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江苏省区域经济发展不平衡问题研究【摘要】江苏省作为我国经济发达地区之一，在区域经济发展中存在着不同程度的不平衡问题。
本文从研究背景、研究目的和研究意义入手，分析了江苏省区域经济发展现状，探讨了影响江苏省区域经济发展不平衡的因素，提出了解决不平衡问题的对策，包括加强区域经济协调发展和推进一体化发展。
总结了江苏省区域经济发展不平衡问题，展望未来研究方向，并得出结论。
本研究对于促进江苏省经济发展均衡、全面提升地区经济水平具有重要意义。
【关键词】江苏省、区域经济、不平衡、现状分析、影响因素、对策、协调发展、一体化发展、总结、展望、结论1. 引言1.1 研究背景江苏省作为中国经济发达的地区之一，在快速发展的同时也存在着不平衡的发展现象。
随着经济全球化和市场化程度的深化，江苏省区域经济发展不平衡问题日益突出，给经济社会发展带来了严重影响。
研究江苏省区域经济发展不平衡问题，既是对地区经济发展规律的深入探讨，也是对实现区域经济协调发展的重要措施。
江苏省的区域经济发展不平衡主要表现在不同地区的经济发展水平存在较大差距，特别是沿海地区与内陆地区之间、城市与农村之间的发展差距较为显著。
这种不平衡不仅会导致资源的不合理配置和社会财富的不均衡分配，还会影响到整个地区的经济持续发展和社会稳定。
深入研究江苏省区域经济发展不平衡问题，探索其形成原因和解决对策，对实现江苏省区域经济协调发展具有重要意义。
1.2 研究目的江苏省区域经济发展不平衡问题研究的研究目的是为了深入分析江苏省各地区经济发展存在的不平衡现象，探讨造成不平衡的原因和影响因素，提出解决问题和促进区域经济协调发展的对策和建议。
通过研究，旨在帮助政府部门正确把握江苏省区域经济发展的特点和规律，引导地方政府科学合理地制定发展战略和政策，实现各地区协调发展、共同繁荣。
通过对江苏省区域经济发展不平衡问题的深入分析和研究，可以为其他地区的经济发展提供经验和借鉴，推动我国区域经济协调发展的进程。
江苏区域经济发展差异及对策——以苏南、苏北的比较为重点摘要：地区经济的非均衡发展，地区差距的存在，是经济发展过程中的一种普遍现象。
随着中国经济总体的迅猛发展，这种不平衡的现象也越来越严重，政府虽然采取了一系列的措施，但差距并没有明显缩小。
而作为经济发达、增长迅速的江苏省，也存在着同样的问题，尤其是苏南、苏北差距逐步扩大，严重制约了其总体经济实力的进一步提升和全面小康社会目标的实现。
本文旨在描述苏南、苏北经济发展的现状，从差异中分析差距产生的原因及随之而来的问题，并提出解决问题的一些建议。
关键词：江苏，区域经济，差异中国分类号：文献标识码：A众所周知，江苏经济的发展在地域上并非是整齐划一的，而是存在着一定的梯度，即苏南、苏中和苏北三个层次。
按最新统计口径来划分，苏南包括南京、无锡、常州、苏州、镇江5个地级市，土地面积达28090平方公里， 2007年年末总人口达2329.50万人，非农业人口比重达48.6%；苏中包括南通、扬州、泰州3个地级市，土地面积达20432平方公里，2007年年末总人口达1726.08万人，非农业人口比重达30.1%，苏北则包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个地级市，土地面积达54357平方公里，2007年年末总人口达3298.49万人，非农业人口比重达28%。
注: 根据《江苏省统计年鉴2008》中的相关数据计算得出该表。
表1中的各项指标均显示出苏南的社会经济状况优于苏中、苏北，尤其是苏南和苏北的差距甚大。
苏南地区的生产总值是苏北的 3.2倍，城市居民人均可支配收入是苏北的 1.5倍，农村居民人均纯收入是苏北的1.7倍，苏北地区产业结构最不合理，第一产业比重过大。
面对区域差距，江苏省要想实现全面建设小康社会的目标，就必须积极促进苏南、苏北区域共同协调发展。
一、苏南、苏北的差异1984年10月20日，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，这一决定解开了束缚苏南进行大规模商品生产的枷锁，使得苏南发展突飞猛进，而苏北沉浸在联产承包责任制带来的美梦中，必然导致它将远远落后于苏南地区。
江苏省区域经济发展不平衡问题研究江苏省是中国东部地区的重要经济省份，也是全国经济发展最为活跃的地区之一。
在江苏省的区域经济发展中存在着明显的不平衡问题。
本文将对江苏省区域经济发展不平衡问题进行研究，并提出相应的解决措施。
1.经济总量不平衡江苏省的经济总量主要集中在南部地区，如南京、苏州、无锡等城市。
而北部地区如徐州、连云港等城市的经济总量较低。
南北发展不平衡导致南部地区较为富裕，北部地区相对欠发达。
2.产业结构不平衡江苏省的南部地区拥有较为发达的制造业和现代服务业，如汽车制造、电子信息、金融业等，而北部地区以传统的农业和重工业为主。
南部地区的产业结构更加先进，能够创造更高的利润，而北部地区的传统产业面临市场竞争的压力。
3.基础设施建设不平衡南部地区的交通、水利等基础设施建设较为成熟，而北部地区的基础设施建设相对滞后。
南部地区基础设施优势使得南部地区的企业更有竞争力，增加了北部地区的发展难度。
