娄成武《现代管理学原理》复习笔记和课(章)后习题详细分析与解答(第三章 计 划)【圣才出品】
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第三章计划第一节,计划工作概述1、什么是计划?.计划是通过将组织在一定时期内的目标和任务进行分解,落实到组织的具体工作部门和个人,从而保证组织工作有序进行和组织目标得以实现的过程。
计划的概念有广义和狭义之分,广义的计划概念包括制定计划、执行计划、检查计划执行情况和调整计划四个相互关联的过程。
其中制定计划是一个包括环境分析、目标确定、方案选择的过程,预测与决策都是这一过程中某一阶段的工作内容.狭义的计划概念仅指制定计划。
2、计划的内容有哪些?(1)做什么即对计划的目标和任务的确定。
相对于企业生产计划而言,是指企业在一定时期内生产什么产品,生产多少,要达到多少产值。
相对于政府的国民经济发展计划而言,是指一定时期内国民生产总值达到多少,国民经济发展采取措施,应优先发展哪些产业。
(2)为什么做明确计划工作的原因和目的.实践表明,只有组织成员明确组织计划工作的原因和目的,组织成员的工作才有积极性和主动性。
(3)何时做即规定计划工作的时间限制,如何时开始,何时结束。
时间的规定是计划工作必不可少的内容,它是组织工作讲求效率,合理安排组织各种资源的重要依据。
(4)何地做这是对计划实施地点的确定.规定计划的实施地点和场所,了解计划实施的环境条件和限制,以便合理安排计划实施的地点和场所。
(5)谁去做即对计划执行者的确定,也就是明确规定实施计划的部门和人员,以便计划得到执行.(6)怎么做即对实施计划的具体行动措施、政策、规则的规定,对人力与物力资源分配和使用的规定.3、计划的类型有几种?根据这一标准可以把计划分为战略性计划和作业性计划。
是寻求组织长远发展的宏观性质的计划。
其制定者是组织的最高管理层,计划的内容比较笼统,计划的期限较长,计划的影响也很大,一旦战略计划失误,组织的生存与发展必将受到严重影响。
是保证组织目标实现的微观性质的计划。
其制定者为组织的基层管理者,计划的内容比较具体,计划的时间较短,计划的影响程度不及战略性计划。
现代管理学笔记(总51页)--本页仅作为文档封面,使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--现代管理学笔记第一章导论管理的概念:协调论、职能论、过程论、艺术论A、管理的历史发展及比较史前人类社会管理的特点:前资本主义各社会阶段国家管理的特点:1习惯化的管理方式 1 管理阶层兴起,管理成为政治统治的手段2 原始民主的管理制度 2 管理内容趋于复杂,管理权利开始分化3 简单的管理机构 3 管理制度产生,但在管理中的作用受到限制4 人格化的管理权利 4 管理思想提出,但经验管理任占主导地位5 单一的公共事务管理近代社会管理的特点现代管理的基本特点:1 科学管理 1 系统化管理2 分权管理 2 民主化管理3 法制管理 3 科学化管理4 经济管理成为管理的重点 4 法制化管理5 以人为本6 追求效率B、管理在社会发展中的作用1 是维系人类正常社会生活的条件2 是社会资源有效配置的手段3 是社会生产力实现的基础4 是社会生产力发展的保证,还能创造出新的生产力C.管理学的学科特征1 理论性与应用性2 定性和定量相统一的学科3 社会属性和阶级属性4 软科学5 鲜明的时代特征D.现代管理学及其特征:变革性、开放性、严密性、实用性现代管理学的研究内容:1 关于管理、管理学和现代管理学的基本问题; 2 关于管理准则、管理规范及管理手段的基本问题; 3 关于管理内容方面的基本问题; 4 关于管理职能的基本问题;5 关于管理创新与管理国际化的基本问题学习现代管理学的意义:有助于1把握现代管理规律,提高人类社会实践活动的能力2 合理组织生产力,充分发挥生产力在人类文明进步中的作用3 面向未来,实现管理的国际化与管理创新E.