关贸总协定(GATT)的产生

GATT的演进与发展GATT（关税及贸易总协定，General Agreement on Tariffs and Trade）是一个历史悠久的国际组织，旨在促进全球贸易自由化，降低贸易壁垒，推动经济全球化和发展。

它始于1947年，被称为二战后复苏时期的“贸易宪章”，目前已经发展为世界贸易组织（WTO，World Trade Organization）。

从1947年到现在，GATT经历了漫长而坎坷的发展旅程，逐步形成了自己的机构、规则和成果，为建立开放、稳定和公平的国际贸易体系做出了重要贡献。

本文将回顾GATT的演进历史和发展成就，探讨其在全球化时代的意义和未来的挑战。

一、建立和发展（1947-1994）GATT成立于1947年，在此之前，国际贸易缺乏有效的规则和协调机制，各国之间存在较高的关税和非关税壁垒，限制了贸易自由化和经济复苏。

GATT的主要任务是通过降低关税、限制出口补贴和规范贸易行为等方式促进贸易自由化，加快全球经济发展。

在GATT的框架下，各成员国采取互惠原则进行贸易谈判，通过相互降低关税和制定承认的国际标准，形成了一系列多边贸易协议，为全球贸易的发展奠定了基础。

60年代和70年代，GATT的市场开放和贸易自由化策略得到了推广和增强，全球经济不断增长。

然而，在80年代出现了一些新的贸易问题和难题。

发达国家对发展中国家的关税和非关税壁垒感到不满，各国之间的贸易争端增多。

因此，GATT需要适应新的贸易环境，制定更加综合和平衡的贸易规则。

90年代初，GATT成员国开始进行大规模的贸易谈判，以建立更开放、透明和监管的国际贸易体系。

在1994年，乌拉圭回合贸易谈判结束，GATT正式成立了世界贸易组织（WTO），成为一个全球性的政府间组织，负责管理和促进全球贸易规则。

二、WTO的挑战与改革（1995-现在）从GATT到WTO的转变，运动了世界经济的巨大变化。

WTO 有156个成员，覆盖了全球90%的贸易，是一个重要的全球经济治理机构。

第十五章关税与贸易总协定第十五章关税与贸易总协定（GATT）是一个国际经贸协议，旨在促进全球贸易自由化和减少贸易壁垒。

它于1947年签署，并在1955年正式生效。

本章将介绍GATT的起源和发展，以及其对国际贸易的影响。

GATT的起源可以追溯到第二次世界大战结束后，各国为恢复战争破坏并推动经济发展而进行的国际合作。

在这个背景下，GATT作为一项重要的经贸协议迅速得到了广泛的认可和支持。

GATT的目标之一是降低和消除国际贸易中的关税和非关税壁垒。

为了实现这一目标，GATT成员国之间达成了一系列互惠贸易协议，逐步减少彼此之间的关税税率和贸易限制。

这种互惠贸易的原则为全球贸易自由化奠定了基础。

GATT的第十五章对关税进行了详细的规定和限制。

根据该章的规定，各成员国应尽量避免采取新的关税壁垒措施，并逐步降低已存在的关税税率。

此外，GATT还规定了特殊关税方案，允许发展中国家在国内经济发展的需要下，对一些特定商品征收较高的关税。

GATT的贸易自由化原则在全球范围内产生了积极的影响。

经过几十年的发展和实施，各国之间的关税壁垒得到显著降低，贸易自由度大幅提高。

这促进了全球贸易的繁荣和经济增长。

然而，GATT也面临着一些挑战和批评。

一些发展中国家认为，GATT对其发展经济和保护关键产业的政策空间存在限制。

他们认为，特殊关税方案并不足够保护他们的利益。

此外，GATT的规则可能给一些发展中国家提供了有利于发达国家的贸易待遇。

为了解决这些问题，GATT于1995年进一步演变为世界贸易组织（WTO）。

WTO继承了GATT的原则和规则，并扩大了其范围。

WTO的目标是实现更加公平和有利于所有成员国的国际贸易。

WTO致力于通过谈判、争端解决和政策监督等方式促进全球贸易的平衡和发展。

总之，GATT第十五章关税与贸易总协定是国际贸易自由化的重要里程碑。

它通过减少关税和贸易壁垒，促进了全球贸易的繁荣和经济增长。

然而，它也面临着一些挑战和批评，需要进一步完善和发展。

世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的关系一、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的产生1945年11月，美国美国提出一个“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，还提出建立国际贸易组织（ITO），之后拟定了《国际贸易组织宪章草案》。