1.历史遗留问题江苏省南北区域发展差异的形成与历史传统有关。
南部地区自古以来就是人口集聚、经济繁荣的地区，具有较高的资源禀赋和优越的地理位置。
而北部地区受到历史发展限制，基础条件相对较弱。
2.政府政策导致政府对南部地区的重点支持和投资，导致南部地区的经济发展迅速，而对北部地区的支持力度不够，导致经济发展相对滞后。
政府的政策偏向南部地区使得南北之间的发展差异不断加大。
3.市场机制不完善市场机制是江苏省区域经济发展不平衡的一个重要原因。
南部地区的市场较为成熟，资金、人力资源等要素更容易流动，而北部地区市场的不完善使得要素资源不足，无法发挥其应有的效益。
1.优化投资政策政府应加大对北部地区的基础设施建设和产业发展的投入力度，提升北部地区的发展水平，缩小南北发展差距。
政府要加强对北部地区的支持，引导合适的产业向北部地区转移，塑造北部地区的竞争优势。
加大对北部地区基础设施建设的投入，提升北部地区的交通、水利等基础设施水平，以提高北部地区的交通运输能力和资源利用效率，为企业发展提供更好的条件。
江苏省区域经济发展特点及成因江苏省区域经济发展特点党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先”全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先”、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、“城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。
从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。
一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。
近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。
优先发展战略性新兴产业。
新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。
自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。
省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。
加快发展现代服务业。
我省服务业占GDP比重偏低。
2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。
为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。
改造提升传统产业。
改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。
2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。
省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。
到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。
坚决淘汰落后产能。
淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。
江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。
江苏省区域经济发展特点及成因江苏省区域经济发展特点党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先”全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先”、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、“城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。
从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。
一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。
近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。
优先发展战略性新兴产业。
新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。
自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。
省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。
加快发展现代服务业。
我省服务业占GDP比重偏低。
2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。
为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。