学习现代管理学的途径:1 以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导是学习现代管理学的基本前提2 一切从实际出发,充分认识我国的国情是学习现代管理学的出发点3 分析和借鉴国外的有关管理理论是学习现代管理学的重要条件4 掌握相关学科的基本知识是系统学习现代管理学的保证F.学习现代管理学的具体方法1 比较研究法2 定量分析法3 历史研究法4 案例研究法5 理论联系实际的方法第二章管理学的形成与发展原始社会是管理思想的萌芽阶段:中国古代的管理思想: 世界其他民族古代的管理思想:1 简单的自然劳动分工思想 1 中国古代朴素的系统管理思想 1 行政管理思想2 朴素的劳动协作细想 2 中国古代的用人思想2生产管理思想3 原始的组织思想 3 中国古代的经济管理思想 3 教会管理思想近代西方管理理论产生的背景近代西方管理理论的先驱者1 机器大工业的需要小詹姆斯.瓦特和马修.鲁滨逊.博尔顿2 市场竞争的需要 2 亚当.斯秘3 提高生产效率的需要 3 罗伯特.欧文4 阶级斗争的需要 4 查尔斯.巴贝奇5 安德鲁.尤尔6 丹尼尔.麦卡勒姆和亨利.普尔科学管理理论(泰罗):1 科学管理的中心问题是提高劳动生产率2 为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人3 为了提高劳动生产效率必须实现标准化4 在制定标准定额基础上实行差别计件工资制5 设置计划层、实行职能制6 对组织机构的管理控制实行例外原则7 为实现科学管理应开展一场“心理革命”一般管理理论(法约尔): 1 区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性2 概括并详细分析了管理的五项职能:即计划、组织、指挥、协调与控制3 阐述了管理教育和建立管理理论的必要性4 提出了管理中具有普遍意义的十四项原则管理组织理论(韦伯): 1 揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型2 归纳了官僚制组织的基本特征3 概括了官僚制组织的结构早期行为科学理论(梅奥)后期行为科学理论1 企业职工都是“社会人”,是复杂的社会系统的成员 1 马斯洛的需要层次理论2 劳动生产率主要取决于职工的工作态度及其人际关系状况 2 赫茨伯格的双因素理论3 企业中存在着非正式组织 3 费鲁姆的期望价值理论4 麦格雷戈的“X-Y”理论5 布莱克和穆顿的“管理方格法”现代管理理论的主要学派1 管理过程学派(孔茨和奥唐奈)2 经验主义学派(德鲁克)3 社会系统学派:(巴纳德)4 决策理论学派:(西蒙)1)提出了社会的各种组织都是一个协作系统的观点 1 ) 强调了决策的重要性2)分析了正式组织的三个基本要素 2)分析了决策过程中的组织影响:发挥组织在决策过程中的作用3)提出了权威接受论 3)提出了决策的准则4)对经理的职能进行了新的概括 4)分析了决策中的“组织”作用5) 归纳了决策的类型和过程5 系统管理学派:6 权变理论学派:(英国的伍德奥袄德和美国的菲德勒)1 )把管理组织视作一个开放系统 1)组织的规模 2)组织中人员的相互联系和影响程度2 )对组织的运行进行了系统分析 3)组织成员的技巧、能力、志向、兴趣以及个人性格4)目标一致性 5) 决策层次的高低6)组织目标的实现程度现代企业文化理论内容:1 日本的兴起在于文化,在于特有文化基础上的新的管理模式2 企业管理本身是一种文化现象3 企业文化的要义,主要体现在企业内部成员间共同的信念、价值观、方向意识、思维方式和日常行为准则4 作为企业领导,在完成对企业战略、组织、制度、技术管理的同时,应把主要精力用在企业文化的塑造与培育上5 企业领导者必须具有文化意识6 未来企业的竞争,将主要是企业文化的竞争,因而也就是企业领导艺术的竞争第三章管理的基本原则人是管理的目的:“人是目的”的观点 1是现代管理者的共识2综合了管理学发展的成就3是管理实践的指导原则管理活动“以人为中心”:1 树立“以人为中心”的管理思想,是做好现代管理工作的根本保障2 在管理中“以人为中心”是充分发挥人的主观能动性的前提3 “以人为中心”的管理是一种充分尊重人的权利的管理思想,它要求管理者与被管理者之间的关系建立在平等信任的基础上。
