国内外经验对江苏实施区域共同发展战略的启示
- 格式：pdf
- 大小：754.18 KB
- 文档页数：4
的发展很 不平衡 ，国家出台了西部大发展 、促
进东北老工业基地振兴等政策，促进区域平
衡、协调发展。一些省级行政区域也针对本区
域发展不平衡问题进行政策干预。江苏经济发 达，但苏南、苏北差距很大，1994年江苏省 委、省政府提 出 “ 区域共同发展战略” ，成效 显著。本文拟结合国内外的相关经验，对江苏 促进苏北发展提出政策建议。 关键词: 区域经济 国内外经验 苏北发 展 政策建议 国内外区域经济发展的历程表明: 所有区 域的经济发展都要经过 “ 非均衡— 均衡—
远超过其可能带来的收益。在目 前信息爆炸的 时代， 拥有信息资源已成为企业竞争的重要手 段。因此， 企业为了外部市场交易的成功有必 要花费大量的搜寻成本。就这一点来说， 家族 企业与现代企业面临的搜寻成本是无差异的。 2、 谈判成本比较。谈判成本是指企业在 契约谈判活动中所付出的成本。在企业外部交 易的谈判过程中， 有关交易条款的订立、 合同 的起草等等经常是一场旷日 持久的” 战争” 。在 这场” 战争” 中，企业需要投人相当数量的人 力、 物力和财力， 这就很自 然地构成了企业一 项成本支出。所谈判的合同越复杂，成本越 高。又由于前述市场具有很大的不确定性， 企 业往往不会订立过长的长期合约。因此， 企业 要通过数个中短期合约来实现长期外部交易， 再谈判的成本往往具有很大的不确定性， 有可 能大大增加企业管理成本。此外，因为没有一 个合约能确定所有可能的偶发事件， 修改合约 的再谈判以应付无法预见的事件过程的费用支 出也十分巨大的。比较家族企业和现代企业的 谈判成本，我们可以发现， 现代企业由于其建 立了现代企业制度等原因， 在进行有关交易条 款的订立时， 尤其是中长期合同的订立， 较之 家族企业，更能得到对方的信任。从而付出比 家族企业更少的谈判成本。 3, 履约成本比较。履约成本是指企业监 督交易合同履行所造成的资源支出。签约后， 企业有履行和违约两种选择。当市场变化时， 契约的一方如果违约能够带来更大的利益，那 么履约将导致利益的损失(管理成本增加)。如 果不履约，将会被诉诸法律。在这样的情况 下， 无论企业做出那项选择都会付出一定的代 价。合同的订立最终是要得以贯彻执行的，因 此还必须考虑合同的 监督和违约惩罚问 题。由 于市场的不确定性存在，可能至少一方会认 为，完全对合同违约是最优行为。虽然合同本 身不能保证对条款的违约行为，但可以求助于 法律，问题可能是，诉诸法律也是代价高昂 的。因此，交易双 都势必在谈判和签订合同
1984年以 来， 江苏就开始了缩小苏南、 苏北差 距的努力。1994年，江苏省委、省政府将 “ 区 域共同发展”作为指导江苏发展的五个战略之 一。对有关国内外解决区域问题的历史过程地 回顾和总结， 将对研究解决江苏特别是苏北区 域问题有极大的借鉴意义。限于篇幅ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 本文将 国内外的经验穿插在各论点中， 作为论据， 不 单独安排归纳国内外经验的部分。 一、江苏应制定适合本区域情况的区域划 分标准， 合理分类问题区域， 进行区域规划， 从而明确区域政策的总体目 标和分类目 标。欧 盟成功的区域政策得益于对问题区域的仔细研 究和分类，这种分类是欧盟所有区域工作的出 发点和基础， 甚至可以说是关键。1955年， 法 国根据确定指标进行全国区域规划， 将法国国 土规划为22个计划区。英国从工业布局的角度 自1960年开始全英区域规划，将仅仅24.4万平
非均衡— 均衡”的周期性发展过程， 不仅不 同国家之间存在着区域发展不平衡现象，即使 是同一国家或某一特定行政区域内部， 无论处 在怎样的历史发展阶段和经济发展水平上，也 都不同程度的存在地区发展差距，面临区域共 同发展问题。可以说 ，区域发展不平衡是绝对 的、长期的必然现象，即使某个行政主体在某 一个历史时期解决了区域发展差距问题， 新的 不平衡现象又会产生。当然， 各个国家的区域 发展不平衡问题形成的原因和特征可能千差万 别， 但都不会任由其区域发展差距扩大而坐视 不管。研究表明， 几乎所有存在区域问题的国 家和地区， 均对区域共同发展投人了极大的关 注，制订了相关政策并采取了有针对性的措 施，注意对地区发展差距进行控制， 努力保证 各区域之间均衡发展。国内的一些省级行政区 域也为解决本区域发展差距进行政策干预。自