改造提升传统产业。
改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。
2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。
省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。
到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。
坚决淘汰落后产能。
淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。
江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。
江苏省区域经济发展特点及成因江苏省区域经济发展特点党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先”全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先”、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、“城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。
从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。
一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。
近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。
优先发展战略性新兴产业。
新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。
自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。
省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。
加快发展现代服务业。
我省服务业占GDP比重偏低。
2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。
为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。
改造提升传统产业。
改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。
2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。
省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。
到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。
坚决淘汰落后产能。
淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。
江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。
江苏区域经济发展差异泰尔指数分析区域经济发展差异是一个全球性的问题，世界各地经济发展过程中都曾面临此问题。
改革开放至今，江苏备受区域经济发展差异的困扰，特别是苏北地区由于基础设施薄弱、经济结构单一等诸多因素，经济发展相对落后，并且与苏南的发展差距日趋扩大。
本文利用泰尔指数分析江苏区域经济发展差异，力求找出制约苏北经济发展的因素，并提出对策建议。
关键词：区域经济GDP 泰尔指数贡献率江苏区域经济发展差异分析研究区域经济差异，必须选择适当的测度指标。
衡量区域经济发展的方法很多，有绝对差异和相对差异之分。
常用的绝对差异测算方法有标准差、极差、平均差等；常用的相对差异测算方法有变异系数、加权变异系数、基尼系数和泰尔指数等。
本文采用泰尔指数来测算江苏区域经济发展差异。
（一）泰尔（Theil）指数泰尔指数又称泰尔熵、泰尔系数，它是运用信息理论推出的一个可以按加法分解的不平等指数。
泰尔指数的算法有多种，因采用的权数不同，加权计算产生不同泰尔指数。
泰尔指数的计算公式为：式中：yi为i区域研究指标所占的比重；pi为权数。
泰尔系数T越大，表示各区域间经济发展水平差异越大；反之，就表示各区域间经济发展水平差异越小。
泰尔指数的优点在于可以细分区域间差异和区域内差异，可以按组内差距和组间差距进行分解，将组内与组间的差距或不平等综合成总体的差距。
把江苏的总体差异进行分解，泰尔指数分解如下：T=T1+T2即总体差异T＝区域间差异T1+区域内差异T2。
以江苏省为例，具体计算如下：T1=NS•In(ns/GDPs)+nm•In(nm/GDPm)+nn•In(nn/GDPn)T2=ns•Ts+nm•Tm+nn•TnT=T1+T2=T1+ns•Ts+nm•Tm+nn•Tn方程两边同除以T，得：式中：TS、TM、TN分别表示苏南、苏中、苏北地区的泰尔指数；GDPi 表示某市GDP占江苏省GDP的比重；GDPs、GDPm、GDPn分别表示苏南、苏中、苏北地区GDP占江苏省GDP的比重；ni表示某市人口占江苏省人口的比重；ns、nm、nn分别表示苏南、苏中、苏北地区人口占江苏省人口的比重；、、、分别为地区间、苏南、苏中、苏北对总体差异的贡献率。
