推进工业经济转型,加快县域经济发展

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张 军 科
工业 经济是 县域经 济发展 的重要组成 部分 ，是 国 其 中规模 以上工业企业完成总产值 ０７ 亿元 。 ． ５ 民经济发展的支柱 ， 工业强则国家兴 。 为贫 困地 区与 作 全 区 、 国到 ２ ２ 全 ０ ０年 同步进 入全面 小康社会 ， 必须 就
二 是 工 业 企 业对 县 域 经 济 发 展 的拉 动 作 用 不 强
的投资者 到我县投资建厂 。二是 优化企业 发展 的软环 规模 以上企业 产值大 、 带动作用强 、 缴利税多 的企业 上 境。 企业是 以赚钱为 目的 ， 但也解决 了当地 的劳动力就 政府给予重奖 ， 以鼓励企业做大做强 。 业 ， 加 了劳动者收 人 ， 增 同时也 增加 了地方 财税 收入 ，
三 是 工 业 经 济发 展 严 重 滞 后
从 横 向看 ，０ １ ２ １ 年全 县工业 增加 值增长 ７ ％， ． 低 ９
经济 中占据 了“ 半壁河山” ０ ３年隆湖扶贫开发 区移 于全区工业增加值增长 １ ． 。２ ０ ７３ ％的 ９４ 百分点 ， 于全 ．个 低 交石嘴 山市后 ， 全县工业经济的发展一 度陷入低谷 。 近 市工业 增加值增长速度 ４ ． ０ ％的 ３ ． ５ ２ ６个百分 点 ，这说 年来 ， 县委 、 政府把加快工业经济发展作 为优化产业结 明我县工业经济发展 非常的滞后。我县工业 经济发展 构 、 进战略转型的主要抓手 ， 促 先后 培育壮大 了隆昊 肉 中凸显 的企业数量少 、 规模小 、 发展缓慢 的问题 已成为 类、 国联淀 粉 、 德邦 生物 、 巨能热力 、 四兴醋业 、 西北 药 制约全县经济又好又快发展 的主要瓶颈 。 材 、 圆饲料 、 圆建材等 工业企 业 ， 方 方 特别是去年 以来 ， 县 委 、 府举全 县之力 ， 政 着力 打造六盘 山产业 园 ， 加强

对加快县域经济发展的几点建议县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。

发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。

（一）解放思想，转变观念人的观念对经济发展起着导向和制约作用。

先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。

大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。

思想越解放，经济越发展。

为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。

创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。

（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。

从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。

特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。

解决这个问题，首先在于找准特色。

必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。

提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。

坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。

曲靖市人民政府关于加快县域工业经济发展的意见文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府•【公布日期】2014.07.31•【字号】•【施行日期】2014.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文中共曲靖市委曲靖市人民政府关于加快县域工业经济发展的意见根据《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于推动工业跨越发展的决定》精神，为进一步加快全市县域工业经济发展，特提出本意见。

一、加快县域工业经济发展的重要意义加快县域工业经济发展是壮大县域经济的主要途径。

县域工业是县域经济的主体和重要推动力，是地方财政收入的主要来源和扩大劳动就业的主要载体。

2011年全市县域工业经济完成全部工业增加值577.1亿元，占全市地区生产总值1209.9亿元的47.7%；县域工业经济对财政的贡献达52%左右；全市城镇单位从业人员33.74万人，其中很大一部分人员从事工业或与之相关的工作。

国内发展较快地区实践表明，工业发展的水平决定了一个地方的经济实力和财政收入。

因此，发展县域工业对壮大县域经济、全面建成小康社会、推动各项社会事业发展至关重要。

加快县域工业经济发展是摆在全市各级各部门面前的一项刻不容缓的战略任务。

全市县域工业发展不平衡，经济相对较强的县工业基础好、发展快、总量大，但存在产业层次低、可持续发展能力不强、节能降耗形势严峻等问题；欠发达县工业基础弱、总量小，亟需扩张总量、扩大规模。

现阶段全市正处于加快发展的战略机遇期，县域工业既面临传统优势弱化、竞争压力增大、资源保障可持续性难度较大的严峻挑战，也面临云南桥头堡建设、第二轮西部大开发、经济结构战略性调整和国内产业转移带来的新机遇。

因此，必须从战略和全局的高度，充分认识加快发展县域工业的重大意义，牢固树立“工业兴县、工业强县”意识，进一步增强紧迫感和责任感，把加快新型工业化作为县域经济发展的首要任务，开拓创新，强化措施，推动全市县域工业持续快速健康发展。

