《关于全面恢复农业生产加强农产品稳产保供促进农业转型升级的意见》政策解读

关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议
要保证粮食生产的稳定恢复，以下是几点要求和建议：
1. 加强土壤保护：确保土壤的肥力和健康，加强农田水土保持和土壤修复工作，减少土地退化和水土流失的风险。

2. 推广优质种子：选取适应当地气候和土壤条件的高产优质种子进行推广，提高作物产量和品质。

3. 加强灌溉系统建设：改善农田灌溉设施，提高灌溉效率，确保农田的水源供应和节约用水。

4. 加强农业技术支持：提供先进的农业技术和管理方法，包括合理施肥、测土配方施肥、精准农业等，提高作物抗病虫害能力，增加产量。

5. 加强农业保险服务：建立完善的农业保险制度，为农民提供农业保险服务，降低农业风险，保障农民的利益。

6. 支持农业科技创新：加大对农业科技研究和创新的投入，培育新品种和新技术，提高农业生产效益。

7. 加强市场监管与扶持：建立健全的农产品市场监管机制，防止价格波动过大，同时加大对农产品的收购和销售扶持力度，确保农民的收入。

8. 多元农业经营模式：鼓励农民发展多种经营模式，包括农业产业化、农旅结合、农村电商等，提高农业生产的综合效益。

9. 保障农民权益：加强农民的权益保护，确保他们的合法权益不受侵犯，提高他们的积极性和创造力。

10. 建立长效机制：制定和完善相关政策、法规和管理制度，确保稳定恢复粮食生产的长效性和可持续性。

科学复养稳产保供——非洲猪瘟防控与生猪稳产保供高级研讨会在郑州顺利召开《中国猪业》编辑部【期刊名称】《《中国猪业》》【年(卷),期】2019(014)007【总页数】6页(P11-16)【作者】《中国猪业》编辑部【作者单位】【正文语种】中文近期，受非洲猪瘟疫情冲击和“猪周期”下行的叠加影响，我国生猪市场出现了大幅波动。

为稳定恢复生猪生产、着力保障市场供给，近日国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。

为贯彻落实国务院决策部署，农业农村部等相关部门和部分省份最近出台了多项扶持政策措施，从中央到地方，生猪稳产保供、产业转型升级的大幕正在全面铺开。

为及时解读国家稳定生猪生产、促进转型升级有关政策，交流行业非洲猪瘟防控及科学复养经验措施，强化养殖企业生物安全防控体系，确保生猪稳产保供顺利落实，2019年10月18日，由中国农业科学院科技管理局、中国农业科学院农业信息研究所、河南省农业科学院、河南省畜牧兽医学会联合主办，河南省生猪产业技术体系协办，《中国猪业》编辑部承办，在河南省郑州市召开了非洲猪瘟防控与生猪稳产保供高级研讨会暨首届（2019）中国猪产业发展大会。

会议聚焦“科学复养，稳产保供，转型升级”主题，通过搭建政府、学（协）会、企业、科研院所多方沟通交流协作平台，聚智聚力、共商共谋非洲猪瘟防控及生猪复养政策、技术与产业实践，以期为全国非洲猪瘟防控工作提供更多建设性的意见和可示范、可推广的经验。

▲中国工程院院士、河南农业大学校长张改平▲河南省农业农村厅党组成员、河南省畜牧局局长、党组书记王承启▲全国畜牧总站副站长杨劲松▲中国农业科学院科技管理局副局长熊明民中国工程院院士、河南农业大学校长张改平，河南省农业农村厅党组成员、河南省畜牧局局长、党组书记王承启，全国畜牧总站副站长杨劲松，农业农村部畜牧兽医局监测信息处副处长张富，中国农业科学院科技管理局副局长熊明民，中国农业科学院农业信息研究所党委书记、副所长刘继芳，中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所党委书记孙研，中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所副所长李建喜，河南省农业科学院科研处处长田云峰等领导出席开幕式。

