《政府的职能：管理与服务》

第三课第一框题：《政府的职能：管理与服务》教学目标1.知识目标：引导学生明确我国政府的主要职能。

2.能力目标：（1）培养学生归纳与分析的能力。

归纳我国政府在2009年政府工作报告中的工作重点；归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”。

用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。

（2）培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3.情感、态度和价值观目标：引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府。

教学重点和难点1.教学重点：把握我国政府的主要职能。

尤其是经济职能应该是重中之重。

这一课讲我国政府的性质，而政府的性质是通过政府的具体职能来体现的。

职能反映了政府的性质、宗旨。

故把政府的主要职能列为本课的重点。

尤其是经济职能，这是由我国的基本国情和主要矛盾决定的。

2.教学难点：如何评价我国政府部门履行职能的效果。

对政府部门履行职能的效果作评价，需要全面分析各种因素综合考虑，然后确定。

这就要求学生必须具备综合运用所学知识的能力，良好的分析问题能力。

这对学生来说有一定的难度。

因此，把评价我国政府部门履行职能的效果列为本课难点。

教学过程【导入新课】：图片显示：总理的身影——温家宝总理前往云南地震灾区指导指挥抗震救灾工作。

【教师】：温家宝总理在全国人大会议上所做的《政府工作报告》，是对上一年的工作进行总结，对下一年的工作进行部署和计划。

在雪灾中、地震中，我们可以看到政府在当中起着非常大的作用，可以说，政府是我们老百姓的主心骨，领导我们抗震救灾，可以说，在危难之中更能看出政府的“公仆”本色。

【进入新课】：一、危难之中见“公仆”本色（过渡）我国政府为什么要这么为民着想呢？这由什么所决定呢？我们就接着学习接下来的内容。

二、政府的职能【课件显示】：1、政府的性质【教师】：我国的国家性质是什么呢？【学生】：人民民主专政的社会主义国家。

【教师】：国家的一切权利属于谁呢？【学生】：属于人民。

【教师】：对，从而决定了我国政府是人民的政府，为人民服务。

那我国政府与权力机关之间有何关系呢？【学生】：思考【教师】：引导学生探究最高权力机关——全国人民代表大会和最高行政机关——国务院之间的关系。

【课件显示】：两者之间的关系：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。

这是我国政府的性质。

【课件显示】：【探究与共享】从政府工作报告看政府职能2、政府的基本职能（过渡）政府的性质决定了政府的职责和功能，也即政府的职能，那我国政府具有哪些职能？接下来，我们通过政府工作报告，共同探究和学习政府具有哪些职能。

【课件显示】：材料：——打击犯罪分子，派海军舰艇赴亚丁湾护航【设问】以上材料体现政府何种职能？【学生】：保障人民民主和维护国家长治久安的职能——政治职能【教师】：为何在和平年代，还需要加强国防建设？【学生】：保卫国家安全。

【教师】：那我国政府具有该职能的原因是什么？目的是什么？【学生】：阅读课文、思考、回答。

【教师】：小结：原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。

目的：保证人民民主和维护国家的长治久安。

【教师】：政府要履行好这一职能，要做好哪些事情？（引导学生阅读教材）表现：保卫国家的独立与主权，保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序。

【材料】：展示国家宏观调控材料。

设问：上述材料体现了政府的什么职能？其主要内容有哪些？【学生】：思考，回答。

组织社会主义经济建设的职能—经济职能。

其主要内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

【教师】：想一想：为什么政府要履行这一职能呢？（引导学生探究）我国的根本任务是什么？我国的根本任务是：集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。

所以，履行这一职能的原因就是由我国社会的主要矛盾所决定的。

目的是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

政府管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变“指挥”为“引导”，主要通过经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，防止统得过严，管得过宽，这样才可以调动各方面的积极性。

公共服务：就是为经济发展提供公共产品和服务，例如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。

例如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府……社会管理：通过制定政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事物，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

