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纳税服务现状及改进措施的思考关于纳税服务现状及改进措施的思考近年来，从国家税务总局到各省、市、县（区）局都围绕纳税服务工作做了大量的研究和思考，开展了一系列工作，取得了不少的成绩。
但是，纵观当前纳税服务工作现状，仍然存在不少的问题和不足，需要我们认真加以研究和解决。
笔者就这一问题进行了长时间的调查和思考，提出以下不成熟的观点，以抛砖引玉，互相借鉴，促进当前纳税服务工作中存在问题的解决。
一、当前纳税服务工作中的主要问题表现（一）一些税务干部服务理念落后主要体现在：一是没有真正把纳税服务真正做为税务机关和税务人员的一项基本职能和核心工作来对待，而是停留在精神文明和职业道德建设的范畴。
纳税服务是《税收征管法》规定的税务机关的一项基本职能，是税务机关和税务人员必须履行和必须作为的法定义务。
而恰恰是这一点在实际工作中不能得到有效的贯彻落实，导致我们所提倡的税收征管工作由传统的主导型向税收服务型转变成为口号。
二是部分税务干部受长期固有思维模式的影响，认为纳税人仍然是管理对象，是偷税与反偷税、抗税与用抗税的对立关系，还没有从管理的强势角色转向服务的平等角色。
纳税人的正当需求应当充分满足，努力通过为纳税人提供服务尽量减少纳税人办税成本等思想还没有被广大税务干部真正接受，没有将征纳双方法律地位平等的理念体现的行动中。
三是将公正执法和为纳税人提供优质高效服务割裂开来或对立起来看待，没有确立公开、公正、文明执法是最佳服务的理念，导致在日常工作中片面强调加强管理，而忽视纳税服务工作。
四是纳税服务过多注重于形式，真正高质量、高层次，能有效解决纳税人实际问题的方法和措施不多，服务层次不深。
五是纳税服务还没有完全站在纳税人的角度，以纳税人的需求为出发点来制定服务方式和措施，而多以税务机关的管理需要为出发点。
（二）纳税服务的体系不完善纳税服务工作既然是税务机关的两大核心业务之一，社会和广大纳税人以及税务机关内都寄予很高的期望，可以说，纳税服务工作任重道远、责任重大，但是目前专门的和纳税服务管理机构尚未完全建立到位，从组织机制上没有保障，不利于纳税服务工作的有效开展。
需求层次论对纳税服务工作启示的调研思考马斯洛理论把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。
纳税人作为独立的法律主体，与自然人一样，也存在着各种需求，包括对税务机关的一些纳税服务需求。
学习马斯洛“需求层次论”，对深入了解纳税人税收服务需求，研究和改进纳税服务工作产生了些许点滴启示。
一、纳税服务需求层次概述纳税人对税务机关的纳税服务需求体现在多个方面，总体上可以归纳为四种类型：1、程序性服务需求。
主要包括税务登记服务、一般纳税人认定服务和发票发售服务等。
由于税务登记、领购普通发票（增值税专用发票）是一般企业开展正常生产经营活动所需要的基本条件之一，因此，税务登记服务、一般纳税人认定服务和发票发售服务，就如同自然人对衣、食、住、行需求一样，是广大纳税人对税务机关普遍的最基本、最直接的服务需求。
当然，程序性服务，还包括减免税、出口退税等其他税务行政许可和税务行政审批程序。
虽然这类程序性服务相对特殊，但是对特定纳税人而言，同样具有至关重要的影响。
因此，这类程序性服务需求，也应视为特定纳税人对税务机关最基本、最直接的服务需求之一。
2、规避税收风险需求。
主要是防范税收风险、避免税务行政处罚。
一般来说，企业都有节税的想法，但是，除一些知法犯法、故意偷逃税的不法分子外，绝大多数企业主观上都不愿违反税收法律法规、受到税务行政处罚，渴望税务机关帮助把好“税收风险关”。
规避税收风险，就如同自然人对自身“安全需求”一样，是纳税人在税收方面的“安全类”服务需求。
3、文明办税需求。
主要包括对税务机关办税环境、对税务人员办税态度等方面的需求。
一般来说，纳税人到税务机关办税往往需要设施齐全、办税方便，并受到税务人员应有的尊重和礼遇。
这就如同自然人的“自尊需求”一样，是纳税人对税务机关提出的“尊重类”服务需求。
