关于优化供给提升公共文化服务效能的实施意见

国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2007.08.21•【文号】•【施行日期】2007.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（2007年8月21日）加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。

为加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、提高对公共文化服务体系的认识加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。

党的十六人以来，党中央、国务院高度重视文化建设：采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。

随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。

这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。

特别是广大农村和西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产，品供给严重刁；只，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等特殊群体文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。

对此，各级党委和政府一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

宝鸡市人民政府办公室关于加强公共文化服务体系建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宝鸡市人民政府办公室关于加强公共文化服务体系建设的实施意见（宝政办发〔2013〕39号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：根据中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》和市委《关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的实施意见》精神，为巩固提升我市公共文化服务体系示范区创建成果，进一步建立完善覆盖全市的公共文化服务体系，提升公共文化发展水平，加快文化强市建设，实现我市“文化影响力走在西部前列”的战略目标，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，以培养高度的文化自觉和文化自信为前提，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，以基层和农村为重点，坚持政府主导推进、城乡协调发展，健全完善广覆盖、高效能、可持续的公共文化服务体系，全面提升公共文化服务能力和水平，推动我市文化事业大繁荣、文化民生大提升。

（二）奋斗目标加强城乡统筹，突出软件建设和特色服务，大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程和重大公共文化服务项目，努力建设与我市经济社会发展水平相适应的，以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，率先在西部建成国家公共文化服务体系示范区，切实保障人民群众看电视、看电影、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益，不断提升广大人民群众的幸福指数，为实现“六个率先”营造良好的社会氛围。

公共文化服务的供给与管理问题研究随着社会经济的发展，人民群众对公共文化服务的需求和期望越来越高。

同时，传统的文化供给模式已经难以满足人们不断增长的文化需求，如何提供更好的公共文化服务成为了当前亟需思考的问题。

一、公共文化服务供给存在的问题公共文化服务是政府提供的公益性服务，是保障人民群众基本文化权益的重要方式之一。

但是，当前公共文化服务供给存在以下问题：1.服务质量不高。

现有的公共文化服务供给模式主要以政府机构或公共机构为主导，服务形式比较单一，缺乏创新性。

同时，由于资金、人力等方面的限制，公共文化服务的品质也普遍较低，不能满足人们的多元化需求。

2.分配不公。

公共文化服务供给存在区域差异较大和对城乡居民差别不详的问题，一些发达城市和地区能够提供优质的公共文化服务，但是一些较为贫困或偏远的地区，却面临着公共文化服务供给的短缺。

3.管理体制不完善。

公共文化服务是国家、行政区域和社会各方面资源整合的产物，但目前的管理体制比较分散、冗余，不利于资源的有效整合和优化，这不仅浪费了社会资源，也制约了公共文化服务的质量和效率。

二、公共文化服务供给改进建议针对上述问题，需要采取有效的措施改善公共文化服务的供给，同时提高人民群众的文化素质和幸福指数。

1.建立多元化、开放式的公共文化服务体系。

政府要制定系统而全面的公共文化服务规划，全方面满足人们的文化需求，保证公共文化服务的多样性和开放性。

同时，要推进政府、社会、企业、公益机构等力量相结合的合作模式，共同推动公共文化服务的创新和升级。

2.完善公共文化服务地域布局和保障机制。

政府要加强公共文化服务地域均衡发展，完善公共文化服务设施和项目的地域覆盖，保障人民群众在各地都能够享受到优质的公共文化服务。

同时，还需建立公共文化服务的资金和保障机制，保证公共文化服务的可持续性。

3.加强公共文化服务管理，提升服务品质。

政府要建立起协调管理、协同管理的公共文化服务管理机制，明确各部门的职责和管理规范，优化管理流程，充分利用现代信息技术和管理手段，提升公共文化服务的服务品质和效率。