2024年推进工业强县战略的思路和计划推进工业强县战略是实现县域经济高质量发展的重要途径之一。

2024年，我们将积极探索适合本县的工业发展模式，加强产业结构调整和技术创新，打造具有核心竞争力的产业集群，实现工业强县战略目标。

以下是我们的思路和计划。

一、总体思路1.聚焦核心竞争力：以县域资源优势为基础，围绕重点产业，加大科技创新力度，培育具有产业竞争力的优势企业和产业集群。

2.产业结构调整：按照国家和地区产业政策的导向，积极引导企业加快转型升级，实现产业结构的优化和升级。

3.区域协同发展：加强与周边地区的经济合作，建立互利共赢的产业链、供应链和价值链，形成产业升级的合力。

4.加强政策支持：完善政策法规体系，提供税收、土地、人才等多方面的优惠政策，激发企业发展的动力。

二、重点任务1.推动科技创新：加强科技创新体系建设，加大科研投入力度，引进和培养一批高层次科技人才，推动科研成果转化为生产力。

2.优化产业布局：结合本地资源和市场需求，调整优化产业结构，培育壮大优势产业，并扶持一批新兴产业的发展。

3.加快工业园区建设：加大对工业园区建设的投入，提升园区的基础设施和配套设施水平，提高园区的吸引力和竞争力。

4.加强企业发展支撑：通过优化营商环境，简化审批程序，提供创业支持、融资支持等服务，激发企业的发展活力。

5.培育企业核心竞争力：加强企业管理水平和创新能力的培养，培育一批具有核心竞争力的优势企业，提高企业的市场竞争力。

6.促进人才引进和培养：加大对人才的引进和培养力度，建立人才培养体系，培养一批高技能人才和创新型人才。

7.加大对外开放力度：积极参与国际合作，吸引外资和外来技术，推动本地企业的国际化发展，拓宽市场和资源渠道。

三、实施步骤1.制定详细规划：根据本县的实际情况，制定具体可行的推进工业强县战略的实施规划，明确目标、任务、措施和时间表。

2.加强组织领导：建立统一协调的领导机构，明确工作分工，加强各相关部门之间的协作，确保推进工作有序进行。

2024年县工业经济年度计划一、背景介绍随着社会经济的不断发展，县的工业经济在过去几年里取得了显著的进展。

然而，面临的挑战也逐渐增加。

2024年，我们县工业经济年度计划将致力于进一步促进工业发展，提高生产效益和竞争力，为县域经济发展注入新动力。

二、总体目标1. 实现工业增加值增长率超过10%，上缴税收增长率达到15%。

2. 提高工业劳动生产率，使年度劳动生产指标超过上一年度的水平。

3. 提升工业品质，实现产品质量合格率不低于98%。

4. 加大环境保护力度，达到环境监测合格率不低于95%。

5. 推动新技术、新产业、新业态的发展，培育新的增长点。

三、重点措施1. 加强技术创新：鼓励企业加大研究与开发投入，推动技术创新和成果转化，提高产品技术含量和附加值。

2. 强化品牌建设：组织开展品牌培育，加大对知名品牌的支持力度，提高产品竞争力和市场占有率。

3. 优化产业结构：鼓励企业加大对高技术、高附加值产业的投资，促进传统产业升级改造，提高产业链、供应链的整体效益。

4. 加大环境保护力度：增加环保设施建设投资，完善环保管理体系，加强对企业环保措施的监管，提升工业的绿色发展水平。

5. 加快数字化转型：鼓励企业推行信息化、智能化生产，提高管理效能和生产效率，降低生产成本。

6. 加强人才培养：加大对技术工人和高级管理人才的培训力度，提高企业的人才储备和创新能力。

四、具体措施1. 成立一个由政府相关部门和企业代表组成的工作小组，负责统筹工业经济年度计划的制定和实施。

2. 制定具体的产业发展规划，确定重点发展领域和目标，明确支持政策和措施。

3. 鼓励企业进行技术创新，提供财政资金支持和税收优惠政策。

4. 开展专项培训和技术咨询活动，提高企业的技术水平和管理能力。

5. 加强与高校和科研机构的合作，推动科研成果的转化和应用。

6. 组织开展品牌培育活动，加大对知名品牌的宣传和推广力度。

7. 建立健全的环境监测和治理体系，加强对企业环保措施的监管和督促。