经联合国成立的筹委会多次会议讨论修改后最终通过了该草案，并定名为《国际贸易组织宪章》，即哈瓦那宪章。

但首倡者美国认为其已不符合美国利益，所以决定不再成立ITO。

但美英法等23个国家根据筹委会第二次会议的安排进行了关税减让谈判，并达成了一个123项的双边关税减让协议，经整理汇编签署后，最终于1947年10月30日制定了关贸总协定（GATT），该文本即GATT1947(为区别于GATT1994)并于1948年1月1日正式临时等效。

GATT通常也指在该协定运作过程中逐渐形成的一个事实上的国际组织。

为了减少原有缔约国之间、新加入的缔约国于原缔约国之间以及他们与国内形势外贸政策发生变化的任意缔约国之间的贸易壁垒，GATT主持的关税减让谈判先后进行了八次，最终于1992年在乌拉圭回合中解决了所有的争议，并于1994年4月15日125个国家共同签署了最后文件和《建立世界贸易组织协议》。

该协议于1955年1月1日正式生效，同时世界贸易组织宣告成立，总部设在日内瓦。

二、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)组织上的关系GATT是WTO的前身，WTO与GATT之间是替代关系，但WTO具有不同于GATT以及其他国际组织上的鲜明特点。

WTO成立以后GATT作为独立的组织机构已不存在，但这个实体并没有解散，而是转变成WTO 的下属机构——货物贸易理事会。

GATT（1947年）的缔约方和欧共体在WTO协议生效（1995.1.1）前接受该协议并提交关税减让表和专项承诺表的或能在WTO协议生效之后的两年内过渡完成以上条件的GATT（1947年）的缔约方都可以成为WTO的创始成员。

