1608_行政管理--14858--我国地方政府机构改革研究(模板)(答辩类论题)_2016-06-17_10-17-45

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2012年大学生暑期社会实践报告范文。

白驹过隙，一转眼，我们已迎来了大学的第一个暑假，这也就意味着再等到新学期开始我们可就是学长学姐了，让我不得不再次感慨时间飞逝，是啊，去年的这个时候我们还是一个刚刚毕业的高中生而已，准备用整个暑假的时间把高中三年的压抑释放出来，而现在已然是一名大学生一年有余了（当然，如果按开学时间来算自然是不大到一年），弄不清是什么时候褪去的“新生”的外衣，但是这会儿却颇有一种“老生”的滋味。

仿佛一切都在一夜之间变老，让人猝不及防。

来不及多多回忆大一的生活，暑假伊始我就投入到另一种生活当中去了，说是辛劳却也充实，说是疲惫却也会觉得那是一种享受，是啊，付出劳动后并有所得，心总大学生论坛大学生交友是会感到些许欣慰吧！不再多言，且说这个暑假我是如何度过的吧！坦白说，本打算在暑假里到工厂找一份临时工作的，遗憾的是并没有找到，附近的工厂里都没有熟人，厂子里似乎也不缺人，远的工厂里就更不可能找到活干了（也许是不够远，后来听说许多同学都在外地打工，而没有回家，由此不免感到有些惭愧）。

倒是在一开始找了一份在饭店端盘子什么的工作，不过离家较远加之还要上夜班，所以必须得住在那儿，后来让我给推辞掉了，因为那样一来几乎天天不能在家了，而我想多陪陪母亲。

就这样一连十多天都闷在家里，没有找到任何工作。

一天接到高中同学打来的电话，说是次日七八个同学小聚一下，心想也是，毕竟一旦开学而同学又不在同一个城市，连见面都不太可能，更别说弄一个小小的聚会了，遂决定参加聚会。

事实证明，我的决定是非常正确的，聚会那天中午一起吃饭喝酒的时候，大家无话不说，最让我受益匪浅的是，有两个同学大一一年利用空闲时间自己挣了不少工资，更重要的是他们藉此锻炼了自己在社会上闯荡的能力，此外还有一个同学就在这个暑假办了一个补习班，收了五六十个即将上高中的学生，保守估计一个暑假下来净赚几千元。

其间，“社会”一词必然成为话题的重中之重，彼此交流闯荡社会的经验、趣闻，以及个人对社会的认识，一顿饭的工夫，我觉得自己的思想已经相当落后了，自己对社会的认识恐怕多半是纸上谈兵吧！因此，我自是沉默而少言，有同学禁不住问我这个暑假没出去打工？我如实诉说，不想同学竟帮我出主意，他们比较了解我的性格，有些内向，所以出的主意多半是要我突破自己，多和人打交道，说在社会上不会交际是不行的！最后，一同学说暑假有很多商场都在搞活动，恰好他姨市某大型超市的经理，说可以帮我问问她那要不要人。