青岛市人民政府办公厅关于全面恢复农业生产加强农产品稳产保供促进农业转型升级的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2020.02.26•【字号】•【施行日期】2020.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文青岛市人民政府办公厅关于全面恢复农业生产加强农产品稳产保供促进农业转型升级的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党中央、国务院关于应对新冠肺炎疫情做好春季农业生产的总体部署，落实省政府办公厅《印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》（鲁政办字〔2020〕18号）、《关于推动畜牧业规模养殖创新经营方式的若干意见》（鲁政办字〔2020〕22号）要求，压实“菜篮子”市长负责制，全面恢复我市农业生产，加强农产品稳产保供，促进农业转型升级，经市政府研究同意，现将有关事项通知如下：一、加快农业企业复工达产建立包括饲料、兽药、农药、肥料、种业、奶业、屠宰和包装等农业生产企业及上下游配套企业的复工达产重点农业企业名单，实行“一对一”定点包保服务，帮助企业解决实际困难。

（责任单位：市农业农村局，各区、市政府）二、保障交通运输畅通落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低运输成本，保障鲜活农产品运输畅通。

对持有战疫情保畅通通行证和交通运输部门制发的新冠肺炎疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证的车辆, 实行不停车、不检查、不收费，不得违反规定设置障碍。

（责任单位：市交通运输局、市公安局，各区、市政府）三、推动农产品产销对接多渠道发动企事业单位，帮助农业企业解决农产品积压问题。

组织农产品团体采购活动，开展“无接触配送服务”，培育“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态。

依托益农信息社等新型直销平台为社区居民直供农产品。

开辟进口农产品、食品绿色通道，随报随批。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第3404号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.06.17•【文号】农办议〔2024〕14号•【施行日期】2024.06.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第3404号建议的答复摘要农办议〔2024〕14号郑思敏代表：您提出的关于全方位培育涉农新质生产力、发展现代化大农业的建议收悉。

经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：一、关于推进农业数智化，提高农业产业化经营水平近年来，农业农村部会同有关部门，聚集资源、细化措施，务实推进农业生产经营数字化改造，不断提升农业信息化发展水平。

一是开展农民数字技能培训。

持续开展农民手机应用技能培训，建设全国农业科教云平台，不断丰富在线学习功能，提高农民教育培训精准度和智能化水平。

二是建设农村信息基础设施。

实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展。

三是加快智慧农业发展。

持续推进智慧农业建设项目，推动信息技术与农业生产经营深度融合，精准播种、变量施肥、精准饲喂、植保无人机等加快推广应用。

下一步，农业农村部将会同有关部门，加快突破技术制约，强化典型引领，健全管理服务体系，加快推进信息技术与农业农村深度融合。

二、关于升级农业产业结构，强化产业融合，助力行业迭代升级近年来，农业农村部会同有关部门，持续拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快推进农村一二三产业融合发展。

一是推进全链加工。

制定《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，引导大型农业企业重心下沉，建设加工专用原料基地，着力推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

二是发展多元业态。

持续实施休闲农业精品工程，认定一批全国休闲农业重点县，推介一批中国美丽休闲乡村，“村BA”、“村晚”等活动成为有影响力的乡村文化品牌。

三是培育知名品牌。

深入实施农业品牌精品培育计划，分品类分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌。

国家发展改革委关于做好2024年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.02.05•【文号】发改经贸〔2024〕177号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文国家发展改革委关于做好2024年春耕及全年化肥保供稳价工作的通知发改经贸〔2024〕177号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委，中国国家铁路集团有限公司，中国农业发展银行，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任、国家能源投资集团有限责任公司、中国中化控股有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国农业发展集团有限公司，中国供销集团有限公司，郑州商品交易所，全国煤炭交易中心，中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会、中国无机盐工业协会钾盐钾肥行业分会、中国农业生产资料流通协会、中国五矿化工进出口商会：化肥是粮食的“粮食”，春耕等重点时段化肥供应充足、价格基本稳定是粮食稳产增产的重要保障。