关贸总协定的成立及其八轮谈判1、关贸总协定概况关税与贸易总协定General Agreementon Tariff and Trade,GATT,简称关贸总协定或总协定,是在美国策动下由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年正式生效的调整缔约方对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定.关贸总协定是关税和贸易准则的国际性多边协定,也是国际多边贸易谈判和解决争端的场所.它与国际货币基金组织和世界银行一起,构成了当代世界经济体系的三大支柱.关贸总协定成立之初,只是一项调整和规范缔约方之间关税水平和贸易关系的临时性多边协议,后来由于越来越多的国家加入总协定,并连续举行了多轮全球性的贸易谈判,关贸总协定于是就成为各缔约方在贸易政策方面制订共同遵守的原则与规则、促进国际贸易的一项唯一的多边贸易协定,并且成为与联合国有着密切关系的国际机构.因此,人们通常所说的关贸总协定便具有双重的涵义：一方面它既是一整套关税和贸易措施的具有约束力的国际法规,另一方面它又是进行多边贸易谈判和调解贸易争端的国际机构.2、关贸总协定产生的背景第1次世界大战之后,由于各主要资本主义国家激烈争夺国际和国内市场,导致了1929年至1933年的一次空前严重的世界经济危机.这次经济危机首先在美国爆发,随即扩展到整个欧洲,最终波及到整个资本主义世界.在这次经济危机中,各主要资本主义国家的工业生产水平普遍下降,各国经济政策中的极端民族主义乘机抬头,保护关税的手段得到了极大的发展,形成了全球范围内的贸易保护主义浪潮.当时,几乎所有的资本主义国家在经济危机期间都进一步提高进口关税,并且开始采用外汇限制、数量限制和商品、外汇倾销等各种奖出限入的措施和手段.美国是掀起这次贸易保护主义浪潮的先锋,它在1930年通过实施“霍利——斯摩特法案”,把关税提高到空前的水平.美国的这一举动,立即在资本主义世界引起了一场关税大战,先后有45个国家相继提高了本国的关税,以便对美国进行报复.针对这一局面,罗斯福在1933年出任美国总统之后,便提出了一系列用以对付严重危机的法案,实行了美国历史上有名的“罗斯福新政”.“新政”的一项重要内容就是力图改变美国与其他资本主义国家日益紧张和严重对立的贸易关系,重新制定对外“睦邻政策”.美国国会于1934年授权总统与拉美各国缔结贸易协定,签订关税互惠条约,将关税减低30％至50％；同年又通过了互惠贸易协定法,与前苏联、欧洲等21个国家签订了一系列贸易协定,把关税降低了50％,这些协定在最惠国待遇基础上又扩展到其他一些国家.罗斯福新政在对外贸易政策上的变化,对于美国重新扩展日益缩小的国外市场,缓和美国国内的经济危机和促进经济的复苏,无疑起到了重要的作用,并且是日后各国进一步协调相互贸易关系和签订多边贸易协定的一种初步实践.关贸总协定正是在这样一种背景下产生的.3、关贸总协定的建立过程自从罗斯福实行“新政”之后,美国吸取了在关税政策上的经验和教训,日益认识到在美国处于世界经济首要地位的情况下,高关税政策不利于国内的经济发展和对外经济扩张.因此,在第2次世界大战尚未结束之前,美国就在盟国中竭力倡议建立国际贸易组织,签订多边协议来相互削减关税,促使世界贸易自由化.而战争对各国带来的深重灾难也深刻地教育了许多原先在国际贸易方面持保守态度的国家,越来越多的国家认识到加强国际经济合作对于维护世界和平的重要性.各国在大战结束之前就开始讨论面临的复杂的国际经济问题,并且酝酿建立一些重要的国际经济合作组织和协调机构,包括成立一个比较广泛的国际贸易组织,以加强各国之间贸易和货币关系的协调,推动国际贸易和货币金融合作,促进战后的经济振兴.正是在这种情况下,美国首先提出了“贸易自由化”的口号,主动倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国际贸易组织,把它作为与国际货币基金、国际复兴与开发银行并重的,专门协调各国对外贸易政策和国际经济贸易关系的第3个国际性的组织机构.1946年2月,联合国经济和社会理事会开始筹建该组织,并于1947年4月在日内瓦举行的第2次筹备会议上通过了“国际贸易组织宪章”草案.在这次会议上,为了尽快进行关税减让谈判,参加会议的代表根据这项草案的有关关税的条文成一个文件,即称为关税与贸易总协定,并经过谈判达成了一项“临时适用议定书”,作为总协定的组成部分,于1947年10月30日在日内瓦由23个国家签署,并于1948年1月1日临时生效.4、关税与贸易总协定的宗旨和作用关贸总协定的宗旨是：各缔约国本着提高生活水平,保证充分就业,保障实际收入有效需求大量而稳定地增长,充分利用世界资源,扩大商品生产和交换,促进经济发展的目的,来处理它们在贸易和经济发展上的相互关系,彼此减让关税,取消其他贸易壁垒和消除国际贸易上的差别待遇. 