例如查车牌，车证……市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。

例如：工商打假、对市场秩序的整顿……【课件显示】：图：深入学习社会主义核心价值观。

【教师】：以上图片体现政府何种职能？【学生】：思考回答。

组织社会主义文化建设的职能——文化职能【教师】：包括哪些内容呢？【学生】：阅读，分析【课件显示】：第一方面：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响。

第二方面：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。

【课件显示】：图：2012国家将加快完善社会保障体系。

千方百计促进就业。

【教师】：这些体现了何种职能？【学生】：提供了公共服务。

【教师】：这些服务的目的是什么？【学生】：创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。

【教师】：那能不能举出身边的例子呢？【学生】：在我们学校附近，政府建的广场和会议中心、还榕泰健身广场、老干部活动中心、图书馆、潮汕民用机场、揭阳音乐喷泉……【小结】：以上我们共同探究和学习了政府的四大职能。

职能中也有交叉的关系，如经济职能中的公共服务于社会公共服务。

经济职能中的公共服务内容比较狭窄，仅限与经济有关的服务，而社会公共服务是全面性的。

这点要区分开来。

【设问】：讨论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府就可以包办一切呢？【学生】：讨论。

【小结】：政府的职能是有限的，有些事情政府办不了，也不该政府办。

比如政府不能生产汽车，不会看病。

政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才是好政府。

所以在履行政府职能时，应做到——不越位、不错位、不缺位。

我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。

三、便民利民的政府【教师】：在日常生活中，你感觉到政府的存在吗？能举例说明吗？【学生】：政府为我们修公路，建广场，建学校……【教师】：在所谈到的例子中，政府所起的作用一样吗？【学生】：讨论。

【小结】：（1）人们的公共生活受到政府的管理。

（2）人们享受着政府提供的各种公共服务。

【教师】：怎么正确处理公民与政府的关系？政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。

公民：要相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府【课件显示】共同探究、共同分享：下述材料中，哪些事情可以找政府，哪些事情不可以找政府？如果可以，应该找哪个政府部门？路灯坏了——市政园林局、路灯管理所看见不法商贩短斤缺两——工商行政管理买到假种子——工商行政管理发现有人乱砍林木——林业管理……课堂小结：这节课主要在探究合作中了解我国政府的性质和职能，通过对政府职能的理解，感受我们政府是便民利民的政府。

布置作业：1、围绕某一方面的工作，如交通、物价管理或者环境保护等，根据自己或家人的感受，对本地政府相关部门履行职能的表现进行评议。

评议可以根据以下几个方面着手：提示：政府是否全面履行了职能？政府是否管了不该管的事？政府履行职能的效果如何？要求：小组合作（3-5人一组）小论文形式、字数300字以上2、完成《创新设计》同步练习板书设计一、政府的职能：管理与服务1.政府的性质2.政府的职能：（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（2）组织社会主义经济建设的职能（3）组织社会主文化建设的职能（4）提供社会公共服务的职能3、政府的作用，建设服务型政府1.我们的公共生活受到政府的管理2.我们享受着政府提供的公共服务课后反思：教学过程是教师与学生双边活动的过程，因而本节课的教学也难免出现疏漏与失误。

就这节课谈谈教学反思：（1）个别知识点教学简单化，教学环节疏漏。

如经济职能的教学中，应讲清经济建设主要是进行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这四个方面。

教学中补救措施是在课内练习时让学生参考教材阅读后解答，这样会影响学生的学习效果。

（2）讲述政府职能的有限性时，只是简单提到“政府不能包办一切”，而且是在课堂作业时点明的，打破了教材的逻辑结构。

容易导致学生对政府职能的误解。

不能培养学生辩证思维能力。

我认为必须向学生说明的观点是：政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管理的事却管不了。

这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位，行政效率低下等情况。

因此，要指出政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。

（3）没有深刻领会课标的基本要求，影响了课堂教学效果。

根据课标要求，在教材第三目教学中，设计了一个探究活动，体现着思想政治教育“回归”社会、“回归”生活的理念，主要表现在要求评价政府部门履行职能的效果。

因此，备课中应认真研读课标，认真利用好课程现有的资源，并根据本地的政府部门进行评价，然后再让学生进一步进行评价可能教育效果会更好。