试论终身教育思潮及其在我国的发展摘要:终身教育理念已成为世界性的教育思潮，它作为现今国际上流行的一种教育思潮，已经引起了国际社会的广泛关注，构建终身教育体系，建设学习型社会，已成为信息社会的重要特征。
本文介绍了终身教育及其在美、日、英三国的发展情况，通过吸收美英法三国终身教育发展的经验，为我国进一步构建终身教育体系提供借鉴。
关键词：终身教育；美日英；建议一、终身教育的起源与发展联合国教科文组织保罗・郎格朗于1965年首先提出“终身教育”的理念，他认为：“终身教育所意味的，并不是指一个具体的实体，而是泛指某种思想或原则。
”此后，他又在《何谓终身教育》一文中指出，终身教育绝非是在传统教育形态上添加一个新的名词而已，也并非为“大众教育”、“成人教育”等的完全等同，而恰恰是一个“更加广泛的概念”，是对它们的一种超越和升华。
自联合国教科文组织国际成人教育促进委员会讨论并通过了朗格朗的“终身教育”方案后，数十年来，终身教育思潮越来越受到世界各国的重视，许多国家已经结合各自的国情，把终身教育理念作为教育的根本指导原则，并正在构建终身教育体系。
各国发展终身教育的同时，其内涵也在不断地拓展和创新。
1996年，由雅克德洛尔组织撰写并向联合国教科文组织提供的研究报告《教育——财富蕴藏其中》，将终身教育重新定义为：“与生命有共同外延并已扩展到社会各个方面的连续性教育。
”人们认识到，终身教育的本质特征就是其终身性和整体性。
它使教育的时空观大大地拓展和延伸了。
从时间上看，教育不再仅仅局限于人的幼儿和青年时期，而持续不断，与人的生命共始终；从空间上看，教育将不再仅仅是学校进行的活动，而与社会生活的方方面面都相关联。
终身教育是一种全新的教育理念，它将指导并整合各级各类教育实践；终身教育又是一种崭新的教育体系，它贯穿于人的一生，沟通教育内部并向社会开放，面向社会现实又面向未来发展。
与终身教育相联系，人们又提出了“学习化社会”和“终身学习”的概念。
所谓“学习化社会”，是指社会教育资源充分，崇尚学习成为社会时尚，能满足社会成员各个阶段多个方面的学习需求，达到人人是学习之人，处处是学习之所，时时是学习之机的理想状态的社会。
在这个社会里，人们可以根据自己的需要和意愿接受任何种类的教育，这种教育是一种高度开放的体系。
在这个社会里，学习将成为社会一切成员整个生命的活动。
因此，学习化社会的最根本特征就是终身学习。
1994年11月在意大利罗马举行的首届世界终身学习会议则进一步指出，“终身学习是21世纪的生存概念”。
由此可见，终身教育、终身学习、学习化社会是三个有着密切联系的基本概念。
终身学习的概念是在人们对终身教育这一概念的不断学习和理解的过程中出现的，是对终身教育这一个概念的不断发展和推进。
通过对最近十几年来对联合国教科文组织、OECD、欧盟、世界银行等国际组织的文件，以及其他文本或刊物的研究发现，使用“终身教育”这一概念的频率越来越小，而“终身学习”则越来越被广泛使用和认可。
所以，终身教育概念有逐渐被终身学习所取代的趋向。
二、其他国家的发展状况美国是世界上最早发起并积极推行终身教育的国家之一，纵观美国的终身教育发展，主要呈现以下几方面的特征：(1)专业机构的设立。
美国终身教育的发展首先表现在成人教育的专业化方面。
首先是成人教育理论体系的不断完善。
1996年美国成人教育教授委员会出版的《成人教育——一个大学新兴研究领域的概要》成为美国成人教育理论研究的里程碑。
其次，除了理论体系的完善外，从事理论研究的专业团体也得到了迅速的发展，不仅涉及到地方性和全国性的专业团体，还涵盖国际的世界性团体。
这些专业机构相互交流，相互协作，很大程度上推动了终身教育的普及。
(2)法律制度的健全。
20世纪之前美国在先后通过了《终身教育法案》、《美国2000年教育目标法》和教育的“四大目标”、“十大原则”。
从20世纪至今，与终身教育相关的法案也在不断地颁布，可以看出美国的终身教育法案在不断完善，并在实施中注重相互的协作。
(3)网络资源的利用。
除了利用外在的教育资源以外，美国还在网络上开发教育资源。
美国的网上成人学校、网上教学日益显现出强大的生命力。
实践证明网上的远程教育形式既节省了教学时间，又保证了教学质量的提高，有力地促进了成人教育的发展。
(4)社区学院的推动。
美国社区学院自它产生起，就在美国的高等成人教育中占有重要的地位。
据统计，美国目前有各类高等院校3665所，其中社区学院有1250所，占其比重的34.1%；全国高等学校在校生150万，其中社区学院的学生50万，占总人数的1/3。
可见，美国的社区学院具有广泛的开放性，它逐渐成为了美国终身教育的一个重要载体。
终身教育在日本的影响大大超过其他国家，不仅产业界用它来指导企业内教育和职业能力开发，教育界用其指导教育改革，而且其他行政部门及民间企业、团体也积极参与其中，形成日本式的终身教育。
其主要特征有：(1)政府、民间及学术界共同推进终身教育事业。
日本政府在终身教育的理念导入、政策制定，实践活动的推动上，始终都给予了极大的重视与支持。
日本政府把开展终身教育活动纳入了政府事业，而不是只把它作为社会性、群众性的自发活动。
与此同时，民间对终身教育理念的推广及新教育体制的建立也抱着积极的态度。
一般的日本企业，每年用于每个员工的培训费用就有30万日元，每年全国企业内教育费约60兆日元，这种培训直到员工60岁退休时为止。
