行政单位会计制度出台的背景等
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行政单位会计制度行政单位会计制度一、制度背景行政单位是国家组织机构中的一个重要组成部分,它的财务管理和会计制度对于保障国家财政运作、促进经济发展具有重要意义。
行政单位会计制度是为了规范行政单位的财务管理和会计核算行为,提高财务信息的真实性和可靠性,保证行政单位财务安全和合规运营而设立的。
二、会计制度的主要内容2.1 会计基本原则行政单位会计制度的核心是会计基本原则的遵循。
主要包括以下几个方面:2.1.1 会计实体原则行政单位会计制度明确规定,行政单位应作为独立的会计主体进行会计核算,与其他单位的财务活动相分离,确保财务信息的独立性和真实性。
2.1.2 会计主体中立原则行政单位会计制度要求会计人员在财务核算过程中必须保持中立立场,不得受到其他利益相关方的影响,确保财务信息的客观性和公正性。
2.1.3 会计核算期间一致性原则行政单位会计制度规定会计核算期间应一致,通常以年度为单位。
所有会计核算的记录和报告都应按照会计核算期间的原则进行,确保财务信息的准确性和可比性。
2.2 会计核算方法行政单位会计制度明确规定各项财务活动的会计处理方法,包括以下几个方面:2.2.1 记账方法行政单位会计制度规定了记账方法和程序,明确了各项财务交易的记账核算要求,确保财务信息的完整性和准确性。
2.2.2 会计账簿和会计凭证行政单位会计制度规定了各类会计账簿和会计凭证的建立和使用方法,包括总账、明细账、日记账等,并明确了会计凭证的填制和保存要求。
2.2.3 资产负债表和利润表的编制行政单位会计制度规定了资产负债表和利润表的编制要求,包括资产和负债的分类和计量方法,收入和支出的确认规则,确保财务信息的准确性和规范性。
2.3 财务预算管理行政单位会计制度强调财务预算管理的重要性,包括以下几个方面:2.3.1 预算的编制和执行行政单位会计制度规定了预算的编制和执行程序,明确了预算的编制要求和管理办法,以确保财政运作的合理性和经济效益。
行政单位会计制度2023的影响与对策分析行政单位会计制度2023的影响与对策分析随着现代社会的发展,行政单位的管理方式也在不断地改变和更新。
而会计制度作为管理经济资源的一种重要方式,在行政单位中显得尤为重要。
行政单位会计制度对于财务管理的规范和有效,对于了解行政单位的经济状况,提高财务透明度发挥了不可替代的作用。
随着时间的推移,会计制度也不断地发生着变化。
那么,行政单位会计制度2023的影响与对策分析就显得非常必要。
一、2023行政单位会计制度的背景2023年行政单位会计制度的改革,主要是为了适应当前改革开放需要和金融发展趋势,同时增强行政管理部门的财务管理和监督的能力。
新会计制度将对现行的行政单位会计制度进行全面的更新和改革。
此外,新会计制度还增加了一些新的会计科目和报表,以适应各行各业的财务管理需求。
二、2023行政单位会计制度的主要改革1. 新增决策类财务报表。
新会计制度将增加“决策类财务报表”,以帮助政府更好地了解行政单位的财务情况。
这些报表将会提供更多的财务信息,比如经济效益、财务风险和行政单位的投资方向等方面的信息,以便政府能够更好地对行政单位的财务进行监督和管理。
2. 引入防范财务风险的制度。
随着金融领域的不断发展,行政单位面临的财务风险也日益增加。
新会计制度将引入防范财务风险的制度,在资金、供应链、投资等各个方面采取措施,以最大程度地防范风险。
3. 实行标准化财务管理。
新会计制度将强化行政单位财务管理的标准性和规范性,推广财务管理信息系统的使用。
同时,将对行政单位进行审计、检查和评估,以确保财务管理的合规性。
三、对策分析1. 提高行政单位会计制度的透明度。
新会计制度的改革将强化行政单位财务管理的透明度,这意味着行政单位需要提供更加详细的财务信息,这是行政单位会计人员所需要考虑的问题。
他们需要加强财务信息披露、内部审计等方面的工作,以确保财务信息的真实性和准确性。
2. 提升会计人员的综合素质。
最新行政事业单位会计制度一、背景介绍行政事业单位是政府主导、服务社会的非营利性组织,其会计制度的建立和完善对于保障其财务管理的透明度和规范性非常重要。
最新的行政事业单位会计制度是根据国家法律法规的要求,结合行政事业单位的实际情况,经过广泛征求意见、反复研究修改而得以发布实施的。