78
时强调和确保合同的完全履行，为此交易双方 在交易过程中都会自 愿付出一定的监督和履约 成本。履约成本是企业外部交易成本不可或缺 的重要环节。从这一点来看， 家族企业与现代 企业没有什么差别。、 四、家族企业与现代企业管理者的管理机 会成本比较 管理是一项稀缺性的资源， 获得管理者的 管理需要进行成本付出。由于管理资源的特殊 性(主要是管理者的时间和精力是有限的并且
2006年3月 科杖任济市场
国 外 验 江 实 区共 发 战 的 示 内经 对 苏 施 域 同展 略 启
魏晓锋 (河海大学 南京 210098)
摘 要: 区域发展不平衡是世界各国发展
史上普遍存在的现象，几乎所有的国家都对区 域问题表示了极大的关注，积累了 许多解决区 域问题的成功经验。我国地域辽阔，地区之间
难以 计量)， 管理者用于一个企业或一项活动
时， 必然放弃其他选择。管理的机会成本并不 意味着真实的成本付出，它的重要意义在于可 以用来判断管理活动是否值得继续以及管理者 的精力和时间分配是否合理，它直接影响企业 的管理绩效。机会成本概念的引人可以使我们 更好地衡量企业管理资源的使用价值， 它可以 看作企业继续使用管理资源的代价，因而包括 在企业管理成本之中。 管理资源不同于其他的一般资源，不存在 具体或有形的实体形态。它的消耗不是具体资 源的支出，因此存在一个如何衡量管理资源消 耗的问题。管理者需要花费大量时间来处理企 业的各类事务， 管理者的时间可能是我们衡量 企业管理资源消耗的一个相对较好或具有操作 性的标准。进而， 我们讨论管理资源继续使用 的代价是指管理者时间的机会成本。顾名思 义， 管理者时间成本，即因管理者在管理工作 上投人时间而产生的成本， 也就是指管理者时 间资源因为用于管理而不能用于其他用途的最 大可能损失。对比家族企业和现代企业管理者 的时间机会成本，我们可以发现，二者在这方 面的付出是均等的。 五、家族企业与现代企业委托代理成本比
进东北老工业基地振兴等政策，促进区域平
衡、协调发展。一些省级行政区域也针对本区
域发展不平衡问题进行政策干预。江苏经济发 达，但苏南、苏北差距很大，1994年江苏省 委、省政府提 出 “ 区域共同发展战略” ，成效 显著。本文拟结合国内外的相关经验，对江苏 促进苏北发展提出政策建议。 关键词: 区域经济 国内外经验 苏北发 展 政策建议 国内外区域经济发展的历程表明: 所有区 域的经济发展都要经过 “ 非均衡— 均衡—
远超过其可能带来的收益。在目 前信息爆炸的 时代， 拥有信息资源已成为企业竞争的重要手 段。因此， 企业为了外部市场交易的成功有必 要花费大量的搜寻成本。就这一点来说， 家族 企业与现代企业面临的搜寻成本是无差异的。 2、 谈判成本比较。谈判成本是指企业在 契约谈判活动中所付出的成本。在企业外部交 易的谈判过程中， 有关交易条款的订立、 合同 的起草等等经常是一场旷日 持久的” 战争” 。在 这场” 战争” 中，企业需要投人相当数量的人 力、 物力和财力， 这就很自 然地构成了企业一 项成本支出。所谈判的合同越复杂，成本越 高。又由于前述市场具有很大的不确定性， 企 业往往不会订立过长的长期合约。因此， 企业 要通过数个中短期合约来实现长期外部交易， 再谈判的成本往往具有很大的不确定性， 有可 能大大增加企业管理成本。此外，因为没有一 个合约能确定所有可能的偶发事件， 修改合约 的再谈判以应付无法预见的事件过程的费用支 出也十分巨大的。比较家族企业和现代企业的 谈判成本，我们可以发现， 现代企业由于其建 立了现代企业制度等原因， 在进行有关交易条 款的订立时， 尤其是中长期合同的订立， 较之 家族企业，更能得到对方的信任。从而付出比 家族企业更少的谈判成本。 3, 履约成本比较。履约成本是指企业监 督交易合同履行所造成的资源支出。签约后， 企业有履行和违约两种选择。当市场变化时， 契约的一方如果违约能够带来更大的利益，那 么履约将导致利益的损失(管理成本增加)。如 果不履约，将会被诉诸法律。在这样的情况 下， 无论企业做出那项选择都会付出一定的代 价。合同的订立最终是要得以贯彻执行的，因 此还必须考虑合同的 监督和违约惩罚问 题。由 于市场的不确定性存在，可能至少一方会认 为，完全对合同违约是最优行为。虽然合同本 身不能保证对条款的违约行为，但可以求助于 法律，问题可能是，诉诸法律也是代价高昂 的。因此，交易双 都势必在谈判和签订合同
