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文章编号:100926825(2009)1120029202高铁站点周边地区的土地利用规划研究收稿日期:2008212216作者简介:殷 铭(19832),男,东南大学建筑学院城市规划系硕士研究生,江苏南京 210000殷 铭摘 要:从用地结构与布局、用地开发强度以及开发模式三个方面,总结了国外高速铁路站点周边地区土地利用与开发的经验,并结合济南西客站片区的土地利用规划专项研究,就高铁站点周边的用地布局与结构、开发强度、土地开发推进模式等方面进行了探讨,以期为我国高铁站点周边地区的建设积累经验。
关键词:高速铁路站点,TOD ,土地利用,用地布局与结构,开发强度,开发模式中图分类号:F293.2文献标识码:A 伴随着我国高速铁路网的建设,各种大运量公共交通的接驳,使得火车站集聚的人群迅速集散成为可能,混杂、拥挤的气氛有望得到改善,火车站点及周边地区的发展出现了新的趋向。
本文一方面总结国外高速铁路站点及周边地区的土地利用与开发的经验,另一方面试图将上述研究理论运用到济南西客站的规划中,以期能为我国高速铁路站点周边地区的建设提供经验。
1 国外高速铁路周边地区土地利用情况1.1 用地布局与结构高速铁路站点附近通常是以高铁站、地铁站点等综合交通枢纽为核心,一定服务半径内以圈层结构的方式向外辐射,分为核心区、拓展区、影响区;其中对于整个交通枢纽区而言,影响范围最大、,核心区以商业、办公、金融为主,充分发挥土地的最大效益;在核心区内部,商业及办公的比例较高,同时作为土地混合利用的补充,倡导建筑物的竖向混合功能设计;拓展区:居住和公共服务用地相混合,对外与对内服务,半径为1500m 左右;影响区:对外服务功能以及为主体功能服务配置的功能区,主要分布在所在城区。
1.2 开发强度高速铁路的运营,使得区域经济的极化作用加强。
高铁站点周边地区拥有区域经济发生的巨大优势,为了充分发挥高铁站点周边的交通便利条件,站点地区的开发强度较普通城市地段要高,根据经典的TOD 开发理论,开发强度的分布形成以站点为核心的聚集形态,开发组团内不同半径范围内的开发强度如图1所示。
济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过）目录第一篇打造四个中心，建设现代泉城第一章发展基础第二章总体思路第三章主要目标第四章工作导向第二篇坚持创新聚焦，培育省会经济新优势第五章打造经济中心第六章打造金融中心第七章打造物流中心第八章打造科技创新中心第三篇坚持协调融合，构建均衡发展新格局第九章优化城市空间布局第十章加快推进携河发展第十一章建设南部生态功能保护区第十二章推进城乡一体发展第十三章健全基础设施体系第四篇坚持绿色低碳，展现生态泉城新形象第十四章优化主体功能分区第十五章坚决打好治霾攻坚战第十六章破解交通拥堵难题第十七章加快水生态文明建设第十八章大力整治城乡环境第十九章加强生态保护修复第二十章保护发扬泉城特色第二十一章推进低碳循环发展第二十二章健全生态文明制度第五篇坚持改革开放，塑造科学发展新体制第二十三章加快转变政府职能第二十四章激发市场主体活力第二十五章完善现代市场体系第二十六章打造多元开放格局第二十七章提高“引进来”质量第二十八章加快“走出去”步伐第二十九章扩大区域交流合作第六篇坚持共建共享，开创和谐包容新局面第三十章提前完成脱贫任务第三十一章推进教育现代化第三十二章促进就业鼓励创业第三十三章织好民生保障安全网第三十四章提升人民健康水平第三十五章打造区域文化强市第三十六章加强社会治理创新第七篇强化规划实施，确保目标任务实现第三十七章强化组织领导第三十八章强化项目支撑第三十九章强化要素保障第四十章完善实施机制济南市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据中共中央、中共山东省委和中共济南市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明政府战略意图，明确改革发展重点，引导市场主体行为，回应人民群众期待，是今后5年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是更好履行政府职责的重要依据。
第一篇打造四个中心，建设现代泉城“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。
济南西站济南西站是京沪高速铁路五个始发站点之一。
济南西站停靠的动车达 150趟,其中至北京、上海分别多达 62趟(51趟 G 字头、 11趟 D 字头和 63趟(56趟 G 字头、 7趟 D 字头。
济南赴京的时速 250公里的二等座高铁票价比现行动车组列车二等座要便宜 28元。
人性化设计成为济南西站一大特色。
目前济南西站的站房主体工程已竣工验收,旅客疏运通道已经打通,内部装修和设备调试正在紧张进行。
西站主站房分为三层。
目前已建成的人工售票窗口共有 46个, 加上 48台自动售票机, 共有 94个售票点。
于 2011年 6月 30日首发, 7月 1日正式通车投入使用。