4、税收政策筹划需求。
主要是在税收政策许可的范围内，通过合法、合理的途径，争取税收优惠，减少税收支出，降低纳税成本，提高企业整体经济效益和投资回报率。
Legal Sys t em A n d Soci et yi太籀．j占缸金烟台市牟平区国税局纳税服务工作现状的调查与思考高伟摘要为促进纳税服务工作深入开展，强力助推地方经济发展，近日，牟平区国税局以提升纳税服务工作水平为题，组成专I'1调查组对部分纳税人进行了随机走访，调查真实反映了基层国税部门纳税服务工作的现状，并提出了具有针对性的对策和建议。
关键词国税部门地方经济纳税服务工作中图分类号：C936文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)11-197-01一、纳税服务工作现状(一)纳税人对纳税服务工作总体评价较高调查组共调查纳税人126人，其中一般纳税人71人，小规模和个体纳税人55人，分别占56％和44％。
从调查结果看，纳税人对国税服务满意或比较满意的114人，认为服务工作一般的l O 人，对服务工作评价较差的2人，分别占所调查纳税人的90％、8％和2％。
总体评价主要呈现四个特点：一是办税厅前台工作人员服务质量明显提升。
二是税管及稽查人员与纳税人的关系较为和谐。
三是税法宣传和纳税辅导比较到位。
四是积极为纳税人办实事、解难题。
(二)纳税服务需求的重点有了变化传统纳税服务工作重点是为纳税人提供便利服务。
但在调查中发现，纳税人对便利需求的关注度比往年有所下降，从一个侧面反映了国税局改善纳税环境、优化服务质量的举措得到了纳税人的广泛认可。
同时，纳税人对辅导需求、政务公开需求等提出了新的要求。
一是辅导需求成为纳税人的关注重点。
二是便利需求仍为部分纳税人所关注。
三是部分纳税人表达了政务公开需求的意愿。
(三)当前纳税服务工作中存在的问题不容忽视综合纳税人意见，当前纳税服务主要存在五方面问题：1．尚未真正摸透纳税人的服务需求。
有些单位和干部的纳税服务理念跟不上形势发展要求，工作重点依然停留在片面强调硬件建没和服务的表层优化上，对纳税人的辅导需求和公开需求关注程度不够。
2．个别纳税服务措施存在“作秀”成分。
关于基层国税机关纳税服务工作的几点思考作者：马骏驰来源：《现代交际》2013年第01期[摘要]纳税服务已经成为世界各个国家开展现代税收征管工作的趋势和重要保障，也是我国税收征管体制改革的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观的具体体现。
通过加强和改进纳税服务，为纳税人提供高效、公正、和谐、个性化的税收环境，维护全体纳税人的合法权益，是创建服务型政府的必然要求，也是推进依法治税、化解征纳矛盾、树立税务机关良好形象的效途径。
[关键词]基层国税机关纳税服务[中图分类号]D630.9 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）01-0056-01纳税服务工作作为国税部门的核心业务之一，是创建服务型政府的必然要求，是国税机关构建和谐征纳关系，是积极贯彻落实科学发展观的要求和具体体现。
在各级国税部门充分重视下，对纳税服务工作进行了积极的探索，纳税服务工作从各个方面也都得到了有益的加强和改善。
基层国税机关作为开展税收征管工作的“一线”和向广大纳税人提供纳税服务的窗口，对纳税人能否对国税机关的纳税服务满意起着重要的作用。
国税机关要遵循“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的基本原则”，打造“全心、全力、全面”的纳税服务模式。
一、提高质效，提升纳税服务工作满意度（一）要通过加强办税服务厅建设提升纳税工作的质量通过制定下发工作标准，就办税服务厅的服务内容、行为规范、日常管理、环境建设等事项进行规范，促进办税服务软环境建设。
统一规范窗口和功能区设置，完善服务设施，统一安装内外部标识牌，推进办税服务厅硬环境建设。
开展“最佳办税服务厅”评选工作，促进办税服务厅之间的相互学习和取长补短，进一步提升全系统纳税服务水平和质量。