2024年春耕即将全面启动，为做好全年特别是春耕期间化肥保供稳价工作，经商工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、中国证监会、全国供销合作总社，现就有关事项通知如下：一、稳定化肥生产各有关方面要提高认识，主动落实已出台的各项政策措施，切实稳定化肥生产。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下简称“各省份”）要考虑化肥支农属性，在编制有序用电方案时，重点保障化肥生产用电；要督促相关企业落实好2024年最低生产计划，支持符合要求的企业“能开尽开、应开尽开”；相关省份要积极推动相关化肥生产企业加快工艺改造，提升环保绩效等级，稳定生产经营。

二、加强原料保障鼓励煤炭供应企业参照电煤交易方式，向以煤为生产原料的化肥生产企业供应生产用煤；全国煤炭交易中心要支持化肥用煤中长期合同登记，并纳入国家诚信履约保障平台进行监管。

农业稳产保供情况汇报
近年来，我国农业稳产保供工作取得了显著成绩，各项指标稳步提升，农业生产形势总体向好。

以下对农业稳产保供情况进行汇报。

首先，农业生产总体稳定增长。

我国农业生产保持了总体平稳增长的态势，粮食、油料、棉花、糖料等主要农产品产量持续增加，农业生产总体保持了稳中有进的良好态势。

其次，农产品质量安全得到有效保障。

加强农产品质量安全监管，推动农产品质量提升，不断提高农产品质量安全水平。

农产品质量安全监测体系不断完善，各项指标稳步提升，农产品质量安全保障工作取得了明显成效。

再次，农产品市场供应充裕稳定。

加强农产品市场监测和预警，积极推动农产品市场供应保障。

各地农产品市场供应充裕，价格总体稳定，市场供应保持了稳定的态势。

同时，农业科技创新不断推进。

加大对农业科技创新的支持力度，推动农业科技创新成果转化和推广应用。

农业科技创新不断取得新突破，为农业生产提供了有力支撑。

最后，农业生产保障体系不断完善。

不断加强农业生产保障体系建设，提高农业生产保障能力。

农业生产保障体系不断完善，为农业生产提供了有力支撑。

综上所述，我国农业稳产保供工作取得了显著成绩，但也面临着一些挑战和问题。

下一步，我们将进一步加大农业生产保障力度，推动农业生产稳定增长，确保农产品质量安全，保障农产品市场供应，不断推进农业科技创新，加快农业生产保障体系建设，努力实现农业稳产保供目标，为我国农业可持续发展作出新的更大贡献。

全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
1.加强农业科技创新。

加大对农业科技研发和应用的支持力度，推动农业生产方式转型升级，提高农业综合生产能力和竞争力。

2.优化农村产业发展布局。

加强农村特色产业和产业链培育，提升产业附加值和市场竞争力，推动农村经济增长和农民收入增加。

3.建设现代农村基础设施。

加大农村基础设施建设投入，完善农村交通、水电、通信等基础设施，提高农民生活品质和生产条件。

4.加强乡村环境保护和生态修复。

加大农村环境治理和生态修复力度，推动农村环境质量持续改善，保护好乡村自然资源和生态环境。

5.推动农村社会事业发展。

加强农村教育、卫生、文化等公共服务设施建设，提高农村居民的教育水平和生活质量。

6.扩大农业农村对外开放。

加强农业农村国际合作，引进先进农业技术和管理经验，拓展农产品出口市场，提升农产品国际竞争力。

7.加强农村党建和农民组织建设。

加强农村党组织建设，提高农村党组织的组织力和凝聚力，发挥农民组织在农村事务治理中的作用。

8.加大对农民的政策支持。

加强农民职业培训和创业扶持，提高农民技能水平和创业能力，促进农民增收致富。

9.加强乡村振兴的组织和管理。

建立健全乡村振兴战略协调机制和工作机构，加强对乡村振兴工作的规划、指导和监督。

10.加强宣传和推动乡村振兴。

加强对乡村振兴政策的宣传解读，引导社会各界关注和支持乡村振兴工作，形成良好的舆论氛围。

农业农村部对十三届全国人大四次会议第9049号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.09.08•【文号】•【施行日期】2021.09.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文对十三届全国人大四次会议第9049号建议的答复李小红、朱登云代表：你们提出的关于持续加强农产品供应链产地基础设施建设赋能脱贫后时代乡村振兴的建议收悉。