目录内容摘要 (1)Abstract (3)一、导论 (1)（一）研究背景和选题意义 (1)1．研究背景 (1)2．选题意义 (1)（二）基本框架与研究思路、方法 (1)1．基本框架 (1)2．研究思路、方法 (2)（三）相关概念的界定 (2)1．政府间关系 (2)2．行政区划 (3)3．行政层级 (4)二、我国现行地方行政层级体制概述 (5)（一）我国地方行政层级设置现状 (5)（二）我国现行地方行政层级体制的弊端 (7)1．地方行政层级过多且不统一 (7)2．地方行政幅度偏小 (8)3．省级建制太少，管理范围太大 (8)4．“市管县”体制存在着市压县现象 (9)5．城乡实行无差异的管理模式 (10)三、我国地方行政层级体制改革的必要性 (10)（一）现行地方行政层级体制缺乏充分的法律依据 (10)（二）行政层级过多增大行政距离 (11)（三）行政层级过多降低行政效率 (12)（四）行政层级过多不利于节约行政成本 (12)四、最适合我国地方政府的行政层级体制——虚三级政权体制 (12)（一）中央政府明确提出减少行政层级 (13)（二）经济分析方法 (14)（三）浙江省成功的改革经验 (15)（四）借鉴我国历史上地方政府的行政层级体制 (16)（五）借鉴国外主要国家的行政层级体制 (17)1．美国的地方行政层级体制 (17)2．英国的地方行政层级体制 (19)3．法国的地方行政层级体制 (20)4．瑞士的地方行政层级体制 (21)5．日本地方行政层级体制 (21)五、虚三级地方行政层级体制改革的具体结构设计 (22)（一）变“市管县”为“省管县”，实行市县分设分治 (23)1．变“市管县”为“省管县” (23)2．市县分设分治 (24)（二）适当缩小省级政府，增设省级行政建制 (25)1．省级建制的数量 (25)2．省级建制划分标准 (27)3．省级建制具体划分 (28)（三）乡镇有限自治 (29)致谢 (32)参考文献 (33)我国地方行政层级体制改革的探究一、导论（一）研究背景和选题意义1．研究背景从政府间纵向关系来看，我国大部分地方政府实行的是四级行政层级体制，它不仅加重了财政负担，降低了行政效率，还造成了政府职能过度膨胀的现象。

我国乡镇政府机构改革分析学生：张妍，江汉大学法学院指导老师：黄璐，江汉大学法学院摘要乡镇政府机构改革，是我国机构改革成功与否的重要指标之一。

多年来，我国一直在对乡镇政府机构进行改革，并取得了一系列成效。

然而，深入分析乡镇政府机构改革现状可以看出，改革创新力度不够大，行政法制不健全导致监管缺失，对待改革的思想认识存在误区和障碍。

同时，还在部门之间的关系、人员分流安置中，出现了一些问题导致机构改革不能如愿进行。

因此，本文就当前乡镇政府改革存在的问题和难点进行分析并提出应对的改革策略，提出转变特权思维，增强市场经济平等竞争观念，实现政府职能转变，明确其权利、规模、行为等正确定位，同时完善立法制度，保障乡镇机构改革长远发展，合理解决改革中人员分流等问题，从根本上提高行政效率，从而促使地方政府从“瘦身”到“健身”的完美转变。

关键字乡镇政府；机构改革ABSTRACTThe reform of township government institutions is one of the important indicators of the success or failure of institutional reform in our country. For many years, our country has carried on the reform to the villages and towns government organization, and has obtained a series of achievements. However, in-depth analysis of the status quo of the reform of township government agencies can be seen, this reform is not enough, Lack of supervision of administrative legal system is not perfect, and its treatment of the reform of the ideological understanding of the existence of errors and barriers. At the same time, the relationship between the Departments, personnel placement, there are some problems that led to the reform of institutions can not be carried out.Therefore, this paper analyzes the current problems and difficulties in the reform of township government, and puts forward the reform strategy, To change the privilege of thinking, to enhance the concept of market economy equal competition, Realize the transformation of government functions, clear their rights, size, behavior and other correct positioning, while improving the legislative system, Guarantee the long-term development of township institutions reform, reasonable solution to the reform of personnel diversion and other issues to improve administrative efficiency, so as to achieve the local government from the "downsizing" to the "fitness" of the perfect transformation. The protection of the most basic level of government organizations can only play a normal, social and economic development in China has far-reaching significance.Key wordsTownship Government Institutional reform；引言 (1)ABSTRACT (1)一、相关概念及理论阐释 (1)（一）基本概念 (1)（二）乡镇政府机构改革的本质与特点 (2)二、乡镇政府机构的现状 (3)（一）编制人员多，财政负担重 (3)（二）财政供养人员多，分流难度大 (3)（三）机构庞杂，撤并难度大 (3)（四）职能不明，转变难度大 (3)三、乡镇政府机构改革存在的问题 (4)（一）改革思想有误区，改变思想有障碍 (4)（二）自身定位不准确，职能转换不到位 (5)（三）行政法制不健全，监管保障有缺失 (6)（四）人员分流渠道窄，人员安置难度大 (6)四、乡镇政府机构改革的应对策略 (6)（一）转变特权思维，注重平等竞争 (6)（二）明确政府定位，实现职能转换 (7)（三）完备立法制度，保障长远发展 (7)（四）解决人员分流，提高行政效率 (8)结语 (9)致谢 (9)参考文献 (10)从建国初到现在，乡镇机构已经进行了若干次大的改革。

