
四大主体功能区总体上基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力所划分的，但由于划分尺度大，远不能满足现实需要。
高吉喜认为，既要满足人口增加、人民生活改善、经济发展、基础设施建设对国土空间的巨大需求，又要为了保障粮食安全而保护耕地，还需保障生态安全和人民健康。
必须建立与包括资源、环境在内的生态相适宜的产业结构和布局，这是优化我国国土空间开发格局的关键。
为此，高吉喜建议，根据生态适宜性，进一步划定我国国土开发总体布局。
应根据各地自然资源状况和生态适应性布局产业结构，充分考虑我国国土面积广阔、自然资源种类齐全的优势，以资源禀赋为前提，加大产业结构布局调整，推进形成产业生态适宜性分区，提高资源利用效率和效益，优化国土空间开发布局，逐步实现产业与资源供给和需求相适应的开发格局，形成资源节约、结构合理、环境友好的发展模式。
中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。
但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。
加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。
要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。
（二）基本原则坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。
优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设编辑:admin 时间:2013-7-9 10:56:00习近平总书记强调，要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。
国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，优化国土空间开发格局理所应当地成为生态文明建设的重要任务。
几十年来，省委、省政府在加强生态环境治理方面下了真功夫，特别是建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后，保护生态环境的理念在江西已深入人心，我省的生态环境质量居全国前列，具有良好的生态环境基础。
进一步优化国土空间开发格局，成为江西深入推进生态文明建设、实现“生态文明建设全国领先”目标的重要任务。
一、优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措优化国土空间开发格局，从本质上讲，就是根据自然生态属性、资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，按区域分工和协调发展的原则划定具有某种特定主体功能定位的空间单元，按照空间单元的主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成科学合理的空间开发结构。
2010年底，国务院印发《全国主体功能区规划》，确立了未来国土开发的主要目标和战略格局，提出了未来国土空间开发的新理念和新原则，明确了分类管理的区域政策和各有侧重的绩效考核评价办法，这一规划标志着中国第一个国土空间开发规划诞生，也标志着主体功能区战略正式形成。
党的十八大报告对优化国土空间开发格局的发展理念进行了深化和细化，以“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”为原则，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，以“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”为目标。