３ ．７ ２ ． ６ 其 中第二产业 增加值对 Ｇ Ｐ的 贡献率 由 ２ ０ ６ ７ ：５ ８ ， Ｄ ０５
年 的 ５ ．％ 调 整 为 ６ ．０ 。 升 ４ ４个 百 分点 ， 业 在县 域 ６４ ０８％ 上 ． 工 经 济增 长 中 的主 体 作 用 日益 增 强 。 ３ 支 柱 产业 发 展 壮 大 ， 集效 应 明 显 增强 。０ ７年 ， 电 ． 聚 ２０ 水 产业 完成 工 业 产 值 ２ ９ ８万 元 ， ５３ 占总 量 的 ３ ．７ ： 化工 业 ５７％ 磷 完 成 工业 产 值 ｌ９ ９万 元 ， １８ 占总量 的 ２ ．５ ； 副 产 品深 加 ２６％ 农 工 业 完成 工业 产值 １０ ５ １万 元 ， 占总 量 的 ２ ８ ％ ， 大 支柱 产 ．４ 三 业 产值 占工业 总 产 值 的 比重 达 到 ７ ．７ ， ４ ４ ％ 工业 集 中度 明显 提 高 。 柱 产 业 对 全 县 工 业 有 着 举 足 轻 重 的 作 用 ， 以 此 为 龙 支 并
关键 词 ： 边 工 业 马 中图 分 类号 ： １７ Ｆ２ 发展 文献 标 示码 ： Ｂ
文 章 编号 ：０ ９— ９２ ２ ０ ）１— ７— ２ １０ ６ ２ （０ ９ ０ ４ ０ ５ ．企 业 改 革 顺 利 推 进 ， 力 不 断 增 强 。 ２ ０ 活 至 ０ ７年底 ， 全
进 程 明显 滞 后 。
２ 工 业结构单一 ， 济波动大 。 县产业分布主要集 中 ． 经 全 在 水 电 、 化 工 、 副产 品深 加 工 三 大 产业 ， 他 产 业 总 量小 、 磷 农 其 发 展 速 度 缓 慢 ， 有 形 成 新 的增 长 点 。 大 产 业 中 ， 化 工 产 没 三 磷 业 发 展 又 对 水 电 产 业 的发 展 形 成 依 赖 。 水 电 产 业 “ 天 吃 而 靠 饭 ” 特性 又使全县 工业经济增 长缺乏 可控性和稳定性 。 的 因 此 ，一 业 独 大 ， 长 依 赖 ” 象 明显 ， 工 业 经 济 的 平 稳增 长 “ 增 现 为

承载 产业 ”的思 路 ，探 索 出一条 新 资四年翻 了两番多 ，年均增长 ５ ％ ， ３
型 工 业 化 新 型 城 镇 化 互 动 发 展 的 路
里 ，是 ２ ０ ０ ６年的 ５倍 ，产值达 １ ６ １
亿 元 ：成 功 创 建 为 全 国 农 产 品 加 工
全县 地 方 生产 总 值 翻 了一 番 多 ，年 均
对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 ６ ％ ，拉 动 ６
ＧＤＰ增 长 １ ． 百 分 点 。 工 业 企 业 ４个 １ 解 决 就 业 ３ １万 人 ，带 动 ５万 余 人 ．
施 “ 业 强 县 、 项 目带 动 、 环 境 兴 工
县 ” 三 大 战 略 ， 努 力 实 现 “ 强 开 加 放 合 作 、 改 善 交 通 条 件 、 破 解 水 资 源 瓶 颈 ”三 大 突 破 ，全 力 推 进 新 型
主 要 做 法 及 成 效
２０ ０ ７年 以来 ，乐 至 新 一 届 县 委 县 政 府 深 入 贯 彻 省 、市 推 进 “ 化 两
工 业 经 济 加 快 发 展 ，带 动 城 新 项 目入 驻 搭 建 了 平 台 ，为 县 城 商 市快速 扩 张
实施 工业 发展 “ ２４ ”战略 ， １３ ５
培 育壮 大 支柱产 业 ，增 强城市 发展动力
围 绕 产 业 发 展 规 划 ，狠 抓 对 外 招 引 、 对 内扩 能 ， 纺 织 、 食 品 、 机 电三 大支 柱 产 业 产 值 突 破 １ ０亿 元 。 Ｏ 通 过 外 引 内联 ，贵 均 、 乾 源 等 在 建
和 建 成 的 纺织 企 业 将形 成 ７ ０万 纱
．
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怔 魁
超 迪 电 器 成 为 西 部 最 大 的洗 衣 机 生 产 基地 ，落地 了 总投 资 ６ ０亿 、 首