新世纪江苏经济发展区域差异及原因探析近年来，江苏省经济发展加快，呈现出高速增长的态势。
然而，江苏各地区的经济发展存在着很大的区域差异，南北差异尤为显著。
本文将从区域差异的表现、原因及对策等方面展开探讨。
一、区域差异表现1.南北差异明显。
南部地区，如苏州、无锡、常州等以轻工业为主导产业，外向型经济发展较快，而北部地区，如淮安、连云港、徐州等则以重工业为主导产业，内需型经济发展较快。
2.城乡差异较大。
江苏省城市化进程较快，城市人口占总人口比例较高，城市经济发展比农村经济发展更加迅速。
尤其是南部城市的发展速度更快。
3.产业结构不平衡。
高科技产业在南部地区集聚，如软件、电子信息等。
而北部地区工业化程度较高，主要以传统制造业为主。
二、区域差异原因分析1.地理条件差异。
南部地区地势平坦，水资源丰富，交通便利，有利于外向型经济发展。
而北部地区地势复杂，水资源匮乏，交通不便，不利于经济发展。
2.历史因素影响。
传统制造业比较集中在北部地区，而南部地区则以轻工业为主，因此南北地区的产业结构差异较大。
3.外部投资影响。
南部地区距离上海较近，外部投资较为集中，带动了南部地区的经济发展。
而北部地区则缺乏吸引外部投资的优势。
1.优化产业结构。
整合南北地区的优势资源，促进产业转型升级，推动高科技产业和服务业发展，以提高经济发展质量和效益。
2.加强基础设施建设。
完善南北地区的交通、水利等基础设施建设，缩短南北差距，使各地区具备良好的发展条件。
3.鼓励外部投资。
加强北部地区的招商引资工作，积极引进外部投资，带动经济发展。
4.加强农村经济发展。
加强农村经济建设，完善农村基础设施建设，提高农村经济发展水平。
综上所述，江苏省经济发展区域差异明显，原因复杂。
针对不同地区的特点，可采取不同的对策，以提高区域经济发展水平，实现全面发展。
江苏发展调研报告江苏发展调研报告一、引言江苏作为中国的东部沿海省份，一直以来都是我国经济发展的重要引擎之一。
然而，在当前经济形势下，江苏省如何继续保持稳定快速的发展，成为一个重要的研究课题。
本次调研旨在探讨江苏省的发展现状和潜在机遇，以及面临的挑战。
二、发展现状分析1. 经济实力江苏省的经济总量一直居于全国前列，去年GDP超过9万亿元人民币。
其制造业、服务业和高技术产业发展成果显著，对全国经济贡献巨大。
尤其是苏南地区，已成为全国最发达的地区之一。
2. 产业结构优化江苏省在产业结构优化方面取得了一定的成果。
大力发展高端制造业、现代服务业、文化创意产业等新兴产业，加快传统产业的转型升级，推动经济增长的转型升级。
3. 创新驱动江苏省积极推进创新驱动发展战略，不断提升科技创新能力和创新环境，加强创新型人才培养。
在科技创新方面，江苏在人工智能、生命健康、新能源等领域取得了重要突破。
4. 对外开放扩大江苏省积极参与国际合作，加强与海外市场的互动，推动外贸发展，并吸引了大量的外资。
同时，江苏也加大对外开放力度，吸引各类人才和企业来江苏投资兴业。
三、潜在机遇1. 产业升级江苏省仍然有很大的空间来推动产业升级。
可以加大对高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业的扶持力度，提高产品附加值和技术含量。
2. 区域协同发展加强与周边城市的合作与交流，形成区域发展合力，共同推动长三角地区经济的协同发展。
3. 基础设施建设继续加大对基础设施建设的投资，提升公共服务水平，打通交通瓶颈，为经济发展提供更好的支撑与条件。
4. 人才引进江苏省应加强人才引进政策，吸引更多的高层次、高素质的人才来江苏发展。
同时，加强人才培养与教育体系的建设，提高整体人才素质。
四、面临挑战1. 高质量发展难题江苏省经济发展速度较快，但在高质量发展方面还存在一定的难题。
主要表现为创新研发能力不足、环境污染严重以及技术跨越的问题。
2. 资源和环境约束江苏省的经济发展仍面临着资源和环境约束的问题。
苏北与苏中、苏南经济发展差异的演变及成因探析一、本文概述苏北、苏中、苏南作为中国江苏省内部的三个地理区域，各自在经济发展上呈现出不同的特点和差异。
本文旨在探讨这三个区域经济发展差异的演变过程及其成因，以期为区域经济协调发展提供参考和借鉴。
江苏省作为中国东部沿海的重要省份，经济发展水平一直位于全国前列。
在这样一个经济发达的省份内部，苏北、苏中、苏南三个区域的经济发展却存在着显著的差异。
苏北地区，位于江苏省的北部，历史上以农业为主，工业化起步较晚，经济发展相对滞后苏中地区，处于江苏省的中部，经济发展水平介于苏北和苏南之间，近年来工业化进程加快，经济结构正在逐步优化而苏南地区，包括苏州、无锡等城市，是江苏省经济最为发达的区域，以高新技术产业和外向型经济为主导，经济发展速度快，产业结构先进。
本文首先回顾了苏北、苏中、苏南三个区域的经济发展历史，分析了各自在不同历史阶段的发展特点。
接着，文章通过对比三个区域的经济发展指标，如GDP增长率、产业结构、人均收入等，揭示了区域间经济发展水平的差异。
