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综治培训讲义（三）一、社会治安综合治理的概念与特点（一）社会治安综合治理的概念1、治安的含义（1）古代意义上的治安，指的是治理国家、统治民众、管理社会之策，维护治安的目的是使国家政治清明、国家安定和社会稳定，实现天下太平。
（2）现代意义上的治安，指的就是社会治安。
2、社会治安的含义社会治安，包含社会安定和公共安全，由国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等建立起来的一种社会秩序。
3、社会治安综合治理的含义在党和政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，治理社会治安，加强社会管理，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，为推进中国特色社会主义现代化建设事业创造良好的社会环境。
（二）社会治安综合治理的特点组织领导的集中性。
参与主体的广泛性。
内涵构成的完整性。
治理手段的综合性。
目标指向的政治性。
工作任务的长期性。
二、社会治安综合治理的形成与发展（一）社会治安综合治理思想的形成和实际探索阶段（1979-1990年）1、1979年，《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》2、1981年5月，中央政法委员会召开京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会。
3、1982年，《中共中央关于加强政法工作的指示》。
4、1989年全国政法工作会议。
（二）社会治安综合治理工作在全国普遍开展阶段（1991-2000年）1、1991年1月，中共中央在烟台召开全国社会治安综合治理工作会议。
中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。
2、1991年3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，作为协助中央、国务院领导社会治安综合治理工作的常设机构。
3、我省于1991年率先全国颁布《江西省社会治安综合治理条例》。
（三）社会治安综合治理工作广泛深入发展阶段（2001年至今）1、2001年9月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。
综治培训讲义今天和大家在一起，对社会治安综合治理、平安建设有关内容，进行互相探讨学习，由于水平有限，时间仓促，学习资料的内容还不完善，难免存在错误之处，希望大家多提宝贵意见。
一、综治档案管理（一）辖区档案资料的分类和具体内容1、上级综治文件：县政法委下发的文件、简报、经验交流材料。
2、镇级综治文件：①年度综治工作意见平安乡镇、平安新村、平安家庭、平安单位、平安校园建设意见和方案、命名文件）、②综治机构调整、人员变动文件、③宣传月活动方案、④打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案、⑤扫黄打非方案、⑥平安创建活动意见和方案⑦政府财政预算文件（内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费）、⑧年度奖惩决定、⑨半年及全年工作总结及其它相关文件；3、领导讲话：①镇政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议；4、宣传教育培训材料：①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料、③法制教育宣传材料、④普法学习宣传资料、⑤宣传培训制度；5、目标管理责任书：①镇与各村、各单位签订的责任书、②各村与组签订的责任书、③目标考评方案、内容、④半年、年终考核结果和运用；6、专业治安防范巡逻队：①专业人员基本情况花名册、②学习记录、③组义务打更巡逻队人员的基本情况及编组花名册、④治安巡逻队学习记录7、督查台帐：①平时工作目标运行督查记录园区打更巡逻督查通报、②、平安建设及平安村寨督查情况③专项整治活动等督查情况；8、矛盾纠纷排查会议纪要，每半月一次：①纪要文件（格式附后）、②处理问题的结案报告或调解协议书；9、矛盾纠纷排查调处资料：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②综治工作中心接待登记表、③接待事项登记表、④矛盾纠纷排查交办卡、⑤接案处理登记表、⑥疑难矛盾移交转办单、⑦调处协议书或结案报告、⑧纠纷回访记录、⑨矛盾纠纷排查调处汇总表；10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月报表（与公安上报一致，每月一次）、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题情况表（一月一排查上报，半年一次总结）、④治安形势分析报告（每季度一次）；11、综治经验材料及信息简报：①第季度一期综治简报、12、会议记录：①村综治工作站会议记录（每季度一次，结合不同时期综治工作特点，村综治工作站组织研究部署）、②综治工作站会议记录（每半月一次）、③村调委会民调例会（每月一次）、13、刑释解教帮教材料：①刑释解教人员基本情况花名册、②流出情况及帮教责任人、③帮教组织人员花名册、④帮教转化情况、⑤回访记录；14、村、组统计台帐：①各组基本情况、②重点部位统计（平安村寨档案，包括学校等内容）；15、专项整治材料：①严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校园及周边治安秩序整治、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、讲话及总结；②目标责任书、基础台帐、定期开展的矛盾纠纷排查记录有成效、对严重危害铁路治安的问题记录、专兼职治保人员的基本情况花名册及培训资料③流动人口、暂住人口、出租房屋、重点人口情况登记表；16、平安建设活动材料：①平安建设活动意见、方案、②领导讲话、③平安单位、村、校园、家庭活动的开展情况相关资料、④活动阶段性总结；17、其它综治资料。