地方政府机构改革研究【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。

以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。

再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。

因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。

【关键词】大部制省直管县因地制宜自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。

而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。

以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。

2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。

此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。

但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。

首先，地方政府财政不足。

要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。

因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。

其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。

现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构第1页的改革方案用在地方政府机构的改革上。

又由于地方政府已然习惯于依赖上级政府的行政权力来行使权力，因此在机构的设置上也是找不到属于其地方政府应设机构的独特方案。

再次，对地方政府的职能界定不清【1】。

合理地界定政府职能是转变政府职能的关键，职能界定不清致使管人与管事相脱节，财权与事权不对称，政府布置的事有利益的争相插手，无好处的竞相推诿，甚至以增设机构来使利益争夺合理化、合法化。

关于行政管理体制和机构改革的调研文章根据县学习实践办《关于开展千名党员干部“四进四思”调研服务月活动深入组织调研工作的通知》的要求，为确保学习调研阶段的工作成效，我办积极组织人员，深入乡镇和县直有关单位，通过座谈、走访等形式，认真开展调研，重点围绕机构改革以来我县行政管理体制方面存在的问题进行分析，并对做好今年新一轮轮机构改革，提出个人的一些粗浅意见和建议。

一、我县政府机构改革成效和现状我县自2006年机构改革以来，按照有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于精简机关工作人员，提高工作效率的原则进行改革，以达到形成结构合理、关系协调、职责清晰、管理科学、精干高效的党委部门运行机制；逐步建立适应社会主义市场经济体制的廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的目的。

通过改革，进一步转变了政府职能，改善了政府管理方式和手段，合理设置了机构，理顺了部门之间的职责关系，大幅精简了人员编制，优化了干部队伍结构，改进了机关作风，有力地推动了经济社会的发展，积极推进了政府由管制型向服务型，由经济建设型向公共治理型政府的转变。

二、我县行政管理体制和政府机构存在的问题及原因以往机构改革取得的成效是肯定的，但同时我们也看到，随着经济的发展和社会的进步，政府行政管理体制在运行中仍存在着与经济社会发展变化不相适应的地方，主要体现在：1、政府职能转变还不到位目前，政府仍包揽太多的管理事务，包括一些不该管、管不好的事，而有些该由政府管的事有时却管不到位，特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。

主要原因：一是政事尚未完全分开。

事业单位本是政府兴办的为社会提供公益性服务的组织。

然而，现有的事业单位除学校、医院等单位外，其余的大多数带有浓厚的行政色彩。

由于行政机构限额问题，有些承担行政职能的机构列为事业单位进行管理，或将部分行政职能由事业单位承担，变成主管部门职能的延伸，使行政部门和事业单位在机构编制管理上是分开了，但实际上工作职能却没有完全分开。

我国地⽅政府机构改⾰研究我国地⽅政府机构改⾰研究内容摘要在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进⾏相应的转型和调整以适应时代的发展。

随着国家⼤部制的推⾏，各地政府进⾏⼀系列的改⾰，改⾰不是⼀蹴⽽就的事，也不是⼀改就成的事，改⾰是⼀个复杂漫长的过程，加上各地政府的改⾰是探索式的前进不免会出现⼀些错误、失误。