第一章绪论1.1 复习笔记一、管理概述1.管理的发端人类社会需要管理者,这是人类社会的自身的要求。
(1)原始社会原始社会,人以群体为单位共同战胜自然灾害和抵御野兽的袭击以达到生存的目的。
这个时期的人类经历了原始人群、血缘家族、氏族公社三个阶段,并逐渐出现简单的管理现象和氏族首领,即如今的管理者角色。
(2)军事民主制时期军事民主制时期以掠夺邻人的财富和供其使用的奴隶为目的发动战争,部落间组成联盟,选举首领,成立联盟议事会,负责处理联盟重大事情。
选拔军事酋长指挥战争。
(3)封建社会“天下为公”转为“天下为私”,国家由此诞生,并伴随有了君主、军队、行政司法机构、法律、官僚机构和官职,管理变得复杂和重要。
不过,这时的管理由人们生存的需要变成对社会成员的强制。
(4)资本主义社会随着生产力的发展,资本主义萌芽产生,人们对管理的需要日益迫切,客观上推动了管理思想和技术的发展,也推动了社会对管理的研究与探索。
为应对日益复杂的组织活动,科学管理逐渐产生。
2.管理的概念管理是管理者在特定的环境和条件下,为了实现特定的目标,对组织所拥有的资源进行计划、组织、领导和控制等活动的过程。
该定义包含以下几层含义:(1)管理的主体是扮演管理者角色的组织或作为个体的管理者。
(2)管理的客体是管理所指向的对象,即在组织管理与社会管理当中发生的大量的组织现象、社会现象和文化教育现象。
(3)管理是为了实现特定的目标。
管理的目标是组织目标的体现,目标是管理的出发点和归宿。
管理的目标应是效益与效率的统一,顾客满意与员工满意的统一。
(4)管理是在特定的环境和条件下进行的。
既包括自然环境和社会环境等外部环境,也包括组织内部系统等内部环境和条件。
(5)管理的保障是组织资源。
(6)管理的实质是协调。
(7)管理是一个过程。
3.管理的性质管理的性质为管理的自然属性和社会属性的统一、科学性和艺术性的统一。
(1)管理的自然属性和社会属性①管理的自然属性管理的自然属性是指管理所具有的发展生产力、指挥生产的属性不以人的意志为转移。
第五章 组 织1.影响管理幅度设计的因素有哪些?答:确定适当的管理幅度,需要考虑的因素:(1)组织机构中的管理层次。
一般来说,向高层次管理人员汇报的人数应尽可能少。
例如,一个企业的经理所直接管理的人数要比基层的一名工段长或一名科室主任所管理的人数少得多。
(2)所处理问题的性质。
上层管理者负责重大复杂问题的决策,直接管理的人不宜太多。
反之,处理日常简单事务的基层管理者可能要多管理一些人。
同时,还要考虑工作或问题的熟练程度、常规性和专门化等因素。
(3)管理者及其下属人员的素质和能力高低。
人的素质和能力存在差异,是客观存在的事实,管理者如此,下属人员也如此。
素质和能力高的管理者,与相同层次、相同工作的管理者相比就显得工作轻松、高效、弹性大。
同样,素质和能力高的下属人员相对能力低的员工来讲,所需的指挥、监督、指导就要少一点,这时可加大管理者的管理幅度。
(4)管理者是否愿意授权给下级的问题。
有的管理者把权力交给下级很不放心,因而对每个下属的每种活动都要检查、核对,事必躬亲,这样的管理者不适合管理过多的人。
反之,能下放权力,仅在一定位置上进行适当的监督,这样的管理者所管理的下属人员可能就多一些。
