关于行政法对社会关系调整“度”的思考

2021年2月第34卷第1期湖北工业职业技术学院学报Journal of Hubei Industrial PolytechnicFeb. ,2021Vol.34 No. 1社会公共道德与行政法律的关系研究—基于对高铁“霸座”事件的分析郭丰\周志慧(1.广西大学法学院，广西南宁530004;2.中共中央党校，北京100091)摘要：社会公共道德是大众在长期的集体生活中潜移默化形成的行为规范，在维护正常的 社会秩序有着举足轻重的作用。

在市场经济大潮下，我国加快城市化步伐，个体凸显，宗族意识 逐渐淡化，乡规民约慢慢消逝。

社会公共道德越来越成为一种“软规范”，需要人们自觉遵守。

但当一些“不自觉”的人行为突破社会公共道德底线，社会舆论压力已不足以维护正常的社会 秩序的时候，就需要由国家强制力保障实施的法律介入了，其中社会管理职能最为丰富、与社会 公共生活联系最为密切的行政法首当其冲。

关键词：公共道德；行政法；行为规范;社会秩序中图分类号：D648;D922.1文献标识码：A-、高铁“霸座”事件2018年8月21日在济南发往北京的G334次 高铁列车上，发生了孙某霸占一女乘客座位的事件:该女乘客上车时发现属于她的靠窗座位被孙某 坐着，经交涉孙某拒不让座，并拒绝与乘务人员沟 通。

列车长和乘警先后对孙某进行规劝，孙某仍然 置若罔闻，后乘务人员只得将女乘客安排到商务车 厢。

8月23日济南铁路局发布消息，认为孙某“霸 座”的行为不构成违法，属于道德层面的问题。

仅 一天后，济南铁路局就转变了态度，表示孙某的行 为构成治安违法，已被有关部门罚款200元，并处 在一定期限内限乘火车。

国家公共信用信息中心 于2018年9月3日公布的《8月份新增失信联合惩 戒对象公示及公告情况说明》中，“高铁霸座男”孙 某作为被公布的247人之一,被列为失信联合惩戒 对象。

同年9月17日，一名霸座大妈又大闹上海发 至成都的D353次列车：年过半百的无票大妈理直 气壮霸占他人座位，坚决不让座之余对前来劝说的 其他乘客和乘务人员破口大骂。

论行政法的地位与作用和依法行政的意义简言之，就是要以法律作为治理国家的主要手段。

依法治国的关键是依法行政。

行政法作为调整行政关系这一重要的社会关系的部门法，可以规范管理相对人的行为，制止、纠正和惩行政违法行为，保证行政管理的有效和社会的有序，更重要的是它能规范和控制行政权的行使，使国家行政管理走上法治化的轨道，防止行政权失控、法外行政或行政失范现象的发生。

在当代国家行政职能不断扩大，行政权日益膨胀的情况下，各法治国家都十分注重以行政法来规范政府行为，防范行政侵权，正是从这意义只有国家将行政法称之为权法。

政权作为一种国家权力，它本应是人民的、社会的权力，但它又是同人民大众分离的;执行这种权力的人本应是社会的“公仆”，但却很容易异化为社会的“主人”。

因此，必须以权力制约权力。

行政法应强调对行政权的控制作用，行政法在内容上必须以防止行政专横，强调保护公民和组织合法利益不受非法行政行为侵犯为目标。

所以说，行政法的主要职能是控权，价值体现是控权。

由于我国有着的封建专制的影响，缺乏法治传统，在体制下行政权又不适当地强化，行政权几乎无所不在，无所不能，政府行为不规范问题严重，这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。

因此，我们要切实加强行政法制建设，而行政法治建设的目标，就是要依法行政严格依法行政，这对于建立社会主义法治国家，促进国家政治、经济、文化的全面发展，具有至关重要的意义。

依法行政的基本涵义，是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权，并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。

依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系，从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。