关贸总协定的作用归纳起来有以下几方面：1为多边的减让关税提供谈判机会；2为反对贸易保护主义和贸易歧视待遇提供申诉的讲台；3为消除不合理的非关税壁垒提供磋商的场所；4为各种“无形贸易”劳务贸易等探讨合理的原则、规则和框架；5为处理国际贸易纠纷提供公平的国际调解和必要的联合行动；6提供国际贸易方面的各种情报和资料,增进了解各国经济、贸易和金融情况,以提高“透明度”,有助于各缔约国政府制订贸易政策时作为决策的依据.5、关贸总协定的地位及机构组成从性质上来看,关贸总协定不是正式的国际组织,甚至也不是联合国的专门机构,但是它却具有与联合国专门机构相似的地位,并且在工作上与联合国有着非常密切的联系,另外同其他国际贸易、关税等方面的政府与非政府组织也有着多种联系.关贸总协定的总部设在瑞士日内瓦,共有4个层次的组织机构：1关贸总协定的最高权力机构是缔约方大会.缔约方大会是由各缔约方政府的代表组成的,一般每年都要举行一次大会,讨论和处理有关重要的问题.在决策方式上,缔约方大会通常不是采用投票的方式,而是采用一种以与会代表一致的原则来作出决策或决定.当然投票的情况也是有的,只是这种方式一般很少采用,而且每个成员只有一票,根据少数服从多数的原则,以所投票数的多数获得通过.在某些特殊的情况下,大会决议须以所投票数的2／3才能获得通过.另外,缔约方大会有立法的权利,它甚至有取消一个国家观察员资格的权力.2关贸总协定由各缔约方常驻日内瓦的代表共同组成代表理事会,该理事会的作用是负责处理大会闭会期间的紧迫问题以及一些例行性的事务.理事会通常每年要开8次.理事会设主席1人,主席是由缔约方大会选举产生的,任职期限为1年.从组织形式来看,关贸总协定的代表理事会仅仅是一个中间组织而已,其工作方式一般是举行由成员国驻该组织的常驻代表会议.从法律上来看,关贸总协定的代表理事会是总协定的最高司法机构.因为代表理事会的成员超过了总协定所规定的一般决定所必须的法定人数,即超过了全体缔约方的2／3,因此理事会所通过的决定通常也就是缔约方大会的决定.3关贸总协定特意设立了专门委员会,如设立了关税减让委员会、国际收支委员会、进口许可手续委员会、技术性贸易壁垒委员会、贴补和反贴补税委员会、海关估价委员会以及政府采购委员会等.这些专门委员会的工作主要是负责审核使用贸易限制保护支付平衡的国家的情况；审核关税；审核关税减让；审核反倾销业务、海关估价、日用品贸易以及预算、财政金融和行政管理等方面的问题.总协定还设立了贸易与发展委员会,负责审议对发展中国家的优惠安排的实施情况.当然由于发展中国家与发达国家之间的经济力量悬殊过大,并且由于受到种种限制,发展中国家所享受的实际特别优惠是极为有限的,根本不能满足当今发展中国家的经济发展需求.4关贸总协定还成立了以总干事为首的秘书处.秘书处由400多位精通贸易政策的经济学家和统计学家以及经验丰富的行政工作人员组成,秘书处的主要职责是筹备和推动缔约方大会、代表理事会以及上述各专门委员会和工作组的工作,并且还负责组织总协定工作范围内的多种贸易磋商.秘书处的总干事担任执行秘书长的职务,其主要的工作职责为：利用其职务影响,竭力使各缔约方政府遵守总协定的原则；在通常情况下担任贸易谈判委员会主席,处理并调解各缔约方之间的争议等.此外,总干事还要负责成立若干工作组来研究并处理一些经常性的工作.6、关贸总协定的创始方关贸总协定是于1948年1月1日开始临时生效的,当时在关贸总协定“临时适用议定书”上签字的国家被认为是关贸总协定的创始成员.共有23个国家,按英文字母的顺序排列它们是：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰斯里兰卡、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚、叙利亚、南非、英国及美国.中国是关贸总协定的创始缔约方之一.新中国成立后,由于历史的原因,中国与关贸总协定之间的正式关系长期中断.从70年代中期起,中国开始逐步与关贸总协定恢复联系.1986年7月10日,中国正式提交了恢复其在关贸总协定中原始缔约方地位的照会.因此,创始缔约方在特定的时期内不一定都是正式的缔约国.7、“缔约方全体”及其权力“缔约方全体”是关贸总协定的最高权力机构.关贸总协定第25条第l款规定,当全体缔约方采取联合行动时,在关贸总协定中一律称为“缔约方全体”,在关贸总协定英文文本中“缔约方全体”两个单词全部用大写字母写成“CONTRACTINGPARTIES”.它的特殊含义是：它们是按照关贸总协定有关条款中所规定的方式进行联合行动的组织实际上,在关贸总协定公报和关贸总协定的着作中通常都是用“Contracting Parties”代替“CONTRACTING PARTIES”,而英文小写成contracting parties时,则指各个缔约方.缔约方全体是关贸总协定当初生效时唯一可以见诸其条文的组织机构.它拥有下列权力：1具有立法权.