二、会计核算最新行政事业单位会计制度规定了行政事业单位的会计主体、会计基本原则和会计核算规则。
其中,会计主体包括行政事业单位以及其所属事业单位和经费单位等;会计基本原则为权责一致性、成本核算和收入确认;会计核算规则包括账簿设置、会计核算程序和会计核算制度等。
三、会计报表最新行政事业单位会计制度规定了行政事业单位的会计报表和披露要求。
会计报表主要包括资产负债表、收入支出表、现金流量表和利润表等。
其中,资产负债表和收入支出表是会计报表的基本内容,用于反映行政事业单位的财务状况和经营成果。
四、财务管理最新行政事业单位会计制度对财务管理提出了详细的要求。
包括资金的管理、预算的编制和执行、财务收支的监督和审计、经济效益和社会效益的评价等方面。
通过制定明确的制度和规范的操作程序,保障行政事业单位的财务管理工作的规范性和透明度。
五、附则最新行政事业单位会计制度还包括了一些附则。
其中,最重要的一条是明确了行政事业单位会计制度的适用范围和效力。
该制度适用于全国范围内的行政事业单位,对于行政事业单位的财务管理具有强制性。
同时,还对会计制度的修订和变更等方面提出了相关要求。
六、总结最新行政事业单位会计制度的发布实施,进一步规范了行政事业单位的财务管理工作,提高了财务管理的透明度和规范性。
对于保障行政事业单位的财务安全、提升工作效率和促进社会发展具有重要意义。
行政事业单位应密切关注最新会计制度的变化,并根据实际情况加强财务管理,提高财务运行的效果。
2019年行政事业单位新会计制度随着社会经济的发展和行政事业单位数量的增加,对于行政事业单位的管理和财务监管也提出了更高的要求。
为了促进行政事业单位的财务透明度和规范管理,我国于2019年实施了新的会计制度。
本文将对这一新制度进行详细的解读。
一、背景介绍在过去的几年里,我国行政事业单位的数量和规模不断增加。
然而,由于会计制度的不统一和财务管理的缺失,许多行政事业单位的财务状况难以监管和控制,带来了很多问题。
为了解决这一问题,2019年国家发布了新的会计制度来规范行政事业单位的财务管理。
二、新会计制度的主要内容1.会计准则的统一新的会计制度要求行政事业单位遵循国家发布的会计准则,包括基本准则、核算准则和报告准则等。
这样做可以保证会计制度的统一性,提高行政事业单位的财务报告的可比性和透明度。
2.财务报告的编制新会计制度规定行政事业单位应当按照一定的规范和要求编制财务报告。
财务报告包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。
这样可以提供行政事业单位的财务状况和经营成果的详细信息,便于监管和决策参考。
3.资金管理的规范新的会计制度要求行政事业单位健全资金管理制度,明确资金来源和使用的流程和规则。
行政事业单位必须建立资金收支的记录和核算制度,确保资金的合理运用和安全保障。
4.成本核算和绩效评价新会计制度要求行政事业单位进行成本核算和绩效评价,即对行政事业活动的费用进行核算,并对单位的绩效进行评价。
这样可以更好地了解行政事业单位的运营状况,并为管理决策提供依据。
5.会计信息化建设新会计制度鼓励行政事业单位进行会计信息化建设,推动财务管理的现代化和自动化。
行政事业单位可以利用信息技术来提高会计工作的效率和准确性,降低成本和风险。
三、新会计制度的意义和影响新的会计制度的实施对于行政事业单位和社会经济发展具有重要意义和影响。
首先,新会计制度可以提高行政事业单位的财务透明度,加强财务监管和监察。
其次,新会计制度可以促进行政事业单位的规范管理和经营决策的科学性。
新政府会计制度对行政事业单位财务工作产生的影响随着社会经济的不断发展,政府会计制度也在不断改革和完善。
新政府会计制度的出台对行政事业单位的财务工作产生了深远的影响。
本文将从新政府会计制度的背景和内容出发,分析新政府会计制度对行政事业单位财务工作的影响,并提出相应的应对措施。
一、新政府会计制度的背景和内容1. 背景新政府会计制度的出台是为了适应我国经济体制改革的要求,提高政府会计信息的公开透明度,规范政府会计核算和预算管理,加强对政府财务监督。
我国政府会计制度改革始于2001年,经过多年的探索和完善,于2015年正式颁布了《政府会计准则》和《政府会计制度》,确立了新的政府会计制度框架。
2. 内容新政府会计制度主要包括政府会计准则、政府会计制度和相关配套制度。
政府会计准则围绕着会计信息的真实性、可靠性和全面性,明确了政府会计处理的基本原则和核算规则。