因此本⽂将就地⽅政府的改⾰进⾏研究，在进⾏地⽅政府机构改⾰理论综述之后，对地⽅政府的改⾰动因进⾏分析，在此之后对当地政府的改⾰政策进⾏研究，最后结合实例来阐述改⾰出现问题的原因以及应对策略。

通过本⽂的研究不仅能够了解地⽅政府改⾰的动因所在，⽽且能够从中找到应对改⾰问题的措施。

关键词：地⽅政府；机构改⾰；制度；利益冲突⽬录内容摘要 ............................................................................................. I 引⾔.. (1)1 地⽅政府机构改⾰理论综述 (2)1.1 政府改⾰基本理论 (2)1.2 地⽅政府机构改⾰的概念 (2)2 地⽅政府机构改⾰动因分析 (3)2.1 地⽅政府机构改⾰压⼒分析 (3)2.1.1民众要求新政府形象 (3)2.1.2政府追求利益最⼤化 (3)2.1.3缓解地⽅财政压⼒ (3)2.2 地⽅政府机构改⾰动⼒分析 (3)2.2.1建⽴地⽅公共服务型政府 (4)2.2.2参照企业绩效标准的公共⾏政 (4)3 地⽅政府机构改⾰的政策研究 (6)3.1 地⽅政府机构改⾰政策设计的⼀般原则 (6)3.1.1由中央集权⾛向地⽅合理分权 (6)3.1.2地⽅政府结构优化 (6)3.2 地⽅政府机构改⾰政策设计的侧重点 (7)3.2.1确⽴正确的指导思想 (7)3.2.2正确的⽬标取向 (7)4 我国地⽅政府机构改⾰的可⾏性分析—结合案例 (9)4.1 案例分析 (9)4.2 存在的问题及解决措施 (9)4.2.1存在的问题 (9)4.2.2解决措施 (11)结论与展望 (14)参考⽂献 (15)引⾔随着社会主义市场经济体制及其运⾏所需的法律体系的初步建⽴，作为政治体制改⾰重要组成部分的政府机构改⾰已成为当务之急。

目录摘要 (I)ABSTRACT (II)绪论 (1)一、当前地方政府改革面临的主要问题 (2)（一）政企职责不分 ,政府过多地对企业进行行政干预 (2)（二）机构臃肿、人浮于事 (3)（三）机构设置与职能配备片面强调与中央政府对口 (3)（四）各地机构改革缺乏统一的理论指导与操作规范 ,改革推进千差万别 (3)（五）地方政府机构改革缺乏配套工程 (4)二、我国地方政府改革存在问题的原因 (5)（一）政府内在动力不足 (5)（二）当前经济环境的压力 (6)（三）社会自治力发展的制约 (6)三、我国地方政府改革的思路 (8)（一）确立正确的指导思想 (8)1．坚持政企、政事、政社分开的原则,切实转变地方政府职能 (8)2．案照责权一致和精简、统一、效能的原则,调整地方政府的组织机构和职责权限 (9)3．坚持协调配套、整体推进原则,完善和创新机构改革的制度基础 (10)4．按照分类指导原则,因地制宜地推进地方政府机构改革 (11)（二）地方政府机构改革的目标取向 (12)1．优化地方政府体制 (12)2．实现地方政府廉价 (13)3．提高地方政府效能 (13)4．促进地方政府法治 (13)5．推动地方政府廉洁 (14)（三）地方政府机构改革的新思路 (14)1．在观念和认识上要有新思路 (14)2．在具体操作内容上要有新思路 (15)3．在推进改革做法上要有新思路 (16)4．巩固改革成果上要有新思路 (17)四、确保改革取得成效的措施 (18)（一）切实加强领导 (18)（二）加大宣传教育力度 (18)（三）积极稳健操作 (18)（四）严格法纪 (19)（五）加快行政法制建设步伐 (19)（六）做好人员分流工作 (20)结论 (22)致谢 (23)参考文献 (24)摘要随着社会主义市场经济的发展，我们的市场经济规划逐渐与国际接轨。

