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一．公共政策的含义：政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
二．与公共政策相关的概念：1.公共物品 2.公共问题 3.公共利益4.公共权力5.公共秩序三．政治的三个层面及其与公共政策的关系（选择）1、微观层次：个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求2、中观层次：与立法机构、行政机构和利益群体形成的互动模式。
3、宏观层次：某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
四．公共政策的表现形式：西方：三权分立体制1、国会立法2、总统决策3、政府机构决策4、司法决策中国：议行合一体制1、中国共产党的政策2、人民代表大会的立法（国家机关体系：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关和国家检查机关）3、国家行政机关的决策五、公共政策的特征（选择）1、政治性2、多样性3、层次性4、阶段性5、复杂性6、合法性7、权威性8、普遍性9、稳定性六、公共政策的类型1、实质性政策和程序性政策2、分配性政策和再分配性政策3、管制型政策和自我管制型政策4、物质性政策和象征性政策5、涉公政策和涉私政策七、公共政策的作用（选择）1、导向功能2、管制功能3、调控功能4、分配功能八、政策主体包括：一）、官方决策者：1、立法机关2、行政决策机关3、行政执行机关4、法院二）非官方参与者：1、利益团体2、政党3、公民个人4、大众传媒5、思想库九、政策客体：1、社会问题与政策问题2、社会问题是一种主观主义3、社会问题受价值判断的影响4、社会问题是一个关系到大多数人的问题5、社会问题的形成往往具有一个发展过程6、社会问题往往是系统性的问题十、公共政策与政策环境的关系：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系，它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
简答题：1、基本政策具如下特征：(1) 高层次性：制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布；(2) 广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大；(3) 稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化；(4) 权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能与之发生冲突。
从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。
2 、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被目标群体所接受。
①政治社会化的影响；②传统思想观念和行为习惯的制约；③对政策形式合理与实质合理的看法；④对成本收益的权衡；⑤对大局或整体的考虑；⑥避免受到惩罚；⑦环境条件的变化3、简述政策环境的构成要素(1) 地理环境。
地理环境与社会发展和公共政策有着极为密切的关系，地理环境对政策系统有着直接或间接的影响，且这种影响不是永恒的。
(2) 经济环境。
社会经济环境对公共政策制定与执行具有决定性的影响。
(3) 政治文化。
政治文化是影响公共政策的一个重要环境因素，不同国家公共政策制定和执行中的差异，至少部分地可以用政治文化的不同来加以解释。
(4) 社会变迁。
公共政策必须随着社会变迁而不断地调整其政策目标、内容、执行方式和手段。
(5) 国际环境。
国际环境是指一个国家同世界各国和各地区之间在政治、经济、文化、地理等方面的关系以及其它国家之间的相互关系。
国际环境对一国的公共政策有着重要的影响(6) 体制或制度条件。
政策是在一定的体制或制度下制定和实施的，体制或制度为公共政策提供外部的组织环境，尤其以政治行政体制和经济体制为主要的环境条件。
4、简述小组意识的特征(1) 一致性思维。
公共政策是社会公共权威在特定情境中,未达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等公共政策的作用是规范和指导有关机构,团体或个人的行动,其表达形式包括法律法规,行政规定或命令,国家领导人口或书面的指示,政府大型规划,具体行动计划及相关策略等政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
政策主体的构成因素主要包括立法机构、行政决策机构（政务官系统）、行政执行机构（文官系统）、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等政策客体即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。
它涉及诸多因素，从人到物，从自然到社会，从历史到文化，几乎无所不包政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果、从而使既定的政策目标得以实现的过程政策评估就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向做出基本的判断。
政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据政策终结是指在公共政策领域里发生的终结现象。
它是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策行为政治与政策的联系：可以从政治的三个层面上去理解公共政策：1微观政治。
微观政治是指个人、公司和社区向政策有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动；2中观政治。
中观政治是指在某一特定的政策领域内,一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式；3宏观政治。
宏观政治是指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论经济自由主义包括斯密的经济自由主义和新自由主义。
第一章：绪论掌握要点：一、西方学者关于公共政策的界定：（1）、公共政策的创始人哈罗德认为公共政策是一项有目标、价值与策略的大型计划。
（2）、政治学学者戴维•伊斯顿认为公共政策就是全社会的价值作权威的分配。
二、公共政策的概念：公共政策是实现公共意志‘满足社会需要的公共性理论和公益选择，是规范、引导社会公众的行动指南和行为准则，是由特定的机构制定由社会实施的有计划的活动过程。
三、公共政策学与相关学科的关系：(1)、与政治学的关系：（关系是最密切的）联系;第一、从起源上看，公共政策学是从政治学中分化出来的，是政治学发展到行为阶段的产物。
第二、从内容上看，公共政策学是政治学的重要组成部分。
区别：第一、两者的研究重点不同，公共政策研究的是政策周期的各个环节；政治学研究重点是政治行为主体的活动和政治系统的发展内容。
第二、两者使用的主要概念不同（2）、一般性公共政策同法律科学之间的关系。
法律属于高层次严肃的公共政策。
联系：两者的功能类似，都具有一定的强制性，都是对公共利益进行调节。
区别：第一、制定主体有，公共政策制定的主体是政府、立法机关和行政机关；法律制定的主体只能是立法机关。
第二，二者的稳定性不一样，法律是具有刚性的，不允许经常更改；公共政策是短期的、暂时的、有弹性的，根据环境的变化而相应调整或修正。
四、公共政策的主要功能有哪些？(1）、导向功能：行为上的引导，观念上的引导。
从功能的结果上来有正向功能和负向功能。
（告诉公众应该做什么，不应该做什么)(2）、观众功能：目标是进行管理制止，为了避免一些影响社会发展的事物。
管制的主要对象有敌对阶级、统治阶级、统治阶级内部，从形式上看有积极管制和消极管制。
(告诉公众可以做什么，不可以做什么）(3）、调整和控制功能（调节利益冲突）告诉公众先做什么，后做什么，以此来调控群众行为和个体行为的趋向。
(4）、分配功能五、公共政策的类型：改造型公共政策，翻天覆地的全局革新（一）、性质类型1、调整型公共政策，局部改造局部调整创新型，探索创造2、重申型，重复类似（二）、层次类型：1、原政策：原政策是指用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称，它是关于政策的政策。