政府会计制度主要规范了政府会计核算、预算管理、行政事业单位财务管理等方面的内容。
相关配套制度则是为了落实政府会计准则和政府会计制度的要求而制定的具体办法和规定。
二、新政府会计制度对行政事业单位财务工作的影响1. 规范了财务管理新政府会计制度的出台为行政事业单位的财务管理提供了更加明确的制度框架和规范要求。
通过规范会计核算和预算管理,加强内部控制和风险管理,确保财务数据的真实性和可靠性,提高了行政事业单位财务管理的科学性和规范化水平。
2. 提升了财务信息披露的透明度新政府会计制度要求政府和行政事业单位要加强财务信息披露,及时公开财务信息,接受社会监督。
这样一来,不仅有利于各方对政府财务状况的了解,也能够减少财务舞弊和腐败现象的发生,提升了政府财政管理的透明度和公信力。
3. 加强了预算管理新政府会计制度对于预算管理的要求更加规范和明确,要求政府和行政事业单位要制定科学合理的预算,加强预算编制、执行和监督,保障预算的执行效果。
这样一来,可以更好地控制财政支出,提高资源利用效率,推动财政资金更加合理地使用和配置。
第1篇一、引言会计作为一门古老而又重要的学科,源于人类对经济活动的记录、分析和总结。
随着社会经济的发展,会计制度应运而生,为经济活动的有序进行提供了有力保障。
本文将从经济环境、政治环境、文化环境等多个角度,探讨会计制度产生的背景。
二、经济环境背景1.农业社会的兴起在原始社会,生产力低下,经济活动主要以自给自足为主。
随着生产力的发展,人类开始从事农业、手工业等生产活动,经济活动逐渐增多。
为了管理这些经济活动,人们开始关注经济收支、财产分配等问题,从而产生了对会计的需求。
2.商品经济的发展随着农业、手工业的兴起,商品经济逐渐成为社会生产的主要形式。
商品经济的发展使得经济活动更加复杂,会计的需求日益增长。
为了维护商品交易的公平、公正,确保交易双方的权益,会计制度应运而生。
3.市场经济的发展市场经济体制的建立,使得经济活动更加活跃,市场竞争更加激烈。
为了在激烈的市场竞争中立于不败之地,企业需要准确、及时地了解自身的经济状况,会计制度成为企业管理的必要手段。
4.资本市场的形成资本市场的形成,为企业融资提供了更多渠道。
为了保障投资者的权益,资本市场对会计信息的要求越来越高。
会计制度在资本市场中发挥着至关重要的作用。
三、政治环境背景1.国家政权的巩固为了维护国家政权的稳定,统治者需要掌握国家的经济状况。
会计制度为国家政权提供了有力的经济保障,有助于统治者制定合理的政策,推动国家经济发展。
2.政府职能的转变随着社会经济的发展,政府职能逐渐从直接管理经济向间接管理转变。
会计制度在政府宏观调控、财政收支管理等方面发挥着重要作用。
3.国际政治环境的变化在国际政治环境中,会计制度成为国家间经济交流的重要桥梁。
为了提高国际竞争力,各国纷纷完善会计制度,以适应国际市场的要求。
四、文化环境背景1.文字的发明与传播文字的发明为会计制度的产生提供了基础。
人们可以通过文字记录经济活动,为会计制度的形成奠定了基础。
2.数学的发展数学的发展为会计制度提供了理论依据。
第1篇一、引言行政单位会计制度是我国财政管理的重要组成部分,是国家行政机关依法进行财务管理、会计核算和监督的重要依据。
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,行政单位会计制度也在不断发展和完善。
本文将从行政单位会计制度的概念、特点、主要内容以及改革与发展等方面进行阐述。
二、行政单位会计制度的概念行政单位会计制度是指国家行政机关依法建立的,以会计准则为基础,以会计核算为中心,以财务管理为目的,对行政单位的经济业务进行记录、反映、监督和评价的一系列制度。
三、行政单位会计制度的特点1. 政府主导性:行政单位会计制度由我国政府主导,体现了国家对行政单位财务管理的统一要求和规范。
2. 法律性:行政单位会计制度具有法律效力,对行政单位的财务活动具有约束力。
3. 统一性:行政单位会计制度在全国范围内统一实施,确保了会计信息的真实、完整和可比性。
4. 适应性:行政单位会计制度根据我国经济体制和财政管理的需要,不断进行改革和完善,以适应时代发展的要求。
5. 监督性:行政单位会计制度具有监督功能,对行政单位的财务活动进行监督,确保财务活动的合法、合规。