经商商务部、国家发展改革委、财政部，现答复如下。

一、关于坚持创新发展的战略党中央、国务院高度重视农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。

习近平总书记指出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准。

2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）指出，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业，聚集资源要素，加快构建现代农业产业体系，为农业现代化奠定坚实基础。

2020年、2021年中央一号文件均对实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程提出了明确要求。

农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部等部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，深刻认识农产品仓储保鲜冷链物流设施在现代农业高质量发展中的重要地位和作用，将其作为全面推进乡村振兴和农业高质量发展的主攻方向，深入调查研究，出台系列文件，强化政策支持，优化发展环境，引导社会资本进入，带动产业结构调整，加快产业转型升级。

二、关于坚持攻坚突破的举措和坚持多方共治的机制为落实好中央决策部署，农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部等部门创新思路，分工协作，加大支持，全面推进农产品仓储保鲜冷链物流发展。

一是补齐农产品产地冷藏保鲜设施短板。

2020年，农业农村部会同财政部启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持16个省（自治区、直辖市）的1.1万个家庭农场和农民合作社建设了近500万吨仓容的产地冷藏保鲜设施。

韩城市人民政府关于提升粮食安全和重要农产品稳产保供能力加快现代特色农业建设的意见文章属性•【制定机关】韩城市人民政府•【公布日期】2020.03.11•【字号】韩政发〔2020〕7号•【施行日期】2020.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文韩城市人民政府关于提升粮食安全和重要农产品稳产保供能力加快现代特色农业建设的意见各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各工作部门、直属机构，各管委会：为进一步确保我市粮食安全，做好生猪等重要农产品生产发展和稳定市场供应工作，从根本上解决在生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题，更好地满足城乡居民消费需求，促进农业增效、农民增收。

现提出以下意见：一、指导思想以保障市场供应和价格基本稳定为目标，坚守耕地红线，稳定粮油作物种植面积，实现自给自足能力最大化，统筹推进全市“菜篮子”工程建设。

以“3+X”特色产业为抓手，以推动特色产业向规模化、标准化、绿色化方向发展，向优生区、优势区聚集为主攻方向，通过加强生产能力建设、完善市场流通体系、健全质量监测体系、完善服务保障体系等措施，促进“菜篮子”工程建设可持续发展，更好地满足人们生活日益增长的需要。

二、目标任务重点抓好粮油、菜、肉、渔等产品生产，稳定提高自给率，力争粮食自给率恢复到15%以上，蔬菜自给率达到50%，以生猪为主的肉品生产自给率达到50%以上。

产品检测合格率保持在98%以上。

现代化流通体系和产品质量监测体系基本形成，“菜篮子”产品质量努力实现可追溯，应急调控、安全监管能力显著增强。

三、统筹推进，加强生产基地建设突出区域特色，合理调整布局，大力扶持规模化、集约化、标准化农业生产，加大生产基地基础设施和生产技术投入。

1.增加粮食面积。

以稳定粮食生产面积为前提，发挥政府职能，出台支农政策，调动种粮积极性；减少弃耕抛荒，强化耕地流转，推进规模化经营；以春播玉米为主，增种谷、糜、豆、荞麦、薯等小杂粮等作物；小麦收获后，尽可能播种玉米，扩大复种面积，提高复种指数；指导农户在椒果园行间套种豆薯类作物。

