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![广东省国土资源厅关于2006年度我省耕地占补平衡考核的情况通报-粤国土资发[2006]245号](https://img.taocdn.com/s1/m/f023ac2ff011f18583d049649b6648d7c1c708e2.png)
广东省国土资源厅关于2006年度我省耕地占补平衡考核的情况通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于2006年度我省耕地占补平衡考核的情况通报(粤国土资发〔2006〕245号)各地级以上市国土资源局：为切实加强耕地保护，严格执行占用耕地补偿制度，确保耕地占补平衡，根据国土资源部《关于开展2006年度耕地占补平衡考核工作的通知》（国土资发〔2006〕191号）的要求，我省对2005年11月1日至2006年10月31日期间经依法批准的建设用地项目逐个进行了耕地占补平衡考核，目前考核工作已基本完成。
现将考核情况通报如下：一、考核的基本情况今年以来，全省国土资源系统在各级政府领导下，高度重视耕地占补平衡工作，梅州、河源、阳江、云浮、肇庆等市积极自筹资金开发新耕地，广州、东莞、中山等市及时受让耕地储备指标，使全省再次实现耕地占补平衡。
今年是国土资源部《耕地占补平衡考核办法》（第33号令）颁布后开展耕地占补平衡考核的第一年，各地普遍比较重视考核工作，不少地方专门成立了领导小组，制定了工作方案，明确了具体的工作机构，抓紧部署开展对本辖区内自上而下的建设项目清理工作。
在清理汇总过程中都能对照检查的三项要求，从落实补充耕地资金、实行项目挂钩和完成补充耕地任务三方面进行逐宗落实。
发现漏报的，及时督促补报，如实填报市级《年度建设用地项目补充耕地考核表》和《年度建设用地项目补充耕地抽查表》。
此外，各地均根据国土资源部的要求，按照不低于10%的比例对下一级国土资源管理部门考核项目进行了抽查。
从各地抽查情况看：一是落实了补充耕地资金。
单独选址的建设用地项目，补充耕地责任单位按有关规定缴纳了耕地开垦费，并将补充耕地资金足额列入工程预算。
国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见国土资规〔2016〕8号各省、 自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为深入贯彻党中央、国务院关于坚持最严格耕地保护制度的一系列决策部署，落实好今年中央《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）“落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、 占优补劣、占水田补旱地”规定要求，规范开展提升现有耕地质量、将旱地改造为水田（简称“提质改造”）， 以补充耕地和提质改造耕地相结合方式（简称“补改结合”）落实占补平衡工作，提出以下指导意见：一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党中央、 国务院关于严格耕地保护的决策部署，充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，既实现建设占用耕地占一补一、 占优补优、 占水田补水田，确保耕地占补平衡数量质量双到位，又确保工业化、城镇化用地需要，支持稳增长重点建设项目及时落地，为经济社会发展提供用地服务和保障。
（二）基本原则。
坚持政府主导，在政府统一组织领导下，充分发挥国土、农业、水利、林业、财政等相关部门作用，协同推进；坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排提升耕地质量、将旱地改造为水田建设；坚持尊重农民意愿，提质改造前必须充分征求农村集体经济组织和农民意见，要确保改造后的耕地和由旱地改造出的水田能够得到及时耕种，及时发挥效益；坚持审慎稳妥推进，补改结合是在受资源约束条件下落实耕地占补平衡的创新举措，是实现占优补优、 占水田补水田新途径的实践探索，必须审慎稳妥推进，不断总结提升。
二、加强规划统筹（三）将耕地提质改造纳入土地整治规划。
耕地提质改造是土地整治的重要内容，各地在开展土地整治工作中，要对推进提质改造作出统筹规划和部署。