2.组织职位设计的内容与程序是什么?答:(1)组织职位设计的内容②职务内容(包括工作性质,职务复杂程度、职权、管辖、协调、联系的范围);③责任程度;④任职条件(包括资格、学历、经历、知识、能力、个人品格和健康状况等要素)。
(2)组织职位设计的程序①职位调查。
只有先了解职位的内容,然后才能进行分类。
人事管理部门首先调查、收集有关职位的各种资料,作为实行职位分类的根据。
②职系区分(工作种类的再划分)。
在调查的基础上,按业务性质(即工种)的异同,划分为若干职组和职系。
职系是指一些工作性质相同而职级不同的职位系列。
③职位评价。
职系区分完成后,还必须按工作难度(繁简)、责任大小(轻重)、担任职务的人员所需要的教育程度和技术高低,对各职系的职位进行评价,划分职级。
第五章领导第一节领导概述1、领导定义与具体涵义领导是指运用权力指挥、带领、引导、影响下属为实现组织目标而积极行动和努力工作的过程。
具体含义如下:1。
领导是一个运用权力指挥下属的过程。
这种权力的来源有两个,职务权力职务外的个人权力。
2。
领导的目的是推动组织或群体目标的实现。
3.领导是一种影响力.这种影响力应该被看成是相互作用的,为了要施加影响,领导本人也要在某种程度上受组织成员的影响。
4.领导者必须有下属和追随者。
没有下属的领导者不能被视为领导。
5.领导工作包含三个必不可少的要素:领导者、被领导者、作用对象(客观环境),这三个要素可用如下数学公式表示:领导工作=ƒ(领导者、被领导者、客观环境),即:L= ƒ(i,ƒ,s)。
2、领导与管理者的区别(1)任何组织都离不开领导.领导是其它管理职能的集中体现.从某种意义上说,领导与管理具有相同含义(2)管理的范围相对较大,领导的范围相对较小(3)管理:在职权基础上下属必须服从领导:在影响力基础上使下属自觉努力(4)领导者与管理者的区别,具体来说如下:1。
目标不同:领导者的工作目标是面向未来的,而管理者的工作目标是立足现在的。
2.侧重点不同:领导者侧重做正确的事.而管理者侧重正确地做事。
3。
作用不同:领导者的主要作用是协调各种关系,而管理者的主要作用是约束各种关系.4。
激励方式不同:领导者注重精神激励,而管理者注重物质激励。
3、领导者权力及构成权力:法定权奖赏权惩罚权/ 专长权感召权亲和权PS:I think it is important领导的特征:①领导是一个活动过程②领导是个综合过程③领导的本质是处理人际关系,形成合力④领导的工作绩效由群体活动的成效来表现领导者的个体素质特征:后天性综合性时代性层次性动态性领导者的基本素质和条件:思想素质业务素质业务技能身体素质领导群体素质:年龄结构知识结构智能结构气质结构第二节领导理论1、X理论~Y理论内容麦格雷戈认为,按照传统观念,管理方为实现组织的目标而采用的人力管理大体可以用以下三句话概括,即X 理论。
第八章21世纪管理和管理学的发展趋势8.1 复习笔记一、21世纪管理环境的变化1.现代科学技术革命现代科技革命,是指社会生产力的一种根本性质的变化,这种质变是在科学转化为社会生产的主导因素——直接的社会生产力的基础上完成的。
现代科技革命的主要方向是:在电子计算机广泛应用基础上的生产、控制和管理的综合自动化;新能源的开发和利用;新型结构材料的制造和应用以及宇宙开发等。
用技术手段取代包括逻辑功能(记忆、选择、计算、信息处理)和监控机能在内的人类直接生产功能,是现代科技革命的本质所在。
美国未来学家阿尔温·托夫勒指出,工业发达国家正从工业社会开始进入“后工业社会”,即信息网络化、生物工程和新材料等高科技正在对人类社会产生日益深刻的影响,尤其是信息网络化的超现实时空性,突破了人类交往史上的局限,使新的交往方式具有开放性、交互性、平等性、普遍性和无限性等特点,从而对人类交往产生重要影响。
信息网络化和高科技发展通过物质文化及精神文明两个方面对人类社会生活产生深刻影响,既不断满足人类日益增长的消费需求,又不断创造人类的消费需求,同时将不断提高人类的健康水平。