例如,它通过了关贸总协定第4部分以及对关贸总协定的某些条款作出修改；2有权对关贸总协定条款作出权威性解释,所作的某些解释并可构成惯例,而关贸总协定的任何其他附属机构均无这种法律权力；3有权批准关贸总协定各委员会、工作组、专家组提出的建议与报告；4根据关贸总协定第25条第5款,有权经一定方式解除某缔约方所应承担的某项义务；5有权根据缔约方全体大会程序规则第8、9条批准非关贸总协定成员方所提出的要求,取得关贸总协定的观察员地位；6批准关贸总协定的预算.此外,缔约方全体还具有一种准司法权的职能,即应某些缔约方的请求对在它们之间所发生的争议,它们的贸易政策是否与关贸总协定条款规定相一致等问题作出裁决.缔约方全体在一般情况下每年召开一次缔约方全体大会审议并决定一些重大问题.8、关贸总协定的性质关贸总协定最初诞生时,是一个准备在适当的时候将其编入哈瓦那宪章即国际贸易组织宪章的一个临时多边协定,并在哈瓦那宪章被批准后取而代之.由于哈瓦那宪章因美国参议院未予通过而失败,关贸总协定便作为一个独立的法律规范,在协调国际贸易和关税中发挥作用,但是,它的临时协定性质一直未曾改变,因此,从这个意义上说,关贸总协定是一个多边贸易协定.然而,关贸总协定自生效以来40余年间,世界贸易环境发生了巨大变化.为了适应国际经济和贸易关系的发展,关贸总协定本身几经修订、完善,也有了巨大发展,其正式成员已经从最初时的23个国家地区,发展到后来的130多个,再加上临时和实际适用关贸总协定规则的27个国家地区,其涵盖面已几乎涉及国际贸易的所有角落,调整着世界贸易额的90％左右.而关贸总协定本身为了更有效地发挥作用,处理成员方之间错综复杂的问题,也已陆续建立了一整套组织机构及审查、监督制度,包括缔约方全体大会；代代理事会及其所属的18国咨询集团、国际收支限制委员会、关税减让委员会等10余个专门委员会；贸易发展委员会；贸易谈判委员会以及根据需要设立的工作组与专家小组等等.经过40余年的实践,关贸总协定已经发展成一个在国际上以法律形式提供一套国际贸易与贸易关系规则和程序并对其成员之间的权利和义务作具体规定的体系,它既是一个贸易谈判及对其法律框架进行修改的专门场所,同时又是一个调解和解决贸易争端的机构,而且是成员方之间通过谈判以合作态度来解决它们之间的贸易关系中出现的重大问题的一个国际论坛.它是当前世界上调节经济贸易的三大支柱之一.从这个意义来说,关贸总协定已经发展成为一个国际经济贸易组织.9、对关贸总协定作为一种临时性国际经济组织的简要分析1946年2月,美国改变过去那种单纯依靠自己召开国际贸易与就业会议的做法,正式拟定了国际贸易组织宪章草案,并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过决议.联合国将国际贸易组织宪章草案印刷并向各国散发,正式组织召开国际贸易与就业会议,会议于1946年10月在英国伦敦召开.会议邀请了包括当时中国政府在内的19个国家,即美国、英国、前苏联、中国、法国、澳大利亚、比利时、荷兰、加拿大、巴西、卢森堡、古巴、捷克斯洛伐克、印度、挪威、智利、南非、新西兰、黎巴嫩等共同组建了一个筹备委员会.筹委会于1946年10月至11月和1947年1月至2月分别在伦敦和纽约,两次共13周讨论和审议了国际贸易组织宪章草案.纽约会议除了对伦敦会议所草拟的宪章草案作了内容以及文字上的修改之外,还补充了若干条款,并且同时让与会国选派专家起草通过了一项关税与贸易协定协定纲要,该协定纲要便是关税与贸易总协定的雏形.1947年4月至10月,筹委会第2次会议在日内瓦召开,绝大部分时间用于关税贸易谈判,并且于谈判过程中实际创立了关税贸易总协定.会议结束时,23个缔约国签订了关贸总协定,这一文本包含了国际贸易组织宪章中一些重要条款及与会各国贸易谈判、关税减让的结果.鉴于关贸总协定根据条文生效之日尚不可知,因此在日内瓦会议期间,美国提议以临时适用议定书形式,联合英、法、比、荷、卢、澳、加等国于同年11月15日之前签署了议定书,从而使关贸总协定得以提前实施,并担保1948年1月1日将关贸总协定的第l、第3部分暂行实施,第2部分在与各国现行立法无冲突的范围内予以充分地暂行实施.这样,按照议定书第2款,从1948年1月1日开始,关贸总协定的实施范围就扩充到上述8国领土以外的任何领土,总协定自从那时起便作为一项临时性措施开始临时生效.可见,关贸总协定最初只是作为一种“临时规则”的协定,各缔约国准备一候各国政府批准“国际贸易组织宪章”之后就取而代之.但是由于“国际贸易组织宪章”没有被有关国家的国会批准,这个协定便作为一种临时性的调整国际贸易政策和措施成了国际经济关系方面的重要法律准则.本来所谓临时性的协定只有在短暂的时期内起作用,但是由于种种复杂的原因,关贸总协定从1948年1月1日开始临时实施,却出人意料地延续了很长的时间,直到1995年1月1日才被世界贸易组织所取代.所以,关贸总协定从成立之日至1995年,共存在了47年.10、关贸总协定的确立的多边贸易“框架”分析人们将关贸总协定说成是一个“框架”,主要理由如下：1关贸总协定并未建立起真正的、全球性和普遍性的国际贸易体制.1948年拟建立了一个国际贸易组织的哈瓦那宪章,由于未能获得其生效所必须的批准而流产了,而生效的关贸总协定只是该宪章中有限的一部分.