广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于做好耕地提质改造项目管理工作的通知粤国土资规字〔2017〕1号各地级以上市及顺德区国土资源主管部门：为规范有序推进我省落实耕地占优补优、占水田补水田工作，加强相关项目管理，各地在严格执行《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）和《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号）的同时，要做好以下工作：一、关于耕地提质改造项目（一）项目名称。
属于未挂钩使用的开发补充耕地进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村补充耕地提质改造项目”。
属于除未挂钩使用的开发补充耕地之外的其他耕地（含可调整地类）进行提质改造的，项目名称为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村现有耕地提质改造项目”。
其中，“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。
（二）项目管理。
按照《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》（粤财农〔2012〕489号）、《广东省高标准农田建设资金财政直接支付申请和审核规程（暂行）》（粤财农〔2012〕490号）、《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）等高标准农田建设相关规定执行。
二、关于开发补充水田项目（一）项目名称。
项目名称统一为“XX年度XX市XX县（市）XX镇XX（等几个）村开发补充水田项目”，其中“XX年度”指立项年份，各地可根据需要，在项目名称中村的后面添加小地名。
广东省国土资源厅关于严格控制非农业建设占用高标准农田的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于严格控制非农业建设占用高标准农田的通知粤国土资耕保发〔2015〕103号各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门），顺德区国土城建和水利局：“十二五”期间国家下达我省高标准农田建设任务1510万亩，我省高度重视，全力推进，取得了积极进展。
但随着建设规模的不断扩大，部分非农业建设与已建和在建高标准农田发生冲突情况逐步增多。
为切实加强耕地保护，如期完成高标准农田建设任务，现就有关问题通知如下：一、各类非农业建设规划要加强与土地整治规划的衔接，避免相关建设与高标准农田建设的冲突，严格控制非农业建设占用高标准农田，除国家和省立项线状工程项目（包括公路、铁路、水利、管道运输用地项目）以及变电站、污水处理、军事、监狱、殡葬项目用地因技术原因无法完全避免占用高标准农田外，其他各类非农业建设项目严禁占用高标准农田。
二、占用高标准农田，按照“谁占用、谁补建”、“建设面积不减少、建设标准有提高”原则由建设用地单位负责补建。
建设用地单位委托当地政府落实补建任务的，按照省规定的县、县级市辖区耕地开垦费标准承担补建费用。
三、本通知所称占用高标准农田是指占用已建、在建的高标准农田。
凡是高标准农田建设项目规划设计与预算已批复且已确定工程承建单位的，为在建高标准农田；凡是项目工程建设已竣工的，为已建高标准农田。
附件（1．报省以上用地预审情况说明范本；2．申请核减多划基本农田情况说明范本；3．报省以上用地报批情况说明范本），此略。
广东省国土资源厅2015年5月12日——结束——。
广东省国土资源厅关于印发《广东省耕地储备指标交易管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2012.11.26•【字号】粤国土资耕保发[2012]192号•【施行日期】2013.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于印发《广东省耕地储备指标交易管理暂行办法》的通知（粤国土资耕保发〔2012〕192号）各地级以上市、各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省耕地储备指标交易管理暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
在执行过程中遇到的问题，请径向我厅反映。