(1)我国改革开放以来对科学技术的再认识在邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的指导下,中国发生翻天覆地变化的科技论述,主要体现在:四个现代化的关键是科学技术的现代化;要抓好科学实验,大力发展科学技术;抓科技必须同时抓教育;要尊重知识、尊重人才;科研工作、教育工作同是脑力劳动;科学技术是人类共同创造的财富;我们党要善于领导科技工作等方面。
(2)现代科学成就现代科学的突出成就和研究的前沿是:①对物质结构的新认识,从微观进入了超微观。
②对于宇宙的认识,从宇观走向超宇观。
③对生命现象的研究,从细胞结构进入到分子层次,揭示了遗传之谜。
④建立了系统科学,揭示出客观世界更深层次的规律。
(3)高新技术与高新技术发展科学的任务是认识世界,技术的任务是改造世界。
所以二者是统一的知识体系和实践活动。
现代管理学知识点笔录第一章管理与管理学第一节管理概括一、管理的含义:在社会活动中,必定的人或组织依照所拥有的权利,经过一系列的职能活动,对人力、物力、财力及其余资源进行协调或办理,以达到预期目标的活动过程。
二、管理的历史发展1.史古人类社会的管理特色:习惯化的管理方式、原始民主的管理制度、简单的管理机构、人品化的管理权利、单调的公共事务管理2.前资本主义的国家管理特色:管理阶层盛行,管理成为政治统治的手段、管理内容趋于复杂,管理权利开始分化、管理制度产生,但在管理中的作用遇到限制、管理思想提出,但经验管理仍占主导地位3.资本主义社会的管理特色:科学管理出现、推行分权管理(立法权、司法权、行政权)、崇尚法制管理、经济管理成为管理的要点4.现代管理特色:系统化管理、民主化管理、科学化管理、法治化管理、以人为本、追求效率三.现代管理领域的区分分类:公共管理(各种公共组织对国家和社会公共事务的管理)和个人管理(社会成员对个人事务和个人领域的自主性、自治性管理)管理主旨、主体、依照、对象、过程等方面都有明显差异管理在社会发展中的作用:是维系人类正常社会生活的条件;是社会资源有效配置的手段;是社会生产力实现的基础;是社会生产力发展的保证;能创建一种新的生产力。
第二节管理学和现代管理学一、管理学的研究对象:生产力、生产关系、上层建筑二、管理学的学科特色 :管理学是一门理论性与应用性相一致的学科;是一门定性和定量相一致的学科;是一门自然属性和社会属性相一致的学科;是一门软学科;拥有鲜亮的时代特色。
三、现代管理学及其特色:改革性、开放性、严实性、适用性四、现代管理学的研究内容:对于管理、管理学和现代管理学的基本问题;对于管理职能的基本问题;对于管理方法与技术的基本问题第三节学习现代管理学的门路与方法一、学习现代管理学的门路:以马克思主义辩证唯心主义和历史唯心主义为指导是学习现代管理学的基本前提;全部从本质出发,充足认识我国的国情是学习现代管理学的立脚点;剖析和借鉴外国的有关管理理论上是学习现代管理学的重要条件;掌握有关学科的基本知识是系统学习现代管理学的保证。
第四章人力资源管理4.1 复习笔记一、人力资源管理概述1.人力资源的含义及特点人力资源也称为劳动力资源,它有宏观和微观两个方面的含义。
宏观意义上它是指能够推动一个国家或地区的经济和社会发展的劳动者能力的总和,即具有劳动能力的已就业和未就业人口的劳动能力的总和。
微观意义上它是指能够推动部门和企事业单位发展的劳动者能力的总和。
人力资源是社会生产的基本要素——人力、物力、财力——之一,在国民经济和社会发展中具有特殊的作用,它具有以下几方面特点:(1)具有与生命相联系的特点。
(2)具有主观能动性。
其主观能动性常常表现为:通过教育和自觉的学习活动,提高自己的素质和能力;作为劳动力的所有者具有自主择业的能力;具有通过劳动创造财富、改变生活状态的能力。
(3)具有动态性。