哈瓦那宪章内容充实,不仅包括建立国际贸易组织的条款,也包括处理就业与经济活动、经济发展与重建、贸易政策、限制性贸易条款和政府间商品协定的条款.此外,该宪章规定了解决争端的程序,其中包括协商、仲裁和国际法院提起诉讼等内容.1948年1月1日生效的关贸总协定只是该宪章中有关贸易政策的条款内容.2从性质上看,关贸总协定是一个以法律形式规定一整套调整国际贸易和贸易关系的规则与程序,并且体现其成员方之间的法律权利与义务的国际公约；从作用上看,关贸总协定是处理其成员方之间贸易关系的法律体系,是进行贸易谈判与修改其法律体系的场所,以及是调整与解决纠纷的机构；为此,关贸总协定只能是一个灵活的文件,其结构与实施方式经常修改,以便能适应世界贸易发展的需要.3关贸总协定的法律体系有很大的局限性.首先,总协定的规定上有局限性.它在规定一系列原则的同时又列有义务解除、例外和保障条款,使原则性规定受到限制；其次,贸易组织的协议虽然是经济性的,但在实际中往往受到政治因素的影响.这是因为贸易政策由各国政府处理,而它们常常要在国际法律义务和国家利益的冲突中寻求妥协.4关贸总协定体系自成立以来一直处于变动中.如果关贸总协定的法律是一成不变的,那么它肯定已经丧失了大部分权威.迄今已对协定做出的调整和修正,不是该体系被削弱的证据,而是该体系活力和变革的象征.今后总协定还将随国际贸易的变化发展而被修订和补充,只有框架式结构才能适应发展的需要.11、关贸总协定成立后开展的活动关贸总协定自成立之后所开展的主要活动,是缔约方根据总协定的原则和规章,通过多边贸易谈判达成一系列贸易协定,以此推动全球贸易的发展.从1947年至1995年,关贸总协定共主持了8轮多边贸易谈判.历届多边贸易谈判都是根据一定时期世界经济贸易形势的特点和需要进行的,谈判的内容既具有延续性又在逐步扩展.历届谈判所达成的协议和取得的成果,都在一定程度上缓解了当时国际贸易中所存在的主要矛盾,不同程度地维护并促进了国际经济贸易制度的进步与发展,但也由于受一定时期条件和总协定自身因素的局限,使历届谈判有一些明显的不足.关贸总协定缔约方的贸易占全球贸易的９０％.该协定共主持了８轮全球性多边贸易谈判,使世界工业品贸易的关税平均率由１９４７年的４０％减至５％.１９９５年１２月１２日,关贸总协定完成其历史使命,从１９９６年１月１日起,世界贸易组织正式取代了关贸总协定.八个回合谈判简介：１９４７年４月－１０月,第一回合贸易谈判在瑞士日内瓦举行.２３个创始国决定在世界范围内降低４５０００种贸易关税.同时达成了１２３项双边减税协议,使应征税进口值５４％的商品平均降低关税３５％,影响贸易额１００亿美元.１９４７年１１月,５６个国家的代表在哈瓦那举行会议,开始就拟议中的国际贸易组织的宪章进行谈判.１９４８年３月,来自５６个国家的代表在哈瓦那开会,开始就拟议中的国际贸易组织的宪章进行谈判.１９４８年３月签订了一项协议.但,各国政府并没有最后承诺批准它.这样一来,关贸总协定就成了管理世界贸易的唯一的国际工具.１９４８年１月１日,关贸总协定开始生效.１９４９年４月－１０月,第二回合谈判在法国阿讷西举行,参加谈判的３３个国家建议再削减５０００种商品的关税.达成了１４７项双边减税协议,５．６％的应征税商品平均降低关税３５％.１９５０年９月－１９５１年４月,第三回合在英国的托基举行.３９个参加谈判的国家达成双边减税协议１５０项,涉及关税减让８７００项,使１１．７％的应征税商品平均降低关税２６％.１９５６年１月－５月,第四回合在日内瓦举行.２８个参加国决定,使１６％的应征税商品平均降低关税１５％,涉及贸易额达２５亿美元.１９５８年,关贸总协定发表哈伯勒尔报告.对关贸总协定的工作提出了初步的指导方针,并成立了三个委员会处理关税、农业和发展中国家面临的问题.１９６０年９月－１９６２年３月,第五回合谈判在美国副国务卿狄龙发起下在日内瓦召开,故称“狄龙回合”.４５个国家参加谈判,达成的协议使２０％的应征税工业品平均降低关税２０％,涉及贸易额４９亿美元,但在农产品上未达成协议.１９６４年５月－１９６７年５月,第六回合谈判在美国总统肯尼迪倡议下在日内瓦举行,故称“肯尼迪回合”.５４个国家参加谈判.达成的协议是：从１９６８年１月１日起分５年将大约６万种工业品关税平均降低３５％,涉及贸易额４００亿美元.首次通过反倾销协议.１９７３年９月,第七轮谈判由美国总统尼克松在日本东京发起,故称“尼克松回合”或“东京回合”,１９７９年４月在日内瓦结束.９９个参加国决定把关税平均降低２０—３０％,价值３０００亿美元,在肯尼迪回合谈判的基础上规定可以对发展中国家的某些产品取消关税,扩大了对发展中国家的贸易优惠.并且决定为世界贸易建立一个良好框架.１９８２年,关贸总协定的部长会议在日内瓦召开.会议重申了关贸总协定有关国际贸易行为规则的有效性,并制定了一项关贸总协定计划以便为新一轮贸易会谈奠定基础.１９８６年９月１５日,第八回合谈判在乌拉圭的埃斯特角城举行.故又称“乌拉圭回合”谈判 uruguay round of talks .最初参加这一回合。