四、行政单位会计制度的主要内容1. 会计核算制度(1)会计科目设置:行政单位会计科目设置应遵循全面、系统、科学、合理的原则,以满足会计核算和财务管理的需要。
(2)会计凭证制度:行政单位会计凭证应真实、完整、合法,包括原始凭证和记账凭证。
(3)会计账簿制度:行政单位会计账簿应设置完整、规范,包括总账、明细账、日记账等。
(4)会计报表制度:行政单位会计报表应真实、完整、及时,包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。
2. 财务管理制度(1)预算管理制度:行政单位预算应遵循科学、合理、真实、合规的原则,确保预算的执行和监督。
(2)收入管理制度:行政单位收入应依法取得,确保收入的真实、完整。
(3)支出管理制度:行政单位支出应遵循节约、合理、合规的原则,确保支出的真实、合规。
(4)资产管理制度:行政单位资产管理应遵循资产的安全性、完整性和效益性原则,确保资产的合理使用。
现行事业单位会计制度分析总结现行事业单位会计制度是指中国国家规定的,适用于行政机关、事业单位、国有企业和其他经济组织的会计管理制度。
其主要目的是规范事业单位会计核算和财务管理,提高财务信息透明度和管理效率。
下面是对现行事业单位会计制度的分析总结。
一、制度背景和意义1.1 制度背景现行事业单位会计制度是在中国实行市场经济改革的背景下,于1993年起开始编制并于1995年颁布施行的。
此次改革的目的是引进国际上通行的会计准则,建立符合社会主义市场经济要求的会计制度。
1.2 制度意义现行事业单位会计制度的实施,使事业单位会计规范化、科学化,增强了财务信息的可比性和可靠性,提高了财务管理的效率和透明度,有利于加强对事业单位的监督和监管,推进国有资产保值增值。
二、制度的主要内容和特点2.1 会计核算现行事业单位会计制度规定了会计核算的基本原则、科目设置和账务处理等事项。
其中,会计核算的基本原则包括权责发生制、货币计量、持续经营、历史成本和收支平衡等原则,确保了会计信息的真实、准确和完整。
2.2 财务报告现行事业单位会计制度规定了财务报告的编制和披露要求。
按照规定,事业单位应编制年度财务报告,并在规定的时间内向国家相关部门进行报送,同时通过财务报告公示渠道对外披露财务信息。
这一规定有助于提高财务信息的公开透明程度,增加了对事业单位财务状况和经营成果的了解和评估。
2.3 预算管理现行事业单位会计制度规定了预算管理的要求和程序。
事业单位应根据年度财政预算编制并执行预算,并按照预算执行情况进行财务核算和报告。
这一制度有助于加强财政管理,实现预算和实际执行的比对,防止资源浪费和滥用。
2.4 内部控制现行事业单位会计制度强调了内部控制的重要性,并规定了内部控制的基本要求和具体内容。
事业单位应建立健全财务管理制度,强化会计核算和财务管理的内部控制,确保财务信息的真实性、准确性和完整性。
这一制度有助于防范和控制财务风险,提高财务管理的效能。
2019年1月1日起施行《政府会计制度》2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号,以下简称《制度》),自2019年1月1日起施行,鼓励行政事业单位提前执行。
财政部于2017年11月9日在财政部网站了发布《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。
一、历史背景我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。
(一)改革前的会计体系改革前我国会计体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》、《地质勘查单位会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《国有林场与苗圃会计制度(暂行)》、《国有建设单位会计制度》等制度。
2010年以来,财政部适应公共财政管理的需要,先后对上述部分会计标准进行了修订,出台了各个行业的行政事业单位会计制度,基本满足了现行部门预算管理的需要。
但因现行政府会计领域多项制度并存,体系繁杂、内容交叉、核算口径不一,造成不同部门、单位的会计信息可比性不高,同样业务行政和事业单位的会计标准不同,会计政策不同,导致政府财务报告信息质量较低。
因此,在新的形势下,必须对现行政府会计标准体系进行改革。