人力资源在不同的时期会有数量和质量的变化,不会永久处于稳定不变的状态之中,这就是人力资源的动态性特点。
(4)具有丰富的智能性。
(5)具有再生性。
它的再生性是由人口的再生产和劳动力的再生产决定的,是通过人口总体中个体的不断更替和“劳动力耗费一劳动力生产一劳动力再次耗费一劳动力再次生产”的过程实现的。
需要注意的是,人力资源的再生性除了受生命发生和发展规律制约外,还受人类意识和政府政策的制约。
(6)具有社会性。
人力资源的社会性首先体现在人力资源的本质上,其本质是一种社会资源,应当归整个社会所有,而不仅仅属于个别的部门或组织。
其次,人类活动的组织性、群体性实际上反映了人力资源的社会性。
2.人力资源管理的含义、类型与意义(1)人力资源管理包含以下几方面的含义:①人力资源管理处于一定的环境和条件下,受环境条件的制约和影响。
②人力资源管理的内容十分丰富。
它包括人力资源计划、招聘、选拔、培训与发展、业绩评估、制定工资与福利制度等一系列具体的步骤。
③人力资源管理具有明确的目的性。
其目的一是为了调动组织成员的积极性和创造性,使组织成员保持较好的工作绩效,二是为组织提供适当人选,提高组织工作的效率,以满足组织运作和发展,实现组织目标的需要。
第七章 控 制1.经典控制模型必须满足哪几个条件?答:实施管理控制活动,需要三个基本条件:(1)必须确定标准。
标准是指评定管理绩效的尺度,它是用来比较将来、目前和过去行动的准则。
标准可以具有多种形式。
(2)必须能够获得表示实际结果与标准结果之间偏差的信息。
这些信息必须是可以说明具体工作的执行情况并可以按照标准来评定的信息。
一般来说,这类信息应当便于收集,如评价企业各部门的活动就可以获得较为明确的信息(产量、产值、利润、税收等),但有些部门或行业由于部门特色或行业特点决定了其工作业绩不易评定,如法律工作部门、妇女工作部门、人事部门等政府机关。
(3)必须有可能采取措施来纠正实际结果与标准结果之间的偏差。
这一步骤是在断定必须采取行动纠正偏差,并且具有纠偏能力的情况下采取的行动,否则,控制就无法实现。
上述三个条件之间存在着逻辑的联系:没有标准就不可能有衡量实际情况的依据;没有信息就无法判断形势;不采取措施纠正偏差,整个控制过程就无法进行,也就没有任何意义。
2.直接控制与间接控制生效的条件各是什么?答:(1)有效的间接控制取决于以下假设同时存在:①工作绩效可以准确衡量;②人们对工作绩效具有责任感;④偏差能够及时被发现;⑤有关部门能够及时出台纠正措施。
然而,上述五项假设在实际管理活动中难以同时满足,从而使间接控制容易失效。
(2)有效的直接控制依赖于三个假设前提:①主管人员主观上没有故意犯错误的企图和行动;②客观上,合格的主管人员所犯错误最少;③管理工作的绩效可以衡量,而且管理的概念、原理和方法是一些有用的判断标准。
3.有效控制的原则和要求是什么?答:(1)有效控制的原则为:①控制要有计划。
a.计划是控制的标准,没有计划就谈不上控制,实现计划是控制的最终目的。
计划制定得越详细、越明确、越可行,控制就越容易。
所以,要做好控制工作,首先要做好计划工作。
b.控制本身也需要有计划。
对于主管人员来说,不仅要建立控制标准,还需要明确控制工作的步骤、重点、方法和目标。
第三章计划
3.1 复习笔记
一、计划工作概述
1.计划的概念、功能与重要性
计划是通过将组织在一定时期内的目标和任务进行分解,落实到组织的具体工作部门和个人,从而保证组织工作有序进行和组织目标得以实现的过程。
包括制定计划、执行计划、检查计划执行情况和调整计划四个相互关联的过程。
计划的功能主要有以下几方面:
(1)能够给管理者和被管理者指明前进的方向。
提高组织工作效率,促进组织目标实现。
(2)可以通过预测减少不确定性对组织的影响和冲击。
(3)减少无序和浪费。
(4)有利于管理控制。
无论是在计划经济下,还是在市场经济下,计划都能够作为一种重要的预防和预测方式存在。