23第一章 WTO 与GATT 的历史渊源世界贸易组织，即WTO （World Trade Organization ），成立于1995年1月1日。

它的前身是关税与贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade,简称GATT ）。

关贸总协定具有双重含义：它既是一个协定（agreement ）——用来调整缔约国对外贸易政策和相互间贸易关系中的权利、义务；同时它又作为监督该协议实施的一个组织机构（organization ）发挥作用——负责召集多边贸易谈判并解决贸易争端。

关贸总协定的建立旨在消除由20世纪30年代大萧条期间盛行的贸易保护主义和双边主义，重振由于第二次世界大战而严重受挫的世界贸易。

本着这样的目标，关贸总协定创始国都表示要在它们的贸易关系中消除相互歧视，从而保证进入彼此市场的机会均等及贸易减让方面的互惠，并以此为基础创建一个稳定、透明及逐步自由化的贸易体系及贸易环境。

第一节 关贸总协定建立的历史背景20世纪30年代发生的世界性经济大萧条给当时世界各国带来了灾难性的后果。

危机过后，人们自然会上下求索，探究其发生的原因、机制并积极寻求治理良策。

当时政界、学术界曾有不少人认为，这场危机的发生，在很大程度上与各国采取的以邻为壑的保护主义政策直接相关。

就连当时经济及国力日盛的美国也未能独善其身。

1930年，美国国会通过了一项名为《斯姆特—赫利关税法》（Smoot Hawley Tariff Act ）的法律，提高了900多种进口物品的关税税率，将原来38%的平均进口税提高到60%。

此举招致其他贸易伙伴国的报复并引发了关税大战。

作为当时美国主要贸易伙伴的英国马上做出回应，在1931年通过了它在20世纪的第一项重要贸易保护立法。

面对关税不断升级的混乱局面，当时唯一的普遍性国际组织——国际联盟于同年做出积极反应，准备通过召开“关税休战大会”来平息业已成为事实的世界关税大战。

WTO与GATT之间的关系一、WTO与GATT的产生1945年11月，美国提出一个“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，还提出建立国际贸易组织（ITO），之后拟定了《国际贸易组织宪章草案》。

经联合国成立的委员会多次会议讨论修改后最终通过了该草案，并定名为《国际贸易组织宪章》，即哈瓦那宪章。

但首倡者美国认为其已不符合美国利益，决定不再成立ITO。

但美英法等23个国家根据筹委会第二次会议的安排进行了关税减让谈判，并达成了一个123项的双边关税减让协议，经整理汇编签署后，最终于1947年10月30日制定了关贸总协定GATT，该文本即GATT1947（为区别于GATT1994）并于1948年1月1日正式临时等效。

GATT通常也指在该协定运作过程中逐渐形成的一个事实上的国际组织。

为了减少原有缔约国之间，新加入的缔约国与原缔约国之间以及他们与国内形势外贸政策发生变化的任意缔约国之间的贸易壁垒，GATT主持的关税减让谈判先后进行了八次，最终于1992年在乌拉圭回合中解决了所有的争议，并于1994年4月15日125个国家共同签署了最后文件和《建立世界贸易组织协议》。

该协议于1995年1月1日正式生效，同时世界贸易组织宣告成立，总部设在日内瓦。

二、WTO和GATT组织上的关系（组织机构）GATT是WTO的前身，WTO和GATT之间是替代关系，但WTO具有不同于GATT以及其他国际组织上的鲜明特点。

WTO成立之后GATT作为独立的组织机构已不存在，但这个实体并，没有解散，而是转变成WTO的下属机构——货物贸易理事会。

三、WTO和GATT在法律地位上的关系（成员性质）关贸总协定（GATT）是个临时性的非正式组织，或者说是个调整缔约国权利义务的多边条约，从正是角度上讲，GATT只是一个法律文本。