优化经济结构加快经济转型促使县域经济社会又好又快发展王敬林上世纪九十年代以来，新安县依托丰富的资源优势，坚持走工业兴县道路，培育了新安电力集团等一批县属骨干企业，带动了县域经济发展。

2001年摘掉国家级贫困县帽子，2005年进入全省综合经济实力十强县行列。

回顾新安经济发展的历程，我们深刻认识到，虽然经济有了长足发展，但经济结构不合理的问题也十分突出，对资源的依赖性较大，高耗能、高污染企业较多，加快经济转型的任务十分艰巨。

面对这种情况，近年来，我们坚持以科学发展观为指导，大力调整经济结构，加快经济转型，推进“两个转变”，努力实现统筹协调可持续发展，促使经济社会发展迈上了一个新台阶。

2007年全县生产总值完成170.2亿元，财政一般预算收入完成8.6亿元，农民人均纯收入达到4125元。

我们的主要做法是：一、以结构调整为主线，做大做强龙头企业新安电力集团作为我县工业的龙头和支柱，集中了我县大部分的优势产业，形成了较为完整的“煤电铝”产业链。

如何把新安电力集团做大做强，促使其上规模、上水平，对新安的未来发展具有至关重要的意义。

近年来，在新电集团的发展上，我们抢抓扩权县和对外开放重点县的机遇，认真研究国家产业政策，坚定不移地走资源消耗少、环境污染少、经济和效益协调统一的发展道路，促使企业由资源依赖型向科技支持型转变。

围绕煤电铝链条的衔接配套和巩固延伸，重点抓好铝产品的“前伸”和“后延”，进一步拉长铝产业链条，提高产品附加值，优化产业结构。

在“前伸”上，开工建设了年产120万吨氧化铝项目，项目总投资58 亿元，建成后年产值可达50 亿元，实现利税20亿元。

在“后延”上，开工建设了20万吨铝板带热连轧、15万吨合金铝、10万吨铝合金棒等项目，还论证储备了一批铝型材、铝轮毂等后续项目。

这些铝精深加工项目，都有较高的科技含量，属于国家鼓励发展的产业，建成后将极大地改善新安电力集团的产业结构。

此外，还积极发展循环经济，新上了年产２00 万吨粉煤灰水泥和２亿块粉煤灰砖项目，实现了废物利用，提高了经济效益。

中共福建省委、福建省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共福建省委、福建省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见（闽委发[2003]11号2003年10月22日）为了贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省第七次党代会以来的一系列战略部署，现就加快县域经济发展提出如下意见：一、明确目标，实现县域经济发展新跨越1、深刻认识加快县域经济发展的重要性。

改革开放以来，我省县域经济取得了长足发展，在国民经济中占有举足轻重地位。

加快县域经济发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的基础工程，是促进区域经济协调发展的重要内容，也是解决农业、农村、农民问题，加快工业化、城镇化和现代化步伐的迫切要求。

各地各部门要从全局和战略的高度，提高认识，增强紧迫感、责任感，抓住机遇，努力实现县域经济发展新跨越。

2、总体要求和主要目标。

今后一个时期是加快我省经济发展的重要战略机遇期。

县域经济发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据省委关于全面建设小康社会，构建三条战略通道，按三个层面，分三个阶段推进，实施项目带动的战略部署，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以发展非公有制经济为重点，以改革开放和科技创新为动力，加快工业化、农业产业化和城镇化步伐，不断壮大县域经济总量，增强财政实力，扩大就业，提高城乡居民收入水平。

促进经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展，实现经济社会的全面进步。

县域经济发展的主要目标是：在优化结构和提高效益的基础上，全省县域经济以较快速度增长，到2008年，国内生产总值比2000年翻一番，财政收入占国内生产总值的比重进一步提高，农民人均纯收入有较大幅度增长。