地方政府机构改革也进入了攻坚阶段，为了进一步推进地方政府的改革与发展，必须深入分析地方政府改革的本质及其与制度创新的相互关系。

行政是一个国家行政机构管理社会公共事务的有效活动。

而行政机构亦称政府机构是行政管理活动的重要主体，是一个国家政权机构的总称，是一个国家行政权力、政府职能的物质载体。

俗话说“无规不成方圆”，行政机构对社会公共事务的管理活动，又是要通过行政体制所体现的，所以政府机构会在特定时期因受社会、经济、政治等因素的影响，对实现该国的统治阶级意志的行政机构进行不断调整和完善，以适应社会的发展。

例如20世纪70年代以来，世界范围的改革潮流从政府职能、文官制度、财政预算等各方面对传统行政体制形成冲击。

与此同时，我国随着改革开放的不断发展，加强政府自身建设，建立一个符合时代要求的公正透明、廉洁高效的行政体制也是顺应社会发展的需要。

1改革开放以来我国行政机构的六次改革改革开放30年来，我国社会、经济发生了前所未有的大发展，与此同时政府机构也进行了相应的六次较大的调整：一是由于我国从建国到1981年，国务院的工作部门有100个，臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要。

所以1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，为了进一步推进市场经济的发展，政府机构改革主要内容是经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。

主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。

通过改革开放以来行政机构的改革来看，国家根据社会经济的发展通过政府机构的改革要实现政府机构对社会公共事务活动的更有效的管理，通过是转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。

中国地方政府‎治理结构改革‎中国地方政‎府治理结构改‎革内容简‎介：‎内容提要：‎从激‎励的角度讲，‎政府工作效率‎在很大程度上‎取决于政府治‎理结构的安排‎与对官员的工‎作激励目标是‎否具有激励相‎容性，即治理‎结构的设计能‎否有效激励和‎约束政府官员‎们使其自利性‎行为能体现公‎共利益目标，‎而财政分权模‎式又是影‎论文格式论‎文范文毕业论‎文" 内‎容提要：‎从激励的‎角度讲，政府‎工作效率在很‎大程度上取决‎于政府治理结‎构的安排与对‎官员的工作激‎励目标是否具‎有激励相容性‎，即治理结构‎的设计能否有‎效激励和约束‎政府官员们使‎其自利性行为‎能体现公共利‎益目标，而财‎政分权模式又‎是影响政府治‎理结构的一个‎非常重要的因‎素。

首先探讨‎了政府官员激‎励与治理结构‎设计的关系，‎然后重点分析‎了我国现阶段‎地方财政分权‎模式如何导致‎地方政府治理‎结构产生激励‎不相容性，进‎而扭曲了政府‎治理机制对地‎方基层政府行‎为的激励。

‎‎一、政府职能‎、官员激励与‎治理结构设计‎政府履‎行各种经济职‎能所需的成本‎必须由社会成‎员以税收的方‎式承担，其直‎接表现为公共‎支出。

一般而‎言，公共支出‎的社会效益取‎决于一个国家‎政府的工作效‎率，而政府的‎工作效率在很‎大程度上又取‎决于政府治理‎结构。

无论是‎联邦制国家还‎是单一制国家‎，政府制度都‎具有一个相似‎的特征，即都‎是一个多级次‎结构（至少包‎括中央政府和‎基层政府两级‎），但不同国‎家的政府治理‎结构则可能存‎在较大的差异‎性。

高效率的‎政府治理结构‎对许多国家尤‎其是发展中国‎家而言是一种‎非常稀缺的资‎源。

政府组织‎的多级次结构‎表明其治理结‎构的内在动力‎基础是上级对‎下级的权威，‎从而意味着在‎信息不对称的‎情况下政府治‎理结构效率的‎高低在很大程‎度上取决于治‎理结构设计给‎各级政府官员‎所能提供的工‎作激励强度。