而WTO是一个永久性的正式的国际组织，它依法成立，是如同主权国家一样的国际法主体，具有法律人格。

四、WTO和GATT的职能作用Gatt的职能：（1）组织多边贸易谈判，实现缔约方间贸易自由化。

23第一章 WTO 与GATT 的历史渊源世界贸易组织，即WTO （World Trade Organization ），成立于1995年1月1日。

它的前身是关税与贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade,简称GATT ）。

关贸总协定具有双重含义：它既是一个协定（agreement ）——用来调整缔约国对外贸易政策和相互间贸易关系中的权利、义务；同时它又作为监督该协议实施的一个组织机构（organization ）发挥作用——负责召集多边贸易谈判并解决贸易争端。

关贸总协定的建立旨在消除由20世纪30年代大萧条期间盛行的贸易保护主义和双边主义，重振由于第二次世界大战而严重受挫的世界贸易。

本着这样的目标，关贸总协定创始国都表示要在它们的贸易关系中消除相互歧视，从而保证进入彼此市场的机会均等及贸易减让方面的互惠，并以此为基础创建一个稳定、透明及逐步自由化的贸易体系及贸易环境。

第一节 关贸总协定建立的历史背景20世纪30年代发生的世界性经济大萧条给当时世界各国带来了灾难性的后果。

危机过后，人们自然会上下求索，探究其发生的原因、机制并积极寻求治理良策。

当时政界、学术界曾有不少人认为，这场危机的发生，在很大程度上与各国采取的以邻为壑的保护主义政策直接相关。

就连当时经济及国力日盛的美国也未能独善其身。

1930年，美国国会通过了一项名为《斯姆特—赫利关税法》（Smoot Hawley Tariff Act ）的法律，提高了900多种进口物品的关税税率，将原来38%的平均进口税提高到60%。

此举招致其他贸易伙伴国的报复并引发了关税大战。

作为当时美国主要贸易伙伴的英国马上做出回应，在1931年通过了它在20世纪的第一项重要贸易保护立法。

面对关税不断升级的混乱局面，当时唯一的普遍性国际组织——国际联盟于同年做出积极反应，准备通过召开“关税休战大会”来平息业已成为事实的世界关税大战。

《哈瓦那宪章》与《关税与贸易总协定》的产生关税与贸易总协定(GATT)的产生与临时适用关税与贸易总协定（英文缩写GATT）是世界贸易组织（英文缩写WTO）成立之前，唯一协调和处理国家和地区间关税与贸易政策的多边协定。

关税与贸易总协定的宗旨是通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以便充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业以及实际收入和有效需求的增加。

关税与贸易总协定自1948年开始临时实施至1995年1月1日世界贸易组织正式成立，拥有47 年的历史，截至1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。

关税与贸易总协定产生的背景1929－1933 年世界经济陷入危机的同时，资本主义国家间爆发了关税战。

美国国会通过《1930年霍利－斯穆特关税法》将其关税水平提高到历史的最高水平，其他国家为保护本国利益，也纷纷效仿，提高关税。

高关税阻碍了商品的国际流通，造成国际贸易额大幅萎缩。

为扭转困境，扩大国际市场，1934年美国先是在国内通过了互惠贸易协定，然后又与苏联、欧洲等21个国家签订了一系列的贸易协定，将关税降低30％－50％，并将这些协定在最惠国待遇的基础上又扩展到其他国家。

这一举措对于缓解当时的经济危机起到重要作用。

当第二次世界大战结束后，许多国家面临经济衰退，黄金和外汇储备短缺等诸多问题，为保护各自国内经济，限制进口或实行高关税的贸易保护政策再度盛行，互惠贸易协定再次被当作缓解矛盾的手段。

为了从整体上解决战后国际经济关系中的主要问题，美国试图从金融、投资、贸易三方面重建国际经济秩序。

在金融方面，1944年7月在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，成立了国际货币基金组织（IMF），建立起布雷顿森林体制，以促进各国在货币金融领域的合作，维持汇率的稳定和国际收支的平衡；在投资方面，1946年成立了国际复兴开发银行（世界银行），旨在通过长期贷款和技术援助，促进战后经济的复苏与发展；在贸易方面，美国则积极倡导以其互惠贸易协定为框架，组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过互减关税，扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性的贸易政策，促进国际贸易的自由发展。