(二)实施会计体系改革的必要性党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措,2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。
由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制,主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的,无法准确、完整反映政府资产负债“家底”,以及政府的运行成本等情况,难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
因此,在新的形势下,必须对现行政府会计标准体系进行改革。
第一部份新的《行政单位会计制度》文件精神解读为适应公共财政改革和行政单位财务管理改革的需要,进一步规范行政单位会计核算(《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》关于“推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本”的规定),财政部近日修订发布了《行政单位会计制度》(财库〔2013〕218号,以下简称《制度》),规定自2014年1月1日起全面施行。
根据省厅本次组织的培训内容、结合我县工作实际,经局班子研究同意举办本次培训班,现将有关情况简要介绍如下:一、修订《制度》的背景。
原《制度》是1998年颁布实施的,对规范行政单位会计核算,加强行政单位财务管理发挥了重要作用。
但是,随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进,原《制度》已不能适应新形势发展需要,亟需修订。
修订的必要性主要有以下几个方面:一是适应公共财政管理改革与发展的需要。
2000年以来,我国相继推行的部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革,都对行政单位会计核算提出了新要求。
为适应改革要求,财政部陆续发布8个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整,但一直未对《制度》进行全面修订,有关行政单位会计核算的规定相对分散。
通过修订《制度》,把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》,可以更好地适应公共财政改革与发展需要。
二是满足行政单位财务管理的需要。
新修订的《行政单位财务规则》(财政部令第71号,以下简称《规则》)已于2013年1月1日起实施。
新《规则》对行政单位的预决算管理、收支结余管理、资产负债管理等方面提出了新要求,也需要配套修订《制度》,通过加强日常会计核算与管理,落实《规则》对行政单位财务管理的要求。
三是进一步提高行政单位会计信息质量的需要。
原《制度》会计科目设置相对简单,核算内容不够全面,例如,缺少无形资产、在建工程等科目,行政单位直接管理的一些资产未予核算;固定资产不计提折旧,造成资产价值不实;会计报表列示的项目和内容不尽合理,在资产负债表中列示收入和支出项目;会计信息披露不充分,缺乏对报表附注披露内容的统一规定,影响了行政单位会计信息的全面性、准确性和有用性。
通过修订《制度》可以有效解决上述问题,进一步规范行政单位的会计行为,提高行政单位会计信息质量。
二、修订《制度》的基本原则。
在修订《制度》的过程中,主要遵循了以下原则:一是符合财政改革与发展方向。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求“进一步推进政府会计改革,逐步建立政府财务报告制度”,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”,《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定“推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本”。
上述要求主要目的是全面核算反映政府资产负债状况和行政成本。
《制度》修订工作紧扣财政改革与发展方向,通过加强和完善会计核算,为建立政府综合财务报告制度、全面反映行政成本奠定一定基础。
二是与新《规则》相衔接。