2024农业和农村工作的指导意见农业和农村工作是关系到国计民生的重要领域，也是推动经济发展的重要力量。

为了更好地指导农业和农村工作，本文将从以下几个方面提出指导意见。

一、农业现代化农业现代化是推动农业发展的重要途径，也是提高农业生产效率和效益的关键。

要加快农业现代化进程，需要加强农业基础设施建设，推广先进的农业技术和装备，提高农业信息化水平，促进农业产业升级和结构调整。

二、农村经济发展农村经济发展是实现乡村振兴战略的重要支撑，也是提高农民收入和生活水平的有效途径。

要推动农村经济发展，需要加强农村产业规划，培育壮大农村特色产业，鼓励农民创新创业，加强农村市场体系建设，促进城乡一体化发展。

三、农业科技创新农业科技创新是推动农业发展的重要动力，也是提高农业生产效益和农产品质量的关键。

要加强农业科技创新体系建设，加大对农业科技研发和推广的支持力度，提高农业科技成果的转化率和应用水平。

四、农村基础设施建设农村基础设施建设是推动农村发展的重要基础，也是改善农民生产生活条件的有效措施。

要加强农村道路、水利、电力、通讯等方面的基础设施建设，提高农村基础设施的覆盖率和质量。

五、农业人才培养农业人才培养是推动农业发展的重要保障，也是提高农民素质和技能水平的关键。

要加强农民教育培训体系建设，加大对农业院校和农民培训机构的支持力度，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

六、农村金融改革农村金融改革是推动农村发展的重要支撑，也是完善农村金融服务体系的关键。

要加大对农村金融机构的支持力度，完善农村金融市场体系，创新农村金融产品和服务，降低农村金融服务的门槛和成本。

七、农业生态环境保护农业生态环境保护是推动农业可持续发展的重要前提，也是保障农产品质量和安全的必要条件。

要加强农业生态环境保护宣传教育，推广生态友好型农业生产方式，加大农业环境污染治理力度，促进农业与生态环境的和谐发展。

八、农村社会保障体系农村社会保障体系是保障农民基本生活权益的重要措施，也是促进社会公平正义的必然要求。

农业产业升级转型的实施方案与支持政策随着社会经济的快速发展和人们对食品安全和品质要求的提高，农业产业升级转型已成为当前农村发展的重要课题。

为了推动农业产业升级转型，需要制定实施方案并提供相应的支持政策。

本文将从十个方面展开回答写作，以详细探讨农业产业升级转型的实施方案与支持政策。

第一，加强技术创新与研发。

农业产业升级离不开技术的支持，政府应加大对农业科技研发的投入，鼓励各类科研机构与企业合作，推动新技术、新品种、新工艺的研发，提高农业产业的技术含量。

第二，促进农业供给侧结构性改革。

通过改善农业生产要素配置，提高农业供给的质量和效益。

政府可以通过农业税收优惠、贷款贴息等措施，支持农业企业进行设备升级、农田整治等投资，提高农业供给的竞争力。

第三，推动农业现代化发展。

农业现代化是农业产业升级转型的重要方向，政府应出台相应的政策，鼓励农业企业进行规模化、集约化、智能化改造，提高农业的生产效率和品质。

第四，加强农产品品牌建设。

品牌是农业产业升级转型的重要组成部分，政府应制定相应的政策，鼓励农业企业加强自身品牌的建设，提高农产品的附加值和市场竞争力。

第五，完善农业金融服务体系。

农业产业升级转型需要资金支持，政府应加大对农业金融服务的扶持力度，推动银行等金融机构提供更加便利和灵活的金融产品，满足农业企业的融资需求。

第六，加强农业人才培养和引进。

农业产业升级需要高素质的农业人才支持，政府应加大农业人才培养和引进的力度，提供奖学金、创业支持等政策，吸引更多优秀的人才从事农业产业。

第七，推动农业与农村一二三产业融合发展。

农业产业升级需要与农村一二三产业的融合发展，政府应出台政策支持农村农民发展农业产业，促进农村一二三产业融合发展，提高农村经济综合实力。

第八，加强农村基础设施建设。

农业产业升级需要良好的农村基础设施支持，政府应加大力度改善农村交通、水利、电力等基础设施，提高农业产业发展的环境和条件。

第九，加强农民专业合作社建设。

农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2018年第4期为深入贯彻党的十九大精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》决策部署，现就大力实施乡村振兴战略、加快推进农业转型升级、扎实做好2018 年农业农村经济工作提出以下意见，请结合实际，认真抓好落实。