加强工业崛起推进县域发展小结工业崛起推进县域发展是中国经济发展的重要战略之一。

在过去几年的实践中，我国不断加强工业崛起推进县域发展的力度，取得了显著的成效。

本文将对这一战略的实施情况进行总结。

一、加强工业崛起推进县域发展的重要性县域是我国经济发展的基本单元，也是实施工业崛起战略的重要载体。

加强工业崛起推进县域发展具有以下重要意义：1. 带动经济增长：工业是县域经济的支柱产业，加强工业崛起推进县域发展可以带动整个经济的增长，提高市场竞争力。

2. 拉动就业增长：工业发展可以提供大量就业机会，加强工业崛起推进县域发展可以有效解决就业问题，改善人民生活水平。

3. 促进区域协调发展：县域工业发展是区域经济协调发展的重要组成部分，加强工业崛起推进县域发展可以促进不同地区之间的协调发展，实现共同繁荣。

二、加强工业崛起推进县域发展的主要举措为了实现工业崛起推进县域发展的目标，我国采取了一系列政策和措施，主要包括：1. 完善政策体系：制定并实施一系列支持县域工业崛起发展的政策文件，包括优化税收政策、鼓励创新政策、加强金融支持政策等，为县域工业发展提供有力的政策支持。

2. 增加投资力度：加大对县域工业项目的投资力度，引导各类资金向县域工业项目倾斜，加大对工业园区、产业集聚区等基础设施建设的投入。

3. 加强创新能力：加强科技创新体系建设，提高县域工业的创新能力和核心竞争力，吸引知名企业和高端人才落户县域。

4. 加强人才培养：加大对县域工业人才培养和培训的投入，通过建立合理的人才流动机制和培养机制，提高县域工业的人才储备和创新能力。

5. 推动产业升级：加强对传统产业的转型升级，引导工业发展朝着高端化、绿色化、智能化方向发展，提高工业产出质量和水平。

三、加强工业崛起推进县域发展的成效在过去几年的实践中，我国加强工业崛起推进县域发展取得了显著的成效：1. 经济增长加快：县域工业增加值年均增长超过10%，对整个经济增长的贡献率超过50%。

4、人才匮乏。据统计，我县工业企业职工文化程度普遍偏低，素质不高，具有高级职称的技术管理人员极少，具有中级职称的人员也不多，全日制本科及以上学历的人更是寥寥无几。导致企业技术创新能力较弱，科研力量不强。人才状况可以从重点企业抽样调查来看（下表）。
四户企业中，鑫源冶炼公司本科以上学历人数为6人，占职工总数的2%，68.4%的人为初中以下学历；高级技术职称人数2人，占职工总数的0.7%；鸿生化工公司本科以上学历人数、高级技术职称人数和苏村煤矿高级技术职称人数均为空白。就是人才状况最好的孟电水泥公司，本科以上学历人数也仅有12人，占职工总数的2.7%，高级技术职称人数5人，占职工数的1.1%，人才短缺状况由此可见一斑。
一、工业经济发展现状
（一）基本情况
截止2008年底，全县共有国有、二轻及重点民营工业企业321个，其中：国有工业企业9个，集体（二轻）工业企业16个，民营工业企业296个。按规模分：年产值达亿元的企业4个（鑫源冶炼有限公司、鸿生淀粉有限公司、孟电集团陵川水泥公司和晋城天成化工有限公司）；年产值在3000万元以上—10000万元以下的企业9个（苏村煤矿、关岭山煤矿、鸿生化工有限公司、老西沟煤矿、司家河煤矿、双扶煤矿、达利机电化工公司、宏峰化工有限公司、世鑫电化有限公司）；年产值在1000万元以上—3000万元以下的企业20个。
2、结构调整初见成效。近年来，我县狠抓工业结构调整，基本构建起以煤炭、化工、冶炼铸造、建筑建材为重点的特色工业体系。
煤炭产业通过大力开展煤炭安全生产专项整治，不断加大对煤炭资源的整合力度，煤矿生产集中度和技术装备水平明显提高，在发展中不断优化升级。2008年煤矿仅存27座，生产能力达到372万吨。与此同时，全县煤炭企业纷纷进行转产转型，10个重点煤矿全部有了接替产业。2008年煤炭行业上交税金15898万元，同比增长49.6%，较“十五”末增长61%。化工产业积极发挥我县产业资源优势，突出拳头产品，提高生产集中度，使化工产业不断上档升级。规划建成四个二硫化碳集中区和三个二硫化碳企业，年生产能力达到20万吨。引进了湖南株洲天成化工公司延伸开发橡胶硫化促进剂系列产品，提高了二硫化碳就地转化能力。同时，新上行源化工、双河钙业等一批资源开发型企业，今后化工产业有望成为我县的一项优势产业。冶铸产业不断加大淘汰落后产能力度，关闭了67座100立方米以下、总容积1888立方米的小高炉，新上了450立方高炉配套铁水连铸项目，彩虹铸造、金烽工贸、鸿翔铸业三个离心铸管扩改和盛邦铸造有限公司不锈钢精密铸造等项目，企业规模及延伸开发能力不断增强。建材产业按照“提高产品档次、开发新型建材材料、资源综合利用”的发展方向，近年来新上了孟电集团陵川水泥分公司日产3000吨熟料新型干法水泥生产线及纯低温余热发电项目， 6个年产1亿块的煤矸石烧结砖项目建成并投产，扩大了周边市场的占有份额，提高了建材产业的核心竞争力。