例如:克林顿政府为建设面向21世纪的支撑和促进工商业发展的基础设施,制定了国家信息技术设施计划,即信息高速路计划;日本产业技术政策的主要手段之一是研究项目计划;德国通过制定一系列计划支持创新和中小企业发展,等等。
尽管社会由计划经济转向市场经济,尽管环境的变动性与不确定性增大,计划仍是公共部门和私人部门在管理过程中不可缺少的依据和参照。
2.计划工作的内容
西方的学者把计划工作的内容概括为5W1H:做什么(what)、为什么做(why)、何时做(when)、何地做(where)、谁去做(who)、怎样做(how)。
其具体含义如下:
(1)做什么。
即对计划的目标和任务的确定。
(2)为什么做。
即明确计划工作的原因和目的。
(3)何时做。
即规定计划工作的时间限制,如何时开始,何时结束。
(4)何地做。
即对计划实施地点的确定。
(5)谁去做。
即对计划执行者的确定。
(6)怎样做。
即对实施计划的具体行动措施、政策、规则的规定,对人力与物力资源分配和使用的规定。
3.计划的性质
(1)目的性。
通过计划对组织发展目的和行动步骤做出安排,以促使组织总目标和阶段目标的顺利实现。
(2)首位性。
计划工作的首要地位体现在几个方面。
从管理过程的实际来看,计划工作领先于组织、领导和控制等其他管理职能。
从计划在管理过程中的作用看,计划工作影响和贯穿于组织、领导及控制工作。
从具体的管理活动来看,计划工作有时是付诸实施的唯一管理职能。
因此,要做好组织的管理工作,计划工作必须先行。
(3)普遍性。
计划工作是任何管理者都必须从事的工作和职责。
(4)效率性。
计划工作的任务不仅要确保实现组织的目标,而且要在实现目标的途径中选择比较好的行动方案,以减少组织活动的无序和浪费,提高组织工作的绩效。
(5)创新性。
计划工作是面向未来的设计和安排,未来充满变数,各种不确定性因素层出不穷,计划必须根据对未来状况的分析,不断创新。
4.计划的过程
计划由一系列活动构成,主要有分析状况、确立目标、确定前提条件、拟订备选方案、评价备选方案、选择方案、拟订派生计划和编制预算。
具体步骤如图3-1所示。
图3-1 计划的过程
(1)分析状况。
计划工作的前提是对组织状况的分析,即对组织过去的情况、现有的条件与未来发展的趋势进行分析,对组织自身的优势和劣势、外部环境的机会和威胁进行综合分析,对组织当前所处状况做出评估,即SWOT分析。
SWOT分析是指对优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机会(opportunities)和威胁(threats)的比较。
SWOT分析有助于管理者了解组织的基本状况,并在外部和内部分析的基础上做出预测。
SWOT分析尤其适用于战略计划的制定,而对于那些较低层次的作业性质的计划工作,往往并不需要作如此复杂的分析。
但即便如此,还是要对组织内部的资源与外部关系做出基本的判断。
(2)确立目标。
目标是组织期望达到的最终结果,既有总目标,又有不同层次的目标、不同部门的具体目标,这些不同层次、不同部门的目标构成了一个目标的系统。
因此,在确定目标时要考虑纵向目标与横向目标的关系,建立起纵横协调的目标系统。
(3)确定前提条件。
计划的前提条件有内部前提条件和外部前提条件之分,内部前提条件多具有可控性,外部前提条件多具有不可控性,如果可控性多于不可控性,计划实现的可能性就大,否则计划实现的可能性就小。
(4)拟订备选方案。
计划方案是实现目标的途径或手段,是指挥和协调组织活动的工作文件,它可以使组织成员明确为达成组织目标需要采取的工作步骤。
(5)评价备选方案。
评价方案是选择方案的前提,评价的标准是计划的前提条件和目标,根据标准分析每个备选方案的利弊,对每个方案进行评价。
(6)选择方案。
这是制定计划的关键一步,也是决策的实质性阶段。