（二）要通过“便捷式”服务为纳税人降低纳税成本一是要对表证单书进行认真排列。
将常用表证单书在工作台上分类按序摆放，提供填写样表，并详细注明填写要求、所需资料和办理流程，使纳税人一目了然地明确涉税要求，缩短纳税人填表时间。
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纳税服务工作调研报告
随着社会经济的跨越式发展，社会分化程度日益加深，人们的生活节奏不断加快，高强度的工作给人们带来了前所未有的心理负担和精神压力。
党的十八大报告中提到“在重视群众的精神文明建设的同时还要注重人文关怀和心理疏导”，由此可见，缓解人们心理压力，促进人们心理健康，实现人们心理期望是当前社会面临的重大课题。
本文笔者从提升纳税服务水平方面出发，围绕地税部门纳税服务工作人员普遍存在的心理问题作了一些思考，并对如何建立纳税服务工作人员心理疏导机制提出了一些疏浅的见解。
一、当前纳税服务工作人员心理问题的现状
心理压力是压力源和压力反应共同构成的一种认知和行为体验过程。
拿破仑·希尔曾说过“压力是身体对一切加诸其上的需求所作出的无固定形式的反应”。
也就是说，任何加诸于身体的负荷，不论是源于心理方面还是物理因素，都是压力的来源，就会引起“一般适应综合征”。
随着新一轮“便民办税春风行动”的逐步开展和《全国税务机关纳税服务规范》2.1版的正式实施，地税部门全面奏响构建优质便捷纳税服务体系的进行曲。
纳税服务工作地位日益凸显，面对工作的高要求、严标准，每一位纳税服务工作者都不同程度的承受着一定的心理压力。
通过针对南昌市地税系统纳税服务工作人员的实地调查，我们发现，纳税服务工作人员普遍感到“工作压力大”，甚至约75%的工作人员认为“工作压力非常大”，60%的人认为“因为工作原因常常产生焦虑感，总觉得心里沉甸甸的”。
据笔者了解，当前纳税服务工作人员心理问题突出表现在以下三。
我国纳税服务存在的问题及对策思考摘要：近年来，随着经济社会的不断发展，我国的纳税服务也取得了较为显著的成绩。
然而，我国纳税服务实践中存在的诸如服务意识不够强、考核机制不健全、服务层次较低等问题仍然阻碍着我国纳税服务的进一步优化。
如何解决这些问题，对我国纳税服务的发展具有重大的现实意义。
本文从我国纳税服务的发展现状出发，总结了我国纳税服务存在的问题，并进行了相应的对策思考。
关键词：纳税服务;税务机关;纳税人一、我国纳税服务的发展现状纳税服务的内涵，是指税务机关依据相关税收法律、行政法规的一些规定，在纳税人依法行使自己的权利和履行自己纳税义务的过程中，提供给纳税人的规范、全面的各种服务的总称。
近年来，随着经济社会的不断发展，我国的纳税服务也取得了较为显著的成绩，在多个方面取得了突破性的发展。
其主要体现在：纳税人对于纳税服务的权利意识开始觉醒，逐渐认识到纳税服务不仅是税务机关工作人员的法定职责，也是他们享有的权利的组成部分；税务机关不断改进纳税服务的方式，多元化的申报方式如邮寄申报、电子申报等得到了较快发展，在很大程度上方便了纳税人。
税务机关为纳税人提供服务的措施更加透明，并推行了政策公告制度，通过短信、网络等信息途径对税收知识和纳税服务事项进行告知。
全国“12366”纳税服务热线自开通以来，在纳税服务咨询方面发挥了显著的作用，极大地拉近了纳税人和税务机关之间的距离。
二、我国纳税服务存在的问题新时代发展要求税务机关的要为纳税人提供更加优质、高效、便捷的人性服务。
然而，我国纳税服务实践中存在的一些问题却仍然阻碍着我国纳税服务的进一步优化。
其主要表现在以下几个方面。
一是纳税服务意识还不够强。
多年来，由于法律因素，税务机关和纳税人之间存在着管理与被管理的不平等关系，税务机关和税务人员往往更看重对纳税人的管理和执法，忽视了对纳税人的服务。
从客观上讲，税务机关是执法机关，税务人员是执法者，理应严格执法，维护法律的尊严。
优化纳税服务提高税收服务质量的若干思考调研报告不断提高纳税服务水平，是税收征管工作的一项重要工作任务，也是税收征管部门在建立和谐社会中所采取的一项重要举措。