广东省国土资源厅2012年11月26日广东省耕地储备指标交易管理暂行办法第一章总则第一条为加强耕地储备指标交易管理，全面落实耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》、《广东省非农业建设补充耕地管理办法》和《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条市、县（含县级市、区，下同）人民政府土地行政主管部门和市、县土地整理储备机构进行耕地储备指标交易适用本办法。
本办法所称耕地储备指标，是指通过土地整理复垦开发新增的，经验收确认并经国土资源部备案后可用于耕地占补平衡的补充耕地指标。
本办法所称耕地储备指标交易，是指按照本办法以出售和购买等方式转让和受让耕地储备指标的行为。
第三条市土地交易机构负责履行耕地储备指标交易服务职能，负责组织本行政区域内的耕地储备指标公开交易活动，是市级耕地储备指标交易服务机构（以下简称市级交易机构）。
省人民政府土地行政主管部门委托广州土地交易机构作为省级耕地储备指标交易服务机构（以下简称省级交易机构），负责组织跨市级行政区域的耕地储备指标公开交易活动。
省人民政府对耕地储备指标交易机构另有规定的，从其规定。
省级和市级交易机构接受同级人民政府监察部门和土地行政主管部门的指导和监督。
广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知粤府函〔2015〕45号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
广东省人民政府2015年3月18日全省土地利用总体规划调整完善工作方案为扎实做好全省土地利用总体规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，根据《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》和《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）等要求，制定本工作方案。
一、总体思路全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，主动适应经济新常态，立足于中长期发展的需要，统筹安排生产、生活、生态用地，保障全省经济社会发展特别是交通基础设施建设、新型城镇化、区域协调发展和产业转型升级等战略部署的用地需求。
强化土地用途管制，优化土地利用空间布局，坚持最严格的耕地保护制度，合理调整耕地和基本农田布局，划定永久基本农田和城市开发边界，切实维护规划的严肃性和可操作性。
二、工作原则（一）坚持严守底线、保护资源。
坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地和基本农田保护红线，确保粮食安全。
坚守生态保护红线，严格保护林地、草地、湖泊、湿地等生态用地，切实解决城市建设占用优质耕地问题，确保生态安全。
广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意见的通知文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2010.01.26•【字号】粤国土资规保发[2010]67号•【施行日期】2010.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省国土资源厅关于贯彻国土资源部农业部加强占补平衡补充耕地质量建设与管理意见的通知（粤国土资规保发〔2010〕67号）各地级以上市国土资源局（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源委员会）、农业局，各县（市、区）国土资源局（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源委员会）、农业局：利用园地山坡地开发补充耕地是我省贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进节约集约用地，实现耕地占补平衡，增强土地资源保障能力，促进我省经济社会全面协调可持续发展的重大举措。
针对一些地方新增耕地质量偏低、承包管理不到位、种植利用效益较差、基础设施管护不力、个别项目区出现失管返荒等问题，为落实《国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2009〕168号）要求，结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、统一思想认识，高度重视新增耕地质量建设和种植管理土地开发整理是一项增加耕地、促进农民增收的民心工程。
