失地农民的社会保障措施
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失地农民的社会保障措施
作者:陈晓玲
来源:《管理观察》2010年第25期
摘要:阜新经济技术开发区对被征地农民的保障措施:社会养老保险措施,农业生产安置措施,重新择业安置措施,入股分红安置措施,异地安置措施。
措施的科学、合理,对于提高农民的生活水平,稳定社会,促进社会经济的健康发展十必要。
关键词:农民失地社会保障措施促进经济发展
阜新市经济技术开发区是阜新发展的经济窗口,将征用阜新市细河区四合镇沙海村、碱巴拉荒村、下洼子村、巩家洼子村大部土地。
如何安排好被征地农民的社会保障问题,社会保障措施是关键。
征地搞建设是发展的需要。
邓小平曾经指出:“发展才是硬道理”,征地搞建设要坚持科学发展观,坚持节能减排的新观念。
社会进步经济发展的显著标志是使人们生活水平不断提高。
保障被征地农民的生活水平有保障,就业,医疗,子女上学等方面有保障措施,对于稳社会、发展经济十分重要。
1.社会养老保险措施
农民过去的晚年生活依靠属于自己的土地和家庭的支持来安度晚年。
如今被征地农民晚年生活怎么办?已成为社会关注的交点问题。
四合镇碱巴拉荒村、下洼子村、巩家洼子村都是阜新市的近郊,土地将逐渐被阜新市经济开发区逐年征用,阜新市经济开发区和四合镇对失地农民的晚年生活采取了养老保障的措施,从征地开始就给失地农民上了两险—社会养老保险和医疗保险。
标准与阜新市农民社会保险一致,并逐步完善,最终达到城乡标准一致。
结合本地实际,参照城镇职工养老保险的相关经验和模式,推行失地农民生活补助金制度,开发区对失地农民,女55周岁、男60周岁以上的失地农民每人每月按300元的标准发放生活补助金。
2.农业生产安置措施
农民土地虽被征用,但还有一部分土地仍然耕种,我们采取了科学的方法,引导农民精耕细作,建设立体农业,循环农业,反季节农业,减地不减收,四合镇农民土地随被征用,土地减少,但收入年年增加。
这都是节约集约用地产生的效益。
科学引导农民发家治富,有的建立蔬菜大棚,有搞起了立体农业、循环式农业,商业等等,行业俱全。
巩家洼子村建了500蔬菜大棚,还建设了农贸批发市场,农民即种菜又卖菜,农商结合;下洼子村建了300蔬菜大棚,还建设了沼汽池200多个,建
起了循环式经济;碱巴拉荒村搞起了社会主义新农村建设,农民住进了楼房,集约了土地,重新规划了土地的用途,有农业、工业、商业等样样俱全,土地总面积减少了,但耕地没减少。
农民收入都比征地前增加了2-3倍。
3.重新择业安置措施
四合镇农民土地随被逐年征用,农民在政府的再就业工程的指引下,目前大多数农民都掌握了一技之长。
有的出外打工,去省城进京城,甚至走出了国门,大量资金进入腰包,农民生活有了质的飞跃。
为了保障和提高失地农民的生活水平,开发区针对失地农民开办各种技能的培训班,通过培训,有的农民在开发区的企业里当上了工人、有的还到沈阳和和北京等地打工,甚至还有几位农民到蒙古国做家具生意,收入很高,大大提高了生活水平。
4.入股分红安置措施
阜新市经济开发区座落在阜新市西口,是辽宁省的液压产业基地,将建设一定规模的企业、公司。
开发区优先四合镇的这3个村的农民到企业、公司就业,入股分红。
目前,已安排农民36名分别到阜新安联液压有限公司、阜新和美机械有限公司,每人平均每月工资1700元、入股人数12名、每年每人平均分红3000元,使入股分红工人的农民逐步走向了富裕。
5.异地安置措施
对于一部分失地的农民,没有其它技术,只懂得经营土地;对于这样的农民,政府和园区要高度重视,必要时采取资金扶助,鼓励他们到邻近乡镇承包土地、蔬菜大棚等。
下洼子村和碱巴拉荒村都与阜蒙县的烟台村和哈拉哈村毗邻,他们那的人均耕地比较多,所以有不少农民就到他们那承包土地扣蔬菜大棚,既增加了个人收入,也增进了各村之间的互助协作关系,促进了农业的协调发展。
总而言之,征地搞建设是发展的需要,搞好被征地农民的社会保障问题,保障失地农民的生活水平不降低有提高,要切实解决好他们的生济来源是关键。
不但要解决好他们的后顾之忧晚年生活保障,当前的工作安排,发家治富的途径;而且要让他们掌握一技之长本领,爱国爱家敬业的高尚品德;还要培养他们有创新发展的能力。
只有这样,才能解决好失地农民的根本问题,才能保障经济发展和社会稳定,促进社会的全面、协调和可持续发展。
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参考文献:
土地管理法及相关法律法规文件宣传资料等。