本文还深入探讨了造成这些差异的成因，包括地理位置、资源禀赋、政策导向、人才集聚等多方面因素。
通过对苏北、苏中、苏南经济发展差异的演变及成因的探析，本文旨在为促进区域经济均衡发展、缩小区域发展差距提供政策建议和实践指导。
文章最后强调，实现区域经济的协调发展，需要综合考虑区域特色和优势，制定差异化的发展策略，同时加强区域间的合作与交流，共同推动江苏省乃至全国经济的持续健康发展。
二、苏北、苏中、苏南经济发展历史回顾追溯至上世纪七八十年代，江苏省内部的苏北、苏中、苏南三区域经济发展历程展现出显著的阶段性差异和变迁轨迹。
苏南地区，以其独特的区位优势——紧邻上海，率先享受到改革开放的红利，尤其是苏州、无锡、常州等地依托原有的乡镇企业基础和临近长三角核心地带的有利条件，迅速推进工业化进程，形成了电子信息、装备制造、纺织服装等产业集群，经济实力显著增强，被誉为中国经济改革与发展的先行示范区。
江苏区域经济的平衡发展有助于推动全省经济增长，这既是对邓小平同志社会主义本质理论和区域经济动态平衡发展战略构想的具体实践，也是江苏加快现代化进程的迫切需要和世纪之交的历史选择，更能给我国地区发展提供借鉴。
因此，本文结合前人相关文献和数据，试图找出针对性更强的措施使江苏三大区域均衡发展，以期为全国区域平衡发展提供示范性经验。
一、江苏省区域经济发展不平衡现状的分析区域发展不均衡既是我省的危机同时也是我省的转机。
分析江苏三大区域的经济发展状况就应该从江苏全省的经济发展出发，立足全省经济发展状况，才能更好的掌握江苏三大区域的经济发展现状。
目前,江苏全省经济发展主要表现为：（1）全省GDP 总量逐年攀升，总量占比增幅较小。
（2）全省人均GDP 不断增长，均值高出全国平均水平。
（3）全省产业结构完善，产业结构不断优化。
江苏经济总量不断提升的同时，区域内经济发展差距依然巨大，区域协调发展成果不显著，主要表现在：（1）区域经济总量相对差距缩小，但绝对差距依然较高。
（2）地区人均GDP 差距逐渐缩小，居民生活水平差异仍然巨大。
（3）产业层次整体提升，产业差距居高不下。
（4）要素流动顺畅且分布日趋均衡，市场建设仍需加强。
不平衡的现状既是对全省全面协调可持续发展的制约和挑战，同时也是江苏加快转变经济发展方式、优化资源配置的重要时机。
二、江苏省区域经济发展不平衡的原因分析江苏全省全省居民生活水平高出全国平均水平，但省内三大区域经济发展失衡严峻，导致全省经济发展止步不前。
从多角度分析三大区域固有差距，找出区域发展不平衡原因，才能给出更有效的建议。
1.区位条件因素地区区位条件直接影响该地区经济发展现状和未来发展前景，良好的区位条件无疑能促使区域又快又好的发展，而恶劣的区位条件不仅能减缓一个地区当前的发展速度，更是对该地区长久发展之计的严重阻碍。
苏南地处长江三角洲核心地带，交通便捷，城市基础实力较强，且与上海接壤，受上海经济影响辐射大。
江苏省区域经济发展不平衡问题研究江苏省位于中国东部沿海地区，是中国经济发展最为活跃的省份之一。
近年来，江苏省区域经济发展出现了不平衡的问题，即不同地区的经济发展水平和发展速度差异较大。
这种不平衡现象主要体现在以下几个方面。
江苏省区域经济发展不平衡表现在不同地区的经济规模差距较大。
以南京市为例，作为江苏省的省会城市，其经济规模和发展水平远远超过其他地区。
南京市拥有较为完善的产业体系，金融服务业发达，研发创新能力较强。
而其他地区如常州、扬州等二三线城市经济规模相对较小，产业结构相对单一，发展动力不足。
江苏省区域经济发展不平衡还表现在城乡之间差距较大。
大部分城市发展迅速，经济增长稳定，人口密集、物质条件优越。
而农村地区经济发展相对滞后，农民收入增长较慢，农民的发展机会和条件有限。
这导致了城乡居民之间的差距不断扩大，城市化进程和农村发展之间的矛盾日益加剧。
江苏省区域经济发展不平衡还表现在沿海和内陆地区之间差距较大。
沿海地区包括南京、苏州、无锡等城市，由于地理位置优势，拥有较多的外贸企业和外资企业，经济发展速度快，产业结构多元化。
而内陆地区如连云港、淮安等相对边远的城市经济发展相对滞后，并且产业结构相对单一，容易受到外部环境的影响。
进一步分析江苏省区域经济发展不平衡问题的原因，可以归结为以下几点。
不同地区的政策扶持力度不均衡。
一些地方政府在投资、税收、改革等方面采取了积极的措施，吸引了大量的投资和资源。
而另一些地方政府在政策扶持上力度相对较小，发展条件较为艰苦。
不同地区的资源禀赋差异较大。
一些地方具有丰富的自然资源和人力资源，为经济发展提供了有力的支撑。
而另一些地方资源相对匮乏，限制了经济发展的空间和速度。
不同地区的产业结构和发展模式存在差异。
一些地方在产业结构调整和创新方面做得较好，积极推动新兴产业发展和传统产业升级。
而另一些地方仍然依赖传统产业，发展动力不足，难以推动经济转型和升级。
针对江苏省区域经济发展不平衡问题，政府可以采取以下措施加以解决。
苏南苏北经济差距成因及对策[提要] 本文对苏南苏北主要经济指标进行比较，分析其产生巨大差异的“非均衡战略”等因素，并基于成因的形成，提出有针对性的合理化建议。
关键词：苏南；苏北；经济差距；成因；对策重点课题“苏南苏北经济差距的科技创新因素研究”（项目编号：13SQA-007）一、苏南苏北界定与经济发展总体概况（一）苏南苏北界定。