1984年以 来， 江苏就开始了缩小苏南、 苏北差 距的努力。1994年，江苏省委、省政府将 “ 区 域共同发展”作为指导江苏发展的五个战略之 一。对有关国内外解决区域问题的历史过程地 回顾和总结， 将对研究解决江苏特别是苏北区 域问题有极大的借鉴意义。限于篇幅ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 本文将 国内外的经验穿插在各论点中， 作为论据， 不 单独安排归纳国内外经验的部分。 一、江苏应制定适合本区域情况的区域划 分标准， 合理分类问题区域， 进行区域规划， 从而明确区域政策的总体目 标和分类目 标。欧 盟成功的区域政策得益于对问题区域的仔细研 究和分类，这种分类是欧盟所有区域工作的出 发点和基础， 甚至可以说是关键。1955年， 法 国根据确定指标进行全国区域规划， 将法国国 土规划为22个计划区。英国从工业布局的角度 自1960年开始全英区域规划，将仅仅24.4万平
非均衡— 均衡”的周期性发展过程， 不仅不 同国家之间存在着区域发展不平衡现象，即使 是同一国家或某一特定行政区域内部， 无论处 在怎样的历史发展阶段和经济发展水平上，也 都不同程度的存在地区发展差距，面临区域共 同发展问题。可以说 ，区域发展不平衡是绝对 的、长期的必然现象，即使某个行政主体在某 一个历史时期解决了区域发展差距问题， 新的 不平衡现象又会产生。当然， 各个国家的区域 发展不平衡问题形成的原因和特征可能千差万 别， 但都不会任由其区域发展差距扩大而坐视 不管。研究表明， 几乎所有存在区域问题的国 家和地区， 均对区域共同发展投人了极大的关 注，制订了相关政策并采取了有针对性的措 施，注意对地区发展差距进行控制， 努力保证 各区域之间均衡发展。国内的一些省级行政区 域也为解决本区域发展差距进行政策干预。自
78
时强调和确保合同的完全履行，为此交易双方 在交易过程中都会自 愿付出一定的监督和履约 成本。履约成本是企业外部交易成本不可或缺 的重要环节。从这一点来看， 家族企业与现代 企业没有什么差别。、 四、家族企业与现代企业管理者的管理机 会成本比较 管理是一项稀缺性的资源， 获得管理者的 管理需要进行成本付出。由于管理资源的特殊 性(主要是管理者的时间和精力是有限的并且
2006年3月 科杖任济市场
国 外 验 江 实 区共 发 战 的 示 内经 对 苏 施 域 同展 略 启
魏晓锋 (河海大学 南京 210098)
摘 要: 区域发展不平衡是世界各国发展
史上普遍存在的现象，几乎所有的国家都对区 域问题表示了极大的关注，积累了 许多解决区 域问题的成功经验。我国地域辽阔，地区之间
难以 计量)， 管理者用于一个企业或一项活动
时， 必然放弃其他选择。管理的机会成本并不 意味着真实的成本付出，它的重要意义在于可 以用来判断管理活动是否值得继续以及管理者 的精力和时间分配是否合理，它直接影响企业 的管理绩效。机会成本概念的引人可以使我们 更好地衡量企业管理资源的使用价值， 它可以 看作企业继续使用管理资源的代价，因而包括 在企业管理成本之中。 管理资源不同于其他的一般资源，不存在 具体或有形的实体形态。它的消耗不是具体资 源的支出，因此存在一个如何衡量管理资源消 耗的问题。管理者需要花费大量时间来处理企 业的各类事务， 管理者的时间可能是我们衡量 企业管理资源消耗的一个相对较好或具有操作 性的标准。进而， 我们讨论管理资源继续使用 的代价是指管理者时间的机会成本。顾名思 义， 管理者时间成本，即因管理者在管理工作 上投人时间而产生的成本， 也就是指管理者时 间资源因为用于管理而不能用于其他用途的最 大可能损失。对比家族企业和现代企业管理者 的时间机会成本，我们可以发现，二者在这方 面的付出是均等的。 五、家族企业与现代企业委托代理成本比