日本的大企业一般都设有专门的教育机构，企业内教育成为日本教育体系中的重要组成部分，这也是日本教育的一大特点。
而日本学术界也对这一领域的积极参与并做出的巨大贡献。
据日本学者统计，从1970年开始到2000年，日本出版的以《终身学习》、《终身教育》为书名的专著就有282本。
(2)以学习社会为目标，建立终身教育体系。
日本终身教育令人注目之处在于其制度化与法制化。
日本先后颁布了《教育基本法》、《社会教育法》、《文部省设置法》、《终身学习振兴法》。
在世界诸发达国家中，以终身教育为名制定法律的国家实际上并不多，再加上日本原有的相关法律如《图书馆法》、《博物馆法》、《青年学级振兴法》、《体育运动振兴法》等，形成了推进终身教育体制的法律体系，为开展终身教育提供了法律依据。
这也是终身教育在日本取得有效成果的根本所在。
(3)广泛的学习概念使日本拥有众多学习者。
在举国上下参与构建终身学习社会中，除在职人员外，还包括青少年、家庭主妇以及退休的老年人。
他们都是参与终身学习的学习者。
因此与世界各国的终身教育相比，形成了自己的鲜明特色。
英国是西方成人教育的发源地之一，也是世界上较早提出终身思想的国家之一。
英国的终身教育的发展不仅在起步上明显要早于欧美国家，而且在其发展上也表现出了明显的特征。
(1)法制性。
英国成人教育体制与设施都有法规，各种成人教育政策的贯彻执行，也都以法律为依据，通过某一具体方面的立法来解决某些具体问题。
可见，英国政府重视教育立法和着重强调通过立法解决一系列实际问题的特点是很明显的，它确保了英国在稳定的社会背景中渐进性的教育变革历程及其成就。
(2)全民性和平等性。
英国倡导教育机会平等。
首先，是受教育权利和义务的平等；其次是受教育机会平等；再次是教育结果的相对平等。
终身教育的全民性特点在英国终身教育的发展过程中得到了充分体现。
(3)丰富的网络资源。
为使担负着各种社会职业或责任而生活的成人从各种制约下解放出来得以参加学习，为使社会成员能够在任何时间、任何地点都可以方便地获得学习的机会，满足其多样化的学习需求，英国政府开发了如下几种形式：住宿制学院、开放大学、社区学院、成人教育中心。
三、我国终身教育存在问题及发展建议(一)、建立专门的终身教育机构。
为了顺利推行终身教育，美、日、英均相应建立了一些专门的终身教育机构。
终身教育管理机构的设置建立终身教育体系是一项庞大的社会系统工程，必须有相应的专门机构行使统一规划和管理协调的职责，而我国目前尚无这样的专门机构。
(二)、构建终身教育相关的法律法规。
终身教育体系的构建必然而且必须依靠法律法规的强制和规范。
终身教育体系的构建并非是一个自发、自然的过程，即使在其他发达国家，也远没有达到自发、自然的形成与发展境界，终身教育的立法与法治问题就成为左右终身教育体系构建与否的关键因素之一。
在终身教育的理念还远未普及、社会和个人还没有自觉主动地提供教育机会和接受教育的愿望的情况下，这种对社会和个人在终身教育方面的约束和规范更显得尤为必要。
首先应尝试建立地方性终身教育法规。
因为我国各地存在着较大的差异，很难整齐划一地建立起终身教育体系。
2011年《上海市终身教育促进条例》正式通过并实施。
此条例是继福建省2005年公布施行的《福建省终身教育促进条例》后由我国地方政府正式启动立法程序给予制定的第二部终身教育地方条例。
经济发达地区率先立法有利于为其他地区及整个国家制定终身教育法律法规，提供经验和借鉴，以避免其他地区多走弯路和不必要的浪费；其次是修订现行的有关法律法规，补充终身教育的法律法规内容。
在我国现行的有关教育的法律法规中，都或多或少地涉及到了终身教育问题，只是没有明确提出或没有单列终身教育问题。
这种做法国外早已有之，美国1976年的《终身学习法案》即是在其《高等教育法案》的增修过程中补充进去的；最终在“尝试”和“修订”的基础上，订立国家的“终身教育法”。
在具体制定过程中，应考虑以下几点：(1)借鉴各地尝试实行的成功法规经验，集思广义，加工完善；(2)把有关法律法规中的终身教育内容进行概括与总结，形成纲领性的母法；(3)借鉴国外终身教育法的有益内容，洋为中用。
制定出终身教育法以后，务必要严格贯彻执行。
(三)、建立健全的终身教育保障机制。
目前我国教育经费投入相对发达国家严重不足，而没有雄厚资金的支撑是构建不了终身教育体系的。
各级财政应在确保教育经费三个增长的基础上，增设适当比例的全民终身教育专项投入。
同时，全国终身教育发展基金会，吸收民间资金，接受社会组织和个人以及海外友好人士的捐赠。
建立全方位开放的教育制度同样十分重要。
(1)最大幅度地实行宽进严出的招生制度，降低门槛，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业，普遍推广学分制和弹性学习制度；(2)全力加速实施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，消除教育的差别，尤其是东西部信息的不对称，实现跨时空的教育资源共享，扩大社会成员的受教育机会；(3)要关注弱势群体，重视其个人基本学习权的保障；四是建立全面的学习成就认证制度。
(四)、明确终身教育体系的实施策略。
(1)全国要制定分步骤实行的战略指导方针，具体规定在某一段时间内应达到的目标；各地要根据国家的指导方针，结合本地情况制定相应的分步实施对策。
(2)作为分步实施的必要环节，应有选择地进行试点，做到由点到面，以点带面，最后实现普及。