江苏省委、省政府在谋划江苏“十五”发展时，为了更好地加强分类指导，依据区域发展不平衡、梯度特征明显的实际状况，重新界定了苏南、苏北两大板块的范围。
苏南是一个地理概念，也是一个经济区域，由于其“苏南模式”而受到瞩目。
以前苏南仅指苏州、无锡和常州三市；现今将南京、镇江与苏州、无锡、常州一起纳入苏南板块。
传统意义上的苏北包括江苏长江以北的所有地区，即扬州、南通、泰州、徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城8个省辖市。
现在的苏北指徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市。
（二）苏南苏北经济发展总体概况。
江苏全省上下近几年牢牢把握经济发展主线和稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革和促和谐各项工作，经济运行呈现“骑自行车式”发展态势，发展质量稳步提高，民生继续得到改善，各项社会事业全面进步，在“两个率先”征程上迈出了新步伐。
苏南经济呈现发展速度快和经济总量大的特点，县域综合实力得到明显增强，苏南地区的物流、金融和旅游等服务业也同步快速发展，出现了服务业超过制造业的新局面，苏南经济转型和结构调整成效也相对比较明显。
而苏北过去一直是江苏经济发展的洼地，但近年来发展速度明显加快。
当前，苏北地区经济发展总体上仍然处于工业化和城市化的初、中时期，能源、交通和通讯等基础设施建设跨上新的台阶，初步构筑了大开放、大开发所必需的支撑条件；人民生活水平有了新的提高，精神文明建设、社会文明程度和人的精神风貌发生了前所未有的变化。
苏北主要经济指标增幅连续7年超过全省平均水平，2012年经济总量占全省比重由2007年的20.3%上升到22.5%，人均水平连续2年超过全国平均水平。
江苏省区域经济发展不平衡问题研究江苏省是中国东部沿海地区的一个重要省份，经济总量在全国居于前列。
随着经济发展的快速推进，江苏省区域经济发展不平衡的问题逐渐凸显，这对于江苏省的可持续发展和社会稳定带来了挑战。
本文将对江苏省区域经济发展不平衡的问题进行研究，分析其原因与影响，并提出相应的对策。
一、不平衡问题的表现江苏省区域经济发展不平衡主要表现在以下几个方面：1. 区域间经济发展水平差异较大：江苏省南部沿海地区经济发达，而北部、西部等内陆地区相对落后，GDP总量、人均收入等指标存在较大差距。
2. 城乡发展不平衡：城市经济发展迅速，但农村地区基础设施、公共服务等比较薄弱，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距拉大。
3. 城市间发展差距增大：省会南京与其他城市之间的发展差距逐渐扩大，南京市占据着更多的资源和产业，其他城市的发展空间受限。
1. 地理位置与资源禀赋差异：江苏省南部沿海地区毗邻上海，有较大的外部经济带动效应，而北部、西部内陆地区地理位置相对较远，缺乏外部经济合作和资源禀赋。
2. 政策导向与发展策略差异：南部沿海地区得益于国家对沿海地区的优惠政策和开放政策，吸引了大量的外资和高新技术产业，而北部、西部等地区得到的政策支持相对较少。
3. 城市规划与产业布局不合理：南京作为省会城市，获得了更多的政策优惠和项目支持，导致南京市发展迅速，吸引了大量的投资和人才，其他城市的发展相对滞后。
1. 社会不稳定因素：区域发展不平衡容易引发社会矛盾和不稳定因素，加大社会治理的难度。
2. 资源利用效率低下：南部沿海地区的经济发展过快，导致资源利用效率降低，产生能源和环境压力。
3. 人才流失与人口流动：由于发展不平衡，南部地区吸引了大量的投资和人才，而北部、西部等地区面临人才流失和人口外流的问题。
1. 调整产业布局：通过调整产业布局，鼓励其它地区的产业发展，减少南部地区的产业集中，提高区域间的经济发展均衡性。
2. 加强基础设施建设：加大农村基础设施建设投入，提高农村地区的生产力水平和居民生活水平，缩小城乡发展差距。
江苏省区域经济发展特点及成因江苏省区域经济发展特点党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先”全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先”、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、“城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。
从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。
一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。
近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。
优先发展战略性新兴产业。
新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。
自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。