而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。

过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。

而公共权力的无限扩张，导致公民私域的狭窄，公民的权利与自由受到极大的压抑。

行政管理中的政府与社会关系在行政管理中，政府与社会之间的关系是至关重要的。

政府作为一个国家的管理机构，承担着维护社会秩序、保障社会公平正义、提供公共服务等重要职责。

而社会则是政府的承载体和服务对象。

政府与社会之间的关系直接影响着行政管理的效果和社会的发展。

首先，政府应该与社会保持紧密的联系。

政府作为代表国家权力的机构，必须密切关注社会的需求和问题。

政府应该通过各种形式的沟通和交流，了解社会的声音和意见。

只有真正了解社会的需求，政府才能更好地制定政策和措施，解决社会问题，满足社会的期待。

其次，政府应该积极参与社会事务。

政府不仅仅是一个管理者，更应该是社会的参与者和引导者。

政府应该积极参与社会事务，关注社会热点问题，推动社会进步。

政府可以通过组织公民参与决策、开展社会调查研究等方式，增强政府与社会的互动和合作。

只有政府与社会共同努力，才能实现社会的可持续发展。

此外，政府应该建立健全的社会治理机制。

社会治理是政府与社会之间关系的重要体现。

政府应该通过建立健全的法律法规、完善的社会组织和参与机制等手段，实现对社会的有效管理和调控。

政府应该发挥好自身的职能，加强社会治理，提高社会管理的效能。

同时，政府还应该注重培养社会自治能力，鼓励社会组织和公民自主参与社会事务，实现政府与社会的合作共治。

另外，政府应该加强对社会的服务。

政府的存在就是为了服务社会。

政府应该提供公共服务，保障社会的基本权益。

政府应该加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，提高基本公共服务的质量和覆盖面。

政府还应该加强对弱势群体的关爱和保护，为他们提供更多的帮助和支持。

只有政府真正为社会服务，才能赢得社会的信任和支持。

最后，政府应该与社会建立良好的合作关系。

政府不能孤立于社会，而应该与社会各界建立紧密的联系和合作。

政府可以通过与企业、非政府组织、社会团体等建立合作关系，共同推动社会的发展。

政府还应该倾听社会的声音，尊重社会的意见，与社会一起解决问题，共同促进社会的进步。

行政法与社会治理的关系研究在现代社会中，行政法和社会治理是密切相关的两个概念。

行政法是指在国家行政机关的行为、行政管理和行政行为中规范国家行政权力使其合法、有序、公正的法律体系。

而社会治理则是指针对社会问题的治理行为，包括政府、社会组织和公民等各方的参与。

行政法和社会治理之间存在着千丝万缕的联系和相互作用。

首先，行政法为社会治理提供了法律依据和规范。

在社会治理中，行政法是一项基本保障，它规定了政府行为的限制和义务，确保政府的行政行为合法、有序。

行政法的适用也为政府提供了法律依据，使政府能够有效地履行职责，维护社会秩序。

其次，社会治理对行政法的发展和完善提出了新的要求。

社会治理是一个动态过程，它要求行政法不断地适应社会需求的变化。

随着社会发展，新的社会问题和挑战不断涌现，对行政法在实践中的适应性和创新能力提出了更高的要求。

只有通过不断完善行政法的内容和机制，才能更好地适应社会治理的需要。

同时，行政法和社会治理也相互促进。

行政法的实施和有效性对于社会治理的顺利进行至关重要。

通过制定和实施行政法，政府能够更好地履行职责，保障社会秩序的稳定。

而社会治理的有效实施也为行政法的完善提供了实践基础。

社会治理中的各方参与者能够通过反馈和实践经验，为行政法的制定和实施提供有益的建议和借鉴。

然而，行政法和社会治理之间也存在一些问题和挑战。

首先，行政法的制定和实施往往过于依赖行政机关，缺乏广泛的社会参与。

这可能导致行政法与社会治理的实践脱节，使行政法的制定和实施过程缺乏相关各方的合理参与和监督。

其次，社会治理的复杂性和多元性给行政法的适用带来了困难。

社会治理往往需要多个部门和多个层级的协调合作，而行政法的划定边界和权力配置常常不足以适应这种需求。