企业组织往往依据成
本效益分析,选择效益高、成本低的方案,政府组织往往依据公平或效率进行选择。
(7)拟订派生计划。
派生计划就是总计划下的分计划。
(8)编制预算。
实质是资源的分配计划,是把计划转变成数字化的计划。
5.计划的类型
(1)按计划的广度分类
根据这一标准可以把计划分为战略性计划和作业性计划。
①战略性计划是组织设立的总体目标,是寻求组织长远发展的宏观性质的计划。
其制定者是组织的最高管理层,计划的内容比较笼统,计划的期限较长,计划的影响也很大,一旦战略计划失误,组织的生存与发展必将受到严重影响。
②作业性计划是组织制定的实现总体目标的手段,是保证组织目标实现的微观性质的计划。
其制定者为组织的基层管理者,计划的内容比较具体,计划的时间较短,计划的影响程度不及战略性计划。
(2)按计划的层次分类
依据这一标准可以把计划分为宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规划、预算。
如图3-2所示。
①宗旨。
任何组织的存在都有其目的或使命,它表明组织是做什么的,组织应该做什么。
②目标。
它具体规定了组织及其各部门在一定时期内要达到的具体成果。
③战略。
战略是组织为实现自己的长远目标而选择的发展方向、所确定的行动方针以及资源分配的一种总体规划。
④政策。
政策是组织为实现组织目标,规范组织成员行为所规定的行动准则。
⑤规则。
它是对在实际情况中,可以或不可以采取某种特定行动的规定。
⑥程序。
程序是处理问题的例行方法、步骤,通俗地说程序就是办事手续。
⑦规划。
规划也是一种计划,而且是目标、政策、程序、规则、任务分配、实施步骤、资源分配等计划要素的综合体现。
⑧预算。
预算是一种数字化的计划。
(3)按计划的时间分类
按计划的时间分类,可以把计划分为长期计划、中期计划和短期计划。
①长期计划应在5年以上,计划较为笼统和粗糙;
②中期计划应在5年以下,1年以上;
③短期计划应在1年以内,较为详细。
(4)按计划的职能分类
①在企业里,有生产计划、销售计划、供应计划、人力资源开发计划、新产品开发计划、财务计划、后勤保障计划等多种类型。
②在政府组织里,按职能分类可以把计划分为公共卫生计划、科技发展计划、教育计划、农业计划、工业计划、国防计划等类型的计划。
6.计划的原则
(1)限制性因素原则。
指妨碍计划实现的因素。
在组织制定计划时,管理者要认真分析影
响计划实现的限制性因素,并针对限制性因素,制定相应的行动方案和措施,以保证计划的实现。
(2)合理期限原则。
这一原则要求管理者针对计划的内容,合理制定计划的期限。
计划的合理期限的确定也被人们称为“许诺原理”,许诺原理的含义是:合理的计划工作要确定一个未来的时期,这个时期的长短取决于实现计划许诺的任务所必需的时间。
因此,按照许诺原理,管理者必须注意:
①计划必须有明确的期限要求;
②必须确定计划的合理期限;
③必须注意许诺的任务量与时间期限的关系。
(3)灵活性原则。
指管理者在制定计划时要留有余地,不要把计划定得过死,以便应对各种不测事件。
要把握灵活性的度,需要注意:
①不能以推迟决策的时间来保证计划的灵活性,否则会使组织错失生存和发展的良机;
②计划的灵活性是以付出某种代价为基础的,因而灵活性过大会影响组织的效率;
③现实中的某些情况不允许计划具有灵活性,否则会危及组织的根本目标。
(4)权变原则。
这一原则是强调管理者在执行计划的过程中,根据管理环境和条件的变化,可以对计划作必要的检查和修正,以增强计划的应变能力。
(5)权变原则与灵活性原则的区别与联系。
①其区别在于,权变原则适用于计划的执行过程,灵活性原则适用于计划的制定过程;
②其联系在于,二者的目的是一致的,都是为了保证组织目标的实现。
7.计划的方法
(1)滚动计划法
这种方法是一种将短期计划、中期计划和长期计划相结合的计划编制方法。