省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。
加快发展现代服务业。
我省服务业占GDP比重偏低。
2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。
为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。
改造提升传统产业。
改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。
2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。
省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。
到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。
坚决淘汰落后产能。
淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。
江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。
二、自主创新能力增强深入实施科教兴省、人才强省战略，大力发展创新型经济，加快推进创新型省份建设，提高科技进步对经济增长的贡献率，2009年，全社会研发投入占GDP比重达到2%，专利申请量、授权量分别达到17.4万件和8.7万件，均居全国第一，区域创新能力由全国第四位上升到第一位。
一是大幅度增加科技投入。
把科技投入纳入全省年度预期考核目标，加大政府投入力度，引导和带动全社会增加科技投入，形成多元化投入机制。
2009年全社会研发投入达到680亿元。
今年上半年达410亿元,占GDP比重达到2.1%。
二是强化企业在技术创新中的主体地位。
推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动。
目前全省80%以上的科技平台建在企业，80%以上的高层次人才引进到企业，80%以上的研发投入由企业完成，50%以上的科技奖励成果由企业获得。
发展特征三是推进产学研紧密结合。
支持企业与高校、科研院所共建产学研基地，促进科研项目与产业发展、企业需求对接，加快科技成果向现实生产力转化。
目前我省共有10662家企业与内国941家高校院所开展产学研合作，仅与中科院合作项目就有1104个。
“十一五”以来全省共实施产学研项目20800个。
省级科技创新与成果转化专项资金由每年10亿元增加到去年的21亿元。
发展特征四是加强创新载体和服务平台建设。
重点加快构建技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等“四大平台”建设。
目前，全省已有国家级高新技术产业开发园区6个，占全国1/10。
江苏的国家级高新技术特色产业基地、高新技术创业服务中心、国际科技合作基地等数量都居于全国第一。
三、发展活力持续彰显调整和完善所有制结构。
加快国有企业改革重组步伐，推动国有企业兼并重组、发展壮大。
大力促进民营经济稳定健康发展，到2009年底全省私营企业91.2万户，连续九年保持全国第一，注册资本超过2万亿元。
目前全省公有、私营个体、外资经济创造的增加值占GDP比重分别为35.9%、39.4%和24.7%，基本形成了国资、民资、外资“三足鼎立”、优势互补的发展格局。
四、开放经济转型升级为了全面提高对外开放水平，着力推动开放型经济实现“四个转变”：一是推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变。
江苏对外贸易规模不断扩展，已与220个国家和地区建立了贸易联系。
由量向质的提升重点在于提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重。
发展特征二是从主要引进外资向引进资金、人才、技术并举转变。
更加注重引进高层次人才、先进技术和先进管理经验。
根据我省产业优化升级的需要，引导各地加大招商选资、招才引智力度，探索以高层次人才引进高科技项目、形成高水平产业基地的新路子。
三是从以“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并举转变。
支持有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌以及上市融资，支持鼓励优势产业、优势企业在海外建立生产加工基地和资源开发基地。
全省境外协议投资连续八年增幅超过30%，去年突破10亿美元。
四是推动开发园区由外资密集区、产业聚集区向自主创新基地转变。
推动全省各类开发园区“二次创业”，增强集聚功能、创新功能，提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。
五、城市乡村统筹发展形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。
一手抓社会主义新农村建设。
创造性提出“以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村”的工作思路，全面落实强农惠农各项政策措施，大力发展现代高效农业。