提升公共文化服务有效供给的实践与思考随着社会经济的不断发展和改善，人们对公共文化服务的需求也在不断增加。

许多地方的公共文化服务供给仍存在着不足和不够有效的问题，如公共图书馆的藏书不足、文化活动缺乏多样性等。

如何提升公共文化服务的有效供给，成为了当前急需解决的问题。

下面将结合当前的实际情况，对提升公共文化服务有效供给的实践与思考进行分析。

1. 加大投入。

提升公共文化服务的有效供给需要政府和相关部门加大对文化事业的投入。

在当前许多地方，文化事业的投入并不够，导致了公共文化服务供给的不足。

政府和相关部门应当增加对公共文化服务的投入，扩大文化事业的规模，以满足人们日益增长的文化需求。

2. 完善设施。

提升公共文化服务的有效供给需要完善公共文化设施。

建设更多的公共图书馆、文化馆和艺术馆，提高公共文化设施的数量和质量，以更好地满足人们的文化需求。

公共文化设施的设施和设备也应当得到更新和完善，以提高公共文化服务的效率和质量。

3. 多元化服务。

提升公共文化服务的有效供给需要多元化文化服务。

不同人群有不同的文化需求，公共文化服务应当满足不同人群的需求，提供多样化的文化服务。

为孩子们提供丰富多彩的文化活动，为老年人提供健康快乐的文化娱乐等，以满足人们不同层次的文化需求。

4. 提高服务质量。

提升公共文化服务的有效供给需要提高服务质量。

公共文化服务机构应当注重提高服务质量，提供更加专业化、便捷化的服务。

公共图书馆应当提高藏书质量和图书采购的频率，文化馆应当加强文化展览的品质和内容，以提高公共文化服务的实际效果和用户满意度。

上述实践措施是提升公共文化服务有效供给的一些具体做法，可以有效地改善公共文化服务的不足和不足，提高公共文化服务的质量和效益。

实现提升公共文化服务有效供给的目标，既需要有切实可行的实践措施，更需要有科学合理的思考和理论支持。

以下就提升公共文化服务有效供给的思考进行探讨。

1. 增强文化自信。

当前，我国正处在百年未有之大变局之中，经济社会发展和文化建设面临着许多新的挑战和新的机遇。

河北省人民政府办公厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文河北省人民政府办公厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：为深入贯彻实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》，加快城乡公共文化服务体系一体建设，推动我省公共文化服务达标提质增效，实现全省公共文化服务高质量发展，结合实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实省第十次党代会要求，自觉站位新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，完善制度建设，强化创新驱动，努力推动文化治理体系和治理能力现代化，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，使城乡居民更好参与文化活动，培育文艺技能，享受文化生活，激发文化热情，增强精神力量，提高社会文明程度，为建设社会主义文化强省奠定基础。

（二）主要目标。

到2025年，城乡公共文化设施建设普遍达标，公共文化服务城乡差距、与京津差距进一步缩小。

基本公共文化服务水平与经济社会发展水平同步增长，各级各类公共文化设施建设、管理和服务质量显著提高，城乡公共文化服务体系一体建设迈上新台阶，公共文化服务知晓度、参与度、满意度不断增强，全省公共文化服务整体水平明显提升。

二、主要任务（一）深入推进公共文化服务标准化建设。

全面落实《河北省基本公共服务实施标准（2021年版）》，在保障基本标准落实到位的基础上，各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新区结合本地实际制定地方标准，各县（市、区）制定服务目录。

山东省解读《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》文章属性•【公布机关】山东省政府•【公布日期】2008.01.17•【分类】地方政府规章解读正文解读《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》。

记者就《实施意见》的有关问题采访了省委宣传部负责人。

问：请谈谈制定《实施意见》的意义和背景依据。

答：胡锦涛总书记在党的十七大报告中对推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮作出全面部署，强调要使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩。

加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求，是充分体现社会主义制度优越性、维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径，是推动社会主义文化大发展大繁荣、努力建设文化强省的重要任务，对于促进人的全面发展、提高全省人民的思想道德和科学文化素质、实现富民强省的新跨越，具有重要意义。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化建设，作出一系列重大部署，先后下发了《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于深化文化体制改革的若干意见》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等重要文件，从不同方面对发展公益性文化事业、构建公共文化服务体系提出了具体要求。

去年6月16日，中央政治局专门召开会议，研究加强公共文化服务体系建设问题。

随之，中央下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]21号），明确要求各地区和有关部门要按照文件精神，结合实际制定贯彻落实的具体措施。

从我省的情况看，省委、省政府近年来采取了一系列政策措施，大力发展公益性文化事业，公共文化服务体系建设呈现良好发展态势。

省第九次党代会把着力改善公共文化服务网络、提高公共文化产品供给能力作为建设文化强省的重要内容，要求在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新。