2017 年，各级农业部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，扎实推进农业供给侧结构性改革，粮食总产达到12358亿斤，农民可支配收入达到13432 元，巩固发展了农业农村经济好形势。

党的十八大以来，粮食产能迈上新台阶，现代农业建设迈出新步伐，农业绿色发展开拓新局面，农村改革展开新布局，农民收入实现新提升，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

这些成绩的取得，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章。

中央经济工作会议、中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署，强调，要落实高质量发展的要求，坚持农业农村优先发展，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

各级农业部门要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，履职尽责抓落实，不断开创农业农村经济发展新局面。

2018 年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是以农村改革为发端的改革开放40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

做好2018 年和今后一个时期农业农村经济工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以保护粮食生产能力为底线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快农业农村现代化步伐，朝着决胜全面建成小康社会的目标继续前进。

自然资源部对十三届全国人大四次会议第1378号建议的答复文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.07.05•【文号】自然资人议复字〔2021〕83号•【施行日期】2021.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文对十三届全国人大四次会议第1378号建议的答复自然资人议复字〔2021〕83号蒋小松代表：您提出的《关于建立基本养殖用地保障制度的建议》收悉，您的建议对我们进一步完善养殖用地有关政策具有重要参考意义。

我部会同农业农村部认真研究，现答复如下：党中央、国务院一直高度重视生猪等畜产品稳产保供。

国务院办公厅先后印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）、《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），强调要严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，强化政策支持，保障畜禽产品有效供给，并明确了猪肉、羊肉等自给率目标。

我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时研究出台养殖用地支持政策，有力地保障了养殖产业稳定发展。

对于您提出建立基本养殖用地管理制度的建议。

我部先后出台《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》（自然资电发〔2019〕39号）和《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号，以下简称4号文），明确规定养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。

养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。

各省（区、市）和新疆生产建设兵团积极贯彻落实4号文精神，结合地方实际，陆续制定出台了具体实施办法，有效保障了养殖设施合理用地需求。

对于您提出科学确定基本养殖用地规模的建议。

考虑全国区域差异较大，4号文规定各类设施农业用地规模由各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定。