为此，近年来，特别是20__年5月1日新《征管法》及其实施细则把纳税服务确定为税务机关的一项法定义务以来，全系统始终坚持把优化纳税服务贯穿于税收征管工作的全过程，并就此采取一系列措施，也取得了较好的实效。
“十一五”期间，国家税务总局将进一步推进纳税服务质量的改善。
为适应新形势、新任务的需要，笔者对近年来全系统在纳税服务中的实践与探讨，做了一些粗略整理，并从中产生了一些粗浅的想法，以期抛砖引玉。
一、近年来全系统对纳税服务的实践与探讨纳税服务是指税务机关根据国家法律、法规，为纳税人在依法纳税和行使税收权利中，提供的能够满足纳税人合法、合理需求与期望的行政行为。
围绕为纳税人提供高质量的服务，近年来，全系统进行了大胆的实践与摸索。
一是加强基础设施建设、提高纳税服务水平。
截止到20__年底，全系统先后建立了53个办税服务厅，并按照综合服务、发票管理、申报纳税的分类方法对服务窗口进行了统一设置和规范。
同时，通过落实“一窗式”、“一站式”服务和全程代理工作制度，为纳税人申报纳税提供了良好条件。
二是加强制度建设，逐步建立纳税服务规范。
几年来，全系统紧密结合工作实际，着力在各项为纳税人服务的制度建设上狠下工夫。
不少单位建立了“首问责任制度”、“公开办税制度”、“着装上岗制度”“文明办税制度”等制度。
特别是20__年11月，结合CTAIS上线运行，市局对全市的岗责进行了统一规范，并于20__年8月根据税源管理和《税收管理员制度》的要求下发了《税收管理员工作规程（试行）》，使基层各岗位的职责更加清晰，工作流程更加明了，服务要求更加明确，为纳税服务质量的提高奠定了基础。
三是加强税法宣传，增强税收政策透明度。
为不断提高纳税人自觉照章纳税的意识，全系统大力加强了税法宣传力度。
加强和改进纳税服务的调查与思考最近，我们就纳税服务工作开展了专题调研，广大纳税人和基层税务机关在肯定纳税服务工作成效的同时，也反映了一些问题，提出了一些需求和建议。
一、山东省莘县国税系统纳税服务工作情况一是服务观念不断转变，纳税服务逐渐步入规范化轨道。
建立税收征收、管理、检查、税收法律救济等方面的服务规范，完善办税辅导制度、纳税咨询制度、办税公开制度和税收管理员制度，设置纳税服务工作岗位，将纳税服务工作列入考核内容，逐步健全了领导体制和工作机制。
二是服务手段不断优化，纳税服务平台得到夯实和拓展。
设置纳税人自助服务区，为纳税人提供自助办税服务项目；加快网上办税服务建设，着手开发具有网上税务登记、申报缴税、文书申请、涉税信息查询、远程抄报税、涉税软件和业务表单下载等功能的网上办税服务平台；做好程序性服务，统一制作并向纳税人发放1000册办税指南。
三是服务层次不断提升，纳税人负担进一步减轻。
先后3次清理涉税资料、优化办税流程，共简并27项涉税事项和19个办税环节，减少纳税人报送税务机关受理或处理的事项31个。
在办税服务厅推行了全天候服务和全职能窗口服务，缓解了纳税人办税排队拥挤现象。
二、纳税人和基层税务人员对纳税服务工作的期盼（一）纳税人对税务机关有“五个希望”。
一是希望缴纳明白税。
有的税收政策规定不够明确、具体，有的政策宣传辅导不够及时；征纳双方对某些政策规定理解有分歧时，税务机关不能及时给予权威解释；税务机关内部不同部门对某些政策宣传解释及执行口径不统一，导致纳税人无所适从。
二是希望缴纳公平税。
在税收执法和纳税服务上不能一视同仁，存在熟人和生人不一样、大户和小户不一样、企业和个体不一样的现象，个别税务人员甚至收关系税、人情税，希望能够享受公平待遇。
三是希望进一步减轻办税负担。
办税程序过于繁琐，资料报送要求过多；税控装置及涉税软件购置、维护收费过高。
四是希望满足个性需求。
纳税服务工作重形式轻内容，服务方式一刀切，缺乏分类服务和分类辅导措施，建议税务机关能够针对纳税人个性化需求有的放矢地提供服务。
五是希望加强征纳沟通。
税务机关与纳税人之间缺乏互动，对纳税人的需求了解不够，纳税服务不能突出重点，希望加强征纳交流，多听取纳税人意见和建议，增强税收政策、征管制度、服务措施的可行性。
（二）基层税务机关期盼尽快实现“五个整合”。
一是尽快整合职责，建立专门机构。