在目前我省耕地减少的基本趋势不可逆转、耕地后备资源十分紧缺的情况下，加强耕地质量建设，落实土地承包责任，推广种植优质高效农作物，提高新增耕地的利用效益，是我省实现耕地占补平衡、提高农民收入的有效手段和重要途径。
各地要以科学发展观为指导，充分认识科学、高效、持续利用我省耕地资源的重要性，将加强新增耕地质量建设和种植管理列为国土资源部门和农业部门的重要议事日程，切实加强领导，进一步采取有力措施，强化部门协作与配合，把新增耕地质量建设和种植管理工作落到实处。
国土资源部门要加强项目实施的监督管理，切实改善新增耕地的种植利用条件，确保补充耕地任务保质保量完成；农业部门在配合做好土地开发整理专项规划和项目前期审核的同时，要重点做好新增耕地质量验收，指导、跟踪新增耕地种植管理和地力培肥等后续工作。
附件4批次用地审查要点一、行政复议及诉讼情况审查要点（一）审查内容建设项目用地是否存在行政复议或行政诉讼情况。
（二）政策依据1.《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）。
2.《关于进一步规范建设用地报批地类问题的通知》（粤国土资利用电〔2011〕409号）。
3.《广东省自然资源厅关于建设用地报批地类有关问题的通知》（粤自然资管制〔2019〕1439号）。
4.《关于建设占用“可调整地类”落实耕地占补平衡意见的函》（自然资耕保函〔2020〕10号）。
（三）审查要点1.地级以上市自然资源主管部门在报告中对拟审批的用地有无涉及正在审查的行政复议或行政诉讼案件是否进行说明；2.核查厅本级是否存在正在办理的行政复议或行政诉讼案件。
3.如存在行政复议或行政诉讼案件的，召开会审会议，由行政复议诉讼涉及的实体问题对应的业务处室提出处理意见，会审会议决定是否通过会审。
二、地类审查要点（一）审查内容对地市申报材料中请示文的地类面积与批次用地生成的图形，分析提取土地利用变更调查数据库中各地类面积进行一致性审核。
（二）政策依据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）。
（三）审查材料1.自然资源主管部门的请示（或审查报告）。
2.最新的土地利用现状图（局部），图上用红线标注建设拟征（占）用土地的范围。
3.批次用地坐标红线。
（四）审查要点1.一般审查要点（1）以最新的土地利用变更调查数据库为依据（每年省厅都会发文明确使用上年度土地利用现状数据的时间），对自然资源主管部门请示（或审查报告）中涉及的地类面积进行一致性审核，确保各地类和面积准确。
（2）提供的最新土地利用现状图（局部）清晰且符合相关要求，拟征（占）用土地范围、图斑界线、地类编码等要素是否直观地反映在相关年度的土地利用现状图面上等。
是否在图幅底端右下角空白处加盖县级以上自然资源行政主管部门公章及盖章日期。
国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知（国土资发[2010]6号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：依法实行占用耕地补偿制度以来，各地不断加强补充耕地管理，积极采取措施，努力实现耕地占补平衡。
但从近年来检查和考核情况看，一些地方仍然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等不容忽视的问题。
为完善制度，强化监管，切实做好耕地占补平衡工作，现通知如下：一、建立耕地占补平衡全面全程监管制度按照建设占用耕地“占一补一”和“先补后占”的要求，从补充耕地项目入手，在项目实施、备案、核实和补充耕地占补挂钩使用、占补考核（以下简称“补、备、核、用、考”）等环节上强化监督管理，做到制度健全，责任明确。
利用土地利用“一张图”和国土资源综合信息监管平台实时监控，形成有力的监管机制。
（一）补充耕地项目实施。
监督承担补充耕地任务的单位，严格按照土地整理复垦开发项目立项、设计、实施和验收的有关规定要求，完成补充耕地项目，落实补充耕地。
（二）补充耕地项目备案。
监督补充耕地项目验收单位，按照土地整理复垦开发项目信息备案要求，及时将验收合格的项目报部备案。
省级国土资源部门同时掌握市县验收的项目报备情况。
（三）补充耕地项目核实。
市县验收的项目，省级国土资源部门核实项目立项、验收和补充耕地等报备信息；部对省级核实的报备项目和省级直接报备的项目进行复核。