工业经济是加快县域经济发展的助推器和原动力，是国民经济的重要支撑。

工业经济是强县富民的根本途径，是全面建设小康社会的关键所在。

近年来，XX县以科学发展观为统领，深入贯彻全市“三五”工作总要求，打绿色牌、走生态路，统筹处理开发与保护、当前与长远的关系，在调整经济结构、转变发展方式上下功夫，力争项目攻坚见实效、农业升级出精品、工业上项重环保、三产扩量迈新步、民生为先增投入、改革创新添活力、社会和谐保平安，以更加务实的作风为民办事，以更加有力的措施抓好落实，促进经济社会又好又快发展。

一、XX县工业经济发展情况（一）工业经济发展现状过去的“十二五”，XX县在重新规划三产格局，大力实施“工业强县”战略、保持县域经济平稳较快发展的同时，也全面开启了一场加快转变经济发展方式，以工业化发展带动城乡统筹一体化发展的变革，始终突出工业强县战略，大力发展新型工业，“十二五”期间，全县工业企业累计实现现价工业总产值9.6亿元，工业增加值3.1亿元，销售收入8.8亿元，利税2300万元，利润1000万元，工业企业各项主要经济指标年均两位数以上增长。

全县工业经济区域布局结构、行业结构、产品结构逐渐趋于优化，初步形成了以煤炭运销、农产品深加工为主的工业经济体系。

行业发展潜力逐步显现，全县工业企业保持了较快的增长速度，工业企业上缴税金占财政总收入的比重逐年增加，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。

（二）工业经济发展情况2022年，XX县围绕经济工作总体思路，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，狠抓经济增长、重点工程建设、惠民实事三大重点工作，勇于创新，开拓进取,各项工作取得了显著成绩，顺利实现了既定目标，为我县经济发展做出了贡献。

------项目建设稳步推进。

把招商引资和项目建设作为扩张经济总量、推进工业化的主要抓手，围绕优势产业，切实加强项目策划和前期准备工作，目前，全县共筛选确定重点项目160个，总投资71.29亿元，计划投资29.19亿元。

河南加快推进县域经济高质量发展的对策河南农业职业学院郭社霞摘要：县域经济作为区域发展的重要基石，更是区域经济高质量发展的重要基础。

河南是农业大省，县域经济对河南发展大局的影响至关重要。

客观分析了河南县域经济发展的现状和成效，指出了河南县域经济高质量发展面临的困境，提出了针对性发展对策，旨在推动河南县域经济高质量发展，走出具有河南特色的高质量发展道路。

关键词：河南；县域经济；高质量发展县域经济是国民经济发展的重要基石。

2014年3月，习近平总书记视察河南时指出，要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来。

以河南的实际情况来看，县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，故县域经济对河南发展大局的影响至关重要。

2021年，河南省委工作会议中明确提出，必须推动县域经济“成高原”。

然而，长久以来河南县域经济发展面临一系列困境，离实现高质量发展要求还需努力。

鉴于此，本文对河南县域经济发展困境和对策展开研究具有重要的现实意义。

一、河南县域经济发展现状和成效河南省政府十分关注县城经济发展，经过几年的努力，河南县域经济的发展成绩斐然，无论是经济总量和财政实力，还是产业结构和城镇化建设，都有了长足的进展，这为河南县域经济的高质量发展打下了坚实基础。

首先，根据《河南统计年鉴》的相关指标，河南县域经济达到了3.4万亿元，占全省GDP的61.35%，这是一个前所未有的数字。

此外，全国GDP超过400亿元的有41个县，相当于全省县总数的40%。

河南人均GDP也是一年比一年高，到2020年，每个县级市的平均GDP达到5万元左右。

其次，继续加强金融力量[1]。

税收是地区经济力量的间接反映，例如，2020年，河南县级财政年度总收入为1717亿元，比过去5年增加了513亿元。

再次，不断进行工业布局的优化。

“十三五”时期，河南通过对工业结构的调整，实现了全县工业结构的最优化。

例如，在2020年，河南省第一二三产业的产值是0.45万亿元，二三产业的产值是1.5万亿元，第三产业的产值是1.4万亿元，产业比重从2016年的14:51:35，上升到13:44:43，总体上形成了“二三一”的格局，而第三产业的发展速度也越来越快[2]。