做好农产品稳产保供稳价工作的工作进展,面临的困难问题及意见建议一、农产品稳产保供稳价工作的工作进展：目前，农产品稳产保供稳价工作取得了一定的进展。

以下是一些工作进展的例子：提高农业生产水平：通过推广科学种植技术、优质种子和农药、农机具的使用，农业生产水平得到提升。

加大农业基础设施建设：加强农田水利建设、农产品储运设施建设，改善农业生产条件，提高农产品质量。

推动农产品产销对接：促进农民与农产品收购企业、超市、餐饮等销售渠道的对接，提高农产品销售渠道和市场覆盖面。

健全农产品质量安全监管：完善农产品质量安全监管体系，加强农产品质量抽检和追溯体系建设，保障农产品质量安全。

二、面临的困难问题：自然灾害：自然灾害如干旱、洪涝等对农产品生产造成影响，导致农产品减产或甚至损失。

不稳定的市场需求：市场需求波动不定，导致农民在种植农产品时难以准确把握市场需求，导致产销不畅，农产品价格波动较大。

供应链问题：农产品供应链中的环节较多，流通中存在问题，导致农产品滞销或难以保持良好品质。

农民收入问题：农产品价格波动较大，农民的收入水平不稳定，降低了农民种植农产品的积极性。

三、意见建议：加强农业科技创新：推广先进农业生产技术，提高农产品质量和产量，降低农业生产风险，增加农民收入。

完善供应链体系：优化农产品的流通环节，建立起有效的供应链管理机制，加强农产品的包装、储存、运输等环节，提高农产品的品质和市场竞争力。

加强市场监管和预测：加大对市场需求的调研和预测，提前预判市场需求的变化，引导农民科学调整农产品种植结构。

加强农产品质量安全监管：加强对农产品质量的监管和抽检，建立完善的追溯体系，提高农产品质量和食品安全水平。

推动农业金融服务：加大对农民的金融支持力度，提供贷款、保险等金融服务，降低农民种植农产品的风险。

以上意见建议旨在加强农产品稳产保供稳价工作，保障农民的收入和农产品市场的稳定供应，提高农业的发展质量和效益。

农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第00150号（农业水利类006号）提案答复的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.12•【文号】农办案〔2024〕79号•【施行日期】2024.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文政协第十四届全国委员会第二次会议第00150号（农业水利类006号）提案答复摘要农办案〔2024〕79号唐冬生等6名委员：你们提出的《关于严格管控耕地“非粮化”，破解耕地“碎片化”的提案》收悉。

经商自然资源部，现答复如下：一、关于创新综合种养模式，构建绿色种植制度2022年10月，我部印发了《关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》，指出坚持耕地粮食生产功能，保持水稻生产主体地位，科学利用稻田水土资源，提高水稻和水产综合生产能力，实现一水两用、一田多收；因地制宜、统筹规划，科学引导并充分尊重农民意愿，合理确定发展规模。

党中央、国务院高度重视耕地保护工作，采取系列政策措施防止耕地“非粮化”。

新修订的《土地管理法实施条例》新增了关于占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的罚则。

2020年国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，强调对耕地实行特殊保护和用途管制。

为贯彻落实党中央、国务院关于防止耕地“非粮化”决策部署，2021年我部会同自然资源部、国家林草局联合印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，建立耕地进出平衡制度。

2023年建立耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制，严肃查处耕地“非粮化”等重大问题。

下一步，我部将继续指导各地积极贯彻落实《农业农村部关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》，稳步推进稻渔产业高质量发展。