广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知粤国土资规字〔2016〕2号各地级以上市及顺德区人民政府，省政府有关部门：近日，国土资源部印发了《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号），要求以补足耕地数量和提质改造耕地（提升现有耕地质量、将旱地改造为水田）相结合方式严格落实耕地占补平衡，这是深入贯彻落实党中央、国务院关于坚持最严格耕地保护制度的一系列决策部署的重大举措，是维护国家粮食安全的重要保障，也是赋予地方各级政府及相关部门的一项重要职责，各地各有关部门务必要高度重视，认真贯彻落实。
为进一步做好我省耕地占补平衡工作，经省人民政府同意，现就有关事宜通知如下：一、坚持耕地保护优先耕地是我国最为宝贵的资源，必须实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡。
要坚持绿色生态发展理念和耕地保护优先原则，各类非农业建设要坚持不占、少占耕地，特别是要避让水田等优质耕地。
土地利用总体规划修编和调整完善时，要坚持保护优先、以补定占原则，水田、高质量等别耕地应当优先划为基本农田实行特殊保护。
要充分发挥耕地占补平衡制度约束作用，倒逼城市挖潜利用存量土地、节约集约用地，要由原来的“要增量”向“盘存量”转变，积极推进“三旧”改造，加快批而未供和闲置土地盘活利用。
二、严格耕地占补平衡审核（一）用地报批审核。
对无法避让耕地的非农业建设项目，必须严格进行耕地占补平衡分析（《耕地占补平衡分析表》见附件1），严格按有关规定落实占补平衡。
单独选址建设用地项目涉及占用耕地的，在用地报批时必须先补充等面积的耕地，对于占优补优、占水田补水田暂时难以达到的，可由占用耕地所在地市、县（市、区）人民政府采取承诺通过提质改造耕地的方式落实占补平衡（承诺函范本见附件2-1、2-2）。
城市分批次建设用地项目涉及
占用耕地的，自2016年7月25日起，必须落实先补后占和直接补充优质耕地或水田要求。
城乡建设用地增减挂钩试点项目区涉及占用耕地的，参照城市分批次建设用地办理。
（二）用地预审审核。
属于国务院、国务院有关部门批准或核准的铁路、高速公路和大中型水利水电等单独选址稳增长重点建设项目需报国家用地预审的，可以对补充耕地和提质改造进行承诺（承诺函样本见附件3-1、3-2）；其他报国家用地预审项目在完成补充耕地数量的前提下，可对通过提质改造落实占优补优、占水田补水田进行承诺（承诺函样本参照附件2-1、2-2）。
报省及省以下用地预审的，不需出具耕地占补平衡承诺及占补平衡分析表，但应按照《广东省国土资源厅转发国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（粤国土资耕保发〔2014〕138号）规定进行实地踏勘论证。
报省以下审批的土地利用总体规划修改（含有条件建设区使用和建设用地规模置换），不需出具耕地占补平衡承诺及占补平衡分析表。
三、大力推进耕地提质改造（一）统筹谋划耕地提质改造工作。
在有利于保护生态环境、有利于现代农业建设的前提下，将耕地开垦和提质改造工作纳入各级土地整治规划，作为重要规划内容。
各市、县（市、区）人民政府要根据土地整治规划、土地利用计划和2014年以来已承诺耕地提质改造任务情况及今后建设占用耕地预测情况，按照以占定补、略有盈余原则，合理确定耕地提质改造计划，编制本地区专项行动工作方案。
对具备开垦为水田或高质量等别耕地的后备资源，优先纳入开发补充耕地范围。
要充分利用建设占用耕地的耕作层剥离土壤改良垦造水田质量。
对现有耕地（含可调整地类，以最新的土地利用年度变更调查成果为准）实施提质改造的，要结合高标准农田建设统筹实施，项目竣工后可纳入高标准农田年度建设任务统计。
2015年度土地变更调查成果显示地类为水田、以后年度变更为其他地类的，以及土地变更调查显示地类为非水田但实地踏勘已为水田的，不得纳入改造水田范围。
“十二五”以来已经实施过土地整治的耕地不再纳入耕地提质改造范围。
未经项目涉及的农村集体经济组织和大多数农民同意，不得实施旱改水土地整治。
（二）全面开展耕地提质改造行动。
目前，我省落实耕地占补平衡最关键的瓶颈问题是可开垦为水田的耕地后备资源不足、禀赋不高，难以落实占优补优、占水田补水田，因此，各地要加大力度，深入挖潜，以垦造水田和提升耕地质量等别为重点，组织开展专项行动，攻坚克难。
耕地提质改造项目由所在地市、县（市、区）人民政府根据有关规定组织实施，各市、县（市、区）人民政府要动员发展改革、财政、国土、水利、农业、林业等部门联合发力，共同推进。
提质改造项目地块涉及有社会资金参与开发而获得耕地储备指标的，由项目所在地市、县（市、区）人民政府根据有关规定按照公开公正原则收购其指标后，再统一组织实施提质改造。
（三）规范实施各类土地整治项目。