全省连续7年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。
2009年，粮食总产量达到646亿斤，比上年增加11亿斤，为2000年以来最好水平。
打破长期形成的城乡二元结构，加快形成全省城乡一体化发展新格局，促进公用设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散：城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡基础设施一体化、城乡劳动就业一体化一手抓城市化发展。
以城乡建设规划全覆盖为龙头，积极实施城市化战略。
“十一五”以来全省城市化率年均提高1个百分点以上。
2009年，城市化率提高到55.6%。
改革开放以来，全省平均每年100多万乡村人口进入城镇。
六、三大区域共同发展针对江苏南北发展差距较大的状况，坚持分类指导，深入实施区域共同发展战略。
抓住长三角区域经济发展一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略的重大机遇，继续优化沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海“四沿”产业布局。
对沿海开发、苏北振兴、徐州老工业基地振兴作出部署并抓好落实。
加大对苏北发展的扶持力度，深入推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区，过去经济薄弱的苏北地区近几年发展明显提速，主要经济指标增幅连续三年超过全省平均水平。
加强城乡公共卫生体系建设。
加大对公共医疗卫生事业的政府投入力度，加大医疗服务领域的改革推进力度，健全城乡基本医疗保障体系，切实提高城乡公共卫生和医疗服务水平。
目前全省城市社区卫生服务中心覆盖率达98%，农村三级卫生服务网络基本形成。
切实保障和改善民生。
坚持以人为本、民生优先，全面落实“五有”要求，大力推进创业富民、就业惠民、社保安民，完善保障民生的各项制度，办好改善民生实事和各项惠民工程，确保困难群众基本生活有保障、城乡居民生活每年有新改善、社会大局和谐稳定。
七、发展环境日益完善基础设施环境：交通、能源、水利等基础设施对发展的支撑能力大大加强。
全省快速便捷的现代交通运输体系基本形成。
公路：目前全省高速公路总里程3755公里，基本实现了县县通高速公路，密度达3.41公里/百平方公里，全国第一。
铁路：加快建设沪宁、宁杭、宁安城际铁路和京沪高铁江苏段、南京铁路枢纽，沪宁城际铁路今年7月1日已建成通车，沪宁杭“一小时都市圈”正在形成。
现铁路总长1678公里。
新长、宁启铁路建成并开通运营，结束了苏北、苏中腹地“地无寸铁”的历史。
“十一五”以来新增造林640万亩，森林覆盖率由五年前的14.8%提高到2009年的19.1%。
今年上半年新增造林131万亩，沪宁城际高铁沿线绿化、沿海防护林体系建设取得明显成效。
全省共有国家生态市6个、国家环保模范城市19个，分别占全国的近1/2和1/4。
城乡人居环境稳步改善。
江苏省区域经济发展特点形成的原因：一）区位优势和环境方面苏南地区位于“长三角经济区”中心区域。
与“长三角经济区”核心城市上海接壤；苏中地区位于“长三角经济区”次中心区域,沿长江下游北岸排列,与苏南和上海隔江相望；苏北地区位于“长三角经济区”边缘和辐射区域,距“长三角经济区”核心城市上海相对较远,受经济中心的吸引和辐射作用较弱。
这种区域环境特征与江苏区域经济发展状态基本一致。
（二）区域经济基础方面苏南经济发展历史上高于苏中、苏北,经济实力很强,城市经济基础相对较好,尤其是工业基础优于苏中苏北,而苏北一直以农、渔业为主导产业,工业基础相对较弱。
计划经济时期,由于国家政策和计划体制的限制,苏南经济并没有多少发展,苏南苏北经济差距不大。
改革开放以后,苏南抓住机遇,勇于开拓创新,获得快速的发展。
（三）区域经济结构方面苏南已构建成各种具有特色的专业大市场,并已形成各种产业链,在促进地方经济发展中发挥了很大的作用,逐步形成了区域经济链,带动了整个地方经济、区域经济健康有序发展。
有其闻名全国的东方丝绸市场、服装市场、纺织品市场、电气产品市场、家俱市场以及多个具有地方特色的专业市场,对整个区域经济起到了拉动、带动、推动、连动作用,促进了地方经济迅速崛起。
然而苏北,有着丰富的自然和农副产品资源,却未能构建一个具有影响的大市场,来带动地方产业的发展。
（四）历史文化、传统思想、人文观念方面苏南经济的发展特点具有很浓的吴文化气息,表现了苏南人的纤细、周密和快节奏。
观念前瞻、思想活跃、理念更新、思维发散、勇于探索,充分显示了苏南人勤奋特征。
苏北的经济发展渗透着典型的淮文化特征,呈现着苏北人的粗旷、豪爽和直率,因占据着廉价劳动力和区域自然资源的优势,企业单打独斗的形式较多,能立足市场的都经过一番拼搏。
互助和共赢、团队和协作、开拓和创新等显得不足和欠缺,缺乏危机感、紧迫感,小农经济的封闭性和根深蒂固的劣根性特点严重制约着苏北人的思维定式,软环境欠佳、投资环境滞后、基础建设不足、农副产品的加工落后、缺少创汇型农业和特色农业,从而影响经济的发展[7]。