为与财政部出台的相关文件规定有效衔接,修订《制度》在会计要素分类和定义、财务报表体系等方面与新《规则》保持一致。
三是有利于行政单位会计实务操作。
《制度》主要用于指导和规范行政单位会计核算,《制度》修订要更好地服务于行政单位的实际业务需求,有利于行政单位会计实务操作。
三、修订《制度》的过程。
《制度》修订工作主要经过四个阶段。
一是调查摸底阶段。
2012年8月-9月,听取部分中央单位和地方财政部门对修订《制度》的意见和建议,在此基础上,初步确定了《制度》修订思路。
二是起草初稿阶段。
2012年10月-2013年4月,起草《制度》(初稿),并组织召开4次座谈会,广泛听取有关方面意见,修改形成《制度》(讨论稿),提交全国财政国库工作会议讨论。
三是模拟运行阶段。
2013年5月,选择部分行政单位对《制度》(讨论稿)进行模拟运行,测试有关内容的可操作性。
四是修改完善阶段。
2013年6月-11月,在对各方面反馈意见进行认真梳理和分析研究的基础上,对《制度》(讨论稿)作进一步修改后形成《制度》(征求意见稿),向社会公开征求意见,并根据反馈意见情况,再次进行修改完善。
《制度》于2013年12月印发。
四、与原《制度》相比较,新《制度》主要有哪些方面的变化?有什么意义?新《制度》通过完善会计科目和财务报表体系,详细规定会计科目使用和财务报表编制,较为全面地规范了行政单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。
新《制度》既继承了原制度的合理内容,又体现了若干重大突破和创新。
与原《制度》相比,新《制度》主要有十个方面变化:一是会计核算目标进一步明晰,不仅要反映行政单位预算执行情况,也要反映行政单位财务状况;二是会计核算方法进一步改进。
在原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法的基础上,将该方法的应用范围扩大到所有非货币性资产和部分负债;三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求;四是进一步充实了资产负债核算内容。
将原制度中的资产负债科目进行细分,新增了无形资产、在建工程等会计科目;五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定,增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目;六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理;七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题,基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”;八是进一步完善净资产核算,增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目;九是进一步规范单位收支会计核算;十是完善财务报表体系和结构。
增加财政拨款收入支出表,改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。
新《制度》的实施可以全面准确反映行政单位财务状况和预算执行情况,进一步提高会计信息质量,对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。
五、与原《制度》相比较,新《制度》在会计核算目标方面的具体变化是什么?原《制度》下,行政单位会计核算主要侧重于反映单位预算收支信息,但对行政单位财务状况的信息反映相对不足。
新《制度》对会计核算目标定位更清晰,明确规定行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息。
这要求行政单位会计核算要满足预算管理和财务管理的双重需求,既要反映行政单位预算执行情况,也要反映行政单位财务状况。
六、新《制度》为什么扩大“双分录”核算方法应用范围?原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法。
新《制度》进一步扩大“双分录”核算方法应用范围,除固定资产外,增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等9个科目的“双分录”核算。