同时，配合自然资源部继续抓好防止耕地“非粮化”各项政策规定落实，强化监测监管，守住耕地保护红线和国家粮食安全底线。

农业转型升级对农民增收的促进作用随着我国经济的快速发展，农业转型升级已成为农业发展的必由之路。

农业转型升级的目的在于提高农业的生产力与效益，实现农业结构调整和功能升级，从而促进农民增收。

本文将探讨农业转型升级对农民增收的促进作用。

一、“农业转型升级”是什么？农业转型升级，其实就是农业现代化的过程。

事实上，农业转型升级的主要目的就是提高农业产业的生产力与效益。

通过推进新技术，新机制，新模式等方面的改革，使传统的农业技术得到革新，进而实现从传统农业向现代化农业的转型过程。

农业转型升级包含了“三化一利用”，即：农业生产、农村基础设施、农村居民生活水平和资源利用的升级。

二、农业转型升级能够为农民带来什么好处？（一）提高农民收入农业转型升级能够使农村经济得到有效的发展，进而提高农民的收入水平。

普及新技术，推广优良品种等形式的变革使得农业生产效益得到提高，农民的生产收益逐渐提高，生活水平得到显著提升。

（二）增加农民就业岗位随着农业转型升级的推进，农村经济的规模不断扩大。

这就为农民提供了更多的就业机会，促进了农民就业。

二者之间的互动作用，进一步推动了农业现代化的推进，实现了经济的繁荣与发展。

（三）提高农民生活品质农业转型升级还能够提高农民的生活品质。

随着现代化的农业产品进入市场，普遍提高了农民的生活水平，促使农民享受到了更好的教育，医疗和基本公共服务。

（四）促进农民素质提高农业转型升级进一步促使农民的教育水平不断提高。

因为现代化的农业生产需要科技素质强，教育水平高的人才。

这就促进了农民学习的积极性，从而实现个人素质的进一步提高。

三、如何推进农业转型升级，实现农民增收的目标？（一）加强技术创新农业转型升级的核心就是技术创新。

政府应大力推进现代农业科技体系建设，提高农业生产效益。

同时，引领农业生产向农业创新的方向，推广科技用于农业生产过程中。

（二）完善农业服务体系配合技术创新，应健全农业服务体系。

针对不同农业生产形态和农特产品的生产加工能力，提供高质量的农业服务产品和服务。

国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上国家发展和改革委员会副主任相里斌全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请审议。

今年以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入开展党纪学习教育，认真落实中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化改革开放，加强宏观调控，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

突出表现为：一是主要宏观指标符合预期。

上半年，国内生产总值（GDP）同比增长5%，其中二季度增长4.7%；前7个月规模以上工业增加值增长5.9%，固定资产投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长3.5%；以人民币计价货物出口增长6.7%。

二是高质量发展态势向好。

科技创新引领作用增强，新质生产力加快发展，绿色低碳发展步伐加快，经济结构优化升级。

新动能加快成长壮大，前7个月高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.4%、10.9%，分别比投资整体增速高6.8个、7.3个百分点；三维（3D）打印设备、集成电路、服务机器人等产品产量增长45.6%、29.3%、26.3%。

中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.01.02•【文号】•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020年1月2日）党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。

农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。

小康不小康，关键看老乡。

脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。

全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

一、坚决打赢脱贫攻坚战（一）全面完成脱贫任务。

脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。

要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。

解读:守住综编/本刊记者部署扩大有效投资'三农”战略后院史诗7月3日，中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等7个部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上"三农”领域突出短板的意见》（以下简称《意见》）。

日前，中央农办、农业农村部负责人就《意见》有关情况回答了记者提问。

中央农办、农业农村部相关负责人表示，千方百计扩大农业农村有效投资规模，社会积极参与的多元化投入格局，推动农业优结构、增后劲，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更牢，守住“三农”战略后院，为维护经济发展和社会稳定大局提供坚实支撑。

问：请您谈谈当前出台《意见》的背景和重要意义？答：受宏观环境变化等多种因素影响，2015年以来第一产业固定资产投资增速逐年下滑。

去年以来，更是一改以往“领跑”态势，投资增速持续下降，甚至出现了连续8个月的负增长，全年增速只有0.6%,明显低于第二三产业。

今年，突发的新冠肺炎疫情对农业农村投资造成了较大冲击，一季度第一产业固定资产投资降幅13.8%,其中占比最大的民间投资同比下降16.9%,后续跌幅虽然逐步收窄，但下降趋势仍未得到根本遏制。

这个势头持续下去，与农业稳产保供和农民增收的要求不适应，与补上全面小康"三农”突出短板的任务不匹配，与推进乡村全面振兴的要求不相称。

党中央、国务院高度重视扩大农业农村有效投资工作。

习近平总书记多次作出重要指示，强调要坚持农业农村优先发展，健全多元投入保障机制。

李克强总理明确要求采取有效措施扩大农业农村有效投资。

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，新冠肺炎疫情给农业农村带来意想不到的冲击。

做好“六稳”工作、落实“六保”任务，补上全面小康“三农”领域突出短板，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保粮食安全和重要副食品供给、稳住农业基本盘，必须切实扩大农业农村有效投资，这也是当前稳投资、扩内需的重要内容。

中央一号文件发布：强调农资保供稳价
郁红
【期刊名称】《中国石油和化工》
【年(卷),期】2022()3
【摘要】【本刊讯】2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(2022年中央一号文件)正式对外发布这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

全文共8个部分35条举措。

文件强调要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线.
【总页数】1页(P76-76)
【作者】郁红
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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