纳税服务涉及征收、管理、稽查和税收法制等各个环节，分散于税务机关内部各个职能部门和社会中介机构、税控机供应商等市场主体。
服务职责交叉必然导致工作难以协调、效率低下。
整合纳税服务职责，成立纳税服务专门机构、建立健全纳税服务工作组织体系成为当务之急。
二是尽快整合标准，提升法律层次。
目前，关于纳税服务的法律规定主要是税收征管法的部分条文，但过于原则，而总局制定的《纳税服务工作规范（试行）》等规范性文件立法层次不高，法律效率不强。
建议提高纳税服务规范的法律层次，制定关于纳税服务和纳税人权益保护的单项法律、法规，使纳税服务有法可依、有章可循。
三是尽快整合资源，拓展服务手段。
进一步优化各项征管应用系统，加大网上办税厅的推广应用力度，提高系统的稳定性；统筹规划，推广应用短信平台、自助报税等现代信息技术，整合税务网站、12366等服务资源。
四是尽快整合流程，提高服务效能。
简化涉税事项办理流程，优化管理员平台，充实基层力量；加强国地税协作，全面推行联合办证、联合定税、联合评估、联合稽查。
五是尽快整合机制，保障服务质量。
建立统一的纳税服务工作规范、岗位职责、工作流程、信息反馈、服务监督、质量评估和责任追究工作机制，保障纳税服务工作有序运行。
三、加强和改进纳税服务的思考（一）以纳税人为中心，转变纳税服务理念1.树立征纳双方法律地位平等的理念，进一步强化对等意识。
高度重视纳税人的纳税主体地位，充分认识权利与义务的对称性、管理与服务的对等性，将纳税服务作为行政执法的有机组成部分和税务人员的基本行政行为规范，牢固树立服务是责任、服务是义务、服务是宗旨的理念，最大限度提高征纳双方的互信度。
2.树立公正执法就是对纳税人最佳服务的理念，进一步强化公平意识。
全面准确理解税收执法的内涵，改变以往仅注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，通过依法行政、公正执法，着力创造一个公平的税收环境，不断改善税收征纳关系，促进市场经济健康发展。
3.树立满足纳税人正当需求的理念，进一步强化便民意识。
坚持以纳税人为中心，凡事从广大纳税人的共同利益出发，从纳税人的正当需求着想，从纳税人最关心的地方做起，从纳税人最不满意的地方改起，充分尊重纳税人的权益，切实解决纳税人办税过程中的困难，提供纳税人真正需要的纳税服务。
4.树立高效快捷的理念，进一步强化效能意识。
在不影响内部制约和职能安全的前提下，进一步优化办税流程，压缩审批环节和时限，精简纳税人报送的涉税资料，避免纳税人同一数据的重复报送。
同时，加快开发能够节约纳税人成本的现代办税服务产品，千方百计提升纳税人办税的快捷度。
（二）以满足纳税人需求为导向，规范纳税服务内容1.突出准确、快捷，提供政策性服务。
加强政策宣传和纳税辅导，建立税收业务辅导机制，针对不同类型、不同行业、不同规模的纳税人开展分类辅导，对新办企业、改制企业、政策变化较大的企业及时下户辅导。
建立政策咨询服务平台，在办税服务厅设置咨询台，提供电话自动查询系统，完善税务网站，为纳税人提供全方位、开放式的政策服务，帮助纳税人及时、完整、准确地掌握税法信息。
2.突出透明、简便，提供程序性服务。
坚持效率优先，再造业务流程，尽可能减少工作环节，做到各项审批流转体内循环，再由统一的接口传递给纳税人。
适当降低对纳税人涉税信息资料报送、传递和保存的要求，有电子数据的则取消纸质资料，能够由税务机关内部查询统计的数据不要求纳税人提供。
继续整合办税服务厅功能，以流程图、导税员引导、语音提醒等形式详细规定各岗位、各环节的工作内容、处理时限、信息传递以及考核办法等，努力提高各岗位、各流程结点的工作质量和效率。
3.突出援助、监管，提供权益性服务。
尊重和保护纳税人的合法权益，利用各种途径将税务机关的执法依据、执法程序、执法文件、执法责任、处罚结果向纳税人和社会公开，接受监督与评价。
完善司法救济，建立回访机制，在新的经济税收政策出台、纳税人遭受自然灾害以及重大事项发生后，及时走访纳税人，传递税收政策信息和国家宏观政策信号，主动开展税收援助。
4.突出互动、差异，提供个性化服务。