京沪高铁济南西站片区据西客站建设管理办公室相关人士介绍, 京沪高铁济南西客站的站房工程, 建设内容主要包括主站房、高架候车厅、地下通廊及无站台柱雨棚等。
其中,西客站主站房总建筑面积约 10万平方米,无柱风雨棚面积 6.5万平方米。
主站房地面以上部分整体三层、局部四层,地下整体二层、局部三层。
地下三层为地铁 6号线站台及预留通道;地下二层为地铁 1号线站台及预留通道;地下一层为换乘空间和设备用房;地上一层主要为出站厅、售票用房及其他用房;地上二层主要为进展厅、贵宾室、售票用房及其他用房;地上三层主要为候车室、附属用房及部分商业用房。
设计日发送旅客 10万人次, 2030年日均达 30万人次。
在高铁站西侧规划公交线路 15条,其中 BRT 线路 4条,常规公交线路 11条。
地铁 1号线及 6号线在此垂直相交,利用地下交通换乘大厅,可以实现与高铁站和公交站的近距离换乘。
规划方案在高铁枢纽以及位于腊山河路、腊山北路和机场路的三组高层建筑群设置地铁站点。
2011年 6月 30日京沪高铁首发日。
7月 1日正式通车。
规划理念综合定位——提成能级,功能多元交通优先——梳理交通,高效集约和谐生长—— tod 开发,有序推进弹性用地——混合利用,激发活力文脉延续——沟通山水,凸现特色确定西客站片区核心区由交通枢纽、商务会展、商业商贸、文娱旅游、居住、预留用地六大功能板块构成。
项目名称：济南市西客站片区控制性规划研究委托方（甲方）：济南市槐荫区人民政府（乙方）：济南市城乡规划编制研究中心承担方（丙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码： 40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）院长：教授级高级城市规划师总规划师：教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：1编制单位：中国城市规划设计研究院城市规划设计所主管所长：尹强教授级高级城市规划师主管主任工：闵希莹教授级高级城市规划师朱思诚高级工程师编制人员名单：项目负责人：王宏杰高级城市规划师项目参加人：郭枫城市规划师矫雪梅城市规划师刘明喆工程师张帆助理城市规划师孔星宇助理城市规划师胡彦助理城市规划师规划设计编制完成时间： 2007 年 12 月2目录第1章项目概述 (7)1.1区位及规划范围 (7)1.2相关规划对腊山新区的定位 (7)第2章规划依据 (8)2.1规划依据 (8)2.2规划目标 (8)2.3参考文件 (8)第3章现状分析 (9)3.1现状用地分析 (9)3.2现状交通条件分析 (10)3.3现状人口 (10)3.4现状文物保护 (10)3.5现状景观条件分析 (10)3.6现状建筑质量分析 (11)3.7现状存在主要问题 (11)第4章发展定位 (12)4.1高铁站建设对城市的影响 (12)4.2张庄机场搬迁后土地利用研究 (15)4.3基于交通方式变化的济南城市空间历史演变研究 (16)4.4发展条件综合分析 (17)4.5发展定位 (18)第5章人口和用地规模 (19)5.1规划用地规模 (19)5.2规划人口规模 (19)第6章土地使用规划 (20)6.1规划构思 (20)6.2规划结构 (20)6.3用地布局规划 (21)第7章综合交通规划 (26)37.1规划原则 (26)7.2道路结构及部分道路调整分析 (26)7.3对外交通规划 (26)7.4道路交通系统规划 (27)7.5公共交通规划 (27)7.6高铁站综合交通枢纽分析 (28)第8章城市“六线”控制 (29)8.1道路红线规划控制 (29)8.2城市蓝线规划控制 (30)8.3城市黄线规划控制 (30)8.4城市绿线规划控制 (31)8.5城市紫线规划控制 (32)8.6城市橙线规划控制 (32)第9章土地使用强度控制 (34)9.1开发强度控制 (34)9.2居住用地控制 (34)9.3公共设施用地控制 (34)9.4土地兼容性 (35)第10章街坊管理单元划分与控制 (36)10.1街坊划分原则 (36)10.2街坊划分 (36)10.3街坊强制性内容 (36)10.4街坊引导性内容 (36)第11章城市设计导引 (37)11.1规划目标 (37)11.2节点控制 (37)11.3街道空间系统 (37)11.4公共开敞空间 (37)11.5风貌分区 (38)11.6建筑高度 (39)第12章市政基础设施规划 (40)412.1给水工程规划 (40)12.2排水工程规划 (41)12.3电力工程规划 (42)12.4电信工程规划 (43)12.5燃气工程规划 (44)12.6供热工程规划 (45)12.7环境卫生规划 (46)12.8消防设施规划 (47)第13章开发管理与建设时序 (48)13.1建设时序 (48)13.2开发管理 (48)附表1：规划用地平衡表 (49)附表2：规划道路一览表 (49)附表3：文教设施规划一览表 (50)附表4：街坊规划强制性指标表 (51)附表5 土地使用适建范围规定表 (53)5前言《济南市城市总体规划（2006－2020年）》纲要修编完成后，济南市规划局启动了全市范围内的控制性规划编制工作，2006年8月，受济南市规划局委托，我院承接了《济南市西客站片区控制性规划研究》的编制工作。