这种做法实际上是由行政单位会计核算目标决定的。
正如前面谈到的,行政单位会计核算目标是提供的信息既要全面反映行政单位财务状况,也要准确反映预算执行情况。
“双分录”的核算本质就是为了解决会计核算目标的实现问题。
由于我国预算编制基础是收付实现制,实际收支也只有采用收付实现制基础确认和报告,才能与预算形成有效对比,准确反映预算执行情况。
如果将“双分录”的应用范围限定为非流动资产,则无法实现行政单位会计核算目标,也不利于部门决算和财政决算口径的一致,还会虚增单位结转结余资金。
例如,单位发生预付账款时,记“预付账款”,不记支出,造成单位资金已经支付,但仍反映在账面的结余中,虚增了结余。
此外,对“应付账款”和“长期应付款”这两项负债采用“双分录”核算,是为了真实反映单位负债的同时,不影响预算执行的准确反映。
如果不采用“双分录”,就会面临“两难”:反映单位负债,就无法准确反映单位预算执行情况;准确反映单位预算执行情况,就无法反映单位负债。
七、新《制度》为什么增加“政府储备物资”和“公共基础设施”科目?原《制度》对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产是否进行会计核算,如何核算等无明确规定。
长期以来,由于相关规定缺失,一些行政单位未对这部分资产进行相应的会计核算,一些行政单位将其列入本单位的库存材料或固定资产管理,不利于加强这部分资产的管理。
新《制度》增加了对行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务的资产会计核算的相关规定,通过增设“政府储备物资”、“公共基础设施”等科目,单独核算反映为社会提供公共服务资产情况,与行政单位自用资产相区分,弥补相关信息缺失,有利于政府摸清家底,加强此类资产的管理。
八、与原《制度》相比较,新《制度》增加了对固定资产折旧和无形资产摊销的规定,意义何在?原《制度》采用收付实现制会计基础,不要求对固定资产计提折旧,也缺乏无形资产的核算规定。
新《制度》增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理规定,明确要求在计提折旧和摊销时冲减相关净资产,而非计入当期支出。
这种处理方法能兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重信息需求,在不影响准确反映预算支出的同时,真实体现资产价值,有利于编制权责发生制政府综合财务报告,也有利于为核算反映行政成本信息奠定基础。
九、新《制度》为什么在净资产中增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目,具体含义是什么?由于行政单位采用“双分录”核算方法,在收付实现制基础上核算收入和支出的同时,还要全面核算资产、负债。
因此,新《制度》在净资产类增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目,分别核算行政单位的非货币性资产在净资产中占用的金额、行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额,以便和结转结余相区分。
十、新《制度》的实施是否会增加行政单位会计人员工作量?与原《制度》相比,新《制度》篇幅大大增加,规定更加全面、详细,应当说对行政单位会计核算工作提出了更高要求,不再是过去简单的收支核算,在一定程度上会增加会计人员工作量。
但行政单位会计人员也不要担心,《制度》篇幅增加很多,主要是要对各种类型经济业务的会计处理作出全面规定,具体到某一行政单位,一般不会发生《制度》规定的所有业务。
而且,在会计工作信息化水平日益提高的情况下,会计人员工作量增加程度有限。
十一、财政部对于贯彻实施好新《制度》有哪些要求以及工作安排?新《制度》自2014年1月1日起在全国施行,实施时间紧、任务重。
为确保新《制度》的顺利贯彻实施,中央部门和各级财政部门要迅速行动、周密部署,扎实细致地做好新《制度》培训和贯彻实施的各项工作。
一是抓好培训工作。
与原《制度》相比,新《制度》变动较大,需要在培训上下功夫,让行政单位的广大财务人员真正学懂、会用。
财政部近期将连续举办两期培训班,分别对各中央单位财务人员和省级财政部门相关人员开展新《制度》培训。