北京市能源审计报告编写要求征求意见(交通)0316之欧阳光明创编

北京市交通行业用能单位能源审计报告欧阳光明（2021.03.07）编写基本技术要求（试行）二〇一二年三月目录一、适用范围- 2 -- 1 -二、能源审计报告编制依据- 2 -- 1 -三、能源审计报告基本框架- 3 -- 2 -四、能源审计报告编写基本内容- 5 -- 3 -（一）报告扉页- 5 -- 3 -（二）摘要- 6 -- 4 -（三）报告正文- 8 -- 6 -（四）附件2622附件典型行业说明- 27 -- 23 -A.1 城际间交通（飞机及火车）- 27 -- 23 -A.2 城市轨道交通- 28 -- 24 -A.3 城市地面公交- 29 -- 24 -A.5 货运公司- 30 -- 26 -北京市交通行业用能单位能源审计报告编写基本技术要求一、适用范围本技术要求适用于北京城际间交通、城市轨道交通、城市地面公交、出租车、货运公司等交通行业用能单位开展能源审计，用于指导编写能源审计报告。

二、能源审计报告编制依据交通行业用能单位能源审计报告的编制依据应包括但不限于以下条文。

当下列条文被修订时，应使用其最新版本。

（一）法律法规1.《中华人民共和国节约能源法》（主席令第七十七号）2.《中华人民共和国审计法》（主席令第十五号）3.《中华人民共和国审计法实施条例》4.《中华人民共和国统计法》（主席令第四十八号）5.《中华人民共和国统计法实施细则》6.《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年5月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）（二）规章政策、通知公告1.《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）2.《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》3.《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）4.《民用建筑节能管理规定》（中华人民共和国建设部令第143号）5.交通行业实施《节约能源法》细则（交体法发[2000]306号）（三）技术标准1.《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）2.《节能监测技术通则》（GB/T 15316-2009）3.《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000）4.《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）5.《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）6.《用电设备电能平衡通则》（GB/T 8222-2008）7.《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587-2009)8.《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)9.《企业水平衡测试通则》（GB/T 12452-2008）10.《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167-2006）11.《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789-2009）12.《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）13.《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）14.《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）15.国家标准《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）16.北京市地方标准《公共建筑节能设计标准》（DB11/687-2009）17.《民用建筑节能条例》（2008年8月1日公布，2008年10月1日实施）18.国家标准《室内空气质量标准》（GB/T 18883-2002）19.《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 711—2008）20.《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT 719—2008）三、遵循的原则和基本方法（一）遵循的原则1．审计机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则进行能源审计报告编制工作；2．审计机构应当采用资料查阅、现场巡查、设备测试、分析计算等方法获取编制能源审计报告所需的资料和数据；3．审计机构应当保守被审计单位的商业机密及相关数据和资料。

（二）编制基本方法用能单位能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要是运用现场检查、数据审核等手段，必要时辅助以现场测试。

审计过程中应注重四个环节，从三个层次来指导编写能源审计报告。

1．四个环节在能源审计中，可以将用能单位能源利用的全过程分为购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用四个环节，如图所示：➢扉页➢摘要➢目录➢正文➢附件（二）报告正文报告正文应包括如下内容：➢第1章审计事项说明➢第2章用能单位概况➢第3章能源管理状况➢第4章能源计量及统计状况➢第5章能源消耗指标分析➢第6章主要能源利用系统分析➢第7章节能效果与节能潜力分析➢第8章审计结论五、能源审计报告编写基本内容（一）扉页1. 能源审计报告确认单（1）能源审计报告确认内容；（2）能源审计单位负责人签字盖章；（3）被审计单位负责人签字盖章；（4）审计报告出具日期。

2. 审计人员名单统一采用列表方式说明审计机构项目参与人员和被审计单位审计工作参与人员，表格格式统一如下：审计机构能源审计成员表注：（1）指参与能源审计实际工作的人员，建议人数最多不超过5人；（2）需要明确能源审计报告的编写人、审核人、审定人；（3）项目负责人对报告客观真实性和报告质量负责，必须具备的条件如下：➢四年本科毕业必须具有三年以上能源相关领域工作经验；➢三年大专毕业必须具有四年以上能源相关领域工作经验；➢非工科专业毕业必须具有五年以上能源相关领域工作经验。