新开发补充耕地项目按照省开发补充耕地相关规定实施，立项前要经市、县（市、区）国土资源部门论证，优先支持开垦后新增耕地地类可达到水田或高质量等别耕地项目。
为落实耕地占优补优、占水田补水田以及对已开垦补充耕地继续提升质量而安排的耕地提质改造项目，按照我省高标准基本农田建设项目管理以及国家《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）等规定执行，按照高标准基本农田建设项目、土地变更调查、农用地分等定级等相关
规定和标准规范进行项目验收。
各地级以上市人民政府在落实国家和省有关要求前提下，可结合实际进一步优化工作流程，简化工作程序，制定本地区推进耕地提质改造工作的具体办法措施。
四、加强耕地储备指标管理各市、县（市、区）人民政府组织开发补充耕地和提质改造耕地经验收并按规定完成报备后，分别形成补充耕地指标和耕地提质改造指标等2种耕地储备指标。
在尚未用于占补平衡的补充耕地指标所对应地块上进行提质改造，改造完成并经验收后按规定及时纳入当年土地变更调查中进行地类变更，并进行耕地质量等别更新，该地块所对应指标仍按补充耕地指标进行管理，其中涉及易地转让指标的，应在改造前由受让方与补充耕地项目所在地政府协商确定提质改造相关事宜；在其他耕地上进行提质改造的，所形成的指标按耕地提质改造指标管理。
建设用地单位（或耕地补偿责任主体）在办理用地手续前无法自行开垦面积相等、质量相当耕地的，可通过购买耕地储备指标方式落实占补平衡，也可与当地政府签订协议由当地政府代为落实耕地储备指标。
补充耕地指标和耕地提质改造指标在确保本地区耕地占补平衡的情况下，剩余部分经市、县（市、区）人民政府同意可以转让给其他市、县（市、区）用作落实耕地占补平衡补充耕地的统计指标，具体参照《广东省耕地储备指标交易管理暂行办法》等规定执行。
原则上，耕地储备指标在土地变更调查中进行变更，并进行耕地质量等别更新后的，才能用于占补平衡或交易转让。
五、加快耕地改造承诺兑现工作各地要抓紧兑现2014年以来已出具的耕地改造承诺，以县（市、区）或地级以上市为单位，集中区域进行连片改造，原则上应当按照承诺时限完成耕地提质改造任务。
其中原承诺时限为2017年12月底之前完成的，必须在2018年6月底前完成。
在承诺补充耕地地块实施提质改造确实困难的，可以按照补改结合方式调整至其他符合要求地块进行提质改造。
出具耕地提质改造承诺的市、县（市、区）人民政府负责筹集耕地提质改造项目资金，筹集的资金按照我省高标准基本农田建设项目资金管理规定使用，《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）没有规定的，支出标准参照当地相关工程建设规定执行。
本通知施行之前由建设用地单位出具承诺的，建设用地单位要按照承诺情况和耕地提质改造项目预算批复向有关市、县（市、区）人民政府缴纳改造资金，或者与有关市、县（市、区）人民政府签订代为落实耕地储备指标协议，明确责任和义务，按协议规定落实改造资金。
本通知施行之日起，原则上应由建设用地单位通过与市、县（市、区）人民政府签订代为落实耕地储备指标协议的方式落实耕地占补平衡。
省将研究采取以奖代补方式给予市县一定的奖励资金，促进耕地提质改造承诺按期兑现。
六、切实加强对耕地占补平衡工作的组织领导（一）落实保护责任。
市、县（市、区）人民政府是耕地保护和耕地占优补优、占水田补水田的责任主体，政府主要领导为第一责任人，要亲自抓，负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓，抓落实，相关部门要积极配合，有效形成工作合力。
（二）强化考核检查。
将耕地占补平衡承诺兑现情况纳入市、县（市、区）人民政府耕地保护目标责任履行情况年度考核。
对工作进展快、成效好的地区给予通报表扬，并在耕地保护考核时给予加分奖励。
对工作滞后、不能按期兑现承诺的地区予以通报、约谈，并在耕地保护考核时给予扣分
处罚，并责令限期兑现承诺。
（三）加强风险防控。
开展耕地开垦和提质改造工作涉及大量整治改造资金，各地各有关部门要切实履行好工作职责，加强监管，强化制度约束，严格落实建设项目和资金使用的各项管理规定，做到业务工作与廉政建设同部署、共推进，切实防止出现违法乱纪、失职渎职等行为。
本文件自发布之日起30日后施行，有效期5年。
广东省国土资源厅
2016年11月23日
附件（1．耕地占补平衡分析表；2．落实占优补优、占水田补水田的承诺函范本；3．稳增长项目报国家用地预审补充耕地承诺函范本），此略。
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