科技信息2008年第26期SCIENCE &TECHNO LO GY INFORMATION ●(上接第333页)顾经济安全和社会安全。

【参考文献】[1]张国庆主编:《行政管理学概论》,北京大学出版社第二版.[]沈荣华“提高政府公共服务能力的思路选择”,《中国行政管理》,年第期[3]蔡立辉:“论中国转轨时期的政府公共行政及改革”,《探索中的中国公共管理》,中山大学出版社2002年.[4]阮成发:《WTO 与政府改革》,经济日报出版社2001年.[责任编辑韩铭]县域经济是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的重要基础,在国民经济体系中具有特殊重要的地位。

从我国国民经济战略发展看,县域经济是解决农民增收,农业结构调整,推进城镇化建设,实现可持续发展等诸多难题的基本落脚点。

笔者认为,县域经济要加快发展,工业化仍然是主题。

工业是国民经济和社会发展的支柱,是现代化建设的发动机。

据测算,第二产业每提高1个百分点,可带动第一产业提高0.6个百分点,带动第三产业提高0.5个百分点。

这充分说明,市场经济条件下,工业发展的快慢取决于工业企业竞争力的强弱,工业强则县域经济强。

在当前的形势下,要发展县域工业,必须更新观念,转变思路,大力提高工业企业竞争力。

一、解放思想,大力推进企业机制创新在县域工业企业改制的过程中,仍有部分企业股权结构单一,运作不规范,没有形成投资主体多元化和科学的企业法人治理结构。

部分企业经营者还存在求稳心态。

因此,必须克服和破除一切阻碍企业改革与发展的观念、做法和机制,把提高竞争力作为企业发展的第一要务,把建立现代企业制度作为提升企业竞争力的关键,大力推进国有企业改革改制,加快放开搞活的步伐,建立产权清晰、完善法人治理结构。

着力抓好人事、劳动、分配“三项制度”的创新,推进企业人事制度改革,解决管理人员能上能下的问题;充分引入竞争机制,让职工公平、公开地竞争职位和岗位,同时健全职工上岗、待岗、下岗的动态管理机制,实现职工的能进能出;按照效率优先、兼顾公平的原则,实行年薪制等多种分配办法,鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。

西安市人民政府关于进一步优化产业布局加快推进县域经济发展的意见文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2010.03.03•【字号】市政发[2010]16号•【施行日期】2010.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府关于进一步优化产业布局加快推进县域经济发展的意见（市政发〔2010〕16号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：产业布局是产业形态和产业空间组织的统一，是县域经济发展的核心问题。

为了深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省县域经济工作会议精神，进一步优化县域产业布局，加快推进全市县（区）域经济发展，现提出如下意见：一、县域产业布局基础近年来，我市按照统筹城乡发展总体要求，不断创新发展思路，丰富发展内涵，初步形成了优势互补、产业互动、协调发展的县（区）域经济发展格局。

13个区县依据各自发展优势形成的各具特色的产业园区，已成为各区县产业发展的重要空间载体，也成为扶植重点产业和加快县（区）域经济发展的重要平台。

我市县域经济虽然取得了长足发展，但与全国百强县（市）和其他副省级城市相比，仍显得相对滞后。

区域分工不够清晰，园区产业同构现象较为严重，优势产业集中度不高，产业布局缺乏统筹规划。

只有站在全市高度，合理调配资源，避免项目重复和内部竞争，才能实现县（区）域经济发展的成本最低，效益最大。

二、优化产业布局的总体要求（一）指导思想以科学发展观统领经济社会发展全局，遵循区域经济梯度发展规律，合理划定功能分区，全面优化产业布局。

以各区县经济发展特色和优势为基点，突出整合、集聚和提升效能，加快推进产业结构的优化和调整；以产业平台建设和项目带动为抓手，培育壮大竞争力强的县域主导产业；以政府引导与市场配置资源相结合为手段，逐步建立起优势互补、错位发展的开放型产业格局；以壮大民营经济为动力，实行全民创业，确保县域经济实现跨越式发展。