被审计单位配合能源审计工作成员表（二）摘要摘要部分文字编辑应全面、精炼，字数应在2000字左右。

能源审计报告摘要应包括以下主要内容：1. 用能单位简介简要说明用能单位基本情况。

2.能源管理情况简要说明用能单位的能源管理现状并进行评价。

3.主要用能系统及主要建筑基本情况简要说明用能单位能源消耗的种类及用途，说明主要用能系统及主要建筑基本情况。

对交通工具用能进行简要介绍，包含性能、现状、运行情况；简要介绍其他主要用能设备运行情况。

4.能源消耗总量及成本（1）对用能单位近三年能源消耗进行说明，列出能源消耗变化趋势和水资源利用变化趋势。

表1 用能单位近三年能源消耗结构表（样表）（2）简要说明用能单位能源品种消耗结构（采用文字配审计期结构饼图）。

（3）简要说明用能单位的能源消耗成本。

5.能源消耗指标对用能单位近三年能源消耗指标进行分析和说明。

表2 用能单位近三年能源消费指标计算表（样表）6.能源利用效果评价（1）审计期内开展的节能工作列表说明；（2）用能单位已实现的节能量。

7.节能潜力分析及建议汇总节能技改方案及其节能效果。

表3 节能技改方案汇总表（样表）8. 审计结论应高度概括，清晰明确。

（三）报告正文第1章审计事项说明1.1 审计目的应从对政府节能工作开展、用能单位自身节能工作开展等方面有针对性的说明本次审计工作开展的目的和意义，如：（1）加强落实国家、北京市相关节能产业政策，大力开展能源审计与节能改造工作，为交通行业用能单位节能降耗提供技术保障。

（2）为政府加强能源管理，提高能源利用效率，促进经济增长方式转变，促进经济可持续性发展，分解和落实节能目标，提供真实可靠的决策依据。

（3）帮助用能单位梳理能源消费流向，分析能源消耗指标；摸清能源计量现状，排查主要耗能设备；优化设备运行方式，完善能源管理体系；分析挖掘节能潜力、确定落实节能方案；提高能源利用效率，降低能源消耗成本；通过对用能单位能源利用和能源管理进行优化和调整，为其争取更大的经济效益，确保完成“十二五”节能目标。

1.2 审计依据能源审计所参考的依据，包括国家、地方、行业内有关能源审计、节能环保的法律、法规、政策、标准等文件。

1.3 审计范围审计范围应清晰明确，原则上以用能单位上报统计局或上级主管部门的能耗报表所涉及的区域和范围为依据，通常在确定审计范围时要考虑能源消耗、建筑物情况以及用能系统和设备。

在此需要特别注意以下几种情况：（1）涉及京外能源消耗的用能单位，在计算能耗指标时应考虑用能单位整体能源消耗，而具体审计范围则只包括京内区域；（2）涉及多家连锁单位或分散办公经营的用能单位，要考虑周全，确保审计范围与能源消耗相对应；（3）拥有外包单位或租用其他法人场所的情况，要弄清该部分能耗是否在被审计单位范围内；（4）对于审计范围内与其他用能单位无法精确计量和统计能源消耗的情况要描述清楚，并进行合理拆分。

1.4 审计期审计期：20XX年X月——X月审计基准期：20XX年X月——X月注：审计期通常为审计工作上一年度1月~12月，原则上为自然年，如用能单位存在特殊情况（搬迁、产权变更等），可选择跨年审计期，并进行说明；审计基准期用于计算用能单位节能量或节能率。

1.5审计内容（1）用能单位的能源管理状况及分析评价；（2）用能单位的能源计量与统计状况及分析评价；（3）用能单位的用能概况及能源流向分析；（4）用能单位的能源消耗指标计算分析；（5）影响能源消耗指标变化因素的分析；（6）主要用能系统和用能设备分析；（7）节能量计算；（8）能源管理与节能技改建议。

第2章用能单位概况2.1 用能单位基本情况（1）用能单位简介，如地理位置、成立时间、发展历史、单位性质、规模（客运量、货运量、运营公里数等）、隶属关系、上级主管部门、经营管理情况等相关内容，此处应将用能单位法人隶属关系介绍清楚；（2）用能单位组织机构设置；（3）服务范围及流程（体现用能单位特点）；（4）用能单位在审计期内的能源消耗种类及数量。

2.2 基础设施概况说明用能单位基础设施总体构成情况，并参照下表完成基础设施信息汇总。

表2-1 建筑基本信息表（样表）2.3交通工具概况说明用能单位交通工具总体构成情况，并参照下表完成交通工具信息汇总。

表2-2 交通工具信息表（样表）注：以附件形式提供交通工具详细技术参数。

2.4 用能基本情况（1）能源消耗流向分析针对用能单位消耗的各项能源，绘制能源消耗流向示意图，简要说明各项能源消耗所涉及的建筑区域和用能系统。

（2）主要用能系统介绍根据用能单位能源消耗流向，对主要用能系统和设备（交通工具、供暖系统、空调系统、照明系统、综合服务系统、变配电系统等）的形式、设备配置、服务区域及运营情况等内容进行说明，尤其针对实际用能需求，对交通工具的运行线路、运行时间及运行特点等进行重点描述。

第3章能源管理3.1 能源管理目标和方针针对已经明确能源管理方针和能源管理目标的单位，考察其合理性；对尚未确立的单位进行说明。

3.2 能源管理机构及职责3.2.1 能源管理机构说明用能单位能源管理工作的组织机构及部门设置情况，附用能单位能源管理体系组织机构示意图。

3.2.2 能源管理机构职责针对用能单位能源管理现状，对能源管理负责人的情况、能源管理师及其持证上岗情况进行介绍，并对能源管理岗位设置及对应职责进行介绍。