为了进一步发展行政法与社会治理的关系，我们可以采取以下措施：首先，建立完善的法治体系，以法律的形式明确行政机关的权力和责任，保障行政法的合理实施。

其次，加强行政法的咨询、评估和评估机制，确保行政法符合社会治理的实际需求。

行政法与行政诉讼法形考三一、单项选择题(每小题2分，共10小题，20分)试题1警告试题2没收财物试题3:行政拘留试题4:违法行为发生地试题 5 不满18周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚试题6行政处分试题7:百分之三试题8:两人试题9回避制度试题10 两年二、多项选择题(每小题4分，共10小题，40分)试题11下列情形，应当从轻或减轻行政处罚的有()。

不选：醉酒的人实施的违法行为试题12下列纠纷，可以请求行政机关进行行政裁决的是()。

不选：婚姻家庭纠纷试题13下列选项，属于行政征用法律特征的是( abcd)。

试题14公民甲因违法赌博，被某市公安局的某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是()。

正确答案是：公民甲，某区公安分局试题15关于职能分离制度，正确的表述有(abcd )。

试题16关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是()。

不选：当事人应当承担行政机关组织听证的费用。

试题17关于行政处罚，以下说法中正确的是(abcd )。

试题18目前我国行政征收体制主要由(abcd )等制度组成。

试题19行政公开制度主要包括(abcd )。

试题 20通常，以下种类的信息属于信息公开的例外()。

不选：法律文件行政法与行政诉讼法形考四一、单项选择题(每小题2分，共10小题，20分)试题 1 不予征税试题 2 国防行为试题 3 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则试题 4 : 地域试题 5 国家不承担行政赔偿责任试题 6 三人以上的单数试题7 最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖试题8 行政复议决定试题9 规章试题10 某国家机关一处长对被撤销职务不服二、多项选择题(每小题4分，共10小题，40分)试题12下列关于行政诉讼时效的规定，正确的是()。

不选：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过五年，人民法院不予受理试题13下列属于行政赔偿方式的是(abcd )。

行政法是国家行政机关行使行政权力的法律规范和原则的总称。

它规定了行政机关的组织结构、职权范围、程序要求以及行政行为的合法性、合规性等方面的规则。

行政法与生活密切相关，具有以下几个方面的关系：
维护公共秩序和社会稳定：行政法通过规定行政机关的职责和权力，维护社会公共秩序和社会稳定。

它确保了行政机关对社会进行管理和监管的合法性，保障了公民的基本权益和社会利益。

保障公民权益和权利：行政法在保障公民权益和权利方面发挥重要作用。

它规定了行政机关在执行行政行为时应当遵守的法定程序和要求，确保公民享有合法的权利和自由。

规范行政行为和保证行政效能：行政法对行政行为进行规范，明确了行政机关在行使行政权力时的限制和规则。

它要求行政机关依法行使职权，保证行政行为的合法性、合理性和效能性。

维护公正和权力制衡：行政法的存在和实施有助于维护公正和权力制衡。

它规定了行政机关的权力范围和行使方式，以避免滥用职权和权力集中，确保行政机关的行为在法律框架内进行，并提供司法途径来纠正行政机关的错误行为。

促进公共服务和行政管理的改进：行政法的制定和实施有助于促进公共服务和行政管理的改进。

它规范了行政机关的运作和管理，鼓励行政机关提供高效、公正和便捷的公共服务，推动行政机关的现代化和专业化。

总之，行政法与生活密切相关，它对维护公共秩序、保障公民权益、规范行政行为、维护公正和权力制衡、促进公共服务和行政管理改进等方面发挥着重要作用。

通过合理的行政法律制度和有效的行政法律实施，可以保障公民的合法权益，提升行政效能，促进社会的稳定和发展。