建立纳税人需求分析机制，以税收沙龙、纳税人学校、调查问卷、走访问计等为平台和载体，形成固定的收集纳税人意见和反馈情况的渠道，努力减少信息不对称，及时掌握纳税人需求变化。
在强化原有服务举措的基础上，针对纳税大户、用票大户、残疾纳税人、老年纳税人等不同群体，推行相应的服务方式和服务内容，实现征纳双方良性互动。
（三）以利于纳税人获取服务为目标，创新纳税服务方式1.规范办税服务厅建设，增强实体服务功能。
在办税服务厅现有硬件基础上，实现全国统一布局、统一格调、统一配置，形成品牌效应；加强软件建设，扩展服务功能，使每个窗口都成为全职能窗口。
坚持服务产品创新，巩固一站式、一窗式、一城通、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等服务产品，制定全国统一的服务标准，如明确限时服务项目及限时标准，规定预约服务对象及范围等。
2.加强信息化建设，增加纳税服务科技含量。
一是整合应用系统登录界面和数据，实现系统一次登录、多项操作，数据一次录入、实时共享，并实现所有工作情况的统一界面展示和所有工作实绩的自动监控考核，为开展决策和管理提供方便。
二是对现有业务系统模块功能进行优化，解决申报期内部分应用系统运行速度较慢、纳税人等待时间较长的问题，满足基层实际工作需要。
三是将政策执行与系统升级同步，避免系统升级滞后于政策变化给基层税务机关具体操作、纳税人办税带来的麻烦。
四是改进网上办税系统，注重拓展电子互动、网站咨询、电子缴税、电话服务、申诉表达等功能，建设以服务为主、监管为辅的统一电子纳税服务平台。
同时，加强税务网站建设，使网站成为纳税人的首选服务方式。
3.实施过程控制，增强纳税服务自我完善能力。
税务机关内部征收、管理、稽查以及法律救济等部门在日常工作中收集到纳税人的需求，应主动进行分析并传递给纳税服务机构，由纳税服务机构组织开展调研，及时修订改善相关制度规定。
积极推动纳税服务应由被动型向主动型转变，从工作内容、服务环境、心理状态、行政程序等方面为征税人减负，使税收管理员和稽查人员有精力承担更多的服务职责，在下户管理过程中向纳税人提供政策咨询、税收宣传、政策救济等主动型服务。
4.充实服务类型，增强纳税服务的社会多元化。
充分发挥社会机构在纳税服务中的作用，积极探索与教育机构、社区志愿者服务组织、大公司、金融机构、政府机构联合提供税收援助服务，如与教育机构及政府其他职能部门联合开展税法宣传教育，发动社区志愿者服务组织开展税法援助服务，与相关机构联合建立包括纳税信用在内的社会信用数据库等，逐步构建和完善税务机关执法服务、税务中介机构有偿代理服务、社会化组织援助服务相结合的多元化、社会化纳税服务体系。
（四）以规范服务行为为原则，完善纳税服务体系1.建立高效的纳税服务组织体系。
在省级局成立纳税服务处，市级局和县级局可根据实际情况成立纳税服务科（股）或设立纳税服务中心。
同时，按照扁平化、专业化要求，优化纳税服务职能配置，科学划分纳税服务机构与征收、管理、稽查、税政等部门的职责权限，形成纳税服务的工作合力。
2.建立严格的内部管理评估体系。
在明确服务事项、制定服务规范、统一服务标准的基础上，根据第三方评价和社会评价，建立纳税服务质量指标体系，并将纳税服务作为征管工作考评的重要组成部分，进一步提升考核比重，促进纳税服务工作的常态化。
3.建立客观的纳税人评价监督体系。
由纳税服务机构定期组织实施纳税服务评价，重点从感知性、可靠性、反应度、能力、礼貌、信誉、方便、沟通等方面调查纳税人满意度，并注意从经济环境测评、行风评议、提案议案中收集相关信息，结合日常业务数据、纳税人调查数据、征纳互动数据等，形成全面客观、多层面、立体型的纳税服务质量评价资源库。
4.建立素质一流的纳税服务人才队伍。
优化人力资源配置，合理调配税收管理员、稽查人员与办税服务厅人员等一线人员的知识及年龄结构，定期对政工与业务岗位人员进行交流。
加强服务能力培训，强化责任意识和政策业务水平，提升文明礼仪修养。
建立合理的收入分配机制，对纳税服务职能多、责任重的办税服务厅人员在岗位津贴等方面予以适当倾斜。