[关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见]文化标准化中长期发展规划一、背景分析当前，我国文化产业正面临着新的发展阶段和机遇。

加快构建现代公共文化服务体系，既是时代要求，也是满足人民日益增长的精神文化需求的重要举措。

为此，制定一份文化标准化中长期发展规划，对于实现文化事业的可持续发展具有重要意义。

二、思路和主要目标1.思路：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政府投入，倡导多元参与，推进文化标准化建设；2.目标：建设完整的现代公共文化服务体系，提高文化产业的发展水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、具体举措1.完善法律法规体系：建立完善的国家文化标准化发展体系，制定相关法律法规，明确各级政府的责任义务，保障文化标准化工作的顺利开展。

2.强化组织领导：设立专门的机构负责文化标准化工作，加强统筹协调，推动各相关部门合作共享资源，提高工作效能。

3.加大政府投入力度：增加财政投入，加大对文化标准化工程的支持力度，确保工程的顺利进行。

4.加强科研创新：加强文化标准化的理论研究，培养一支高素质的文化标准化研究队伍，提高文化标准化工作的科学性和系统性。

5.建立健全文化标准化评价体系：制定科学、合理的评价标准，建立文化标准化工作的评估机制，推动标准化工作的全面推进。

6.推动文化标准在产业中的应用：鼓励文化产业企业引入标准化管理，推动文化服务标准在市场中的广泛应用，提升文化产业的整体竞争力。

7.加强国际交流与合作：积极参与国际标准化组织的活动，吸纳国际标准和经验，推动我国文化标准化工作与国际接轨。

四、保障措施1.宣传引导：加强对文化标准化工作的宣传，提高公众对文化标准化工作的认识和理解。

2.培训与配套措施：建立健全文化标准化人才培养机制，提供必要的培训和支持。

3.鼓励创新：鼓励社会各界积极参与文化标准化工作，提供创新项目的资金支持和政策优惠。

4.加强监督管理：建立健全文化标准化工作的监督管理体系，加强标准的执行力度，确保文化标准化工作的顺利进行。

提升我国公共文化体育服务效能的问题与对策作者：侯胜东来源：《中国经贸导刊》2022年第05期提升公共文化体育服务效能是提升“十四五”时期公共服务现代化水平的重要内容。

进入新时代，我国现代公共文化体育服务体系建设初见成效，但与人民群众对美好生活的向往相比，我国公共文化体育服务的效能仍然较低，主要表现为总量及结构性矛盾突出、供给与需求存在较大差距以及缺乏相应的考核评价机制。

基于对当前我国公共文化体育服务效能的现状与问题、机遇与挑战，研究提出要推动文化体育融合赋能、创新公共文化体育服务体系、优化文化体育存量、推动多主体赋能增量、强化公共文化体育微观治理、深化相关领域机制联动等对策建议。

一、现状与问题世界百年未有之大变局加速形成，经济发展正经历由高速发展向提质增效转变的新阶段。

在实现国内循环新发展更好更快形成、提升国际循环吸引力的过程中，我国公共文化体育服务事业发展成效显著、制度保障更加完善、未来发展蓝图更加清晰，但当前我国公共文化体育事业总量及结构矛盾突出、政策细则有效性仍需提升、高质量发展效能评价机制尚不健全。

（一）公共文化体育发展成效显著，但总量及结构矛盾突出“十三五”期间，公共文化体育发展取得显著成效。

一是公共文化服务示范区建设成效显著，目前全国已陆续推进4批次共创建117个国家级公共文化服务示范区。

二是公共文化服务文化惠民覆盖面显著提升，公共文化服务目录、综合性文化服务中心、文化馆图书馆总分馆制建设取得明显成效，体育场地设施、从业人员、产业规模蓬勃发展。

仅2019年，全国2325个县（市、区）出台了公共文化服务目录，494747个行政村（社区）建成综合性文化服务中心，1649个县（市、区）建成文化馆总分馆制，1711个县（市、区）建成图书馆总分馆制。

2020年，我国人均体育场地面积达到2.2平方米，每千人拥有社会体育指导员数超过1.86名，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%。

体育产业规模发展迅速，“十三五”期间全国体育产业总规模从1.71万亿元跃升至2.95万亿元，年均增长率达14.6%;2019年全国体育产业法人单位达28.9万个，体育产业从业人员505.1万人。