一 一
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配套产业 ， 培育园区经济 ， 壮大产业集群 ， 促进产 业结构优化升级。 一是加快改造传统工业， 夯实工 业化发展基础。 当前 ， 全县工业的传统产业和资源 型企业所 占比重较 大 ，要求我们必须加快技术 改 造步伐， 大力改造阀门、 玻陶、 夏布、 茶叶、 粉条等传 统产业 ， 促进企业采用新技术 、 新工艺 、 新装备， 加 快企业转型升级步伐 。要努力提高企业内部信息 化管理水平 ， 建立现代企业管理制度 ， 健全 财务管 理体系， 帮助企业练好“ 内功” 。 要加大技改扶持力 度 ，出台相应的政策措施对传统产业实行改造升 级， 促进荣昌传统优势产业焕发出勃勃生机。 二是 大力培育新兴产业 ， 抢占未来发展制高点。 新兴产 业具有强大的成长性和带动性 ， 是增强发展后劲 、 抢占发展先机的主攻方向。 要依托现有资源， 重点 发展生物 医药 、新能源 、电子信息产业等新 兴产 业 。充分挖掘县 内科研 教学机构和企业技术 中心 的研发 能力 ， 加快新药 的研发 和生产 ， 提高生物 医 药产业 的核心竞争力 。以园 区表面处理工艺 为依 托， 努力引进知名 、 大型的笔记本电脑 、 电子产品 生产企业及 配套企业 ， 重点引进元件级 、 部 件级 配 套产品， 不断发展和壮大电子信息 产业。 加快新能 源 汽车配套 产 品的开发 与生产 ， 通过 引进 、 消化 、 吸收和创新 ， 不断提高企业 的技 术研发能 力。三是 积极打造产业集群 ， 提升集约化发展水平 。紧紧围 绕“ ４ ＋ １ ” 产业体系， 依托龙头企业整合带动大量的 中小 企业发展 ， 逐步形 成相 互协 调 、 相互 促进 、 协 作配套的产业体系。 生物医药产业以华森制药 、 灵 方生物 、 方通动物药业等为依托， 大力发展Ｇ Ａ Ｐ 中 药材种植基地 ， 原料药生产， 新药 品开发 ， 医药销 售及配送等， 不断完善生物医药产业体系。 以凯歌 电子 、 达标电子为龙头 ， 围绕含氰 电镀园， 加大笔 电产业及 配套企业 的招商引资 ，做大做强荣 昌电

加快县域经济发展的对策和建议作者：路宏广来源：《西部论丛》2019年第20期摘要：县域经济是我国整个国民经济的一个基础层次和重要组成部分，它既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济和微观经济的衔接处。

改革开放以来提出全面繁荣农村经济、加快城镇化进程，非常明确提出了“壮大县域经济”的号召，这不仅十分清楚地表明了党和政府对县域经济发展的高度重视和极大关注，而且也进一步凸现了县域经济的发展壮大对解决中国“三农”问题和全面建设小康社会的重要而紧迫的意义。

随着经济全球化进程加快，县域经济作为一种区域经济将会迅速崛起，但与此同时，县域经济也面临着重重困难、压力和挑战。

如何抓住机遇，应对挑战，加快县域经济的发展，已成为当前理论界和各级党委政府正在积极探讨的课题。

关键词：县域经济发展思考对策和建议一、发展县域经济，必须推进农业产业化发展农业产业化经营，是加快农业结构战略性调整、实现农民增收的重要途径。

要紧紧围绕农民增收这个中心任务，坚持走产业化道路，积极创新农业经营组织形式，大力发展农产品加工和流通。

一是要围绕加工企业搞好调整。

按照加工企业的需求，自觉为加工企业配套，组织好种养项目。

二是要围绕市场搞好调整。

根据市场需求，按照“市场缺什么就种什么、养什么”的原则，及时调整种养品种。

三是要围绕特色搞调整。

大力发展串季菜、特色菜和特色养殖业，做到“人无我有，人有我优”，掌握市场竞争的主动权。

二、发展县域经济，必须推进农村工业化工业是县域经济和财税增长的主体，许多县（市）经济落后的主要原因是工业落后。

加快发展县域经济，必须坚持以工业化为主导，尽快提高工业产出在国内生产总值中的比重。

当务之急是必须充分发挥后发优势，在工业发展的总量和质量上取得新的突破，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

重点发展农产品加工，扶持工业基础较好的企业。

立足当地实际，加快资源开发型、配套加工型企业的发展，充分发挥劳动力资源丰富的优势，抓住国外和大中城市产业转移的良好机遇，甘心当配角，主动搞好对接，培育出适合本地发展的主导行业，拉起县域工业的框架。